精益生产的8种理论
精益生产基础知识

2007-6-7 工业革命
1775(英)
1868(日)
1918 77年工业化历史
1945
1978 62年
29年
2007
139年工业化历史
什么是丰田生产方式,就是丰田式工业工程。 (20世纪)五十年代全日本都在研究和学习美 国的工业工程这种赚钱的工具”
2.、IE的五个意识 问题意识:最大的问题是能否看到和提出问题。 效率意识:提高效率是IE 的基本任务。 成本意识: 降低成本是永恒的追求。 质量意识:追求完美之中质量是灵魂。 改善意识:就是创新,永五休止的创新。 IE意识→IE的理念,所以精益的概念、消除 浪费的概念都由此而来。
十、开展准时化生产方式10步: 第一步:领导决策,统一认识,制定规划。 第二步:,明确思想,清楚内涵,,了解实 施难点、要点 第三步:全员讨论,现状,有针对性地提 出实施意见、措施和办法。 第四步:设立实领导小组和办公室, 制定方案规划,,逐步实施准时化生产。 第五步:深入持久地开展生产现场达 标活动。 第六步:改进生产线布置,采用U 型线实行“一个流”生产或多品种混 流 生产。 第七步:在实施中研析总结具体业务 上的问题,边实践,边巩固,边提高。 第八步:进行现场管理准时化条 件的分析并进行不断改进和完善。 第九步:总结并评价。由试点开始 逐步全面铺开,继续巩固完善。 第十步:在本企业实行准时化生 产的条件下逐步推广到协作配套厂, 达到主机厂、协作配套厂同步实施准 时化生产。
四 精益基础词汇
精益生产术语

精益生产术语为了便于读者进一步学习精益生产,并作为实践的指南,特选用与精益生产有关的术语66条,并加又以解释。
1.精益生产(Lean Production)含义:精益生产起源于日本的丰田生产方式,美国学者对这种生产方式在理论上加以概括与总结,命名为“Lean production”,中文翻译为“精益生产”。
“Lean”的意思是没有脂肪。
这种生产哲学将库存比喻为人体的脂肪,认为动作良好的企业应该是没有库存的,因此命名为2.附加价值(Value Added)含义:附加价值是企业本身创造出的价值。
附加价值愈高则获利能力愈强。
附加价值=销售额—(材料费+委外加工费+折旧费+工资)。
附加价值率的计算方式为:(附加价值/营业收入)×100%%。
比率越高则贡献越大,显示获力愈强,精益企业应达到30%以上。
3.7种浪费含义:精益生产方式将所有浪费归纳成七种——(1)等待的浪费;(2)搬运的浪费;(3)不良品的浪费;(4)动作的浪费;(5)加工的浪费;(6)库存的浪费;(7)制造过多(早)的浪费。
4.价值流图(Value Stream Mapping)含义:所谓价值流,指一个产品/服务在流程中所必须要经过的一组特定活动(包括增值活动和非增值活动),识别价值流,是在这组特定活动中识别浪费和寻找改善机会。
识别价值流的常用工具,就是价值流图。
价值流图把产品或者服务所涉及的所有物流与信息流相关内容用目视图表的方式绘制出来,作为随后即将展开的精益改造的依据。
5.丰田生产方式(Toyota Production System)含义:一般认为,丰田生产方式的支柱有两个,一是“自动化”,二是“及时生产”。
根据大野耐一的描述,丰田生产方式的现场管理,有两个特点,一是流水化制造,二是拉动式计划方法,也就是看板方式。
丰田过去是将车床、铣床分车间集中在一起,后来则改善为依照生产流程将车床、铣床、钻床一台一台流水化排列布置。
生产的产品则按照生产流程顺序流动。
精益生产名词解释

精益生产名词解释一、何为精益生产?精益生产管理,是一种以客户需求为拉动,以消除浪费和不断改善为核心,使企业以最少的投入获取成本和运作效益显著改善的一种全新的生产管理模式。
它的特点是强调客户对时间和价值的要求,以科学合理的制造体系来组织为客户带来增值的生产活动,缩短生产周期,提高质量,从而显著提高企业适应市场万变的能力。
