中国石化框架协议采购管理办法
《中国石化合同管理办法》的通知
关于印发《中国石化合同管理信息系统（CMIS）运行维护管理细则》的通知各企事业单位、股份公司各分（子）公司：现将《中国石化合同管理信息系统（CMIS）运行维护管理细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
中国石油化工集团公司2012年12月24日12通用业务制度-实施类制度名称 中国石化合同管理办法 制度编号 制度文号 制度版本 主办部门 法律事务部 所属业务类别 法律事务管理/合同管理 会签部门 发展计划部/集团财务部/股份财务部/科技开发部 下位制度制定者 企业制定执行类制度 审核部门 企业改革管理部 信息系统管理部 解释权归属 法律事务部签发日期 废止说明 《中国石油化工集团公司合同管理规定》（中国石化法〔2009〕299号）、《中国石油化工集团公司总部机关合同管理实施细则》（中国石化法〔2009〕300号）、《中国石油化工集团公司合同事务管理办法》（中国石化法合〔2009〕34号）、《中国石油化工集团公司合同管理员管理办法》（中国石化法合〔2009〕35号）、《中国石油化工集团公司合同管理检查办法》（中国石化法合〔2009〕36生效日期31 业务管理的基本要求1.1 规范内容的界定1.1.1本办法适用于中国石油化工集团公司和中国石油化工股份有限公司（以下统称“公司”），以及各企事业单位和股份公司分（子）公司（以下统称“企业”）与自然人、法人或其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系而订立的协议，包括具体的合同书、具有法律约束力的其他各类法律文件（框架协议、备忘录、意向书、传真、数据电文等）以及即时清结的口头协议。
1.1.2公司总部机关合同主办部门应以公司名义对外签订合同，企业合同主办部门应以企业名义对外签订合同。
不得以部门名义对外签订合同。
1.1.3公司将合同分为重大合同和一般合同。
1.1.3.1公司总部机关各职能部门主办或委托企业办理，以公司名义订立的投资类、融资类、担保类、知识产权类、不动产类等合同为重大合同。
《中国石化一般物资采购供应业务监督规程》
中国石化监〔2011〕319号《中国石化一般物资采购供应业务监督规程》1一般物资采购供应业务监督总体描述1.1一般物资采购供应业务重点监督环节主要包括物资供应管理体制、业务运行机制、计划管理、供应商管理、采购模式及方式、采购价格管理、合同管理、过程控制和储备管理等9个环节。
1.2中国石化（中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司的统称，下同）一般物资采购供应业务监督工作示意图见附件。
2重点监督环节的监督内容2.1物资供应管理体制监督环节重点监督内容2.1.1归口管理。
通过查询物资供应管理体制情况，检查是否由一位领导主管物资供应工作，是否由一个部门负责对物资计划、供应商、价格、过程控制和储备实施物资供应专业化管理。
2.1.2集中采购。
通过查阅物资采购相关资料，检查是否由一个部门统一负责生产建设所需物资（除原油、原料油、成品油）的对外采购，是否实行供应与管理相结合，对集团化采购物资品种有无擅自采购的行为。
工程项目是否另设采购机构，除中国石化直属工程建设单位总承包的工程项目外，其他工程项目是否存在以工程总承包形式将物资采购外包的问题。
2.1.3统一储备。
通过查阅储备管理相关资料，检查是否实行了统一储备，是否实现了储备信息共享、储备资源的统一管理和统一调度。
2.2业务运行机制监督环节重点监督内容2.2.1专业化分工流程化操作运行机制。
通过了解物资供应管理岗位设置和人员配备情况，检查是否实现了权力分置，即是否将价格确定和供应商选择的权力与申请货款支付的权力相互分离；是否实行采购合同签订与签订后过程控制相互分离、相互监督制衡的管理模式。
2.2.2业务公开机制。
通过查阅网上采购资料，检查是否存在网下采购、网上补录采购过程的现象，网上采购率是否符合要求；是否按照中国石化业务公开的要求，对物资采购的过程信息、结果信息（包括需求计划提报、供应商选择、供应商考核、价格确定以及指定采购等主要信息）进行公开。
