《幼儿心理学》教案

课程教案

课程名称：幼儿心理学教研组：

课程性质：

开课专业：

主讲教师：

开课时间：

幼儿心理学课程基本情况

（一）授课专业：学前教育专业学生班级：11学前教育（1）、11学前教育（2）学生人数：65人

（二）学时学分：总学时36，周学时2，学分2

（三）使用教材

王振宇主编：《幼儿心理学》，人民教育出版社，2009年4月版

（四）教学参考书

[1] 周宗奎：《现代儿童发展心理学》，安徽人民出版社，2000年版。

[2] 李丹：《儿童发展心理学》，华东师范大学出版社，1987年版。

[3] 高月梅：《幼儿心理学》，浙江教育出版社，1998年版。

[4] 刘金花：《儿童发展心理学》，华东师范大学出版社，2000年版。

[5] 陈帼眉，冯晓霞，刘桂珍：《学前心理学》，北京师范大学出版社，1990年版。

[6] 陶保平：《学前教育研究方法》，华东师范大学出版社，2003年版。

[7] 陈帼眉：《学前心理学》，人民教育出版社，2003年版。

[8] 李燕：《学前儿童发展心理学》，华东师范大学出版社，2008年版。

（五）教学方法：

课堂讲授，启发式教学，课堂讨论，案例教学，提问式教学，学生讲授，师生互动。

（六）教学手段：

多媒体教学，传统讲授，网络教学，VCD，录相。

（七）考核方式：

平时成绩加闭卷考试。

（八）学生创新精神与实践能力的培养方法

通过案例教学方法提高学生分析问题、解决问题的能力；通过学生讲授的方式培养学生的动手能力，写作能力，表达能力；通过课堂讨论的方式提高学生解决实际问题的能力和与同学的沟通能力等；通过幼儿园实地的观察、记录与分析，培养学生初步的科学研究能力。

（九）学习规范要求：

严格考勤，注重学生课堂表现及课堂参与情况，课下作业的完成情况等。

第一章绪论

教学时数：2学时

教学的目的与要求：要求学生了解幼儿心理学的对象和内容，理解幼儿心理学与相关学科的区别和联系，激发学生对本学科的兴趣。

教学重点：1.幼儿心理学的对象及内容 2.幼儿心理学与相关学科的区别和联系

教学难点：儿童期的年龄划分

教学方法手段：使用多媒体教学，运用讲授法、讨论法、案例分析法。

本章主要参考文献：

1. 陈帼眉，冯晓霞，刘桂珍：《学前心理学》，北京师范大学出版社，1990年版。

2.李燕：《学前儿童发展心理学》，华东师范大学出版社，2008年版。

3. 刘金花：《儿童发展心理学》，华东师范大学出版社，2000年版。

第一节幼儿心理学的研究对象（1学时）

导入：讲述前苏联动物心理学家H·H·拉德金娜——苛特恩关于把幼小的黑猩猩当孩子养的实验，自然引入幼儿心理学的研究对象。

讲述：

幼儿心理学是研究从初生到入学前儿童心理发生发展规律的科学。这句话概括地说明了幼儿心理学研究的范围和内容。

一、幼儿心理学的年龄范围

回忆：普通心理学所涉及的年龄阶段及研究内容。

指出：儿童心理的发展是指从初生到成熟时期（一般指0—18岁)心理的发展。从初生到进入小学之前是广义的学前时期(0—6岁)。幼儿心理学的研究对象是在这个年龄范围内的儿童心理的发展。

儿童期的年龄划分：

二、幼儿心理学的内容

(一)个体心理的发生。举例：注意、记忆。

(二)学前儿童心理发展的一般规律。举例：幼儿动作发展的规律。

(三)学前时期心理过程和个性的发展。举例：幼儿个体差异。

三、幼儿心理学与有关学科的区别和关系

课堂讨论：

请学生分小组讨论幼儿心理学与有关学科的区别和关系，然后请每组选一位代表进

行发言，针对学生的发言进行讲述。

(一)发展心理学

发展心理学又称年龄心理学，它的研究对象是人的个体从出生到衰老整个生长过程中心理的发生发展。发展心理学又可分为儿童心理学、老年心理学等。它更多是研究个体从出生到成熟时期心理的发展。换句话说，发展心理学的对象常常主要是儿童心理的发展。研究儿童心理发展的各阶段也可以分别独立成为一些学科，如幼儿心理学、小学生心理学、青年心理学等等。幼儿心理学是发展心理学的一个组成部分或分支，而且是内容最充实的分支。