精益生产管理就是控制浪费、降低成本的最有效的一种生产管理方式。
二、什么叫八大浪费八大浪费是定义工厂在JIT生产方式中的,其浪费的含义与社会上通常所说的浪费有所区别。
对于JIT 来讲,凡是超出增加产品价值所必需的绝对最少的物料、设备、人力、场地和时间的部分都是浪费。
因此,JIT生产方式所讲的工厂的浪费归纳为八大种,分别是:不良、修理的浪费,过分加工的浪费,动作的浪费,搬运的浪费,库存的浪费,制造过多过早的浪费,等待的浪费和管理的浪费,简称为八大浪费。
三、何为6S6S 起源于日本,指的是在生产现场中将人员、机器、材料、操作方法等生产要素进行有效管理,它针对企业中每位员工的日常行为方面提出要求,倡导从小事做起,力求使每位员工都养成事事“讲究”的习惯,从而达到提高整体工作质量的目的。
6S就是整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SEIKETSU)、素养(SHITSUKE)、安全(SAFETY)六个项目,因均以“S”开头,简称6S。
四、价值流价值流是指从原材料转变为成品的物料、信息流、时间流等,并给它赋予价值的全部活动,包括从供应商处购买的原材料到达企业,企业对其进行加工后转变为成品再交付客户的全过程,企业内以及企业与供应商、客户之间的信息沟通形成的信息流也是价值流的一部分。
一个完整的价值流包括增值和非增值活动,如供应链成员间的沟通,物料的运输,生产计划的制定和安排以及从原材料到产品的物质转换过程等。
五、团队和团队建设团队是指为了实现某一目标而由相互协作的个体所组成的正式群体。
最新精益各章总结

第五章 小结
要学 点习
1、概括了解生产均衡化的概念,含义。 2、学习生产均衡化的主要内容和和实施方法
均衡化的概念与含义 均衡化生产是使产品稳定地平均流动,避免在作业过 程中产生不均衡的状态。 均衡化生产是实现准时化的前提条件,是实现看板管 理的基础。 均衡化是一种理想状态,必须采取混流生产、缩短作 业转换时间、一个流生产、准时采购、全面质量管理 等管理手段和方法来实现。 均衡化生产包括总量均衡和品种均衡两方面内容。而 且包括工时、设备负荷的全部均衡。设备、工装始终 处于良好状态,材料、毛坯供应准时,工人技术平和 出勤率良好、稳定等都是实现均衡生产的前提和保证。 总量均衡 总量均衡就是将一个单位期间内的总订单量平均化, 即将连续两个单位期间的总生产量的波动控制到最小程度。 品种均衡 使各种产品在不同单位期间不产生波动,在生产各种 产品时所需前工序的零部件数量不产生波动 均衡化生产的运行 生产均衡化——追求最终总装装配线上的生产变动最小化, 要求达到生产数量和产品种类的均衡。从而,总装配线在 向前工序领取零部件时,应均衡的使用各种零部件,混合 生产各种产品。
第三章小结
要学 点习
1、概括了解什么是准时生产 2、准时生产的实施的基本条件方法和工具 3、准时生产追求的目标是什么
1、准时生产(JIT)是: 在需要的时候,按需要的量,生产所需的产品。 2、准时生产实施的前提与基本实施条件
生产计划 拉动式
3、准时生产基本目标: 消除一切浪费,降低成本。
第四章 小结
看板的功能:
要学 点习
1、看板的功能 2、看板的分类与作用 3、看板的运行规则
看板的运行规则
1. 不能把不良品交给 后工序 2. 看板只能来自后工 序 3. 前工序只能生产取 走的数量 4. 前工序按收到看板 的顺序进行生产 5. 有实物时必须附有 看板 6. 没有看板不能生产, 也不能搬送 7. 按看板微调计划, 进行生产 8. 定期检查看板数量, 必须把看板数量减 到最少。
精益管理降低成本

精益管理降低成本20世纪初福特汽车公司开创的流水线生产方式揭开了现代大工业生产的序幕,把制造业从手工生产推动到机械化的大规模生产的新时代,同时将美国的汽车、钢铁、机械以及与汽车相关的其他行业带人了鼎盛辉煌的时期;到了20世纪五、六十年代日本的丰田汽车公司根据日本本国的实际生产条件,创立了以适时生产JIT为核心,以降低成本、杜绝浪费为日标的精益生产方式。