2.3计划管理监督环节重点监督内容2.3.1需求计划。
中石化框架协议采购：一场双赢的博弈——框架协议助中石化采购腾飞
在各 国 广 受青 睐
２ ０ 年 ２ 在 中 石 化 框 架 协 议 采 购 ０８ 月
高 。 主要 表 现 在 合 同份 数 明 显 下 降 。在
中石化的框架协议之路
传 统 的 采 购 模 式 下 ，一 个 企 业 可 能 一 年
高效率 。
在 框 架 协 议 采 购 模 式 下 ，采 购 企 业 同 供 应 商 之 间 不 再 是 传 绩
下 的 “ 弈 ” 关 系 ，而 是 基 于 共 同 价 值 诉 求 和 利 益 合 作 机 制 基 石 博 ｝ ｌ
“ 赢 ” 关 系。 共
。
。
Ｓ Ｐ ｐｌ ｅ策 ｃｌ ｉａ ａ划 ｎ
，
推 向 了更 深 的层 次 。
采 购 方 与 供 应 方 始 终 处 于一 种 动 荡 不 定
的临 时性关 系之 中 ，供应不 稳定很难保 证 服务 质量 。一 旦遇 到供应 紧张 、运输
框 架 协 议 采 购 缘 何 备 受 中石 化 各 级 紧张等特 殊情况 ，物资 供应就有 被 中断
商 关 系管 理 和 过 程 控制 。 ２ ０ 年 ２ ， 中石 化 在 齐鲁 石 化 忙 于 询 价 、 比价 、谈 判 、签 约 和 结 算 等 ０８ 月
证供应 ，企 业只好 增加库存 ，这 必然带
框 架 协 议 采 购 彻 底 改 变 了 以往 “ 一
在 传 统 采 购 模 式 下 ，采 购 人 员 每 天 来 物资和资金的浪费 ，增加采购成本 。
价 格 波 动 的风 险 。
４０ ２２ 亿元 ，节 从 而有 效 降低 供需 双 方单 方面 面对 市场 框 架协 议 采购方 式是 其政 府集 中采 购 的 架协 议 １ ９ 份 ，订 单金额６ ．９
石油物资采购管理制度
石油物资采购管理制度第一章总则第一条为规范石油物资采购，提高采购效率，加强管控，保障石油企业的正常运营，特制定本制度。
第二条石油物资采购管理制度适用于所有从事石油物资采购工作的单位和个人，包括但不限于石油生产企业、石油加工企业、石油仓储企业等。
第三条石油物资采购应遵守国家法律法规和公司规章制度，确保采购过程合法、合规。
第四条石油物资采购管理应坚持公开、公正、公平、诚信的原则，确保采购活动的公开透明。
第五条石油物资采购管理应严格执行企业的采购预算和采购计划，确保采购活动的合理性和有效性。
第六条石油物资采购管理应关注环境保护和社会责任，注重可持续发展和文明采购。
第二章采购流程第七条石油物资采购应当依照公司规定的采购流程进行，包括需求确认、招标采购、谈判采购、框架协议采购等环节。
第八条石油物资采购的需求确认应当充分调研市场，搜集信息，明确需求，起草采购计划。
第九条石油物资采购的招标采购应当遵守国家和公司规章制度，开展公平、公正、公开的招标活动。
第十条石油物资采购的谈判采购应当遵守国家和公司规章制度，建立供需双方的诚信关系，推动价、质、量、期的协商达成。
第十一条石油物资采购的框架协议采购应当明确双方的权利义务，规范合同履行，推动长期战略合作。
第十二条石油物资采购的评估验收应当确保采购合同的履行质量和效果，及时做出评价和反馈。
第三章采购管理第十三条石油物资采购管理应当建立健全的组织结构，明确各岗位职责和权限。
第十四条石油物资采购管理应当建立标准化的流程和规范化的操作，提高采购效率和质量。
第十五条石油物资采购管理应当建立信息化平台，实现全流程监控和数据化分析。
第十六条石油物资采购管理应当建立供应商管理体系，优选供应商，建立稳定的供应链。
第十七条石油物资采购管理应当建立风险管理制度，及时识别、评估和应对采购风险。
第十八条石油物资采购管理应当建立质量管理体系，确保采购品质符合要求。
第四章监督检查第十九条石油物资采购管理应当建立监督检查机制，对采购活动进行全程监控和跟踪。
关于框架协议招标采购的探索与实践
所谓招标 ，是 指在 货物 、工程和服 务的采购 行为中 ，招
标人发出招标公告或投标邀请书，说 明招标 的工 程、货物 、
服务的范罔 、标 段划分、数量 、投保人的资格要求等 ，邀请
