中国行政体制改革的历史沿革
组织机构沿革
组织机构沿革中华人民共和国有着源远流长的组织机构历史。
1900年，孙中山结社宣布建立南京政府，为我国的第一个近代以来的政府机构。
1912年，辛亥革命正式宣告清朝灭亡，接着中华民国也正式成立，中央政府组织机构也正式形成。
1928年，中国共产党领导的国民政府推行了组织机构改革，宣布建立中华苏维埃共和国的行政机构。
1945年，结束了半个世纪的国共内战，抗日战争胜利。
抗战胜利后，实行“共和”的政治制度，根据宪法规定中央和地方的机构，恢复了国民政府的权力。
1947年，中国中央人民政府发布了《中央机关组织条例》和《中央机关编纂条例》，正式建立了政府部门。
1949年，中华人民共和国成立，华夏古国恢复了正常政治生活，人民代表大会通过了政府机构条例等法律，构建了一个新的组织机构体系，形成了一个以中央政府为中心的中央统一制度。
新的组织机构分为国家机构和地方机构两大统治部，其中中央层分为国务院、最高人民法院和最高人民检察院等多部，地方层分为省、市、县等多种行政机构。
1978年，我国改革开放政策的实施，政府机构体系开始大面积改造，以“政府职能主管制”为改革主线，大胆改革和完善政府机构和行政管理，构建了以非党派参政议政为重点的政府行政管理体制，努力完善改革中的组织设计，使政府组织型式更符合市场经济的要求。
今天，中国政府机构总体布局，其基本特征实行垂直一体制，也就是中央政府机构统治与地方政府机构统治相结合，以实现中央政府在国家事务中的政治优势和地方政府服务地方的经济、政治建设。
政府机构的组织形态正在持续改革完善中，推进政府职能再造，进一步优化行政组织模式，以更好地满足社会发展的需要，为国家政治经济的发展提供坚强的政府支撑和明确的政策指引。
论中国古代中央行政管理体制沿革
论中国古代中央行政管理体制沿革本文来自: 师范生() 详细出处参考：/lunwen/xzglbylw/xzgl/2010/1027/61336.html摘要:中国古代中央集权制度下,中央行政管理体制的变化与调整呈现出以下几条规律:围绕皇权的行使而形成的双轨辅政机制;不同的行政管理体制之间具有明显的因袭、继承性;皇权与相权之间的矛盾是促使行政管理体制发生变化的内在原因;体制外的因素介入行政运作等。
通过对中国古代中央行政管理体制的研究与探讨,得出以下几点启示:权利互相制约是保证国家政治活动有序进行的基本前提;加强监察权的独立性与权威性是防止私权公权化的重要手段;机构设置应适应于社会经济变化发展的需要;参谋职权的界定应明确规范。
关键词:中央权力机构;辅政制;皇权;相权中国素来以历史悠久着称于世,产生了许多杰出的政治家、思想家、军事家和各类优秀的管理人才,出现了汉、唐、宋、明、清等走在世界历史前列的强大王朝。
历代统治者在国家治理等方面积累了丰富的经验,但由于当时的历史局限性和阶级局限性,又有一些落后的制度。
而对中国行政制度史的研究,不仅是学术上的重要课题,而且还在于以史为鉴。
鉴往知来,掌握历史发展规律,明了时代的趋势。
因此,本文试图通过对秦朝至清朝的中央行政管理体制的产生、发展及其演变过程给以规律性认识,对正反两方面的经验教训进行比较,并作一定的探讨。
一、中国古代中央行政管理体制沿革(一) 秦汉时期的三公九卿制公元前221 年,秦朝统一六国,秦王嬴政建立了大一统的中央集权的秦王朝,首创在中国封建社会延续2000 多年的皇帝制度。
为了巩固封建统一,秦始皇采取了一系列措施来加强中央集权,如“海内为郡县,法令由一统”,[1 ] (P16) “建皇帝之号,立百官之职”等[2 ] (P16) ,建立了第一套比较完备的、系统的国家管理机构———金字塔式的中枢行政系统。
皇帝处于这一系统的顶端,拥有最高的行政、司法、军事、财政、人事等各方面的权力“, 天下之事无大小皆决于上”,[3 ] (P16) 且这些权力是不受任何限制的。
《中国行政制度改革》课件
事业单位改革： 推进政事分开， 强化公益属性
行政审批制度改革： 简化审批流程，提 高审批效率
职能调整
政府职能转变：从管理型政府向服务型政府转变 政府机构改革：精简机构，提高效率 政府职能下放：将部分职能下放给市场和社会 政府职能整合：加强跨部门、跨领域的协调合作
人员编制和薪酬制度改革
薪酬制度改革：绩效导向， 激励创新
未来行政制度改革的保障 措施和政策支持
第七章
结论和建议
研究结论
行政制度改革是必要的
改革需要从多方面入手
改革需要注重实效性