日本汽车企业实行了精益生产方式之后,在短短的三十几年里就将汽车产业落后于欧美的地位完全改观,甚至超过欧美的汽车制造企业在世界的汽车舞台上独占鳌头。
1精益生产方式的理论框架精益生产方式是一种以最大限度地减少企业所占用的资源和降低企业管理和营运成本为主要目标的生产方式。
精益生产方式的理论框架包含“一个目标”、“两大支柱”和“一大基础”。
“一个目标”是低成本、高效率、高质量地实行生产,最大限度地使顾客满意。
“两大支柱”是准时化与人员自主化。
准时化生产是以市场为导向,在合适的时间生产高质量和合适数量的产品,以“平准化”为前提条件、以市场来拉动生产。
所谓拉动生产是以看板管理为手段,采用“取料制”:即后道工序根据“市场”需要实行生产,根据本工序在制品所需要的用量从前道工序领取相同数量的在制品,一个工序一个工序地向前推动,从而形成全过程的拉动控制系统,绝不多生产一件产品。
人员自主化是指人员与机械设备的有机配合行为。
生产线上一旦产生质量、数量、品种上的问题机械设备就自动停机,并有指示显示,同时任何人发现故障问题都有权立即停止生产线,主动排除故障,解决问题。
并且将质量管理溶入生产过程,将质量管理变为每一个员工的自主行为,将一切工作变为有效劳动。
“一大基础”是指改善。
改善是精益生产的基础,能够说没有改善就没有精益生产。
这里的改善是指:①从局部到整体永远存有着改进与提升的余地。
在操作方法、质量、生产结构和管理方式上要持续地改进与提升。
②消除一切浪费。
精益意味着不能提升附加价值的一切工作(包括生产过剩、库存、等待、搬运、加工中的某些活动,多余的动作,不良品的返工等)都是浪费,这些浪费必须经过全员努力持续消除。
精益生产的五大原则与七大浪费

精益生产的五大原则与七大浪费精益生产是一种管理技术和方法,旨在通过最小化浪费,提高效率和质量,实现持续改进。
它包括五大原则和七大浪费,下面将分别介绍。
精益生产的五大原则是:1. 建立价值:了解客户需求,仅生产客户需要的产品和服务,而不是无用的产品。
2. 建立价值流:分析价值流程,消除不必要的步骤和操作,确保产品或服务流程的顺畅和高效。
3. 实现流程流畅:通过减少排队、延迟和等待时间来优化生产过程,确保产品在最短的时间内完成。
4. 追求完美:不断追求高质量和卓越,通过标准化工作和持续改进来达到完美。
5. 尊重员工:尊重和信任员工,让员工参与决策和持续改进过程,以提高积极性和工作满意度。
精益生产还强调七大浪费的避免,这些浪费包括:1. 运输浪费:指的是产品或材料的不必要移动,如多次搬动或长距离搬运。
2. 库存浪费:指的是过多的库存,包括原材料、半成品或成品,浪费了存储空间和资金。
3. 过程浪费:指的是不必要的步骤、操作或暂停,导致生产过程低效。
4. 等待浪费:指的是工人、设备或信息的等待时间,导致生产延迟和资源浪费。
5. 过度加工浪费:指的是超出客户需求的过度处理和加工,浪费了时间和资源。
6. 缺陷浪费:指的是产品或服务的缺陷造成的修复、返工或废弃,浪费了资源和人力。
7. 运动浪费:指的是工人的不必要移动、伸展或追踪物品,增加了工作的困难和耗时。
通过遵循精益生产的五大原则和避免七大浪费,企业可以提高效率、降低成本、提供更高质量的产品和服务,并不断改进和创新。
这将使企业在竞争激烈的市场中保持竞争优势,并满足客户的需求和期望。
精益生产是一种全面优化企业运作流程的管理方法。
它的目标是通过最大限度减少浪费,提高效率和质量,从而为企业创造更大的价值。
精益生产的核心理念之一是追求卓越,通过不断的改进和创新来满足客户需求。
以下将详细介绍精益生产的五大原则以及七大浪费。
1. 建立价值这一原则强调企业应了解客户的需求并满足其期望。
精益生产定义和特点

