基于FSA的船舶溢油污染风险管理
改进FSA框架下的船舶营运安全管理研究的开题报告
改进FSA框架下的船舶营运安全管理研究的开题报告一、研究背景随着航运业的迅速发展，船舶营运安全问题备受关注。
船舶营运安全管理作为重要的保障措施，也日益成为船舶公司和政府部门的重点研究方向。
自20世纪80年代以来，国际海事组织（IMO）逐步制定和完善了船舶安全管理体系（ISM）规则，强化了船舶公司的安全管理责任，提高了船舶营运安全水平。
然而，在实际操作中，船舶公司面临风险控制困难、操作风险高、人员素质不高等问题，营运安全存在潜在风险。
在国际上，针对船舶营运安全管理问题的研究较为广泛，不过现有研究多集中于ISM规则的理论研究及其应用实践，缺少基于全面风险管理的综合性研究。
因此，我们将从船舶营运的全流程和风险管理的角度出发，采用FSA框架，对船舶营运安全管理进行研究，探讨船舶公司的风险管理机制，以期提高船舶营运安全水平。
二、研究内容本研究将以FSA（Functional Safety Assessment）框架为基础，探讨船舶营运安全管理的风险管控机制。
具体研究内容包括：1. 船舶营运安全管理的现状分析通过梳理现有的船舶营运安全管理实践和研究成果，分析当前船舶营运安全管理面临的风险和问题，阐述FSA框架在船舶营运安全管理中的优势和适用性。
2. 基于FSA的船舶营运安全管理体系构建运用FSA框架，根据船舶营运的全流程，对船舶营运过程中涉及到的人、机、环、法等因素进行风险识别和评估，建立全面风险管理体系，包括风险评估、风险控制、风险预警和风险应急等环节。
具体包括安全评价模型构建、风险识别和评估方法研究以及管理流程优化等。
3. 实证研究选取某船舶公司为例，运用上述构建的FSA框架，对其营运安全管理现状进行全面分析和评估，描绘其风险管控机制，总结经验和问题，提出建议和改进措施。
三、预期成果1. 建立船舶营运全流程风险管理体系，并推广应用至其他船舶公司。
2. 将FSA框架成功应用于船舶营运安全领域，并从方法、流程和工具等方面规范船舶营运安全管理实践。
船舶油污防治的国内法思考— 基于国际船舶油污防治的法律框架
彳祺珞峰大嗲学报_|^船舶油污防治的国内法思考—基于国际船舶油污防治的法律框架崔彩贤1邢帅超2(1.西北农林科技大学人文社会发展学院，陕西杨凌712100;2.东南大学法学院，江苏南京210018)摘要：作为一种承载人类社会可持续发展的重要资源，海洋越来越受到人类的关注。
中国是个海洋大国，中国“十三五”发展规划纲要明确提出要发展海洋经济，更要注重“加强海洋资源环境保护”，实现海洋生态文明建设，推进制度创新和体系建设。
船舶油污是海洋环境污染和生态破坏的主要原因之一，国际社会签订了 一系列条约对船舶油污进行规制。
但船舶油污案件的管辖和规制最终主要还是一个国家国内法的主要内容。
文章通过对相关国际法基本原则和制度的梳理、分析、提炼和借鉴，揭示了中国船舶油污法制的不足，并对健全、完善中国船舶油污的法制建设提出相应的建议。
关键词：船舶油污；国际条约；国内法制；防治；损害赔偿；海洋生态环境中图分类号：D922. 683 文献标识码：A文章编号：1672-335X(2016)06-0026-07环境污染尤其是海洋环境污染是当前国际社会 最为突出、最为普遍和日益严重的社会问题，而船舶 油污污染又是海洋环境污染的重中之重。
可见，船 舶油污对海洋环境的危害毋庸置疑。
当前，国际社 会签订了一系列全球性和区域性国际条约，构建了 国际船舶油污防控的法律框架，越来越严格的船舶 油污防治标准和制度相继建立。
各个海洋国家也纷 纷为本国的海洋环境保护增设法律制度，推动本国 船舶油污法律防治制度的完善。