改革需要不断推进和完善
对未来研究的建议
进一步深化行政制度改革
加强政府职能转变和机构 优化
推进法治政府建设
加强行政人员素质和能力 提升
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目录
壹
目 录
文
本
贰
改中 革国
背行
景政
制
度
叁
革中 的国
目行
标政
和制
原度
则改
肆
职革中 能的国
调组行
整织政
架制
构度
和改
伍
时革中 间的国
表实行
施政
步制
骤度
和改
陆
未革中 来的国
展效行
望果政
评制
估度
和改
柒
结 论
和
建
议
第一章
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第二章
中国行政制度改革背 行政制度存在的问题和 挑战
国内外环境对行政制度改革 的影响
改革开放以来的行政制度改 革历程
中国古代地方行政制度的演变论文
竭诚为您提供优质文档/双击可除中国古代地方行政制度的演变论文篇一：我国古代地方政治制度的发展演变及其规律、特点和影响我国古代地方政治制度的发展演变及其规律、特点和影响（1）地方政治制度的发展演变：a：两汉：汉初实行郡国并行制，出现王国问题。
为了加强对地方的控制，汉景帝实行“削藩”，平定“七国之乱”；汉武帝颁布“推恩令”等强干弱枝的重要措施，逐步解除王国军政大权；实行刺史制度。
东汉，刺史逐步增添地方行政权和军权；东汉末，州逐渐演变成地方行政区。
地方行政区划由郡县两级制转变成地方行政区。
b：隋唐：隋采用州县两级制，唐时道逐渐成为州县之上的行政实体。
唐朝中期，地方军镇设立节度使，权力膨胀，导致安史之乱，后形成藩镇割据局面。
五代十国是藩镇割据局面的继续和扩大。
c：宋代：宋太祖削减地方节度使权力，派文臣做地方官，派转运使管理地方财政。
宋朝地方政权分为州县两级，后又将唐朝的“道”改为“路”，在州县纸上，形成路州县三级体制。
d：元朝：实行行省制度，下设路府州县，边远民族地区设宣慰司。
行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
（2）规律：对地方官制应掌握一个演化、两个重点。
一个演化即各朝代地方官制的变化；两个重点，一是郡县制与行省制两个地方行政制度，二是将地方官制的变化放到统一多民族国家的“分”“合”角度中去考察。
每次国家的大分裂都与制度尤其是地方行政制度的弊端相关。
换言之，我国古代的行政制度是为解决对辽阔国土、众多民族有效管辖的问题而确立的，如秦的郡县制是吸取了春秋战国大分裂后分封制的教训，北宋历经五代十国大分裂后痛革藩镇之弊，大大加强了中央对地方的集权。
（3）特点:在中央集权与地方分权的斗争中，中央的权力得到加强。
在郡县制的发展过程中，中央一直强化对地方的领导、监督和制约，而地方则要求有充分的独立自主权。
中央与地方的矛盾一直存在。
历代统治者总是采取调整地方行政结构和限制地方权力的措施以加强集权统治，这种情况到封建社会后期更加加强。
中国历代行政区划历史沿革
州府制度的演变 与作用
行省制的设立与 意义
行政区划变革对 国家统一和发展 的贡献
对现代行政区划改革的启示
尊重历史传统：借鉴古代行政区划的演变过程，为现代行政区划改革提供 历史依据。
因地制宜：根据不同地区的地理、经济、文化等特点，合理划分行政区划， 促进区域协调发展。
精简高效：减少行政层级，提高行政效率，降低行政成本，为经济发展提 供更好的服务。
中国古代行政区划 概述
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行政区划定义与演变
定义：行政区划是国家 为便于行政管理而分级 划分的区域。因此，行 政区划亦称行政区域。
演变：中国古代行政区 划的演变经历了多个阶 段，包括郡县制、州制、 府制、省制等。在各个 历史时期，行政区划的 划分标准和层级都有所 不同，但总体来说，都 是为了便于国家管理和 维护地方治安。
民主法治：加强民主监督，完善法律法规，保障行政区划改革的科学性和 公正性。
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行政区划的形成与演变：介绍了 中国古代行政区划的形成背景、 演变过程及其与文化传承的关联。
行政区划对文化传承的挑战：分 析了行政区划在文化传承中可能 带来的挑战，如文化同质化、文 化断层等问题。
