高等教育经费科学化精细化管理的路径研究

发展 。
关键词 ： 高等教育 ； 经 费； 科 学化 ； 精 细化 ； 路 径
一
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现阶段高校经费管理问题分析
近些年以来， 随着国家经济的不断发展与时代的进步 ， 中国高等教 育经费投 入 也呈现出持续增长的模式。从政府角度分析 ， 经费投入 规模、投 ＾ 结构、管理方式等 生 —定的 题， 具体表现如下： 第一， 财务管理体制不规范。中国高校在很长～ ｛殳 日 寸 其 目 以来均处于 统—领导、集中管理或者分级管理的财务管理体系中， 这种相对集中的 管理机制曾经为高等教育发展做出了巨大的贡献， 但随着时代的发展， 其问题也逐渐显现出来， 主要表现为分配机制的不科学与管理体制的不 精细等方面。首先分配棚制的不科学主要是指多层次的管理导致经费 管理的效率相对较低， 高校校院两级人员管理与经费占用导致资源的浪 费， 甚至出现高校经费的逆向选择问题 １ 】 。其次管理体制的不精细主要 指学括 院系分配的财务缺乏有效分析， 管理机制尤其是经费控制也 出现 灌环 严等 问题。 第二 ， 资源配置胡制不规范。高校教育经费管理缺乏必要的激励与 约束机制， 因 此经费存在很大的浪费与低效益使用状况， Ｅ 匕 女 口 高等院校 资源闲置、缺乏必要的共享机制等， 校内资源管理不到位， 大学办学成 本｛ 野 葛， 物资采购体系不科学等， 均在很大程度 Ｅ 加重了大学的力 学 负 担， 导致资源配置不科学， 浪费现象显著。 第三， 制度环境不科学。现阶段， 中国高校内尚未形成有序的教育 经费管理环境， 管理体系部科学， 管理政策不完善， 管理制度存在错位与 缺位的现象 ， 导致教育经费体系结构相对混乱， 制度不能有效的适应高 校经费管理需求， 因此不能充分推动教育经费的科学化与精细化管理的 实现。
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性保障水平。 首先， 要打造一支专业化队伍， 推动高等教育经费的科学化与精细 化管理 人 才队伍建设的发展。要充分重视财务工作的规范 Ｉ 生， 提高财务 管理队伍建设水平 ， 有计划的培养高素质人才， 优化 ＾ 才队伍结构， 推动 人才深＾建设； 另外， 还需要健全高校财务人员的基本考核与晋升制度 ， 强调科学的薪酬管理， 以探索财务人员的规范化发展 ， 切实加强财务人 才队伍选拔机制建设， 完善财务人员的激励机制。同时， 还需要重视人 员的培训， 强化队伍职业建设与基本道德建设， 强化财务队伍基本教育
二 高校经费科学化与精细 化管理的路径分析
从科学化与精细化管理的角度分析， 推动 的管理 噌 立 — 凄 完善的管 理制 度 体 系， 重视基本管理 ９ ｝ 含 、 管 细化管理的技术管理水平。要加大经费与技术投入 ， 不断规划管理结 理方法、技术手段与实际应用等。通过不同因素的结合构建科学完善 构， 强化管理信 息系统建设， 实现—体化管理， 整合高校经费预算与核算 的体系， 从而有计划的规范经费管理程序， 提升管理水平， 改进经费管理 步骤， 突出科学完善的基本业务流程。另外 ， 还需要做好资产、经费等 体制缺陷， 实现经费的高效利用。 基础眭数据的有效采集 ， 强化财务数据建设， 细化业务管理数据， 实现财 １ 、倡导全员管理， 明确基本管理理念与原则。从科学管理的角度 务数据的集中管理［ ２ ］ 。同时还需要充分推动高校财务信息保障体系建
第四， 强调技术 的应用。高校应充分重 崩 教术手段的应 用， 推 激 的 信息 』 ， 宦 没， 以 提高财 务管理工 作 凶 瘁。 ２ 、建立利学化、精细眦 制度管理规 ． 体系。根据利 管
理的基本思想 ， 在高校教育经费管理的过程中， 需要充分建立多种经费 使用规定与条例， 保证经费使用的科学化与制度化 ， 最大化的提高管理 效率。这要求高校需要建立—套相对 猢 的教育经费管理体系， 推 动教育经费的科学化与精细化发展。 从高校教育经费制度建没层面分析 ， 高校应谚 黼 自身财务制度、 预算体系以及绩效评价等政策， 不断完善教育经费的预算管理与内部控
人手分析可以发现， 进行科学管理是实现系统化管理的重要基础 ， 因此 高校要推进经费的科学化精细化管理需要不断管理全员参与， 明确基本 管理理念与管理原则。具体包括如下几］ 面内容： 第一 ， 强调依法管理。高校需要按照国家相关法律规范的规定， 强化财经制度建设， 不断完善内部经费保障体系， 以避免财务风险的出 现。另外还需要严格 执行相关法律法规， 依法力 ， 以 营造高效诚信的 教育经费管理氛周。 第二 ， 强 学 管理。 高校需要准确客观 的把握经费葡墨 鲤论与基 本规律， 在强调科学管理， 提高教育经费管理质量的同时， 兼颐管 平， 充分发挥财务部门的协调与导向作用， 推动教育经费的科学管理与规 划， 推动 隋 的合理利用， 实现经费的撮 州： 效益。 第三， 强调 民主管理 。高校需要强调民主管理基本理念 ， 推进财务 公开管理 ， 完善科学的财务管理决策与机制， 强调公开透明的财务管理 ， 推动民主管理理念的形成。
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高等教育经费科学化精细化管理的路径研 究
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摘要 ： 现 阶段 ， 中 国高校还 存在 财 务管理 不规 范 、管理机 制不科 学、 办学经 费 紧张等 问题 ， 为促 进 高校 办学经 费的 精细 化与科 学化管理 ， 推 动经费使 用效率的提 升 ， 是推 动 大学制度建 设、促进 高校 办学制度 与公共财政 改革和谐 发 展 的重要路 径 。本文在此 背景 下提 出 了高等教 育经 费科 学化精 细化 管理 的路 径研 究 ， 从 高校 财 务管理机 制 角度 出 发， 研 究 了如何促进 高校 经 费管理 的科 学发展 ， 突出人 才建设 ， － ￣￣ Ｉ － 高校人 才培 养水平 ， 以促进 高校 实现 深入持 续的
制， 重视专项经费与科研经费的 管理， 强调 绩效评价 制度的应用。 在此 基础 匕 ， 还需要不断完善政策、制度、规范与指导为主体的经费管理体 系， 强调政策的执行力与条款的量化效果 ， 强调制度的权威胜与可操作 性， 重｛ 见 多种财务指标自 ９ 量化， 推动内部 ３ 、强调信息化建设， 突出 ＾ 才培养。高校要实现教育经费的科学 ｆ ｔ ， － ｂ 精细化管理， 就需要重视信息化建设与人才培养， ＾ 深＾ 、 提升基础