中国是海洋大国，虽然自20世纪70年代开始才关注并日益重视海洋 环境污染问题，并对此做了一些防治工作，但是，同欧洲国家和美国等发达国家相比，中国关于海洋环 境保护和海洋环境污染的一系列法律相对滞后，特 别是关于船舶油污的法律尚未与国际法同步，更不 能与部分海洋强国健全的法制相提并论。
虽然 2010年国务院颁布实施了《防治船舶污染海洋环境 管理条例》，但是该条理还不能很好地和我国防治船 舶污染损害的具体国情相适应，因此中国海洋生态 环境的污染和保护不容乐观，健全并逐步完善中国 船舶油污的防治立法体系迫在眉睫。
基于随机方法的船舶碰撞与溢油污染风险评价研究
基于随机方法的船舶碰撞与溢油污染风险评价研究占全球货运量90%以上的海洋运输在国际贸易中发挥着极其重要的作用,而船舶航行安全和防污染是保障海洋运输体系正常运转的前提。
海上交通事故特别是船舶碰撞事故往往会造成严重的溢油污染、人员死亡和财产损失,因此船舶碰撞与溢油污染风险评价问题备受海事界关注。
但由于船舶事故风险的不确定性和复杂性,国内外现有的相关评价方法尚存在较多欠缺。
基于船舶碰撞与溢油事故风险均具有随机性的特征,本文应用随机理论针对船舶碰撞及其导致溢油事故发生概率和事故后果的定量评价方法开展研究,主要研究工作及成果如下:(1)借鉴交通领域交通冲突理论构建了与船舶类型、船舶尺度和相对速度等因素密切相关的动态船舶领域模型。
把船舶视为质点时,界定一船入侵到以另一船为圆心、两船领域半径平均值为半径的圆形区域内即发生碰撞冲突事件,并以此为标准设计通过AIS数据检测碰撞冲突事件、获取潜在船舶碰撞事件数的新算法。
将潜在船舶碰撞事件数乘以致事故系数得研究水域船舶碰撞频率。
实例验证了基于动态船舶领域碰撞频率模型的可用性和有效性。
(2)船舶碰撞冲突事件对碰撞事故具有表征作用,碰撞冲突事件空间分布是水域宏观碰撞风险的直观显现。
发展了海上船舶碰撞风险的刻画方式,绘制了基于电子海图的碰撞冲突船舶速度和各类船舶碰撞冲突事件空间分布,运用可视化手段直观呈现研究水域船舶宏观碰撞风险空间分布。
结果显示,台湾海峡潜在船舶碰撞事件高发区位于牛山岛附近(24°46.8’N～25°30.0’N)、兄弟屿附近(23°22.8’N～25°49.2’N)和厦门湾口附近(24°08.4’N～24°33.6’N)这3个海域。
(3)为准确评价船舶碰撞后果的严重度和发生的可能性,构建了包括船舶类型(ST)、船舶尺度(SS)、装载状态(LC)、撞击情况(SK)、船体破损(HD)和残存能力(SU)6种中间事件的碰撞后果事件树概率模型。
船舶溢油事故风险及危害研究
船舶溢油事故风险及危害研究发布时间：2023-02-28T06:03:32.707Z 来源：《工程建设标准化》2022年10月第19期作者：许灿煌[导读] “十三五”以来，我国加大了溢油应急防备建设力度，在应急设备库建设、应急资源配置、应急响应策略方面取得了较大进展许灿煌佛山市天泰利安环境工程有限公司广东省佛山市528200摘要：“十三五”以来，我国加大了溢油应急防备建设力度，在应急设备库建设、应急资源配置、应急响应策略方面取得了较大进展。
但在溢油应急设备物资配备标准方面仍缺乏科学依据，特别是发生重大溢油事故时，仍然存在应急资源短缺、配备不合理，以及供应不到位等问题。
2017年，交通运输部修订了《港口码头溢油应急设备配备要求》，规定了溢油应急设备物资配备种类、数量要求，根据港口码头水上污染事故风险评估结果确定应急防备能力目标的要求。
开展科学全面的溢油应急能力评估，除包括应急资源、环境、油品种类外，还要综合考虑各因素之间的关系。
基于此，本篇文章对船舶溢油事故风险及危害进行研究，以供参考。
关键词：船舶溢油；事故风险；危害；对策分析引言随着石油工业的不断发展，对生产和运输的需求不断增长，发生溢油事故的风险也随之加大。
