关于人民代表大会制度文献综述
对扩大我国人大代表直接选举范围的探讨【文献综述】
对扩⼤我国⼈⼤代表直接选举范围的探讨【⽂献综述】⽂献综述⾏政管理对扩⼤我国⼈⼤代表直接选举范围的探讨⼀、引⾔经过改⾰开放这么多年的长⾜发展，中国的经济、政治、⽂化和交通条件都有了较⼤发展，⼈民的民主意识和组织程度亦有了提⾼。
直接选举是我国民主政治的必然要求和发展⽅向。
实现直接选举需要⼀步⼀步深刻落实，所以这个过程需要我们逐步扩⼤直接选举的范围。
选举法是体现我国⼈⼤选举制度的基本法律，随着我国改⾰开放的深⼊、经济体制和政治体制的逐步完善，为了适应形势的需要，选举法先后于1982年、1986年、1995年进⾏了三次修改，使我国⼈⼤制度更加完善。
1979年选举法对1953年选举法的⼀个重⼤修改就是：将直接选举的范围从乡、镇、市辖区和不社区的市夸⼤到县和⾃治县。
我国民主选举制度在不断改⾰，经过5次对选举法的重⼤创制，我国选举制度不断健全和完善，对社会主义民主政治建设起到巨⼤促进作⽤。
现阶段我国社会经济已经发⽣了新的变化，现⾏的选举法在实践中暴露出⼀些问题，对于直接选举范围问题，学者讨论较多，⼤部分学者赞同扩⼤直接选举的范围，⾄于具体扩⼤到什么程度，学界存在很多观点。
直接选举范围关系到⼀个国家的民主程度，从某种意义上讲，是评价⼀个国家民主程度的关键因素。
⼆、主题国外对直接选举的研究源远流长。
早在18世纪，卢梭就认为主权是不能代表的，因为“主权在本质上是由公意所构成的，⽽意志⼜是绝对不可以代表的;它只能是同⼀个意志，或者是另⼀个意志，⽽绝不能有什么中间的东西。
因此⼈民的议员就不是、也不可能是⼈民的代表，他们只不过是⼈民的办事员罢了;他们并不可能作出任何决定。
凡是不曾为⼈民所亲⾃批准的法律，都是⽆效的;那根本就不是法律。
”对于什么是最好的民主形式，卢梭认为是直接民主制，他认为⼈民必须有“固定的、按期的、绝对不能取消或延期的集会”。
对于在⼀个⼈⼝众多的⼤国如何做到这⼀点，卢梭没有给出答案，实际上他赞同希腊城邦国家的⽅式，地域⼩，⼈⼝集中，便于控制。
人民代表大会制度：实现全过程民主的探索
751954年9月15日，1226名全国人大代表走进北京中南海怀仁堂，他们中有当时93岁的画家齐白石、19岁的劳模郝建秀，有空军战斗英雄郑长华，也有提出男女同工同酬的农民申纪兰。
当时《人民日报》的一位记者在文章中写道：“他们从车床边来，从田地里来，从矿井来，从海岸的防哨来。
放下钳子，放下犁耙，放下笔杆、圆规……同他们所爱戴的党和国家领导人在一起，商量着国家大事。
”67年前召开的第一届全国人民代表大会，通过了《中华人民共和国宪法》和《全国人民代表大会组织法》，选举产生了国家领导人。
第一届全国人民代表大会的召开，标志着人民代表大会制度作为新中国根本政治制度在全国范围内建立起来。
中国共产党领导中国人民长期为之奋斗的民主制度从此建立在更加稳固的基础之上。
这是中国政治制度的一次伟大变革。
我国历史上第一次全国普选把时间往前推移，1949年9月21日，也是在怀仁堂，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，共同纲领起到临时宪法的作用。
事实上，《中国人民政治协商会议共同纲领》已经明确了新中国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度，明确人民通过各级人民代表大会行使国家权力。
但在新中国成立初期，国内战争尚未结束，我国还不具备在全国范围内选举人大代表的条件，因而采取了在中央通过中国人民政治协商全体会议、在地方通过逐级召开人民代表会议的方式，逐步向人民代表大会制度过渡。
“当时在各个解放区陆续召开的‘地方各界人民代表会议’，被视为人民代表大会制度的雏形。
”中国社会科学院政治学研究所政治制度研究室主任、研究员韩旭向《中国报道》记者表示。