特定或不特定的投标人在 规定的时 间、地点按照 同等条件进 行平等竞争 ，按 照一 定的程序并组 织技术 、经济和法律等方 面专家对众多投标人进行综合评 审 ，从 中择优选定项 目中标 人 的行 为过程。区别于询比价 、价格磋 商等采购 方式，招标 具有 用户明确、要求明确 、公 开竞争、公平公正评标 、一次 性报价 的特点 ，是企业在 采购选 商过程 中实现优胜劣汰的有
腱框 架协 议招标采购 ，极人地节约了采购资金和采购成本 ， 减少 Ｊ ， 采购人 员的蘑复劳动 ，提高了采购 效率 。框架协议招
较早 ，广泛用于政府办公用品、基 础设施建设材料 、通用设 备等项 目采购 中。在我闻，虽然政府采购法 中未 明确规定框
标 采购 何以受剑如此青睐？管道储运分公 司义是采取哪些措 架协议采购，但是财政部 第 １ ８号令 《 政府采购货物和服 务招 施束推进这项■ 作的？本文将结合工作实际进行详细论述 。 标投标管理办法 》第八十五条规定 ，政 府采购货物和服务 可 以实行协 议供货采购和 定点采购。此处的协 议供 货类 似于框 架协 议采购 ，是通过公开招标方式确定协议供货 的供应 商和 ｌ ＿ Ｉ 框架协议采购的定义及发展历史 架协 议采购足近印来罔内外普遍采 用的一种先进采购 模式 ，足刘’ 一定时期 内技术标准统一 、采购频 次高、采购规
１ ． ３框架协 议招标 采购的实质及意义 框 架协 议招标采购是框架协议 采购 与招标采购两者 的结
合 ，其实质是以招标为主要实现形式的框架协议采购。这种 从供应商数量是否满足三家、是否拥有专利和专有技术产ｒ Ｌ ］ １ 、 新型的采购模式兼具 了 ’ 框架协议采购与招标采购的优势 ，可 大 大节约采购成 本、提高采购效率 、精简供应商数量。在实 际操作 中，我们都知道招标采购活动必须符合 《 中华人民共 和 国招投标 法 》和 《 招投标实施条例 》等相关法律 、法规的
石化企业原料采购管理办法
石化企业原料采购管理办法1. 前言石化企业原料采购管理办法是为了规范石化企业对原料的采购行为，保障采购过程的透明度和公平性，并确保原料采购的质量和安全。
本文档旨在为石化企业提供一套具体、可操作的管理办法，以提高原料采购的效率和管理水平。
2. 采购目标石化企业的原料采购目标是确保原料的质量符合要求、价格合理、供货及时，并与供应商建立稳定的合作关系。
通过实施良好的原料采购管理，企业可以降低原料采购成本，提高生产效率，增强市场竞争力。
3. 采购流程3.1 采购需求确认石化企业应根据市场需求和生产计划，确定原料采购需求，并明确所需原料的品种、规格、数量、质量标准等。
3.2 供应商评估和选择石化企业应制定供应商评估标准，对潜在供应商进行评估，包括供应商的信用状况、质量管理体系、交货能力等。
评估结果将作为选择供应商的依据。
3.3 询价与比价石化企业可以通过询价和比价的方式获取原料的市场价格，以便确定合理的采购价格。
在采购过程中，企业应遵循公开、公正、公平的原则，确保采购过程的透明度。
3.4 采购合同签订通过与供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，约定原料质量标准、交货时间、付款方式等具体事项。
合同应具备法律效力，并确保双方的权益得到保障。
3.5 供货跟踪与验收石化企业应对供货过程进行跟踪和监控，确保供应商按时交货。
同时，企业还应对所收到的原料进行检验和验收，确保原料的质量符合要求。
3.6 供应商绩效评价石化企业应对供应商的绩效进行评估，并及时给予反馈。
评估结果将作为供应商绩效的一项重要参考，对于表现优秀的供应商，可以考虑与其建立更多的合作关系。
4. 采购管理4.1 采购预算管理石化企业应制定合理的采购预算，对原料采购进行资金控制和管理。
预算的制定应基于市场行情和企业实际需要，确保采购资金的合理利用。
4.2 供应商管理石化企业应建立供应商档案，对供应商进行分类管理，并建立供应商管理制度。
通过供应商管理，企业可以对供应商的信用、质量、交货能力等进行全面评估，以便选择最合适的供应商。
中石化招标考试题库(单选)
273.在招标业务员做招标变更时，以下哪些变更内容需要审批。
A. 招标项目名称B. 招标货物数量C. 取消招标D. 招标货物。
参考答案：C274.在以下哪个环节确定专家为评委主任。
A. 录入专家时B. 抽取专家时C. 确定评委环节D. 会议签到环节参考答案：C275.在电子商务系统中，招标结果通知书由谁发布。