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行政区划对文化传承的促进：阐 述了行政区划在文化传承中的积 极作用，如促进文化交流、推动 文化创新等。
行政区划与民族融合的未来展望：在新的历史时期，行政区划与民族融合将继续发展，促 进中华民族的伟大复兴
行政区划与地方风俗习惯
行政区划对地方风俗习惯的影响 不同行政区划下的特色风俗习惯 行政区划变迁与风俗习惯的演变 当代行政区划与地方风俗习惯的融合发展
人教统编版高中历史选择性必修一1.1中国古代政治体制的形成与发展课件
第1课 中国古代政治体制 的形成与发展
第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课
中中国国古古代代政政治治体 体制制课程标准
中国古代政治体制 中国古代政治体制 中国古代政治体制
(5)东汉：出现新的一级地方行政机构——州，它起源于西汉 监察地方的十三州部刺史。
(6)隋朝：废除郡的行政设置，实行州、县两级制。 (7)唐朝：依山川形势，分全国为十道(后增至十五道)，作为 中央派出的监察机构。唐中后期大量设置节度使，逐渐形成藩镇 割据的局面，严重削弱了中央集权。 (8)宋朝：撤除节度使，实行路、府、县三级制。从宋代开始， 中央确立了对地方的绝对优势。
(2)魏晋南北朝地方行政体制主要是州、郡、县三级制，_州__刺_史__
不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。
州、县
(3)隋朝废郡，以州统县，实行______二级制，唐朝继承。
(4)唐朝地方体制的演变
①唐朝根据山川形势把全国划分为 10 道(后增至 15 道)，作 为中央派出的__监_察__机__构__。
【名师提醒】 专制主义与中央集权的区别 专制主义是指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体 现在帝位终身制和皇位世袭制上。其主要特征是皇权至上。专制 主义是一种决策方式。 中央集权是一种相对于地方分权的制度，体现的是中央与地 方的关系。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独 立性，必须严格服从中央的命令，一切受制于中央。中央集权是 一种管理方式。
(3)原因：国家疆域的变化；加强中央集权的需要；吸取前朝 的经验教训等。
中国历代行政区划历史沿革
汉代州的职能
最初州只是朝廷的派出机构，与郡没有行政 隶属关系，刺史不是常设官员，没有固定的治 所。 西汉末刺史（或称州牧）权势有所增大 。 东汉初刺史常驻地方，有了治所，但东汉 大部分时间里，州是监察区而不是行政区，刺 史仍然不直接干预地方行政。
中央
刺史部 长官：刺史
郡：太守
县：令
汉武帝之后
东汉末年州成为地方一级政区
2、畿服说
《国语·周语》作甸、侯、宾、要、荒五服， 以五百里为差； 《禹贡》作甸、侯、绥、要、荒五服，以五 百里为差； 《逸周书·职方》称方千里内为王圻（qí）， 侯、甸、男、采、卫、蛮、夷、镇、藩九服。
3、分封制
（1）夏、商的封国
（2）西周的分封制
夏的方国
商的方国
西周形成比较完备的等级分封制。 宗周、成周为王畿区，由周王直接统治；王 畿区以外的广大地区分封给诸侯。周王在王畿内、 诸侯在封国内，又按宗法制度把土地和人民分封 给卿、大夫，卿、大夫又对士进行分封，这样天 子、诸侯、卿大夫均有直接统治区和间接统治区， 形成多层次有不同隶属关系的政权和政区系统。
保留着分封制的残痕
春秋战国时期的县 县的规模相差悬殊
5、郡的出现 春秋时代仅见的郡名两例： 鲁僖公九年（前651年），晋国公子夷吾对秦公 子挚讲， “君实有郡县”。 ——《国语· 晋语》 鲁哀公二年（前493年），赵简子曰：“克敌 者，上大夫受县，下大夫受郡。” ——《左传》战国时各Biblioteka 已普遍置郡，且多置于各国的边远地区。
郡 长官：守 县（道）： 令
诸侯王国
侯国（邑）
支郡：
县
汉 初
汉代郡国分布
西汉时期103郡国中，秦岭淮河以南只有 29个，而关东地区达50郡，说明西汉时黄河 中下游仍是非常重要的政治经济区。 问题：关东的地域范围？
古代中国政务机构层级的历史沿革和当今启示
第 四个 周期 是元明清及 民 国初 年， 行政层级从 多级复 合 制 向省县二级 制转化 。 元朝 地域广 袤 ， 的为二 级制，多 的 有