随着1952年秋中国人民政治协商会议第一届全体会议已届期满，以及国民经济恢复任务的逐渐完成，1953年1月，中央人民政府委员会决定在当年用普选的方法产生乡、县、省（市）各级人民代表大会，并在此基础上召开全国人民代表大会。
但由于1953年我国部分地区遭遇了严重的自然灾害，政府工作的重心转移到救灾工作上，全国人民代表大会的召开被暂时推迟。
人大制度走廊讲解
人大制度走廊讲解（实用版3篇）目录（篇1）1.人大制度的概念和背景2.人大制度的发展历程3.人大制度的主要特点4.人大制度的功能和作用5.人大制度的现状和未来发展正文（篇1）一、人大制度的概念和背景人大制度，全称为人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。
它源于中国共产党领导的新民主主义革命，有着深厚的历史和政治背景。
人民代表大会制度体现了我国的国家性质，即人民民主专政，保证了人民行使国家权力。
二、人大制度的发展历程人大制度经历了几个阶段的发展。
首先，是新中国成立初期，确立了全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的组织体系。
接着，在改革开放后，人大制度得到了进一步的完善，强化了人大代表的选举和监督职能。
近年来，人大制度不断推进科学立法、民主立法，提高了立法质量。
三、人大制度的主要特点人大制度具有以下主要特点：首先，它是人民当家作主的根本制度，保证了人民行使国家权力。
其次，它是民主集中制的具体体现，既保证了民主，又保证了效率。
再次，它具有鲜明的阶级性和党性，体现了我国的国家性质和党的领导地位。
四、人大制度的功能和作用人大制度具有多项重要功能和作用，包括制定和修改宪法、法律，选举和决定国家机关领导人员，监督国家机关工作，联系人民群众等。
通过这些功能和作用，人大制度保证了人民对国家的管理，维护了国家的稳定和发展。
五、人大制度的现状和未来发展当前，人大制度面临着一些挑战，如如何更好地代表人民利益，如何提高立法质量等。
但总的来看，人大制度在我国政治生活中发挥了不可替代的作用，未来也将继续完善和发展。
人大制度是我国的根本政治制度，具有深厚的历史和政治背景，经过了几个阶段的发展，具有鲜明的特点和重要的功能和作用。
目录（篇2）1.人大制度走廊的概述2.人大制度的历史沿革3.人大制度的主要特点4.人大制度的运作方式5.人大制度的意义和影响正文（篇2）【人大制度走廊的概述】人大制度走廊，是我国为了宣传和普及人民代表大会制度而设立的一种教育形式。
我心中的人民代表大会制度征文
我心中的人民代表大会制度征文人民代表大会制度是新中国成立后，为了实现新中国政治生活的正常化、制度化、规范化而建立的。
作为一种民主制度，它已经成为中国国家政治生活的核心和基础性制度。
在我心中，人民代表大会制度是一种体现民主、发扬爱国主义精神、促进全国人民团结奋斗的优秀制度，下面让我来分享一下我的观点。
一、民主的体现人民代表大会制度是中国的基础性制度之一，作为一种代表制度，它充分体现着人民的民主权利。
人民代表大会是全国人民的代表机构，其代表人民行使国家权力，保证了人民的民主权利得到充分保障，促进社会公正、公平的发展和进步。
对于一个国家来说，建立民主制度意味着政治和社会稳定，意味着社会进步和发展，意味着国家的发展和繁荣。
二、发扬爱国主义精神爱国主义是中国优秀的传统美德，也是中国人民精神的根基和基石。
人民代表大会制度是国家政治生活的核心，发扬爱国主义精神也是人大代表们的义务和责任。
人大代表作为人民的代表，要积极参与全国政治、经济、文化事业的发展和建设，为建设中国特色社会主义贡献力量。
同时，人大代表还应该发挥好路线、方针、政策的监督职能，建设健全规范的制度，保证人民代表大会制度的顺利运作。
三、促进全国人民团结奋斗人民代表大会代表聚集了各个阶层和方面的代表，是最广泛的代表机构，健全运作的人民代表大会制度可以有效地推进全国人民的团结和奋斗。
对于一个国家来说，团结和奋斗是非常重要的，团结是国家强大和繁荣的基础，奋斗是国家发展和进步的重要保证。
