浅论职业教育与人力资源开发
浅论高等职业院校校本课程开发
边疆 经济 与文化
Ｔ ＨＥ Ｂ０ＲＤＥＲ ＯＮＯＭＹ ＥＣ ＡＮＤ ＵＬ Ｃ ＴＵＲＥ
Ｎｏ ８ ２ １ ．． ０ ０ Ｇ ｎ ｒＬＮｏ ８ ｅ ｅａ ． ０
【 高校建设 】
浅论 高等 职业院校 校本课程开 发
景 课 程开发 的必要 性
式 ，使得高职院校成为课程开发的真正主体。 ３ ．高职院校办 出特色的需要。我国的高等职 业教育还处于发展的初级阶段 ，能否健康开展下去 取决 于高职 院校 自身 的发展 和特 色 。 目前 正是我 国 高等职业教育争取生存与发展的关键时期。校本课 程开发有助于高职院校根据 自身的发展定位，进行 有 效 的资源整 合 ，打造 出具有 特色 的高职 毕业生 。 ４ ．教师专 业发 展 的需 要 。２０ ０ ３年 ９月 在北 京 大学 举 行 的 以 “ 师 教育 与 教 师 专 业 发 展 ” 为 主 教 题 的基础 教 育 论 坛 提 出学 校 如 何 通 过 开 展 校 本 教 研 、校本课 程 开发 和行 动研究 来 提高教 师 的专业 发 展意识和能力。可见 ，校本课程开发对高职教师 的 专业 发展更 为重 要 。一 方 面 ，高 职院校课 程开发 的 主体 是教师 ，高 职院校 的校本 课程 开发依 赖教师 的 专业发展 ；另一方面 ，高职院校校本课程开发将有 助 于促进 教师 的专业 发展 ，使 教师关 注本 专业 的发 展 动态 、实践 中的新 进展 ，通过 不断 的学 习 ，完成 专业 的提升 。 ５ ．学 生个性 发 展 的 需要 。对 学 生 个性 发 展 关 注一直是教育的永恒话题 ，我国古代已出现因材施 教的先进教育思想。重视学生个性发展也成为现代 先 进 教育思 想之一 。发 展学生 的个性既是 目的又是
浅论西部大开发中人力资源开发
浅论西部大开发中人力资源开发浅论西部大开发中人力资源开发实施西部大开发战略，是党中央贯彻邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”战略思想,面向新世纪作出的重大决策。
西部大开发,先要进行人力资源开发，但“要开发就得先开发人力资源”已成为基本共识。
一、西部人力资源开发的重要性我们所说的人力资源是与自然资源或物力资源相对应的、以人的生命机体为载体的社会资源,是指在一定领域内人口所拥有的劳动能力(包括身体素质、智力、文化精神面貌)。
人力资源开发是以发掘、培养、发展和利用人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程。
它以人力资本投资为前提,包括人力资源的教育、培训、管理以及人才的发展、培养、使用与调剂等诸多环节,通过政策、法律、制度和科学方法的运用,提高人民的素质和能力,挖掘人的潜力,力求人尽其才、才尽所能,促进经济和社会的发展。
提高人民素质,挖掘潜力,合理配置和使用人力资源。
在现代社会知识、信息、技术成了社会经济发展的决定因素,而它们的生产、传播、应用,都依赖于高素质的劳动者,从这个意义上说,新世纪的国际竞争,归根到底是国民素质和人才的竞争。
诺贝尔经济学奖获得者芝加哥大学著名教授S.G.贝克尔认为:“人才是经济发展的财富之源,是真正意义上的第一资本”。
因此,人力资源的开发和利用是推动经济增长的基本要素。
1、人力资本是21世纪经济发展的“第一资本”。
人力资源通过开发转化为人力资本,因为经济增长离不开三个重要的要素:资本、劳动力、技术进步资本。
资本又分为物质资本和人力资本,物质资本是通过厂房、机器、原材料以条件的形式表现出来;人力资本是对人本身投资以后,通过凝聚在人身上的知识、智力、体力、技能等以动力作用表现出来,它具有资本和人的双重特性。