精益生产的定义和特征1、精益生产的定义精益生产的实践由日本人开始到现在已有半个世纪的时间,但把它提高到理论上来研究则仅仅是最近几年的事。
麻雀理工学院的教授们把这种生产方式称为“精益生产”,但在论述精益生产的经典著作《改变世界的机器》一书中,却未见给出精益生产的确切定义;此处我们引用北京航空航天大学杨光京教授给精益生产下的定义:“精益生产是通过系统结构、人员组织、运行方式和市场供求等方面的变革,使生产系统能很快适应用户需求不断变化,并能使生产过程中一切无用、多余的东西被精简,最终达到包括市场供销在内的生产的各方面最好的结果”。
2、精益生产与大批大量生产方式的比较精益生产和大批大量生产各自的优缺点已经在上节介绍过,这里我们给出比较系统的比较,如表所示。
精益生产与大批大量生产方式的比较3、精益生产的特征在《改变世界的机器》一书中,精益生产的归纳者们从五个方面论述了精益生产企业的特征。
这五个方面是:工厂组织、产品设计、供货环节、顾客和企业管理。
归纳起来,精益生产的主要特征为:对外以用户为“上帝”,对内以“人”为中心,在组织机构上以“精简”为手段,在工作方法上采用“Team Work”和“并行设计”,在供货方式上采用“JIT”方式,在最终目标方面为“零缺陷”。
1)以用户为“上帝”产品面向用户,与用户保持密切联系,将用户纳入产品开发过程,以多变的产品,尽可能短的交货期来满足用户的需求,真正体现用户是“上帝”的精神。
不仅要向用户提供周到的服务,而且要洞悉用户的思想和要求,才能生产出适销对路的产品。
产品的适销性、适宜的价格、优良的质量、快的交货速度、优质的服务是面向用户的基本内容。
2)以“人”为中心人是企业一切活动的主体,应以人为中心,大力推行独立自主的小组化工作方式。
充分发挥一线职工的积极性和创造性,使他们积极为改进产品的质量献计献策,使一线工人真正成为“零缺陷”生产的主力军。
为此,企业对职工进行爱厂如家的教育,并从制度上保证职工的利益与企业的利益挂钩。
精益生产之八大浪费

对于流程不顺的情况,应该在最初的设施规划时,就要将流程流线化作为目标,即便 因为制程所限无法完全地实现产品流动,也要尽量减少制程及产品的迂回、曲折、往 复和停滞,以尽力减少制程内WIP,从而消除制造过多过早浪费。如上例A公司案例中, 可以将制程改善为如下分布(见图3)。 Layout变动,将Layout由设备式布置改为工艺式布置。
制造过早(多)浪费的后果主要有三大类。 1.直接财务问题:表现为库存、在制品增加,资金回转率低,制造时间变长,占
用资金及利息,会造成库存空间的浪费,在现金流量表上很明显。 2.产生次生问题:会产生搬运、堆积的浪费;先进先出的工作产生困难;产品积
压造成不良发生,物流阻塞制程时间变长,现场工作空间变小,有滞留在库的风 险,有不良品的风险。 3.掩盖问题为什么“制造过早(多)浪费是八大浪费中的首恶,在精益生产中则 被视为最大的浪费”?因为它带给人们一个安心的错觉,掩盖了各种问题,以及 隐藏了由于等待所带来的浪费,没有改善的动力,失去了持续改善的时机。
重性而失去了改善的机会。正因为这么多损失,所以精益生产才强调降低 库存,以零库存为目标。 3.改善方法 (1)转变观念:不要认为库存是想当然,不要认为大量库存才保险。也 不要用现在的资产负债表来迷惑自己,要认识到库存是企业的负担和罪恶。
在冲压-清洗-打磨-挥接-组装这五个制程中,清洗的加工能力高于冲 压,所以清洗处不会造成积压,但下面的打磨制程加工能力明显低于 前制程清 洗,同时打磨制程是五个制程当中加工能力最低的,如果整 个制程的生产计划不是以最弱的打磨为基准线,那么堆积就会在打磨 之前出现,这就是制造过多,是浪 费。
