港口水域船舶溢油风险分析及管理对策_于全波

第11卷 第2期 中 国 水 运 Vol.11 No.2 2011年 2月 China Water Transport February 2011

收稿日期：2011-01-11

作者简介：于全波，烟台打捞局。

港口水域船舶溢油风险分析及管理对策

于全波

（烟台打捞局，山东 烟台 264012）

摘 要：文中简要介绍了目前国内外港口水域受到溢油污染的现状以及有关溢油风险分析研究的现状。并通过对有关溢油风险的分析说明如何对船舶溢油高影响区域进行风险识别。最后从人、船、管理等几方面综合考虑，提出如何采取有效的对策来降低港口水域溢油风险。 关键词：港口水域；溢油；风险分析；管理对策

中图分类号：U675 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2011）02-0013-02

一、前言

随着石油工业的发展，海上石油运输量不断增加，油轮船队不断增多，导致港口水域发生突发性的各种溢油事故会有增加。当然，发生溢油污染海洋的事故，不会随着油轮增多、海洋石油勘探开发等因素成正比例增加，但发生溢油污染海洋事故的机率呈上升趋势。因此，防治海洋溢油污染，并最大限度减轻、消除其危害是一件刻不容缓的大事。

二、国内外港口水域受到溢油污染的现状

自1993年我国从石油出口国转为石油净进口国以来，石油进口数量不断上升，沿海的石油运输量大幅增加。我国进口的石油90%是通过海上船舶运输来完成的，油轮特别是超大型油轮在我国水域频繁出现，使得原已十分繁忙的通航环境更加复杂，导致船舶溢油污染，特别是重特大船舶溢油污染的风险增大。

据统计，1973~2006年，我国沿海共发生大小船舶溢油事故2,635起，其中溢油50t 以上的重大船舶溢油事故共69起，总溢油量37,077t，平均每年发生两起，平均每起污染事故溢油量537t。我国政府防止船舶溢油污染，保护海洋环境和海洋生态资源的任务非常艰巨。船舶污染应急反应已经成为我国政府面临的重要工作。

国外港口亦面临相同的状况，据英国议会科技办公室统计，自1967年Torrey Canyon 号油轮在英国外海繁盛溢油事故以来，世界各海区已发生特大恶性油轮溢油时间13起，其中溢油最对的高达28万吨，最少的溢油3.7万吨。

三、海上溢油的原因及危害分析 1．溢油事故的产生原因

（1）碰撞，如船舶与海洋钻探塔、石油平台及其附属设施相互撞击而形成的溢油事故是海上多发的溢油事故之一，统计资料表明世界海洋大陆架上油井和钻塔等石油设施达3万余个，因此，碰撞危险时刻存在。

（2）自然力量，如地震，风暴潮、台风等自然力量也会造成石油溢油事故。

（3）海上钻塔或油井失落也相当可观，从世界范围的统计可知，平均每年有10万t 以上的石油失落于海洋。

2．溢油事故的危害

石油本身具有毒性，进入海洋后不仅会对海洋环境、野生动物和养殖资源等造成不同程度的危害，而且这种危害的

周期往往是很长的。如它可以使鸟类的羽毛失去防水、保温能力，使海洋浮游生物受到污染，其他较高级的海洋生物也会由于可捕食物的污染而受到威胁；能使成鱼游离溢油水域，而生活在近岸浅水域的幼鱼更容易受到溢油的污染。当毒性较大的油进入浅水湾时，不论是自然原因还是使用分散剂，都会对该水域的幼鱼造成多方面的危害。

四、船舶溢油事故的影响因素及针对溢油的应急措施 1．现阶段影响船舶溢油事故的主要因素 （1）船舶因素对船舶溢油的影响

① 根据1997-2007年间我国沿海船舶、码头溢油50t 以上溢油事故统计，溢油50t 以上的溢油事件中，油轮发生的次数占总次数的66.7%；货轮（普通货轮、集装箱轮、客货及散货轮）占30.3%，其他（渔船、散矿等）占3.0%。另一方面，从1997~2007年间的这些溢油事件中总的溢油量来看，由油轮溢油事件构成的溢油总量为96,987t，而由非油轮船舶所构成的溢油总量为2,063t，两者比例为47：1。根据上述基本分析，可得出初步结论：船舶溢油事件中，油轮在溢油事件发生次数和溢油量都占有绝对势。

② 船舶船龄对溢油的影响

船舶的船龄越大，其发生船舶海事、溢油事故的可能性越大。同时船舶船龄长，其制造技术水平往往落后，加上船舶各种设备的老化、技术状态不佳，一旦发生溢油事故，其对溢油的控制往往无能为力，无法有效地遏制溢油的态势，继而使得船舶的溢油事故规模扩大。根据以上分析可得出船舶船龄越大，其发生溢油事件的可能性越高。

（2）船舶管理方面对溢油的影响

一直以来，航运界认为船舶良好的技术状况是保障海运安全的重要条件，这需要管理要到位，而负责船舶营运的安全管理公司没有严格履行海上安全和防止污染的有关规定是事故发生的重要原因。

（3）人员素质方面对船舶溢油的影响

从事故调查分析发现，大多数事故的发生与人的因素密不可分，几乎每起事故都存在违章现象。如责任心不强、安全意识薄弱，实操水平低下，应急反应能力弱等，增加了发生事故的隐患。