人力资本具有高于物质资本的投资收益率。
用舒尔茨的话来说就是:自然资源、物质资本以及原始的劳动,对于发展较高的生产率的经济来说,是远远不够的。
所以,在现代社会,人的素质(知识、技能、健康等)的提高,对社会经济增长所起的作用,比物质资本和体力劳动者数量的增加所起的作用要大得多,而人的知识和技能的获得,基本上是人力资本投资的产物。
浅论新时代职业教育职业性
浅论新时代职业教育职业性随着社会经济的发展和科技的进步，职业教育作为培养高素质技术技能人才的重要途径，越来越受到社会的重视。
在新时代下，职业教育的职业性更加凸显，逐渐成为了社会发展的重要支撑力量。
本文将从新时代职业教育的职业性进行探讨，以期为相关教育工作提供参考。
一、职业教育的本质和职业性的内涵职业教育是一种以培养适应社会职业需求的专门人才为目的的教育。
它的本质在于通过教育培养出能够适应社会发展需要的专门人才，有着明确的职业目标和发展方向。
而职业性则是指职业教育的本质属性，它包括学生在专业知识和技能方面的学习和实践能力，以及为社会经济服务的能力。
职业性的内涵主要包括：1. 职业技能培养。
职业性教育的核心是培养学生具备一定的职业技能，使其能够胜任某个职业或行业中的工作。
这就要求职业教育注重实践能力的培养，使学生能够将所学知识和技能在实际工作中得到应用。
2. 职业素养塑造。
职业性教育旨在培养学生的职业素养，包括职业道德、职业精神、职业态度等。
这些素养对于学生未来在职业生涯中的成长和发展起着至关重要的作用。
3. 社会适应能力培养。
职业性教育还应该注重培养学生的社会适应能力，使其能够适应多变的社会需求和职场环境，做好自我定位和职业规划。
二、新时代背景下职业教育的职业性发展趋势随着经济全球化和信息化的加快，以及产业升级和科技创新的向前推进，对于职业教育的职业性提出了更高的要求，呈现出一些新的发展趋势：1. 结合产业需求，走专业化道路。
随着不同行业对专业人才的需求不断增加，职业教育将更加注重针对性培养，走专业化发展道路，开设更加细分的专业课程，以满足不同行业对专业技能人才的需求。
2. 注重实践能力的培养。
实践是职业教育的本质要求，因此在新时代下，职业教育将更加注重培养学生的实践能力，将更多的时间和精力用于实际操作和技能训练，提高学生的技能水平。
为了更好地推动职业教育的职业性发展，需要在实践中探索一些可行的路径：1. 创新课程设置，满足产业需求。
职业教育项目课程开发
浅论职业教育项目课程开发摘要：职业教育快速发展过程中的主要矛盾是人才培养质量与社会需求之间的系统性、结构性偏差。
产生这一矛盾的主要原因是课程问题，进一步来说就是人才培养目标与课程模式不协调造成的。
本文从项目课程的含义、体系结构、开发主体等三个方面，结合我市项目课程开发的实际阐述项目课程开发的基本内涵。
关键词：职业教育项目课程项目开发课程开发当前，职业教育快速发展过程中的主要矛盾是人才培养质量与社会需求之间的系统性、结构性偏差。
产生这一矛盾的主要原因是课程问题，进一步来说就是人才培养目标与课程模式不协调造成的。
基于这样的认识，很多职业院校都积极地进行了课程模式改革。
项目课程作为一种新的职业教育课程模式，在把握职业教育本质内涵、体现职业教育特色等方面，代表了我国职业教育课程模式改革的发展方向，是值得探索、研究并推广的课程模式。
本文从项目课程的含义、体系结构、开发主体等三个方面，结合我市项目课程开发的实际阐述项目课程开发的基本内涵。
一、项目课程的含义项目课程是以典型产品或服务为载体，让学生学会完成完整工作过程的课程模式。