一旦发生溢油事故时，经常会伴有人员伤亡、环境污染、财产损失、声誉受损等问题。
在应急行动中，人员安全永远是第一位的，这其中不仅仅包括公众的安全，应急人员的安全同样重要。
世界各国对于溢油的安全管理有不同的方式，如美国的ICS指挥系统中会有专职的安全官来把控应急过程中的安全，我国则通常以应急预案和应急现场处置方案的方式对应急行动的安全给出相关方案，然而受制于溢油事故场景的复杂性和多变性，传统应急行动中的安全指导资料并不充足，难以针对溢油应急场景应急人员的作业安全进行综合分析。
本文将综合考虑各项因素，分析溢油应急事故处置中应急人员可能遇到的风险，并给出相应的防范方法及注意事项，以提高溢油应急人员在应急响应过程中的安全1研究背景近年来，溢油事故产生的石油类污染物会给整个河流水体和沿岸造成水环境污染，严重破坏水环境平衡，危害水生生物。
综合安全评估(FSA)在远洋渔船冰区航行时风险分析的应用
第20卷 第1期 中 国 水 运 Vol.20 No.1 2020年 1月 China Water Transport January 2020收稿日期：2019-07-29作者简介：郭浩成，大连理工大学船舶工程学院硕士生。
通讯作者：陈明，大连理工大学船舶工程学院副教授。
综合安全评估（FSA）在远洋渔船冰区航行时风险分析的应用郭浩成，陈 明（大连理工大学 船舶工程学院，辽宁 大连 116024）摘 要：本文简要介绍了综合安全评估（formal safetyassessment，FSA）的基本方法和步骤，并运用到远洋渔船在冰区航行时的风险评估中。
根据远洋渔船在冰区航行及捕捞作业情况，从远洋渔船的危险识别、远洋渔船的风险评估、风险控制方案、费用与效益分析、决策建议等方面对远洋渔船冰区航行风险做了全面的分析与安全评估。
初步的研究结果，对于提高远洋渔船冰区航行的特殊情况风险管理有着积极的作用，并对远洋渔船特殊海况风险评估方面的研究有参考价值。
关键词：远洋渔船；冰区；综合安全评估（FSA）；风险分析中图分类号：U676.1 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2020）01-0023-03一、引言远洋渔业资源更是全人类的共同资源。
远洋渔船到大洋进行捕捞，可以缓解过度捕捞近海渔业资源而造成的压力，符合国际对于保护海洋环境的要求。
大多数渔船是在海面无冰的情况下进行捕捞作业，当海面结冰时，撒网困难，会停止捕捞作业，但随着捕捞范围越来越广泛，涉及冬季结冰海域，对于有既定捕捞作业的远洋渔船在冰区航行的安全问题，本文对此给出了基于综合安全评估的研究判断，确保远洋渔船在冰区作业时能确保安全、合理、经济、舒适。
二、综合安全评估综合安全评估（FSA）是一种基于风险评估与费用和受益分析的结构化与系统性的分析方法。
综合安全评估的5个步骤并不是按序进行的，而是相互影响和补充的，在反复进行风险评估（第2步）、风险控制方案（第3步）、费用与受益评估（第4步），通过数据的统计与分析，得出最终合理的结论[1]。
综合安全评估(FSA)在船舶安检管理中的应用
综合安全评估（FSA）在船舶安检管理中的应用舟山海事局：宋吉诚摘要：综合安全评估（简称FSA）是一种结构化的系统方法，它能较好地解决复杂、模糊、随机系统的安全评价问题。
国际海事组织（IMO）提出了将在海事界引入和FSA作为一项战略，FSA将逐步在海事监管的各个方面得到越来越广泛的应用。
本文从船舶安全检查管理的角度出发，结合信用监管的实例，探索FSA 在海事安检实践中的应用。
