湖南省农业厅办公室关于围绕“三农”改革开展政策调研活动的通知

湖南省农业厅办公室关于围绕“三农”改革开展政策调研活
动的通知
【法规类别】基层文化活动
【发文字号】湘农业办法[2014]16号
【发布部门】湖南省农业厅
【发布日期】2014.02.14
【实施日期】2014.02.14
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖南省农业厅办公室关于围绕“三农”改革开展政策调研活动的通知
（湘农业办法[2014]16号）
各市州农业局，厅机关各处室、厅直各单位：
为贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化农村综合改革，推进农业农村经济稳定发展，结合党的群众路线教育实践活动的要求，切实转变机关工作作风，改进工作方式，提高服务“三农”的能力和水平，按照农业部的工作部署，经研究决定，在全省农业系统开展以“三农”改革为主题的政策调研活动。

现就有关事宜通知如下：
一、调研目的
围绕十八届三中全会全面深化农业农村改革的任务和目标，结合我省实际，组织干部职工深入基层调查研究，全面摸清我省农业农村发展的情况和存在的问题，进一步理清
我省农业农村改革发展思路，明确目标任务和推进措施，形成一批高质量的调研报告，为中央、省委、省政府决策提供参考。

二、调研内容
主要根据十八届三中全会《决定》和今年中央一号文件提出的农业农村改革要求，围绕以下内容开展专题调研，题目自拟。

（一）农业农村经济宏观管理体制改革。

重点研究农业管理机构改革、管理职能整合、农业事权财权匹配、产学研相结合等问题。

（二）加快构建新型农业经营体系。

重点研究家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体扶持政策，工商资本进入农业领域的激励和约束机制，农业社会化服务方式和机制，农业经营方式转变，加强新型职业农民培训等问题。

（三）健全农业扶持保护制度。

重点研究农业投入稳定增长、农业补贴制度改革、重要农产品价格形成机制、粮食主产区（产粮大县）利益补偿机制、赋予农民更多财产权益等问题。

（四）完善重要农产品产业政策。

重点研究促进粮、棉、油、茶、果、蔬等重要农产品区域布局、结构调整以及新形势下保障农产品质量安全等问题。

（五）建立农业可持续发展长效机制。

重点研究重金属及农业内部污染治理、农业资源生态补偿机制、节约用地用水提高资源利用效率、加强耕地质量保护等问题。

（六）深化农村土地制度改革。

重点研究农村土地所有权承包权经营权权能关系，健全农村集体建设用地管理制度，建立城乡统一的建设用地市场，保障农民获得土地增值收益，完善推进土地适度规模经营机制，完善农村土地承包经营、土地征收等法律制度等问题。

（七）创新农村金融制度。

重点研究完善农村金融制度、完善农村信贷政策、建立农业产业贷款保障和担保机制、发展农村信贷合作，建立土地经营权抵押、担保等配套制
度，完善财政投入与信贷结合机制等问题。

（八）建立农民增收长效机制。

重点研究缩小城乡居民收入差距、建立农民收入增长长效机制、完善农村集体资产收益分配机制等问题。

（九）构建城乡发展一体化体制机制。

重点研究新型城镇化与新农村建设协调推进、推进农业转移人口市民化、农业转移人口农村产权退出机制等问题。

（十）其他热点难点问题。

重点研究2014年农业农村经济运行新情况新问题或热点难点等其他问题。

三、组织形式
本次调研活动由厅政策法规处牵头组织。

厅机关处室、厅直单位结合自身职能必须完成1个专题调研任务。

各市州农业局负责组织各县市区开展调研活动，要求每个市州、县市区农业局至少选择1个重点课题开展专题调研，同时可以结合当地实际自选课题开展调研活动。

省畜牧水产、农机、农垦、乡镇企业局参照本通知要求组织本系统开展政策调研活动。

四、时间安排
（一）调研课题申报。

3月中旬前，各市州农业局组织各县市区农业局进行课题申报，县市区农业局确定研究题目后向市州农业局申报；厅机关处室、厅直单位确定研究题目后直接报厅政策法规处，其中省畜牧水产、农机、农垦、乡镇企业局只申报本单位及内设机构的研究课题。

申报格式参照附件《2014年湖南省农业厅政策调研课题申报表》。

（二）调研任务下达。

3月底前，各市州农业局将研究题目直接下达至县市区农业局，组织调研单位开展调研，同时将课题下达通知报厅政策法规处；我厅对厅机关处室、厅直单位申报的课题进行汇总、论证后下达调研任务。

调研任务下达后，由各调研单位自行组织开展调研活动，形成调研报告。

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