我们对项目可理解为一件产品的设计与制作，一个故障的排除，一项服务的提供，强调应用技能来获得产品。
项目课程的设置不仅仅是对课程内容做些删减或对编排顺序做些调整，更重要的是项目课程还必须触及按照何种逻辑来设置课程的问题。
项目课程的基本特征可以通过三方面来表述。
（1）用职业能力表述课程目标。
重点关注学生能做什么，而不是知道为什么。
（2）以工作任务为教学内容。
重点是教会学生如何完成工作任务，而知识、技能的学习则结合任务完成过程来进行。
（3）围绕工作任务学习的需要，以典型产品或服务为载体设计学习项目，组织教学。
教学顺序按照项目编排展开，只要能服务于工作任务的学习就行，不必拘泥于学科理论的顺序。
二、项目课程的体系结构1.项目课程的理论基础项目课程的理论基础可概括为联系论、结构论、综合论和结果论。
（1）联系论要求改变过去与任务过程相脱离，单纯学习知识的课程模式。
浅论职业教育现状、意义和发展前景
念 深 深 地 渗 透 到社 会 文 化 和 人们 的思 想
观 念 中 ， 成 了 “ 普 教 、 职教 ”“ 科 形 重 轻 、重 学 、 技 术 ” “ 知 识 、 能 力 ” 文化 传 轻 、重 轻 的
有２个 ， 中有法 国 、 国 、 大利 、 ９ 其 德 意 荷 兰、 日本 、 加 坡 、 国等 等 ； 中 后分 流 新 韩 高 的 国家 有４ ， 括 加 拿 大 、 国 、 大 利 个 包 美 澳 亚 、 西兰 ； 学 后 分 流 的 国 家有 ５ ， 新 小 个 包 括爱尔兰 、 墨西 哥 、 律 宾 、 利 、 布 亚 菲 智 巴 新 几 内亚 （ 中智 利 、 其 巴布 亚 新 几 内 亚小 学 教 育 的学 制 为 八 年 ） 。这 些 都 说 明 ， 当 前 世 界 许 多 发 达 国 家 ，对 职业 教 育 仍 然 存 在 着 相 当大 的 需 求 。 从 我 国 的实 际 出 发 ，如 果 忽 视 或者 削弱 职业 教 育 将 会 对 我 国 经济 和社 会 发 展 带来 严 重 的影 响 。 ４从世 界 范 围看 ， 多 国家 从 初 中 阶 ． 许
个 重 要 问题 ，也 是 关 系 我 国 教 育发 展 与改 革全 局 的重 大 战 略 问题 。
一
、
职 业 教育 在 我 国的 现状 分 析
１ ．人 们 思想 观 念对 发展 职 业 教 育 的
阻 力
我 国 由于 长期 处 于 封 建 社会 文化 治 人 ，劳 力者 治 “
据 ， 全 国６７ 亿 从 业 人 口 中 ， 中 和小 在 ． ９ 初
学 文 化程 度 的 比例 占７ ％左右 ， 时还 存 ３ 同
职业教育现代化
职业教育现代化浅论摘要：改革开放30多年来，职业教育历经“创业—辉煌—下滑—回升—又低落—再攀升”这样一个波浪式的发展路程。
它的起落与政府的政策方向。
整个教育发展现状战略调整，劳动就业市场化等因素密切相关。
随着社会经济和科学技术的飞速发展，社会对劳动者的素质要求越来越高，对职业教育现代化的信赖越来越强。
面对前所未有的挑战和机遇，职业教育现代化的意义更加深远，内涵更加丰富，趋势更加模糊。
关键词：职业教育现代化内涵趋势一、职业教育现代化的意义我国有中国特色的现代化建设进进入新的历史时期，新的一轮发展将会更为科学、又好又快，同时对人才的需要越来越高，一大批具有高、精、尖技术的人才将会走向大幕的前台。
但由于受“普高热”和高校扩招的影响，不少地方的职业教育严重滑坡，以致影响了职业教育现代化甚至教育现代化的进程。
因而加强对处于低谷的职业教育现代化问题的研究，有关特别重要的现实意义。
第一，职业教育现代化是完善中国特色的教育现代化体系的需要。