在这五个制程中,换型(膜具)最复杂的当属冲压,如果顾及到冲压稼动 率高、制程能力弱不愿换型,而将同一个料号相隔3天的两批次的生产 指 令合并到一次生产,那么对于后面的制程来说,也仅仅接到了一个批次的 生产指令,另一批次的半成品对于它们是无意义的。这就是制造过早,是 浪费。在 Lean中,平衡产能,使得各制程、工站按照客户需求的节拍 (T.T)而实现一个流线生产是实现及时生产的重要一步。 由于规划不经济不理想,造成制程路程不流线化,无法实现产品流动,而 存在迁回、曲折、往复、停滞现象,使得生产不得已提前或有WIP,这也 是造成制造过多过早的重要原因。如图2所示,A公司制程有射出、印刷、 组装等,其制程分布如下: 本制程为:1楼的射出完成后,由于后面的印刷效率远远大于输出,所以射 出后产品只能先入库,经过印刷后,要先在1楼暂存,等当班结束时再入3 楼的仓库,后一个制程-组装需要时来3楼的仓库领取。这个流程中有入存2 次,WIP多)的浪费
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精益生产的八个基本理论
“丰田生产方式”历经几十年的发展和完善,已上升到理论高度的精益生产,并形成特色化的
现场管理体系。其基本理念可概括为以下几点。
(1)“利润源泉”理念
精益生产关注通过不断地降低成本来提高利润。它的观点是利润的源泉在于制造过程和方法。
因制造过程和方法的不同,产生的成本会大不相同。售价=成本+利润的“成本主义”思想已不
能立足于竞争激烈的当今市场,应树立利润=售价-成本的“售价主义”观念,通过不断的现场
以及业务改善,降低产品成本,确保企业利润。
另外,精益生产方式的“利润源泉”理念也反映在评价尺度的使用方面。精益生产方式主张一
切以“经济性”作为判断基准。强调高效率并不完全等于低成本,提高效率的目的是为了降低
成本,不能造成将提高效率作为追求目标的错误导向。比如:就设备“稼动率”而言,按传统
的“稼动率”定义大都是以该设备一天的实际生产产量,除以该设备一天的最大生产能量所得
的百分比,来表示设备运用效率的成果。其结果,导致了不顾需求的增产现象。然而,在精
益生产方式中,“稼动率”是指设备在所能提供的时间内为了创造价值而占用的时间所占的比
重。因此,即使设备一直在运转,但如果运转的结果不能创造价值(比如:生产的产品没卖
出去),那么,其“稼动率”仍然为零。这种用实效来评价设备“稼动率”的方法,有助于引导
大家去思考企业“利润源泉”的真正含义。
(2)“暴露问题”理念
精益生产方式非常强调问题的再现化。即将潜伏着的问题点全都暴露出来,以便进一步改善。
其中采用的手段主要包括:不许过剩生产,追求零库存,目视管理,停线制度等。过剩生产
和库存的浪费与其他浪费是有本质性区别的。因为这两者浪费因埋没其他真正的问题点,会
阻碍对问题的实质性改善。比如:本因业务流程以及协调机制设计的不合理,出现一些作业
或业务的停滞等待现象。这时,如果为了避免停滞等待的浪费进行过剩生产的话,反而把因
业务设计不合理而造成的真正问题点给掩盖起来。另外,还有库存问题。库存就像水库中的
水平面,水位下的石头是里面的问题:生产率低、机器出故障、生产线不平衡、反复出现废
品、工艺问题、团队合作问题、维修问题以及生产准备时间长等。这些问题在库存水位高的
时候,一下子就埋在河底下,什么都看不见了。也就是库存的高水位将掩盖你所有的问题。
因此,不许过剩生产和追求零库存是精益生产方式实现问题再现化的最有力的手段。
(3)“遵守标准”理念
标准化活动是确保任何一个团体、任何一个系统有效运作并持续改进的最基本的前提条件。
然而,在实际操作中总有一些不尽人意的地方。其中,最主要的原因有两点:一是制定的标
准本身脱离实际;二是实际操作者对标准的理解不够。为此,精益生产方式特推出“标准作
业”制度。并要求“标准作业”必须由现场直接管理者亲自制作,确保“标准作业”的可行性和
实效性。同时,要求现场管理者具备以下5个方面的素质:①业务素质(掌握材料、设备、
工艺、作业方法等方面的技术及其相关知识);②职责方面(为尽管理职责,要求掌握有关