关键字：综合安全评估船舶安全检查管理信用监管1、引言：综合安全评估（FSA），源于英国，近年来在国内外得到了广泛的应用，FSA是一种结构化的系统方法，它能较好地解决复杂、模糊、随机系统的安全评价问题。
并能提出合理有效的控制风险的建议和措施。
国际海事组织（IMO）提出了要在海事界引入和应用FSA，作为一项战略，FSA将逐步在海事监管的各个方面得到越来越广泛的应用。
船舶安全检查作为海事监管中的重要环节，综合了船舶安全监管的诸多要素，是海事安全的最后一道防线，在安检管理中运用FSA理念，旨在提高安检效率，提高船舶安全检查在维护船舶安全，保护海洋环境方面的效能。
目前，从交通部海事局的“重点跟踪”船舶到浙江海事局“黑名单”船舶，再到各个分支局在探索实施的船舶“信用监管”办法，本质上是一种分级监管模式，具备FSA的基本理念，但存在值得改进之处，本文将结合FSA和信用监管办法，对FSA在船舶安全检查管理方面的应用进行探索。
2、正文2.1 在安检管理中运用FSA的目的和特点与传统的分析方法相比，FSA是一种系统性和规范化的综合评估方法，运用“危险识别”-“风险评估”-“风险控制方案”-“费用与效益评估”-“决策建议”这五个步骤，全方位地对船舶安全检查所涉及的船舶设计结构、工程技术、操作控制和营运与安全管理标准与规定进行评估分析，结合实际工作的需要，改进和完善安检程序，有针对性地强化安检工作，从而达到确保海上安全的目的。
与其他一些安全评估方法相比，FSA所采取的评估步骤具有更规范与合理的特点。
综合安全评估（FSA）方法中的环境风险评价标准
综合安全评估（FSA）方法中的环境风险评价标准张爽;刘晓丰;韩佳霖【摘要】任何生产经营活动都具有一定的风险性。
海上运输在为全球贸易作出巨大贡献的同时,也不可避免地给海上人命安全和海洋环境带来威胁。
作为一种决策工具,国际海事组织（IMO）提出了一种结构化、【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2012(000)003【总页数】4页(P21-24)【关键词】综合安全评估;评价标准;环境风险;生产经营活动;海上人命安全;国际海事组织;全球贸易;海上运输【作者】张爽;刘晓丰;韩佳霖【作者单位】大连海事大学国际海事公约研究中心;大连海事大学航海学院;大连海事大学国际海事公约研究中心【正文语种】中文【中图分类】U661.4任何生产经营活动都具有一定的风险性。
海上运输在为全球贸易作出巨大贡献的同时，也不可避免地给海上人命安全和海洋环境带来威胁。
作为一种决策工具，国际海事组织（IMO）提出了一种结构化、系统化的技术方法——综合安全评估（Formal Safety Assessment，FSA），旨在为保障海上安全、保护海洋环境方面的立法提供科学依据。
尽管保护海洋环境也是应用FSA的目标之一，但是目前的FSA导则还没能提供一个统一的环境风险评估标准。
IMO对环境风险评估标准的讨论始于2003年的海洋环境保护委员会第49届会议（MEPC 49），并随着讨论和研究的深入越来越引起IMO成员国的关注，成为之后每届委员会FSA议程下的重要议题。
2006年，欧盟将“安全设计、操作和规范研究项目”（Design,Operation and Regulation for Safety, SAFEDOR）中关于油船的FSA研究成果提交给IMO，提出基于“避免1t溢油所需付出的成本”（Cost of Averting a Tonne of Oil Spill, CATS）的费效评估理念，并采用“60 000 $/t”这一常量作为CATS的取值，提出了包括增加双层底高度和双层船壳之间宽度在内的风险控制方案。
基于FSA的航运公司安全风险评估
（ 构建船舶碰撞事故树 １） 故障树分析法采用从结果到原因的逆过程进行分