职业教育要借现代化的东风，从教育理念、办学模式、课程内容、专业设置、教学方法、办学技术手段等方面进行整合构建，基本形成初、中、高衔接，企业、学校和社会结合。
并以社会为主的市场化、产业化、终身化的现代职业教育体系。
第二，职业教育现代化是类的个性化发展的需要。
职业教育的根本意义在于对不同类型受教育者的关注和探求，帮助其形成正确的职业观、赋予个体职业能力，提升其职业地位，促进社会成员的个体价值的实现、最终实现人的现代化。
第三，职业教育现代化是适应社会经济现代化发展的需要。
面对我国目前的经济发展水平和生产力发展现状，如不抓紧职业教育包括职业技能培训教育，大量即将就业和失业的人员不仅不能变成人力资源优势，相反还会成为我国沉重的人口负担，进而导致严重的社会问题，影响社会安定和发展。
二、职业教育现代化的内涵职业教育现代化问题在教育现代化理论研究中尚未得到足够的重视，对于其概念、内涵、发展趋势等问题的探讨也不多见。
浅论高等职业教育存在的问题与对策
浅论高等职业教育存在的问题与对策何凤英(中南民族大学公共管理学院，湖北武汉430074)摘要：我国高等职业教育伴随着改革开放起步．短短二十多年，从无到有、从小到大．并逐渐形成了规模，取得了显著的效益，高等职业教育呈现出蓬勃发展之势。
然而，随着我国高职教育规模的迅速扩大，高职职业教育的缺陷也日益暴露。
本文在对我国高职教学管理中存在的问题进行深入剖析的基础上．提出了完善我国高职教学管理的系列对策建议。
关键词：高等职业教育问题对策大力发展高等职业技术教育是实施“科教兴国”战略和“人才强国”战略的客观要求．也是推动我国制造业、服务业乃至整个国民经济现代化建设和解决我国高技能人才严重缺乏的客观要求。
胡锦涛主席在全国人才工作会议上指出：“实施人才强国战略．就是要造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的号门人才和一大批拔尖人才。
”这给高等职业教育提出了新的要求。
目前．我国高级技工、技师和高级技师三类高技能人才的比例只占企业技工总数的3．5％．远远低于发达国家平均20—30％的比例。
一方面，企业急需的技能人才，特别是高技能人才严重缺乏；另一方面．大量的低技能劳动力就业十分困难，人才结构矛盾十分突出．如不解决将严重制约我围产业结构的调整和现代化建设的进程。
为此，国家和各级政府对大力发展高等职业技术教育的重要性、紧迫性的认识有了一定的提高，使高等职业技术教育取得了较快的发展。
但是高等职业教育仍然存在着许多亟待解决的问题，本文在分析这些问题的基础上．探讨高等职业教育发展的对策，并提出相关的建议。
一、当前高职教育存在的问题(一)全社会时高职教育的认识不到位。
近年来，随着经济发展对人才需求的增加。
促进了职业教育的迅速发展。
但受传统文化的影响．全社会对职业教育的认识尚未达到应有的高度。
鄙薄职业教育的现象随处可见。
很多人认为只有“学业失败者”的学生才会进入职业教育．导致职业教育的社会声誉降低，在一些人的心目中，接受职业教育就是接受“次等教育”。
浅谈高职院校人力资源管理的定位与作用
１ ６ ２ ・
科教 文化
浅谈 高职 院校 人力资源管理 的定位与作用
石 然