人民代表大会聚集了不同阶层、不同背景的代表，对于促进全国人民的团结和奋斗，具有重要的推动作用。
四、人大代表要以实际行动践行人民代表大会制度人大代表是人民的代表，是全体人民的代表，他们要以实际行动，践行人民代表大会制度。
具体来说，人大代表要积极参加人民代表大会的各项工作，为发展和建设中国特色社会主义贡献力量。
人大代表还要关心全国各地的基层建设和人民的生活，善于收集民意和反映民意，将人民代表大会制度落到实处。
了解中国的政治制度——人民代表大会制度
了解中国的政治制度——人民代表大会制度中国是一个社会主义国家，其政治制度以人民代表大会制度为核心。
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是中国政治制度的基石之一。
通过了解中国的政治制度，可以更好地理解中国的政治体系和决策机制。
一、人民代表大会制度的基本概念人民代表大会制度是中国政治制度的核心，也是中国特色社会主义制度的重要组成部分。
人民代表大会制度体现了人民的主权，是人民直接行使国家权力的重要途径。
根据中国宪法，人民代表大会是国家的最高权力机关，由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组成。
人民代表大会代表了广大人民的利益，负责制定和修改法律，选举和决定国家机关的重要事项。
二、人民代表大会制度的特点1. 广泛代表性：人民代表大会代表了广大人民的利益，代表大会的代表是通过选举产生的，代表各个社会阶层和各个民族的利益。
这种广泛代表性确保了各个阶层和民族的利益能够得到充分的表达和保护。
2. 高度民主：人民代表大会制度是中国政治制度中的一种民主制度，它体现了人民的主权。
人民通过选举代表的方式直接参与国家事务的决策和管理，保障了人民的民主权利。
3. 法定程序：人民代表大会制度具有严格的法定程序，代表大会的工作必须按照法定程序进行。
例如，代表大会的选举必须按照法定的选举程序进行，代表大会的决议和决定必须经过法定的程序和程序。
4. 多级代表：人民代表大会制度是分级的，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会是最高权力机关，代表全国人民的利益；地方各级人民代表大会是地方的最高权力机关，代表地方人民的利益。
多级代表确保了各级代表大会能够更好地代表人民的利益。
三、人民代表大会制度的运行机制人民代表大会制度的运行机制包括代表的选举、代表大会的会议和代表大会的决策等环节。
1. 代表的选举：代表的选举是人民代表大会制度的基础环节。
代表的选举是通过普选的方式进行的，选举的对象是具有选举权的公民。
坚持和完善人民代表大会制度的实践与思考
坚持和完善人民代表大会制度的实践与思考人民代表大会制度是中国特色社会主义的一项重要制度安排，是中国政治体制的重要组成部分。
坚持和完善人民代表大会制度的实践与思考，对于推进中国特色社会主义事业的发展具有重要意义。
本文将从四个方面进行论述。
人民代表大会制度是我国社会主义政治制度的重要基础，是我国政府权力运行的制约和监督机制。
它的根本原则是人民当家作主，通过选举产生的人民代表，代表人民依法行使国家权力。
这种制度能够确保广大人民群众的合法权益得到充分保障，实现社会主义民主政治的基本要求。
随着我国经济社会的发展，人民代表大会制度也应相应调整和完善。
一方面，要提高人民代表大会的议事质量，增加代表的专业能力和服务意识。
要加强人民代表大会的监督职能，确保政府的决策和执行合法、公正、有效。
还要加强人民代表大会与人民群众的联系，更好地反映和代表人民的意愿和利益。
只有这样，人民代表大会制度才能更好地服务于人民，推动经济社会的发展。
三、改进人民代表大会选举制度。
人民代表大会选举是人民代表大会制度的重要环节，对选举制度的改进与完善具有重要意义。
要强化选民的知情权和参与权，提高选民的政治素质和自治能力。