端 ，然后找 出造成 顶上事 件 的直接原 因或缺 陷事件 ，
安全规则或对现有安全规则进行修改。在提供决策建 析 ，即先确 定事故 结果 ，称之 为顶上 事件 ，画在最 上
有效性和成本收益经济性的角度进行系统和客观的评 再依 次分析 ，直 至找 出造 成事故 的最基 础原 因为止 。
以船舶碰撞情形为例，运用事故树分析原理进行
如下 分析 ：
排序以及对风险控制措施的成本与收益评估的比较排 序 的基础上提出相对合理的决策建议 ，以便制定新的 议 的过程中，应对前 四个步骤得 出的结果从风险控制
估 和 比较 ，选 出一 个或多个 成本／ 比好 的措施 ；在 收益 考虑 控制措 施有效 『 生并顾 及各 方利益 均衡 的情 况下 ， 提 出合理 的建议 案 。
岸 失去联 系 、恐 怖袭 击 。在 对航运 公 司所 属船 舶进行
危险识别时 ，建议将专家系统和应用分析法相结合。 司所属船舶因素 ， 如船种 、航区、货物种类 、特殊设 备设施以及行业经验等。同时 ，采用应用分析法对公
司或某 段时 间 内已发 生 的危 险情 况进行 统计分 析 ，从 而对 专家 系统方 法识 别 出风险 的准确 性进 行 印证 。
一
ＦＡ Ｓ 概述
法来识别。创造性方法一般采用专家系统 ，也就是运 用专家的专业知识发挥专家的想象力来识别危险。采 用该方法的优点是具有前瞻 Ｉ，对危险的识别不仅不 生
局 限 于过去 发生 的事故 或 已有 记 录的事故 上 ，还 要考
ＦＡ （ Ｓ 综合安全评估 ） 是一种集成安全性评价及 系统化 、规范化的方法。作为一种具有 良好结构化的 方法 ，Ｆ Ａ Ｓ 旨在加强海上安全 ，体现了对于生命 、健 康 、海洋环境和财产的保护。通过评估的正式步骤，
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第09卷 第7期 中 国 水 运 Vol.9 No.7 2009年 7月 China Water Transport July 2009收稿日期：2009-05-22 作者简介：倪建斌（1975-），男，浙江宁波海事局镇海海事处工程师，学士，研究方向为海事管理。
基于FSA 的船舶溢油污染风险管理倪建斌，殷东豪（浙江宁波海事局 镇海海事处，浙江 宁波 315200）摘 要：首先研究对船舶溢油污染实施风险管理的必要性，进而解析应用综合安全评估（FSA）实施溢油风险管理的基本步骤与方法，提出并探讨实施溢油风险控制措施的原则及溢油风险控制措施的分类。
关键词：船舶；溢油；FSA；风险管理中图分类号：X55 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2009）07-0044-02引言随着世界经济和国际航运业的高速发展，船舶溢油污染已成为海洋环境污染不可忽视的重要来源。
近年来发生的一系列重大溢油事故所带来的生态环境灾难和造成的巨大经济损失展惊了整个世界。
如1989年发生在美国阿拉斯加附近海域的EXXON VALDEZ 溢油事故，导致约37,000t 原油泄漏入海，严重地污染了当地海城和海岸线，造成了重大的经济损失。
据统计，仅清理费用就达到了25亿美元，全部经济损失则达到了95亿美元[ITOPF，2006a]。
鉴于船舶溢油污染，特别是事故性溢油对沿海水域和海岸地带的严重威胁，我们必须寻求经济、高效的应对措施预防与控制船舶溢油污染。
一、船舶溢油风险管理的必要性船舶溢油污染可分为操作性溢油污染和事故性溢油污染，本文主要探讨能够在短时间内爆发并导致严重后果的事故性溢油污染。
船舶溢油事故，尤其是大型事故以其对海洋环境和海岸环境的严重损害始终是人们关注的焦点。