（ 黑龙江林 业职业技 术学院。 黑龙江 牡 丹江 １ ５ ７ ０ １ ｌ １ 摘 要： 高职 院校 的发展是建 立在教职工的积极创造能力之上的 ， 社会是 由人所构成 的， 教职工 的一切行 为都是 受到 多方面 因素 的 影响的 ， 如何调动人的积极性 ， 采取何种激励方式来更加好的提 高人力资源管理 ， 这是我们现代人 力资源管理寻求的方向。所以高职院校 要形成一套适用于 自身的激励机 制， 让高职院校职 工能够充分的发挥主动能动性 。主要探讨高职院校人 力资源管理 的定位与作用。 关键词 ： 高职院校 ； 人力资源 ； 定位 当前 ，大部分高职院校 还一 直是传统 的人力资源管理 阶段 ， 应 白了就是任何 事物 的解决都是围绕着人的需要 和利益来 开展 的 ， 尊 该说 ， 这种 管理方式 已经不能适应 高职院校的人力资源管理 ， 需 要 重人权。 我国的公共部 门的人本思想还处于萌芽状 态 ， 并不发达 ， 工 有新的理念手段和管理理念 ， 在高职院校的管理 中人力资源管理的 作机制和工作 目的往往都不是从人的角度出发 ， 太多 的功利性和私 核心作用不能得到发挥 ， 这样不利于高职院校的发展。因此人才资 心 ， 那么实 际体现就 是 ， 开展 的工作都不 一定 是能够为人造 福的事 源管理在 高职 院校管理中起着非常重要的作用 。 情。 人其实是一种重要 的资源 ， 需要我们去开发 ， 但是公共部 门对于 １高职院校人 力资源管理的定位与作用 人只是单纯的当做 干活 的工具 ，忽略 了人得主观思考和行为能力 ， 高职院校人力资源开发与管理是 在在特定 的情况下形成 的， 这 看重的是表面的东西 ， 没有注重对人力资源 的开发 和培养 ， 这样 的 需要 弹性 的人事改革 ，高职院校要 主动地利用一切政策 和机会 ， 来 做法无疑是不利于长远发展的行 为。［ ４ １ 管理好人才 ， 利用好人才 ， 建设一支适应高职院校发展 的队伍 。 同时 ３高职 院校人力资源管理的相关政策 要扩展师资队伍建设 ， 并要管理好师资力量 。高职院校的人力资源 ３ ． １ 完善人力资源激励机制 管理的影 响因素有很多 ， 这需要高职院校管理部 门能够切实根据 自 在激励 的过程 中 ， 没有很好地 把物质奖励 与精神激励 、 个人奖 己学校的发展 现状制定 出有效的人力 资源管理体系【 ｌ 】 。 励与团体奖励相结合。 有 的高职院校或单位甚至片面地强调某一方 ２当前高职 院校人力资源管理的误 区 面。这要求高职院校在做好薪酬管理工作的同时 ， 加强 高职 院校 文 理论 源于实践又指导着我们的实践 ， 这些激励理论在高职院校 化 ， 增强高职院校的竞争力和对人才 的吸引力 、 凝聚力 ， 用精神激励 人力资源管理的激励实践 中发挥着不可替代的重要作用 ， 但是也同 为物质激励（ 主要是薪酬和奖金） 提供强有力 的支撑。 样 出 现 了 一些 误 区 。主 要 表 现 在 以下 方 面 ： ３ ． ２树立“ 人才第一” 的新理念 在高职院校管理 中要确立 “ 以师为本 ， 人才第 一” 的核心理念 。 ２ ． １ 人力资源激励 注重微观 ， 而忽视宏观 在激励实践中注重微观 ， 而忽视宏观（ 主要是指 战略性激励） ， 把 高职院校人力资源部门需要 明确师资 队伍建设 ， 通过人 力资源管理 促使管理部门的转变观念 ， 增强能力 ， 通 过科 学 人力资源管理简单地看成 了是一种传统人事管理 ， 没有站在战略 的 人才的吸收和管理 ， 高度 ， 站在全局的角度来 实施 战略性激励 。激励实践 中注重操作层 化 、 标准化和规 范化 的管理来切 实保证教职工的利益 。 ３ ． ３建立促进教职工发展的绩效管理制度 面， 而很少关注于制度激励层面【 ｌ ｊ 。平时更多的是关注于激励 因素 、 过程和机制的理论 ， 而对 于经济学 中关 于激励 的制度属性 和制度安 高职 院校教 职工绩效管理 的 目的是使员工 的绩效 和能力得 到 排却很少去研究 。 实际上制度激励与管理激励是人力资源激励 的一 提升 ， 以及通过 真实 的评价 ， 通过有效 的激励手段 ， 让教 职工产 生一 体两面 ， 不可分割 。