要完善候选人的选拔机制，注重候选人的政治道德和专业能力，确保代表人民的真实意愿和利益。
还要加强选举监督，保障选举的公正和公平。
只有建立起真正民主的选举制度，才能确保人民代表大会的合法性和代表性。
制度建设离不开法治建设，只有通过法治方式来保障人民代表大会制度的运行，才能够真正做到以法律为准绳，推进制度的规范化和科学化。
要加强人民代表大会制度的相关法律法规建设，完善代表大会组织结构、工作程序等方面的法律规定。
要加强执法力度，对违反人民代表大会制度的行为进行法律追究。
还要鼓励人民代表大会制度的创新，适应新形势下的要求。
通过法治的保障，能够更好地推动人民代表大会制度的改革和发展。
坚持和完善人民代表大会制度的实践与思考，对于中国特色社会主义事业的发展具有重要意义。
人民代表大会制度
人民代表大会制度第一篇：如何完善人民代表大会制度什么是人民代表大会制度?人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
这一制度的内容主要有以下方面：1．各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
民主选举是民主集中制的基础。
2．人大和它的常委会集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事3．国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。
4．中央和地方国家机构职能的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则5．我国是一个统一的多民族国家，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治。
人民代表大会的优越性人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由选民直接或间接选举代人民代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度. 以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度第一，它有利于保证国家权力体现人民的意志第二，有利于保证中央和地方的国家权力的统一。
第三，有利于保证我国各民族的平等和团结总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权利掌握在人民手中，符合人民当家做主的宗旨，适合我国的国情。
人民代表大会制度的不足随然人民代表大会制度可以真正集中表现人民的意志和利益，但随着时间的演变和历史的发展，它也有存在着缺点，需要不断的改革与完善，主要体现在以下两方面：1人民代表大会代表选举不能有效体现一切权力属于人民，多层次间接选举不能完全代表人民的意志，从而不能体现一切权力属于人民。
我国人民代表大会选举选举的显著特点是多层次的间接选举，全国人民代表大会就要经过两级或三级的间接选举产生。
而县级人民代表大会是直接选举产生的，再由县级人民代表大会选举产生省级人民代表大会，再由省级人民代表大会选举产生全国代表大会。
而在一些市管县或设自治洲的地方，县级人民代表大会还不能选举产生省级人民代表大会代表，而只能选举产生市或自治州的人民代表大会后，再由市或州的人民大会选举产生省级人民代表大会，中间又多一层。
中国的制度和人民代表大会制度
中国的制度和人民代表大会制度中国是一个以人民代表大会制度为基础的社会主义国家。
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，具有中国特色和强烈的中国风格。
本文将从制度特点、运行机制以及对人民群众的服务等方面，对中国的制度和人民代表大会制度进行探讨。