尽管国际海事组织和海运界几十年来做了大量的努力，船舶溢油事故仍然不断发生，如近年来发生的ERIKA 溢油事故和PRESTIGE 溢油事故、船舶溢油事故中泄漏的原油严重地污染了海洋环境和海岸环境，降低了海水的质量，破坏了环境舒适度及海洋与海岸生物的栖息地，给渔业、水产养殖业、旅游业、港口等产业造成了巨大的经济损失。
重大溢油事故无疑是经济发展和环境保护方面的灾难；而中、小型溢油事故在溢油总量累积到一定程度或被污染海域具有较高的生态和经济价值及较高敏感度的情况下也同样是十分有害的。
因此，全面必须采取有效的措施防止船舶溢油污染，保护其沿海水域的生态环境，避免重大的经济损失。
FSA 包括了危险识别、风险评估、风险控制方案、费用与效益评估和提供决策建议五个规范化评估步骤。
它可在全面总结和分析现有安全现状的基础上，结合实际工作情况与需要，改进原有的一些规定与要求或制定新的安全标准或操作规范，从而使相关的各种技术、操作程序得到改进，并使对策性措施在费用和受益之间达到协调。
FSA 的结果可以作为修改安全标准与制定安全措施的支撑资料，从而提高船舶溢油风管理的水平。
三、基于FSA 的船舶溢油风险管理 1．溢油污染危机识别根据国际海事组织的定义，危机（hazard）是“对人命安全、健康、财产和环境的潜在威胁”[IMO，2002]。
在船舶溢油污染风险管理中，危机可被定义为所有可能导致船舶滥油的海上事故（（incident）或事件（event）及引起其发生的相关因素。
溢油污染危机识别是对船舶溢油污染实施风险管理的第一个步骤，其目标是识别所有可能导致船舶溢油的潜在危机并按风险级别将其排序。
这一步骤旨在分析诸如会有什么危机，危机将在何时何地发生以及危机为什么会发生之类的问题。
要全面地识别危机，需要应用一系列方法和技术全面、系统地分析沿沿海水域的相关背景信息。
危机识别这一步骤要获取的信息包括：（1）按风险级别排序的导致船舶溢油的全面的危机列表及其相关的场景。
（2）每个危机潜在的原因和后果。
[IMO，2002] 通过计算风险指数，溢油适机及其相关场景可根据风险度排序，高风险度的危机及相关场景将被深入分析，不重要的场景则可被想略。
2．溢油污染风险分析在危机识别步骤，最重要的危机及其相关场景被识别出来。
在风险分析步骤，相关危机及场景被详细分析其原因和后果，包括每一因素对整个事故的影响。
选定危机场景的后果和发生事故的可能性被估算出来以评估风险水平并以此与可接受的风险标准比较。
确定可接受的风险标准须参考很多方面的因素，如经济发展水平、法律规范、自然资源价值、沿海水域的敏感程度、救助和清污能力等。
如果溢油污染风脸水平高于可接受的风险标准，则必须采取措施加以控制。
这一步骤中主要包括风险分析和风险评估两个主要内容。
（1）风险分析风险分析过程就是系统地评估最重要危机场景发生的可第7期 倪建斌等：基于FSA的船舶溢油污染风险管理 45能性和可能后果，可参照图2进行。
图2 船舶溢油事故的风险分析模型（2）风险评估船舶溢油污染通常会有很多受害者，因此主要应从社会风险的角度加以分析。
基于风险水平由其频率（发生的可能性）和严重性衡量，综合安全评估（FSA）中的FN曲线可被引入溢油风险评估。
FN曲线中的b指海上事故的发生频率，N原指伤亡人数，通过确定某类事故不同发生频率情况下可接受的伤亡人数即可标绘出FN曲线，作为可接受的风险标准[IMO，2002，p.45]。
与之类似，在溢油风险评估中，N可代表溢油的数量（综合考虑各种溢油种类后的加权值）。
通过标绘这样的FN曲线，船舶溢油风险的可接受标准即可被确定。
在确定风险标准中需要考虑的因素包括溢油事故可能造成的直接经济损失、清理溢油所需的时间和投入、沿海水域从溢油污染中完全恢复所需要的时间、对生态环境系统的影响及组织应急反应行动的能力等。