高职院校人力资源管理过程中 ， 要按照“ 一视（ 都 定的满意度 ，通过制定一 系列 绩效 管理制度来提高教 职工 的积 极 是经济人） 同仁（ 都受到 制度的约束） “ 的公平原则来设 计 、 组织和建 性 ， 通过负 向激励为正 向引导 ， 不断地提升广大教 职工的工作通 知 立统一的 、 规范 的、 具有可操作性 的激励制度 ， 并在整个组织范 围内 和绩效水平［ ５ １ 。 实施１ ２ １ 。 ４结 论 因此 ， 对于高职 院校 而言 ， 人力资源管理 在高职 院校管理 中起 激励实践忽视 了东西方文化 的差异性 ， 比如在 西方强调 “ 契约 制度 ” ， 而在 东方文化 中强调 的是 “ 人伦纲 常” 。由于文 化方面 的差 着非常的作用 ，要采取切实有效地措施来提升人力资源管理水平 ， 异， 因而在管理 的过 程中不能对西方 的激励理论 照搬 照抄 ， 而应该 从而提升高职 院校 的发展 动力 ， 让人才 留在 学校 ， 学校 才会有 发展 考虑 到东方文明 、 东方人的思维 的特性 ， 在此基础上采 用不 同的激 的动 力 。 励方法 。无论是制度激励还是管理激励 ， 都 实际上是人力 资源激励 参 考 文 献 管理活动在市场经 济具体文化背景下的理论反映 。 激励过程中忽视 【 １ ］ 陆江 东． 人力 资源开发 与高职院校 可持 续发展ｆ Ｊ １ ． 人 力资源管理 ， 了差别 化管理 ， 没有考虑到被激励者 的实 际需要 ， 常常是 “ 一 刀切” ２ ０ １ １ （ ０ １ ） ： １ ０ ２ — １ ０ ３ ． 的方式 进行的 ， 对于被激励者来讲 ， 组织给其提供 的奖励有时并不 【 ２ ］ 戴春 波． 浅谈 高职院校人 力资源开发 与管理 的对 策『 Ｊ １ ． 哈 尔滨职业 符合他 的需要 ， 导致激励 的效果大打折扣。 因而 ， 在人力资源激励管 技 术 学 院 学报 ， ２ ０ １ ０ ， ｆ ３ ） ： ７ ８ — ７ ９ ． 理过程 中， 对于教职工的激励 要因人而异 ， 不能一刀切［ ３ １ 。 【 ３ ］ 陆晓明， 卜 伟． 论 高职 院校人 力资源开发与管理［ Ｊ ］ ． 人 才资源开发 ， ２ ． ２ 人力 资源管理观念相对滞后 ２ ０ ０ ９ （ ０ １ ） ： １ ５ ６ － １ ５ ７ ． 平均主义依然十分严重 。我 国已经改革开放许多年 了， 过去 的 『 ４ ］ 袁 晓玲 ． 论 高职 院校 人 力资 源开发［ Ｊ 】 ． 安徽职 业技 术 学院 学报 ， 计划经济时代 已经离我们远 去 ， 现代社会是 以能力和贡献来评判获 ２ ０ １ ０ （ ０ ２ ） ： ９ ０ — ９ ２ ． 取利益 的时代 ， 但是我 国仍然有许多的高职院校并没有将 这一理念 【 ５ ］ 范莉 华． 浅论 高职 院校 人文素 质教 育的误 区与对 策【 Ｊ 】 ． 新 闻天地 贯彻 ，一些教职工积极 的工作但是获得 的利益却和其他职工相 同， （ 下 半 月） ， ２ ０ １ ０ （ ０ ３ ） ： １ ５ ４ — １ ５ ５ ． 长 期如此必然会 打击教职 工的积极性 ， 并 且干好干坏一样 ， 那 么就 会 出现许多混时间混 日子的教职工 。 一些高职院校设有奖金补贴等 等福利 ， 但 是发放 的标准却没有统一 ， 过 于随意化 ， 这样 的福利不 能 起到激发教职工工作激情的 目的。 所 以要想让教职工 的工作质量得 到提升 ， 那么就需要对现有的分配制度进行改革 ， 以岗位工资为主 ， 技 能工资为辅 ， 按照职工绩效来进行 工资的分配 ， 这样才可 以调动 职工的工作热情 。 ２ ． ３缺少“ 人本思想” 管理 ． 孔子 的中心思想是个 “ 仁” ， 其实也就是我们现在所说的人本思 想。 中央现在大力宣传 以人为本的观念 ， 什 么是人本思想 呢？ 其实说