A. 计划员B. 采购员C. 招标业务员D. 企业招标领导参考答案：C276.在电子商务系统中，招标结果公示的期限为几天。
A. 7天B. 5天C. 3天D. 可以设置参考答案：C277.在电子商务系统中，专家的身份证号在哪一环节录入。
A. 招标会议签到B. 编制评标报告C. 编制定标审批单D. 审批定标审批单参考答案：C278.电子商务系统中为专家评分是在哪一个环节。
A. 编制评标报告B. 编制定标审批单C. 招标结果公示D. 评标结果汇总参考答案：B279.综合法开标，编制评标报告时，投标商排序是优先按照哪种规则。
A. 按评标价B. 按最终得分C. 按投标商名称D. 随机参考答案：B280.以下哪种情况可以手动上传招标文件。
A. 企业招标B. 框架协议C. 一单一招D. 招标中心招标参考答案：B281.电子商务系统中，在技术评分环节，以下哪个说法是正确的。
A. 先录入公共分，再录入评委分B. 先录入评委分，再录入公共分C. 评委分和公共分可以同时录入D. 先录入哪个都可以参考答案：A282.在电子商务中招标委托单分包，最小单元是什么A. 订单B. 询价方案C. 招标委托单D. 物资参考答案：A283.框架协议招标在以下哪个环节进行按包操作。
A. 会议签到B. 宣讲开标程序C. 确定评委D. 密封情况检查参考答案：D284.在哪个步骤确定本次采购以招标的方式进行A. 编制订单时B. 编制询价方案时C. 提交订单时D. 提报询价方案时参考答案：B285. 招标委托单审批时，如有一级审批不通过，则该招标委托单退回至哪个角色。
石化设备框架协议招标的实施与管理
石化设备框架协议招标的实施与管理汪超超【期刊名称】《设备监理》【年(卷),期】2015(0)6【摘要】本文以中国石化某分公司物资供应框架协议招标为例，介绍了石油化工设备框架协议招标的要点、措施、实施和管理。
框架协议招标将需要招标的物资集中起来，形成比较大的采购批量，减少了重复招标，提高了物资采购效率，节约了大量的人力、物力和财力，有利于标准化采购、增加供应商集中度，调动供应商参与供货的积极性，有效地降低了采购成本和管理成本，实现供需双赢。
%By taking the material supplies framework agreement bidding by a branch of China petrochemical as an example, this paper introduces the main points, measures, implementation and management of petrochemical equipment framework agreement bidding. The framework agreement bidding collects the bidding materials together, forming a larger purchase lot, reducing the repeated bidding, improving the efficiency of the material purchasing, saving a lot of manpower, material resources and financial resources, promoting standard procurement, increasing supplier concentration, arousing the enthusiasm of suppliers in supply, effectively reducing the purchasing cost and management cost, and realizing win-win situation of supply and demand.【总页数】4页(P26-29)【作者】汪超超【作者单位】安徽万纬工程管理有限责任公司【正文语种】中文【相关文献】1.浅析高职院校实训设备招标采购的实施与管理2.齐鲁石化：深化框架协议采购提升采购管理水平3.石化ERP项目设备管理模块实施与应用思考4.中国石化：全面推进框架协议招标应用5.框架协议招标在煤制油化工公司管理中的运用因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