在确定风险标准时须充分考虑历史数据和法律规定，并与沿海水域的各相关利益方充分沟通与交流。
（3）风险控制方案在综合安全评估中，风险控制措施（RCM）指控制风险中单独因素的手段，风险控制方案（RCO）则指一系列风险控制手段的组合。
在识别溢油危机并分析其风险后，即须寻找适当的风险控制措施并将其组合为风险控制方案。
这一过程可包含四个步骤：① 确定需要控制的主要风险；② 列出所有可能的风险控制措施；③ 评估每个风险控制措施的效益成本；④ 组合可靠的风险控制措施成为风险控制方案。
为使风险控制方案高效、可行，应遵循一定的原则；风险控制方案应既包括防止事故发生的预防性措施，也包括在事故发生后减小损失的控制性措施。
（4）成本效益分析制定风险控制方案后，下一个步骤即是对所有可能的风脸控制方案的成本效益评估。
风险控制方案的成本效益可由一系列指标衡量，如避免或回收沿海水域内的船舶溢油。
基于预防性的风险控制措施旨在避免溢油事故的发生，此类措施可用单位成本避免溢油入海的吨数来衡量。
与之类似，某些反应式的措施同样可减少溢油入海的数量。
如从正在溢油的船舶紧急将油类货物过驳可避免更多的溢油入海。
所以这些措施均可也可用单位成本避免溢油入海的吨数来衡量。
与之不同，有些措施旨在从海中回收（清除）溢油，如用撤油器从海中回收溢油。
这类措施的成本效益可用单位成本回收（清除）溢油的吨数来衡量。
在防止溢油污染方面，避免1吨溢油入沿海水域的总成本（GCAO）或避免1吨溢油入沿海水域的净成本（NCAO）可被用作衡量风险控制方案的参数。
这两个参数的计算方法如下：GCAO=△C/△RNCAO二（△C-△B）/△R（其中C代表成本，R代表避免入海的吨数，B代表措施产生的附加利益）在估算风险控制方案的GCAO或NCAO值后，风险控制方案可按其排序，由此具有最佳成本效益的风险控制方案即可被确定。
（5）决策建议决策建议是FSA的最后一个步骤。
在决策建议中，FSA 的主要过程和最终发现应被详细阐明。
首先应介绍沿海水域溢油污染的综合背景信息，如沿海水域的背景信息，参加评估的专家组成等。
评估中的重要假设、限定、数据模型和研究方法等也须同时介绍。
由于风险分析（也包括危机识别）和成本效益评估是FSA的核心内容，这两个过程在建议中应被系统地、详细地阐述。
通过风险分析，为什么溢油风险需要被控制、何种风险需要被控制之类的问题可被解答。
通过成本效益分析，最佳的风险控制方案可被确定。
FSA的这些发现须以系统、逻辑的方式写入决策建议中。
四、结束语为了切实做好海上溢油事故的发生，有效地控制和避免船舶事故的发生，最大限度的保护海洋环境，我国环境保护部门，以及海上安全管理部门有必要通过多种途径宣传FSA 的发放及其作用与意义，积极鼓励国内各航运公司、航海类院校与研究单位开展FSA在船舶溢油事故风险管理的研究工作。
在积极争取参与IMO制定和提出的一些国际或地区性的FSA应用研究项目的同时，全面将FSA推广应用于国内船舶溢油事故风险管理的研究之中，最大限度的防止船舶溢油事故的发生。
参考文献[1] 胡甚平，方泉根，规范化安全评估在船舶事故预防中的应用（J），航海技术，中国航海学会2004年度学术交流会优秀论文集专刊，2004年12月，pp81-85.[2] 综合安全评估应用指南.1999.中国船级社.[3] 方泉根，王津.综合安全评估（FSA）及其在船舶安全中的应用.中国航海.2004年1期.[4] 风险分析与安全评价[M].北京：化学工业出版社，2004[5] 刘松树.海上船舶油污损害赔偿评估方法与应用研究.大连：大连海事大学，2001.[6] 周竹军，殷佩海.船舶溢油损害赔偿与评估的现状与发展浅谈.世界海运，1999.。