达五 级制 ，大多数地区实 行三级 制和四级 制。明仿效宋 制， 第一 级政务机 构的权力 由都指挥使 司、 布政使 司和 按察使 司 共 同享有 ，保证 皇帝的绝对 权威 ，避免官员个人权 力过 大， 层级 为中央一省—府一 县 。 朝满族 入主中原尤其 重视对皇 清 权 的绝对控制 ， 也实行三 级制 ， 既利 于中央对直接地 方的管 理又 防止中央管 理范围过广 而造成 管理空 白。民国初年 ， 政 务机 构包括 省、 、 道 县三级 ， 南京 国民政府成立时期取 消道 ， 实行 省县二级制 。
法商论坛
古代中 国政务机构层级 的历史沿革和当今启示
何 玲
（ 中南财经政法 大学法学 院 湖北武汉 ４ ０ ７ ） ０ ３ ３
摘 要 ：古代 巾国政 务机构数 干年 的层级变迁 犬乎巾闲 的过 去和 现在 ，学界普遍认 为，由秦朝 到 民困初 年的行政层级 大 体 经Ｊ 力丫叫 个循环周 期， 其特 足 政务 机构层 级一般为 级 制或 三级制 ， 高层 级政务机 构数量 断增 多和 派ｆ机 构和监 察 中 ｔ ｛ １ ｆ 易 转化 为地方－ 般政 务机 构 。当代 巾国应扩 人基层民生 ，减少行 政层 级， 向扁平化 方 向发 展 。 ）＇ ＬＪ ・ 关键 词 ： 政 务机 构层级 行 政层 级
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二 、古代 中国政 务机 构层 级的特征和 形成原 因 纵观 由秦至 民国初年 的历史 ，不难发现 以下几 点特征 ： （ ） 一 古代 中国政 务机构层 级 一般 为二级制或三 级制 ， 即中央—道 （ 省 ） 州 （ 、 ） 县或中央—— 州 （ 路、 一 府 郡 一 府、
当代我国行政体制
（4）同年底，政务院通过了《大行政区人民政府委员 会组织通则》，确定大行政区人民政府委员会或军政委 员会为一级地方政权，同时又作为政务院的代表机关. 当时全国共设立华北、西北、东北、华东、中南、西南 六个大行政区.
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（5）1950年，政务院先后公布了省、市、县、大城市 的区、乡（行政村）人民政府组织通则。 （6）1952年8月，中央人民政府委员会通过了《民族 区域自治实施纲要》。 由此，从中央到地方的国家行政制度已经初步形成。 （7）1954年宪法规定，中华人民共和国国务院即中央 人民政府和地方各级人民委员会为最高国家行政机关和 地方各级国家行政机关。 同时，宪法和组织法对各级国家行政机关的职权、组成 以及主要活动程序都作了明确规定。 这标志着中国国家行政 1954年至1982年国务院实行集体负责制。 1982年宪法规定，国务院实行总理负责制， 总理领导国务院的工作，副总理、国务委员 协助总理工作。 国务院各部、各委员会实行部长、主任负责 制。各部部长、各委员会主任领导本部门的 工作，召集和主持部务会议或委员会会议、 委务会议。 三、地方人民政府首长负责制 按照现行宪法和《地方组织法》规定，地方 各级人民政府分别实行省长、自治区主席、 市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责 制。
4.恢复与发展（1977年至1991年） 文革结束后，原来比较好的行政制度逐步得到恢 复。 （1）1979年《地方组织法》的修订，尤其是 1982年薪宪法和新的国务院组织法的颁布，对 国家行政组织、行政职权、行政领导体制等重新 作了规定。以此为基础，中国国家行政制度进入 了全面的改革和发展阶段。 （2）1987年中共十三大规定了政治体制与行政 体制改革的目标和步骤，提出行政体制改革的关 键是转变政府职能。 此后中国国家行政制度改革主要是沿着转变政府 职能和建立国家公务员制度的方向前进。
高考历史专题复习：中国古代的国家治理体系
三、中国古代的基层社会治理1.社会教化与治国理念凸显国家意志:（1）利用宗法观念构筑“家国一体”的爱国意识。
（2）封建统治老利用儒家思想维护专制统治汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”之后，儒学成为封建社会的主流意识形态，成为维护专制统治的工具。
历代封建统治者基本采取重儒、尊儒措施，儒学中的忠君爱国、维护统一等思想深入人心。