(二)普通心理学

普通心理学研究人类心理活动的一般规律。儿童的心理活动，包括从初生到入学前儿童的心理活动，服从人类心理活动最一般的规律。幼儿心理学应以普通心理学为依据。我们在学习幼儿心理学时应该以普通心理学知识为基础。幼儿心理学不仅是利用普通心理学的知识，反过来幼儿心理学的研究资料和成果，又可以丰富和促进普通心理学的研究。

(三)学前教育学

学前教育学研究学前儿童教育的规律。学前儿童是在成人直接教育下成长的，他们的心理发展，一步也不能离开教育。研究学前儿童心理的发生发展，必须了解学前教育学。同时，幼儿心理学的研究，又可以而且应该为学前教育学提出理论和实际资料的依据。

(四)儿童解剖生理学

儿童解剖生理学研究儿童身体结构和机能的发育。研究学前儿童心理的发生发展必须了解儿童生长发育和成熟的规律。研究学前儿童心理的发展，更是需要以儿童神经系统和高级神经活动发展的知识为依据。

(五)辩证唯物主义哲学

辩证唯物主义揭示自然、社会和思维现象的最普遍的规律。幼儿心理学的研究，总是不能离开一定哲学思想的指导。科学的幼儿心理学，应该以辩证唯物主义为指导。同时，幼儿心理学又为辩证唯物主义提供科学报据。

总结：

本节课所讲授的内容，强调重难点。

第二节幼儿心理学的任务和意义（1学时）

导入：联系教育实习与就业，学习幼儿心理学可以做什么？

讲述：

一、幼儿心理学的任务

幼儿心理学研究从初生到入学前儿童心理发生发展的规律，应该完成两个主要任务。第—个任务是揭示儿童心理变化的基本规律。第二个任务是解释从初生到入学前儿童心理的变化。也可以更明确地说有三个任务：第一，是什么，描述幼儿心理发展过程的共同特征与模式；第二，什么时间，揭示与描述这些特征与模式发展变化的时间表；第三，什么原因，对儿童心理发展变化的进程进行解释，分析发展的影响因素，揭示发展的内在机制。

二、研究幼儿心理学的意义

幼儿心理学的研究，既有重大的理论价值，也有重要的实践意义。

(一)幼儿心理学的理论意义

幼儿心理学的研究成果，可以为辩证唯物论、普通心理学等提供理论依据。

1.幼儿心理学可以为辩证唯物主义的基本原理提供科学根据。

学习幼儿心理学，可以帮助我们理解辩证唯物主义的基本原理，形成辩证唯物主义的科学世界观，提高同一切迷信思想和唯心主义偏见作斗争的能力。

2.幼儿心理学有助于丰富和充实心理学的一般理论。

我们也可以看到，幼儿心理学还为学前教育学等学科提供理论依据。

(二)幼儿心理学的实践意义

儿童心理学(包括幼儿心理学)是一门实践性很强的学科。它的实践性表现在它和社会实践有密切的联系。它来源于社会实践，又必须为社会实践服务。

1．社会实践的需要是儿童心理学产生的根源。

科学的儿童心理学产生于19世纪后半期，一般以1882年德国生理和心理学家蒲来尔(w．Preyer)的《儿童心理》一书的出版为标志。

2．幼儿心理学必须为实践服务。

不仅早期教育，一切与学前儿童有关的工作，如婴幼儿卫生保健、儿童文学艺术创作、儿童玩具和服装的设计等，都需要幼儿心理学的帮助。幼儿心理学只有为社会实践服务才有生命力。

幼儿心理学是学前教育专业的一门重要的专业基础理论课。为了更好地学习和研究学前教育科学，必须掌握学前儿童心理的基本知识。学前教育如果离开了幼儿心理学的理论基础，就只能成为经验之谈，因此，学前教育专业同学必须认真学好幼儿心理学。