一、制度特点中国的制度体系是由人民代表大会制度为核心的社会主义制度体系，具有以下几个特点：1.人民性质：中国制度的根本性质是以人民为中心，人民是中国的根基，人民的利益至上是中国制度的基本原则。
2.集中统一：中国的制度体系强调集中统一的原则，在政治、经济、文化和社会生活的各个领域，都体现着协调统一的特点。
3.法治导向：中国的制度追求法治化，坚持依法治国原则，保证公平正义、法律权威和人权保障等方面有了显著的提升。
4.发挥人民代表大会制度的优势：充分发挥人民代表大会制度的优势，使人民代表大会制度成为中国制度的基础。
二、运行机制人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，其运行机制主要包括以下几个方面：1.选举机制：人民代表大会制度通过普选、选举和报名产生代表，实现代表人民意愿的基本任务。
2.权力配置机制：人民代表大会制度通过设立国家主席、国家副主席等国家领导人的职位，确保权力的配置合理、权责一致。
3.立法机制：人民代表大会制度通过制定法律、修改法律等程序，实现国家法律制度的建设。
4.监督机制：人民代表大会制度通过设立国家监察委员会、行政审查等方式，实现对权力运行的监督。
三、服务人民群众作为中国特色社会主义制度的基石，人民代表大会制度始终坚持为人民服务的宗旨，通过以下几个方面为人民群众提供服务：1.反映人民意愿：人民代表大会制度通过代表人民的意愿，将人民群众的声音传达给国家和政府，为人民解决问题。
2.参与人民事务：人民代表大会制度通过代表制度，使人民群众能够主动参与和管理国家事务，实现民主监督。
3.推动发展：人民代表大会制度通过制定和修改法律，推动经济、文化、科技、教育等各个领域的发展，保障人民群众的权益。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1》。2010年4月 第26 卷 第4期学习论坛中国人民代表大会制度与西方议会制度之比较 刘建军 [摘 要]人民代表大会制度与西方国家的议会制度不仅存在着阶级性差异, 也存在着功能性差异、地位性差异以及程序性差异。这些差异证明任何一种政治制度都不是凭空产生的, 而是与特定国家的历史、社会、文化条件相适应的。相对于西方国家议会作为抵制行政蚕食的 黄昏机构!而言, 人民代表大会制度在中国国家治理过程中的地位将越来越重要, 特别是人民代表大会制度所提供的各种资源, 将成为中国国家建设的重要基础。人民代表大会制度是中国的根本政治制度。作为体现现代民主原理的人民代表大会制度, 是完全不同于古代中国治国方式和西方国家代议民主的新制度形式。人民代表大会制度既是革命时期政治实践的延续和发展, 也是中国共产党探索大国治理的制度化成果。该制度赋予中国作为现代国家的诸多特征。中国在从启蒙到救亡、从革命到建设的转换过程中, 人民代表大会制度成为缔造新政权合法性的基础。人民代表大会制度确立了现代国家治理体系赖以存在的制度性框架和制度性原理。从未来发展的角度来看, 人民代表大会制度乃是推动中国政治发展的重要力量。人民代表大会制度作为中国的根本政治制度, 不仅是维系国家存在的支撑者, 而且也是执政党赖以存在的合法性基础, 更是其他所有制度的生成者。
2》云南行政学院学报2010年第2期 收稿日期: 2009- 12- 10 人民代表大会制度研究述评 郭燕来
摘 要: 中国人民代表大会制度是我国的根本政治制度, 笔者从党与人大的关系、人大与一府两院 的关系、当前人民代表大会制度的瓶颈、如何完善人民代表大会制度建设四个方面总结了学者们的研究成果, 并在此基础上提出了自己的看法, 为进一步研究人大制度提供一种理论参考。 人大与 一府两院 的关系, 在我国的法律上是非常清楚的, 从中央到地方的国家权力体系中, 全国人