企业方针/目标、生产计划、安全规则以及业务处理等方面的相关知识);③改善技术(掌握
不断研究作业内容,消除浪费所需的知识);④育人技术(掌握有效培养多能工的技巧);⑤
组织领导能力(能充分调动所属人员积极性的技巧)。
(4)“以现场为主”的理念
精益生产方式强调现场是一个有机体,绝不能将现场看成是将“脑”托付给管理部门,而只有
“手脚”的场所。管理部门不能成为现场的“指挥官”,应以“提供服务”的姿态,扶持现场,并
充分挖掘现场的潜能,建立现场的自律机制,使现场真正处于“主人公”的位置。应该知道,
再完整的数据也很难将现场的实际状况完全反映出来,而且数据本身又有滞后性,因此,远
离现场的管理者是很难及时准确地把握问题,采取措施,提出改进。只有亲临现场才能真正
掌握第一手资料,这就是,“百闻不如一见,百观不如一行”的真理所在。
另外,有效于现场管理的可视化看板系统和立足于现场运作的均衡化生产,以及与协作企业
的长期合作关系,都充分反映出精益生产方式“以现场为主”的基本理念。(5)“持续改善”
理念
精益生产方式有十项改善精神守则:①抛弃固有的旧观念;②不去找不能做的理由,而去想
能做的方法;③学会否定现状;④不等十全十美,有五成把握就可动手;⑤打开心胸,吸纳
不同的意见;⑥改善要靠智慧并非金钱;⑦不遇问题,不出智慧;⑧打破沙锅问到底,找出
问题的症结;⑨三个臭皮匠,胜过一个诸葛亮;⑩改善永无止境。
这样,通过不断的改善,最终实现“集小变以成大变,化不可能为可能”的目的。
另外,特别需要指出的是,精益生产方式持续改善活动之所以能得到如此的深化主要应归功
于“JIT生产”和“自动化”两者之间即相互制约又相互促进的协调机制有效运作的结果。
也就是说,“JIT生产”和“自动化”这两种制度的彻底落实,促使所有相关要素不得不致
力于进行持续的改善。
(6)“人本化”理念
精益生产的“人本化”理念主要反映在“多能工制度”上。在以往大量生产的时代,为追求
高产量,就将作业彻底地细分化。例如:拧螺丝的作业员,每天的工作就是固定拧那几个螺
丝;做鞋子工厂的某个工人,每天仅做右边的鞋子,做了十年,可是有一天要他去做左边的
鞋子,却不会做。类似这种机械似单纯化的工作,连续作了五年、十年之后,每一个人都是
重复在做同样的工作,难道不会感到厌倦吗?但是,为了一家的生活,虽然不满意但也不得
不做下去,可以说是失去了人性的尊严。那么,如果又过分尊重人性的尊严又会怎么样呢?
让每一位作业员都随心所欲去做他喜欢的工作,按照他自己喜欢的模式去工作,不但生产率
低落,同时又会增长个人主义的气氛,破坏团队合作的精神,使整个工厂的管理困难增加,
从而使公司失去竞争力,走向倒闭之路。所以,提升生产率和尊重人性的尊严,似乎是一个
两难的问题,然而,精益生产方式的“多能工制度”,却使这一个难题得以解决。
另外,精益生产方式中的提案制度,自主管理活动以及“少人化”过程减少人员时,从优秀
人员中减少等制度,都是“人本化”理念的具体表现。
(7)“团队”理念
精益生产方式强调生产就如同音乐,有旋律(物流)、有节拍(均衡生产)、还有相互之间
的和谐(标准作业),而这些是要靠一支训练有素、协调一致的乐队(团队)来保证的。精
益生产方式的“团队”理念主要反映在有利于相助的设备布置形式、设立“接棒区”、“自
主研究会”、与协作企业的长期合作关系以及追求全体效率等方面。
(8)“职能化”理念
精益生产方式的“职能化”理念主要反映在“不良品不转入后工序”原则的落实。确保“良
品”,这是生产活动的首要条件,任何要素也不能作为轻视质量的理由,否则就是“本末倒
置”。精益生产方式强调检验是一种不创造价值的浪费,检验活动的最终目的是为了消除不
良,并非是挑选不良。因此,无论什么时候都要求由造成不良的部门或人员自己负责返修或
返工,其目的就是为了找出真正的原因,彻底消除不良。这种明确目的,各尽其职的要求就
是精益生产方式“职能化”理念的具体表现