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中国石化框架协议采购管理办法
1 基本要求
1.1中国石化框架协议采购（以下简称框架协议采购）是指集合物资需求，通过
公开竞争选择业绩优秀供应商，签订一时时期采购协议，执行协议项下订单操作的采购方式。
1.2框架协议是供需双方协商一致，以书面形式签订的、具有法律约束力的买卖
合同。
1.3框架协议项下订单履行物资供应部门内部审批程序后作为收货和结算依据，
与框架协议具有同等法律效力。
1.4框架协议应约定物资品种、技术要求、供应商名称、数量（价格、量价、价
值）、质量及验收标准、付款及结算、交货及运输、有效期、供应商回购、违约责任、纠纷解决方式等条款。
1.5框架协议价格包括具体价格、计价公式或调价机制。
计价公式应进行科学、
周密论证，不断优化，保持适应性。
1.6通用、采购频次高的物资必须进行框架协议采购。
2分工与职责
2.1物资装备部负责框架协议采购工作的管理、指导、协调和监督，签订并执行
总部直接集中采购物资框架协议，组织签订总部组织集中采购物资框架协议。
2.2总部授权集中采购中心负责签订总部授权集中采购物资品种框架协议并提
出执行要求。
2.3企业负责执行已签订的总部组织集中采购、总部授权集中采购物资框架协议；
对企业自行采购物资、尚未签订框架协议的总部组织集中采购物资，负责签订执行框架协议。
3框架协议采购流程
3.1研究物资消耗规律，分析和集合需求。
3.2根据物资需求特点，确定框架协议采购物资品种。
3.3雨轩框架协议供应商，严格供应商资格审查，进行风险评估，对风险评估搞
的SGS硬伤要现场考察，经综合评价后确定雨轩供应商名单。
建立新的优秀供应商引入机制，不断提高框架协议采购供应商质量。
3.4编制框架协议采购预案，主要内容包括物资品种、技术要求、需求数量、预
选供应商名单、采购方式（招标或联合谈判）、定价机制（计价公式或调价机制）、供应份额分配原则等。
3.5框架协议采购预案须由物资供应分管领导组织相关部门集中会审。
3.6框架协议采购原则上通过招标确定供应商和价格。
不具备招标条件的，必须
进行物资成本构成分析和价格测算，通过联合谈判确定供应商和价格。
3.7按照规定权限审批并签订框架协议。
3.8根据采购计划编制框架协议项下订单，经物资供应部门审批后，依据订单组
织供货或办理收货、结算。
3.9跟踪分析框架协议采购供应份额、价格、进度、质量、服务等情况，加强过
程控制。
3.10对框架协议采购操作程序、渠道选择、价格确定及执行情况仅需后评价，
作为新一轮框架协议采购的依据。
3.11特殊情况下需续签框架协议的，须在到期前1个月按后评价要求组织评
估，由主要负责人批准。
续签有效期不得超过原协议期限。
4框架协议采购管控重点
4.1加强物资需求规律分析研究，整合同类需求，提高需求标准化水平，推进跨
企业和跨项目框架协议采购。
4.2框架协议采购原则上要有两家以上签约供应商，无法保持两家以上供应商的，
物资供应部门要出具书面报告并进行公示，经物资供应分管领导审批后，报物资装备部备案。
4.3框架协议采购有效期原则上不少于一年或一个项目周期。
对已掌握价格成本
构成、有较好风险控制能力和市场预测能力，供应商价格、质量、交货、服务满足要求的物资，壳签订长期协议。
4.4总部组织集中采购、总部授权集中采购和企业自行采购已签订框架协议的物
资，不得在框架协议外另行采购。
4.5加强框架协议项下订单跟踪，根据市场变化及时调整框架协议采购价格，根
据供应商业绩表现分配供应份额并适时进行调整。
价格确定时间及依据由经办和审批人员签字并存档备案。
4.6建立框架协议采购风险通报机制，及时应对供应异常情况。
5监督、检查与考核
5.1框架协议采购要从集合需求、浓缩渠道、提高效率、严格执行等方面进行监
督、检查和考核，提升框架协议采购质量。
5.2物资装备部负责监督、检查和考核框架协议采购情况，对框架协议采购质量
和执行情况进行通报。
6附件
框架协议采购流程
附件：框架协议采购流程。