民代表大会处于国家权力的顶层, 它与 一府两院 的关系是产生与被产生的关系,监督与被监督的关系。但在现实情况并非如此, 人大的实际地位与法律地位是不相称的。正是人大的法律地位与现实地位的差距, 才导致了学者们对这一问题的深入思考。 (一) 人大代表选举制度的不完善。 (二) 人民代表大会内部制度的不健全。 (三) 人民代表大会监督不到位。 四》目前人民代表大会制度运作中面临的挑战: ( 1) 公民自主自发的政治参与, 形成对人大选举和代表制的挑战; ( 2) 媒体和公众舆论(包括互联网的声音) 高度参与对政府的监督和对公民权利的保护, 对人民代表大会的职责和人民代表大会的作用提出了更高要求; ( 3 )以法律界人士为主导作用的社会力量以法律诉讼的方式敲打着宪政制度之门; ( 4 ) 在一些地方、特别是基层政府自主自发地进行民主改革的探索,也反映人民代表大会的某些制度不适应民主法制。
3》论人民代表大会制度的完善 来源：中国论文下载中心 [ 06-11-01 15:34:00 ] 作者：郭君 摘要：我国的人民代表大会是世界上权力最大的议会，可是，作为国家权力机关的人民代表大会却没有得到应该有的尊重，代表人民行使国家权力的人民代表在人民群众的心中的地位也没有得到体现。但这个世 界上权力最大、人数最多的议会，其权力行使的效果却不甚理想，它具有许多重要的权力，却从不行使。为什么出现这样的情况？人大代表的素质不高，其原因是制度的缺陷。人是在制度中长大的，制度造成了人，也培养了人的素质。本文从七个方面阐述了对提高人大代表素质的探讨。
改革开放以来，中国经济快速腾飞，但是作为国家权力机关的人民代表大会却没有得到应该有的尊重，代表人民行使国家权力的人民代表在人民群众的心中的地位也没有得到体现。 其原因就在于人大代表制度本身的缺陷，要完善人大代表制度，就必须从相关制度本身的改革入手。 一、代表人数太多，应大量减少人数 二、改革人大代表审议议案由代表团分组审议，再交付大会表决制度 三、改革我国人大代表兼职制度，实现人大代表的职业化。，除了人大常委会正副主任外，绝大多数人大代表甚至人大常委会的普通委员都在从事着别的社会职业 四、改革人大的会期制度，延长开会时间和次数 五、改革人大代表的选举制度，尽可能地实行直接选举 六、改革代表名额的比例，实现宪法权利的平等 七、改革人大代表候选人产生方式，使候选人真正体现民意
4》论人民代表大会制度在中国的必然性与优越性 李龙，潘传表 湘潭大学学报哲学社会科学版 第32卷第1期2008年1月 在中国，将党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来的唯一制度是人民代表大会制度。以人民代表大会制度为核心的中国民主模式是趋于成熟的有中国特色的政治道路，具有巨大的优越性和强大的生命力，是适应中国历史传统与现实国情的民主制度，是超越自残阶级民主模式的民主制度，是气和社会主义法治理念的民主制度。 一、 人民代表大会制度是适应中国历史传统与现实国情的民主制度 二、 人民代表大会制度是超越资产阶级民主模式的民主制度 1、 代议制机关地位不同 2、 代议制机关组成人员的阶级基础不同 3、 代议制机关的职权不同 4、 与选民关系不同 5、 政党制度不同 三、 人民代表大会制度是契合社会主义法治理念的民主制度 1、 人民代表大会制度最能发挥民主集中制的积极作用 2、 人民代表大会制度是将党的领导、人民当家作主、依法治国这三者有机统一起来的主要载体 5》 对于如何完善我国人民代表大会制度的研究可以概括为四个方面：一是人大代表的选举及相关制度研究，二是监督与被监督制度研究，三是扩大人民代表大会法定权限的研究，四是人大内部机制与机构改革研究。 二、政府过程视野下人大制度存在的问题 （一）从意见表达和意见综合环节看人大制度存在的问题 1. 人大代表的选举过程亟待改善人大代表选举制度规定各政党、人民团体可以联合提名候选人，直接选举的地方选民10 人以上联名可以提名候选人，间接选举的地方代表10 人以上也可以联名提名候选人。在实际的选举过程中，虽然许多地方也很重视非政党提名的候选人，但是政党提名的候选人往往会当选，而以其他形式产生的候选人却经常落选 2. 