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浅论职业教育与人力资源开发
摘要：职业教育以培养应用型人才为目的，是造就数以亿计高素质劳动者和
数以千万计专门人才的平台，职业教育质量影响人力资源的质量，职业教育水平
影响着我国国家技术能力的提高，影响农村劳动力素质的提高，影响企业核心竞
争力的提高，是人力资源资本化的“助推器”。
关键词：职业教育；人力资源；地位作用
《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出：大力发展职业教育，加快人
力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，促进我国走新型工业化道路、
解决“三农”问题，促进就业再就业的重大举措，是全面提高国民素质，把我国巨
大的人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力，构建和谐社会的重要途
径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的
必然要求。
一、职业教育是应用型人才培养的平台
职业教育以培养生产、服务一线应用型人才为目的，是培养数以亿计高素质
劳动者和数以千万计专门人才的平台。职业教育促进人力资源开发，首先是职业
教育政策的完善，通过制定职业教育的政策、法令发挥其开发功能，为劳动人口
提供求学、就业的机会，调动劳动人口积极主动参与职业教育活动。二是企事业
单位在用人和组织职业培训等方面进行开发，把学习为了工作与工作需要学习、
让人适应工作与让工作适合人协调起来，职业培训与个人发展同步，单位发展与
个人职业生涯设计相和谐，使得工作过程成为才能开发过程。三是职业院校的培
养性开发，这是人力资源开发的重点。《国务院关于大力发展职业教育的决定》
要求：到2010年，中等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中规模大体
相当；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模一半以上。“十一五”期间，为
社会输送2500多万名中等职业学校毕业生，1100多万名高等职业院校毕业生。
各种形式的职业培训进一步发展，每年培训城乡劳动者上亿人次，使我国劳动者
素质得到明显提高。这么大的教育规模，这么强烈的社会需求，迫切要求职业教
育快速提高质量。只要抓住实施科教兴国的战略机遇，只有切实提高职业教育的
办学质量和效益，才能真正促进人力资源的有效开发。因此，职业院校的办学水
平和教育质量，直接影响着人力资源的质量，直接影响国家的技术能力。四是劳
动人口的自我开发，也需要职业教育机构为他们提供平台。
二、职业教育是人力资源开发的重要途径
我国现阶段对职业教育的需求尤为迫切。首先，我国初、高中毕业生升学率
较低，如果这些适龄青年未经任何职业教育和培训就进入社会，就个人来说，不
仅增加了对就业岗位的需求，而且由于其文化技术素质较低，也很难实现就业。
从我国经济运行过程来看，由于缺乏足够的人才储备，不利于经济增长方式的转
变和产业结构的升级。其次，我国正处在经济结构调整时期，结构性失业是一个
较为严重的问题，下岗、失业人员的转岗和再就业，很大程度上依赖于职业教育
和培训。
市场需求是职业教育最根本的切入点。职业教育是适应社会和经济发展的产