课堂讨论：

分组讨论学习幼儿心理学希望获得哪些收获？

结合学生讨论结果进行分析讲述：

通过幼儿心理学的学习，希望同学们有以下几个方面的收获：

1.掌握有关幼儿心理发展规律和特点的基本知识。

2.培养对幼儿的兴趣和感情，培养为学前教育事业献身的专业思想。

3.初步掌握研究幼儿心理的方法。

4.促进辩证唯物主义世界观的形成和巩固。

本章要点：

1.幼儿心理学的对象及内容

2.幼儿心理学与相关学科的区别和联系

本章思考题：

1.幼儿心理学研究的内容包括哪些？

2.幼儿心理学研究的具体方法有哪些？分析其各自的优缺点。

3.幼教工作者为什么要学习幼儿心理学？

4.在课后每人收集关于幼儿心理学研究方法的文章各一篇，分析各种研究方法在文章中是如何运用的？

5.分析幼儿心理学中纵向研究与横断研究、整体研究与分析研究、差异研究、双生子研究这几种研究类型的内涵。

教学总结与反思：

通过本章的讲授，学生达到教学目标的基本要求，对幼儿心理学这门课程比较感兴趣，师生互动好，但个别学生在儿童期的年龄段划分上认识还不够深入，在以后课堂教学中加强这方面知识的讲授。

第二章幼儿心理学的研究方法

教学时数：2学时

教学的目的与要求：使学生了解研究幼儿心理的基本原则，掌握幼儿心理研究的类型和

研究幼儿心理的具体方法，能按幼儿心理学研究方法的具体要求进行简单操作。

教学重点：1. 研究幼儿心理的基本原则 2. 幼儿心理研究的类型

教学难点：研究幼儿心理的具体方法

教学方法手段：使用多媒体教学，运用讲授法、案例分析法、讨论法。

本章主要参考文献：

1. 陈帼眉，冯晓霞，刘桂珍：《学前心理学》，北京师范大学出版社，1990年版。

2.李燕：《学前儿童发展心理学》，华东师范大学出版社，2008年版。

3. 边玉芳：《儿童心理学》，浙江教育出版社，2009年版。

第一节研究幼儿心理的基本原则（0.5学时）

导入：引导学生思考辩证唯物主义的内涵，请个别学生发言。

辩证唯物主义是我们研究学前儿童心理发展的最高指导原则，同时也是幼儿心理学的方法论原理。普通心理学指出的原则，如客观性原则，实践性原则，矛盾性原则，理论与实际相结合的原则，一般与个别相结合的原则等等，也是学前儿童心理研究中应该遵循的原则。

讲述：

针对学前儿童心理发展的特点，研究时尤其应注意贯彻下列原则。

一、客观性原则

第一，研究学前儿童的心理，必须考虑到儿童生活的客观条件。

第二，任何结论都要以充分的事实材料为依据。

二、发展性原则

必须用发展的观点研究学前儿童，不仅要注意已经形成的心理特征和品质，更应注意那些刚刚萌芽的新特征和品质以及心理发展的趋势。案例：0-3岁幼儿注意的发展。

三、教育性原则

研究学前儿童心理应贯彻教育性原则。这是学前儿童心理研究人员必须遵循的职业道德要求。

第二节幼儿心理研究的类型（0.5学时）

学前儿童心理的研究可以分为各种类型。以研究时间为标堆，可以分为纵向研究和横断研究，以研究范围为标准，可以分为整体研究和分析研究；以研究课题为标准，可以分为差异研究、相关研究和因果研究。

一、纵向研究和横断研究

所谓纵向研究就是在比较长的时间内对某个或某些儿童进行追踪研究，以查明随着年龄的增长，其心理发展的进程和水平的变化。纵向研究的时间可长可短。长者可达几十年，短则可以是几个月。短时的纵向研究一般只适用于年龄较小的婴儿。

所谓横断研究，是在同一时间内，研究某一年龄阶段或几个年龄阶段儿童的心理发展水平，以了解儿童心理发展的规律和年龄待点。

课堂讨论：

纵向研究与横断研究实施过程中需要注意什么问题？结合学生作答进行讲解。

纵向研究要注意时间的安排问题。如果研究者与研究对象生活在一起，可随时进行研究。否则，研究可在一定的时间间隔内进行。时间的间隔应该固定，间隔的长短要考虑到儿童的年龄。年龄越小，心理的发展变化越大，间隔的时间应越短。