（3）社会教化是基层社会治理的重要工具，儒家伦理是社会教化的主要内容。
2.户籍制度:战国公元前375年,秦孝公实行“为户籍相伍”,标志着国家大规模制定户籍的开始3.古代的基层组织与基层社会治理:(1)古代的基层组织。
①从秦汉到明清,县是最基层的行政机构。
②秦汉时期,县下设乡和里,实行乡里制度。
③唐朝:以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正。
④明朝:实行里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲长、里长。
(2)中国古代的基层监督机制。
①秦汉时期:什伍组织,以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督。
②唐朝:实行邻保制度,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督。
③北宋:实施保甲制。
④明朝:推行十家牌法,十家总编为一牌,由十家轮流收掌,每日沿门按牌察看动静,发现有面生可疑之人,就向官府举报。
⑤清初:实行里甲制,后改推行编制严密的保甲制。
四、中国古代的民族关系1.中国古代的民族交融现象:(1)春秋战国时期:是我国进入阶级社会后民族交融的初步发展时期,诸侯国间频繁的兼并战争,大大加强了华夏民族与周边民族的联系,这些民族产生了民族认同观念。
(2)秦汉时期:我国以汉族为主体的统一的多民族封建国家初步形成。
(3)三国两晋南北朝时期:是我国古代第一个民族大交融的高潮时期。
(4)隋唐时期:隋唐实行比较开明的民族政策,民族间经济文化交流大大加快,民族交融得到新的发展。
(5)宋元时期:是我国古代第二个民族大交融的高峰时期,其中元朝更为突出。
元朝的统一使民族交融进一步加强,并形成我国回族的前身——回回。
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中国行政体制改革的历史沿革
中国行政体制改革是中国改革开放的重要组成部分，也是中国现代化建设的必然要求。
自20世纪80年代开始至今，中国行政体制改革经历了多个阶段和重要的转折点，逐渐形成了一套完善的行政管理体制。
第一阶段：20世纪80年代的初期，中国开始了行政体制改革的尝试。
此时，中国的行政管理体制仍然保留了计划经济时期的一些特点，如高度集权、行政权力过于集中等。
为了适应市场经济的需要，中国政府开始试点推行“厂长负责制”、“责任制”等改革措施，以增强企业的自主性和市场竞争力。
第二阶段：随着改革开放的不断深入，中国的行政体制改革逐渐进入了全面推进的阶段。
1994年，中国政府发布了《国务院行政管理体制改革方案》，确立了政府机构改革的基本原则和目标。
在这一阶段，中国政府实施了一系列重大改革，包括大幅度减少政府机构数量、简化政府职能、推行责任制、建立市场经济体制等。
这些改革措施极大地提高了政府的效率和公信力，为中国经济的快速发展打下了坚实的基础。
第三阶段：2003年，中国政府开始了行政管理体制的深层次改革。
此次改革主要集中在优化政府职能、推进政府机构改革和完善公共服务体系等方面。
其中，最重要的改革是建立了统一的行政许可制
度，大幅度减少了行政审批事项，提高了办事效率，降低了企业和市民的负担。
第四阶段：2013年，中国政府进一步推进行政体制改革，提出了“放管服”改革的口号。
此次改革的核心思想是推动政府职能转变、简政放权、优化服务。
具体措施包括清理废除一大批行政审批事项、取消行政审批中介服务、推行“双随机、一公开”监管等。
这些改革举措进一步优化了营商环境，促进了经济发展和社会进步。
第五阶段：当前，中国政府正致力于推进更高水平的行政体制改革。
这一阶段的改革目标是进一步减少政府干预市场的力度，推进政府职能转变，提高行政管理效能。
具体措施包括加强政府治理能力建设、深化简政放权、创新监管方式等。
中国政府将继续推进行政体制改革，以适应经济社会发展的新要求，实现治理体系和治理能力现代化。
总结起来，中国行政体制改革经历了多个阶段，从初步尝试到全面推进，再到深层次改革，取得了显著的成效。
这一改革过程中，中国政府通过减少政府干预、优化服务、增强监管等措施，不断提高了行政管理效能，为中国的现代化建设打下了坚实基础。
中国行政体制改革的历史沿革充分体现了中国政府不断适应时代发展需求，积极探索改革创新的精神和决心，为中国的发展提供了有力支撑。