人大代表的结构不合理多年以来，我国人大代表的结构都是“固化”的。除了随着社会经济的发展，调整了农村代表和城市代表的比例以外，少数民族、军人、无党派人士等代表的比例基本没有改变。 3. 人大代表的参政议政能力有待提高绝大多数的人大代表为人民群众说话办事的愿望和热情是高的，但整体参政议政能力尚有欠缺。 （二）从决策和决策的施行环节看人大制度存在的问题 决策过程和决策的施行过程中的问题，反映到人大制度中，主要表现在人大的立法、决定重大事项和人事任免这三个方面。 1. 人大立法过程与行政立法过程不分 2. 决定重大事项过程中作用有限 3. 人大对人事的任免流于形式。我国的人事任免由“党委推荐、政府提请、人大决定”三个步骤组成，但在现实的政治运行中，由于党的领导及其在中国政治体制中的核心地位，党委推荐的任免对象事实上已经成为最后的任免对象，而政府提请和人大决定只不过是“走过场”而已。 “（三）从信息传输和监督过程看人大制度存在的问题 1. 人大的政务信息公开程度不高大力推进人大信息公开进程，确保人民知情权和监督权的实现，是我国建设社会主义民主政治的必由之路。我国权力机关的权力来源于人民，所以必然要受人民的监督。而人民监督人大的一个必不可少的前提就是能够获知人大的政务信息。但是，现实中我国各级人大在政务信息公开上做得还不到位，难以满足选民的要求。 2. 人大对“一府两院”的监督不力从宪法上看，“一府两院”都由全国人民代表大会产生并对其负责，受其监督。而在实际的政治生活中，人大对“一府两院”的监督权的行使却很难到位。 3. 选民对人大及人大代表的监督不力根据宪法规定，公民有对国家机关及其工作人员进行批评、建议、控告等表达权，这些权利都可以起到监督人大的作用。但它们并不是权力，不具有国家强制力，国家机关受理、采纳与否，主动权仍在国家机关及其领导人手中。人大代表虽由选民选出，但人大代表与选民之间沟通少，往往只有在人民代表大会会议期间人大代表与选民之间才会有沟通，沟通比较困难[12]。而且一些选民和选举单位的监督意识淡薄，对人大代表享有的权利义务了解不够，在监督内容上更重视违法犯罪而忽视代表的参政议政能力，使人大代表缺乏外界政治压力，工作上缺乏热情。 三、改善政府过程，完善人民代表大会制度 （一）建立规范化的人大与党委、“一府两院”的关系 （二）实行竞争性人大选举 （三）优化人大运作过程 （四）强化对人大的监督 6》改善和完善人民代表大会制度 周天勇 孙丽 蔡春红 民主与法治 人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是人民实现当家作主的有效途径，是共产党实现执政的制度载体。因此，一方面，要认真落实宪法和法律关于人民代表大会制度的规定，使人大真正成为国家权力机关；另一方面，要进一步改革政治体制，理顺党与人大、人大与“一府两院”等的关系。 改革和完善人大代表制度：（1）完善人大代表的组成与结构。人大代表构成方面主要有三个问题。一是党政机关领导人比例偏高。因此，要优化人大代表结构，一是优化代表职业结构，限制和减少“官员”代表数量，提高工农业生产和新兴社会阶层代表的比例。二是优化代表知识结构，提高法律、经济、文化、教育、科技方面专业人才等代表的比例。三是优化代表年龄结构，既要有经验丰富的老同志，又要有热爱人大工作、年富力强的中青年，使人大代表队伍既充满生机与活力，又保持相对的稳定性和连续性。 （2）改革人大代表的选举制度。，适当放宽代表候选人提名限制，减少上级派选代表候选人名额。。要充分调动选民提名推荐候选人的积极性，增加选民直接提名推荐代表候选人人数，充分尊重选民权利，把选民提名推荐的、敢于为民直言、事业心责任感强、法律意识和文化素质较高、能够真正代表人民利益的候选人提交选民酝酿协商，接受选民挑选。 （3）逐步实行人大代表专职化。我国的人大代表多为兼职而非专职，并且大多是所在单位的骨干，在一定程度上影响了代表从事人大工作。首先，推进人大常委会组成人员专职化。第二，减少人大代表的数量，