横断研究应特别注意研究对象的典型性。因此，应慎重确定研究对象的年龄及年龄组的划分。要使研究对象达到足够的数量。并且照顾到研究对象的生活和教育背景。一般来说，儿童年龄越小，年龄组内的儿童年龄差距应越小，这样有利于发现心理发展的质变和关键年龄。案例：出生顺序对孩子智力影响的研究。

纵向研究和横断研究各有优缺点。鉴于两种研究类型各有千秋，在许多情况下，可以根据需要兼而用之，以取长补短。

二、整体研究和分析研究

整体研究又称系统研究，即把儿童心理的各个方面作为一个相互联系、相互影响的研究对象系统，当成一个整体结构来进行研究。

分析研究又称专题研究，是对儿童心理发展中某一个别的、局部的问题进行比较深入的研究。大多数的研究课题属于此类。

纵向研究和横断研究都可以是整体研究或分析研究。纵向研究可以研究儿童心理发展的全貌，也可以研究某一个方面心理的发展。横断研究也可以是整体的，也可以是专题的。

整体研究和分析研究并非截然对立，而是相辅相成的。案例：儿童筷子使用技能实验。

三、差异研究、相关研究和因果研究

幼儿心理学的课题，较多集中于研究不同年龄儿童心理活动的区别，我们把这种类型的研究称为差异研究。通过这一类的研究，可以探讨不同年龄儿童心理发展的趋势、各种心理现象发生的时间及发展的关键年龄等。

相关研究是研究儿童心理发展的现象之间的关系，或心理现象与其它因素之间的关系。这一类研究有助于查明不同年龄儿童的心理结构，以及影响儿童心理发展的因素。相关研究只能说明两个变量之间的关系，不能说明关系的性质．

因果研究是研究两个变量之间的因果关系。通过研究验证假设的自变量和因变量，以查明心理发展内部诸因素间的相互作用，以及外部因素对内部因素的影响，或内部因素对外部因素的反作用。

以上几种类型都需要依靠推论统计来进行。

四、双生子研究、跨文化研究

根据不同的研究任务和课题，还可以采用双生子研究、跨文化研究等方法。

双生子研究的目的在于研究影响儿童心理发展的因素，说明遗传和环境在儿童心理发展中的作用。这种方法主要是了解双生子(遗传因素相同的儿童)在不同条件下心理发展的异同。案例：格赛尔的双生子实验。

跨文化研究的目的在于研究不同社会文化背景对儿童心理发展的影响。这种方法主要是查明不同社会结构、不同的生产方式和生活方式以及教养方式对儿童心理发展的影响。案例：万能养育机。

总结：本节课所讲内容，强调学习重点。

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全县2016年一季度经济形势分析报告

年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。

一、主要经济指标预计完成情况

——地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%；

——固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%；

——一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%；

——社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%；

——规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预

计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%；

——商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%；

——实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%；

——外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x 亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%；

——融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%；

——农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%；

项目建设完成情况：

——签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个;

——新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx 个，完成年计划的xx%。其中，工业x 个，农业x个，服务业xx个；

——竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。

二、存在的突出问题及原因

1.投资增长压力仍然较大

一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项

目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。

二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。

三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。

四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。

五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。

2.企业运行持续困难

一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。

二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。

三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx 户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有

规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。

3.财税收入呈下滑趋势

一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。

二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。

三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。

三、下步工作安排

1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长

一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临

港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。

二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。

三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。

四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。

2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效

一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。

培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。

二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。

三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。

四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。

3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展

一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。

二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不

履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。

三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。

四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。

4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力

一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。

二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。

三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就

业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。

四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。

工商联2016年度第一季度工作总结

在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：

一、以促进非公经济人士思想工作为中心

2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。

3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。

二、以提高自身服务能力为目地

为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。

企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。

第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。

今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月

4日，工商联服务服务站成员来到包扶村—河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。

经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。

2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。

3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。

商议确定2016年包村工作主要任务：

1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。

2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。

3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）

4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。

三、以党建工作为突破强化自身力量

1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。

2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。

3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。

4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。

自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。

困难与问题

一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政