2．现阶段减少油轮溢油风险的措施

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（1）防止船舶造成油污染的预防措施

① 加强从业人员的防污染意识的培养

国际海事组织越来越重视海上污染事故中人为因素的作用，对海员的综合素质的要求越来越高。只有船员具有保护环境的高度自觉性，一切公约和法规才可能得以严格执行，船用先进的防污染硬件设备才能得到有效的利用，防污染体系才不至于形同虚设。

② 港口国监控预警

对海洋石油污染实行实时动态监控，加快海洋污染预警系统的开发和使用。国外这方面的工作已经开展，如美国环境科学研究所（E R S I）开发了海洋溢油污染应急系统（Marine Spill GIS），加拿大利用NOAA气象卫星AVHRR 资料建立了近海水域监测系统等。我国应充分利用现有的HY-1号海洋卫星资源和国外先进的海洋防污染研究成果，积极开发海洋石油污染监测和预警系统。在大型枢纽港区，主管机关应逐步设立船舶排污监测中心，并组成监测网络以加强对船舶营运现场排污的监控。

（2）船舶溢油污染的后处理措施

① 船舶溢油的回收

船舶发生溢油污染时，必须采取消除措施，限制跑油或其他污染扩散。如可用围油栅将这些油迅速包围起来，再设法回收海面的污油。围油栅是防止溢油扩散最常用的设备，既可避免溢油对环境的进一步危害，又能回收能源。该法只做浮油清除工作的补充手段。

② 船舶溢油的处理

当海上溢油无法用物理方法回收时，可适当采用化学油分散剂、燃烧或沉降方法，在海上直接处理掉。

3．现阶段减少油轮溢油风险的措施建议

（1）加快国家应急设备库建设

目前港口码头及海上设施配备的应急设备只是满足其自身经营活动污染的应急需求，设备的种类单一、规模小，在大规模应急行动中只能作为补充力量。但港口以外大规模溢油事故只能依靠国家应急力量，如果不加紧建设国家设备库，那么在应对急速增加的海上溢油风险方面，就会产生被动局面，必将对海洋环境造成灾难性危害。

（2）加快区域性应急队伍专业化建设

国家应急设备库的建设必将需要专业化应急队伍的维护管理与使用。无论应急队伍的性质是国有性质，还是委托企业，都需要具有一定比例的专业技术人员，并且对整个应急队伍都需要进行应急基础技术、先进的应急技术与操作技术的系统性培训，提高应急操作水平，同时可能获得OPRC公约缔约国或国际区域性合作行动计划成员国的设备援助的需要。

（3）制定区域性应急组织协调程序

区域性应急计划的制定，对跨区应急作业进行了原则的规定，在实施国家应急计划时，建议对跨区作业的组织协调程序进行研究，并能尽快出台具有可操作性的规范，发至专业应急队伍，使之熟悉并能按照规定程序参与跨区的应急行动，保证大规模溢油应急反应的有序高效。

五、结论

船舶溢油风险分析是海洋环境保护、经济可持续性发展的重要课题，只有通过对船舶溢油风险进行精确分析才能对溢油事故危害程度进做出正确的评估，才能达到一定的预报和判断目的。

参考文献

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[6] 袁柱瀚.谈溢油预测模型在溢油事故应急工作中的应用[J].

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（上接第10页） 在接触到直升飞机放下的救助工具前，应先让救助用具与船体水面或专用静电放电电极接触；（2）不能将任何有一端固定在直升飞机上的物体固定在船上，比如不能将直升飞机的拉绳、吊篮千斤索、绞车吊索等系在船上，只能用手拉着，以免紧急情况下影响直升飞机的脱离；（3）为避免直升飞机与船舶之间小量相对运动时拉动甲板上的吊升用具，应在直升飞机绞车吊索松弛后，才将吊升用具与绞车吊索挂钩；（4）始终保持直升飞机拉绳、绞车吊索与船舶支索之间的安全距离；（5）在船上移动吊降用具之前，一定要将用具与绞车吊索脱钩。

3．吊救作业的海空操纵配合

海巡船船长应根据机长的指示进行操纵船舶，或者船艏左舷20°~30°顶风保向保速航行，航速约4~6节。直升飞机一般是顶风从船艉方向（下风方向）顶风驶近船舶，吊救用具将从直升飞机的右侧放下，这样，在作业的全过程中，机长和在直升飞机右门的绞车手可以始终全面俯瞰船上的情况。

4．吊升过程中海巡船的行动

（1）必须保持稳定的航向航速；（2）直升飞机临空后，非必要时尽量不要与飞行员通话，除非飞行员要求；（3）除指定人员外，其他人员不要向直升飞机做手势；（4）吊升期间，船员应确保吊升物体不会挂住船上任何部位。

5．紧急脱离程序

在直升飞机作业过程中，船员必须保持警觉并随时报告任何危险迹象。如果海巡船船长或直升飞机机长感觉操纵不安全，就应该果断地实施脱离程序。实施脱离时，海巡船船长应做到：

（1）指示船员将绞车吊索、吊救用具和拉绳推到直升飞机所在的一舷舷外；（2）向直升飞机发出约定的紧急脱离视觉信号；（3）转向驶离直升飞机。

参考文献

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