物，与行业、企业、农村和社会用人部门密切相关，与经济建设同呼吸，共命运。
所以职业教育要保证直接有效地开发人力资源，必须立足培养面向基层、面向生
产和服务一线，主要从事成熟理论和技术应用和操作的应用技术人才；必须立足
知识和技能特定的职业岗位群的技术操作和管理人才的培养，使职业教育培养的
应用型人才能用现代新工艺、新技术改造传统产业，创建新型产业和新岗位，推
动经济发展和社会进步；必须立足适应职业岗位的职业能力和职业素质的要求，
确定教学计划、技能训练设施和考核鉴定规范。以高质量的职业教育，切实提高
人力资源素质，切实将巨大的人口压力转变为人力资本，切实服务社会和经济发
展。
三、高质量的职业教育是提高国家技术能力的关键
国家“十一五”规划贯穿了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略
思想。提出要加快推进经济结构调整和增长方式转变，从优化产业结构中求发展，
从节约资源、保护环境中求发展；要推进工业结构优化升级，促进工业由大变强；
要加快发展信息、金融、保险、物流、旅游和社区服务业。提出要增强自主创新
能力，全面提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。产业
结构升级、经济结构调整和自主创新能力提高是“十一五”期间的根本任务，技术
能力是推动产生结构升级、经济结构调整、经济增长方式的转变、自主创新能力
提高的关键。只有提高劳动者的技术水平，才能促进我国的经济增长。为适应科
学技术发展的需要，适应人才就业市场的需要，要求我国人力资源开发必须高度
重视技能型人才开发。因此，必须扩大中职招生规模，积极发展高职教育，使更
多初、高中毕业生能够有机会接受中高等职业学历教育和非学历职业培训；必须
注重人力资源开发过程中投入产生效益，关注就业形式的变化，根据市场需要对
人力资源内部结构进行调整，对技术专业体系和知识结构等进行更新和改革；必
须认真实施国家技能型人才培养培训工程，加快生产、服务一线急需的技能型人
才的培养。
四、职业教育开发农村人力资源大有作为
职业教育是促进农村人力资源资本化的“助推器”。职业教育是促进农民改善
与自然资源关系的中介。职业教育是促进农村和劳动力转移的根本手段。农民兼
业化在发达国家非常普遍，日本至今仍达87.5％。据山东农业大学1996年调查，
山东省东、中、西部农户兼业者分别为66.3％、63.2％、49.0％。产生这种状况
的原因，一是农户的兼业化与经济发达呈正相关，两者相辅相承。二是农户接受
职业教育的观念。
职业教育是促进农村成熟技术应用与传播的主要途径。职业教育不是单纯的
文化教育，也不是严格的学科教育。我们认为，应将职业教育定位为成熟技术的
应用教育，明确这一点，对农村人力资源的开发尤为重要。目前，职教理论界普
遍认为应通过大力发展农村职业教育来促进农业科技成果向生产力的转化。然
而，比起农村职教所育人才，更具这种科技转化能力的农业大专院校的毕业生却
出现了就业难的状况。究其原因，根本的一点是我国的农业作为一个产业离现代
化还有相当的距离，相当部分地区的农业生产还是小农经济性质，农业经济仍以
自然农户形态为主。农业科技只是在较低层次上实现了良种化、化学化、水利化
和机械化；农业的经营管理也正处于一种自发的产、供、销的自然形成之中。这
种情形下，较高层次的农业科技人才的需求受到抑制也就不足为怪了。而农业科
学的科技成果在缺少农业工程师、农艺师作为中介的情况下，直接依靠较低层次
的农业技术工人来向现实生产力的转化显然不现实。农民是相对保守的，农民的
经济、经营能力也决定了他们难以承担较大的风险。因此，农村职业教育的任务
主要不应是促