农村土地流转过程中利益博弈困境及策略探究
农村土地流转的现状问题及对策简述
农村土地流转的现状问题及对策简述【摘要】农村土地流转是当前农村经济发展中的一个重要议题，但也存在着一些问题和挑战。
本文首先介绍了农村土地流转的背景和问题意义，然后分析了目前农村土地流转存在的问题，如土地被大规模流转导致的农民失地问题，流转过程中存在的不规范行为等。
接着探讨了土地流转对农村的影响，包括减少农民劳作强度和提高农业产出效率等方面。
同时也指出了存在的挑战与困难，如土地资源保护不力、政策不配套等。
最后提出了应对措施，如加强土地流转管理、完善相关政策等。
农村土地流转既带来了发展机遇，也伴随着一些问题和挑战，需要政府和社会各方共同努力来解决。
展望未来，应进一步完善相关政策，促进农村土地流转的健康发展。
【关键词】农村土地流转, 现状问题, 对策, 引言, 正文, 结论, 挑战与困难,农村影响, 应对措施, 总结, 展望未来1. 引言1.1 背景介绍近年来，随着我国农业现代化和城乡一体化进程加快，农村土地流转成为农村经济发展的重要议题。
土地流转是指农村集体所有的农村土地经营权、承包权和承包地可以由村民个人、集体或者其他组织依法自愿流转、租赁、互换、入股等经营管理行为。
在土地流转过程中，农村土地所有权并未改变，但土地使用权发生了转移，这有助于提高土地利用效率，加快农业现代化进程。
随着土地流转趋势加剧，也带来了一些问题和挑战。
一方面，农村土地流转过程中存在着权属不清、流转规模不足、合同粗放、流转价格低、保障制度不完善、监管不到位等问题；土地流转对农村经济、社会和生态环境都带来了深远影响，增加了农民的收入，提高了农业生产效益，但也加剧了土地资源利用的不均衡和不合理，导致了一些利益纠纷和社会不稳定因素。
为了解决农村土地流转中存在的问题，需要采取一系列有效的应对措施，促进行业良性发展，保障农民利益，促进农村经济健康发展。
1.2 问题意义农村土地流转作为农村改革的重要内容，具有重要的意义。
农村土地流转问题涉及到农村经济发展的核心问题。
农村土地流转中存在的问题及其解决途径探析
农村土地流转中存在的问题及其解决途径探析农村土地流转是在保留土地集体所有制的前提下，通过一定的流转方式和管理措施，将农村闲置土地有组织地流转出去，增加土地利用效率，提高农村经济收入。
农村土地流转中也存在着一些问题，比如流转价格低、流转土地规模小、农民流转意愿不强等问题。
本文将会针对这些问题展开探析，并提出解决途径。
一、问题分析1. 流转价格偏低农村土地流转价格过低是影响农民参与土地流转的重要原因。
在一些地区，由于缺乏土地流转市场，导致土地价格无法形成合理的市场价格，农民流转土地收益低，缺乏动力参与土地流转。
2. 流转规模小目前，农村土地流转的规模普遍偏小，流转的土地面积不足以形成规模经营的优势，难以吸引大型农业企业参与。
小规模流转也使流转之后的土地管理和经营面临困难，无法发挥土地资源的最大效益。
3. 农民流转意愿不强在一些地区，农民对土地流转存在疑虑和顾虑，不愿意将土地流转出去，主要是因为对土地权益的担忧，以及对未来经济收益的不确定性所致。
二、解决途径探析1. 完善土地流转市场建立健全土地流转市场，让价格能够在市场中形成，吸引更多的土地流转参与者。
加大对土地流转市场监管力度，防止不合理低价的土地流转交易。
2. 加大政策支持力度政府可以出台一些激励政策，鼓励农民积极流转土地，提高流转土地的收益，比如对流转土地的税收减免、流转补贴、流转租金优惠等政策，增加农民流转的积极性。
3. 规模化经营加大对流转土地的规模化经营力度，引导农民通过合作社、专业合作社等形式，广泛参与到土地流转中来，提高流转土地的经营效率和效益。
4. 强化土地流转宣传教育加强对农民的土地流转政策宣传，解释土地流转的好处和意义，消除农民对土地流转的疑虑，提高农民的流转意愿。
5. 健全土地流转制度建立健全土地流转的法律法规和监管机制，强化土地流转的管理，保障农民的土地权益，规范土地流转市场秩序，营造公平竞争的土地流转环境。
三、结语农村土地流转在促进农业现代化、提高农民收入、优化农业资源配置等方面具有重要意义。
农村土地流转中存在的问题及其解决途径探析
农村土地流转中存在的问题及其解决途径探析【摘要】农村土地流转是当前农村改革发展的重要内容，但在实践中也存在诸多问题。
农村土地流转中存在的问题主要包括：农民权益保护不足、土地规划和流转面积控制不当、市场化程度不足、生态环境受到影响等。
解决这些问题的途径包括加大政府扶持力度、建立健全土地流转市场机制、加强监管力度等措施。
只有通过多方共同努力，才能实现农村土地流转的良性发展，实现农民增收、农村可持续发展的目标。
【关键词】农村土地流转、问题、农民权益、土地规划、市场化、生态环境、解决途径、政府扶持、市场机制、监管力度。
1. 引言1.1 农村土地流转的背景农村土地流转是指农村集体土地通过各种方式流转到农民个人、企业或其他组织的过程。
近年来，随着农村经济结构调整和城镇化进程的加快，土地资源承载了更多的发展压力和需求。
为了促进农村经济发展、提高农民收入和推动农村产业结构调整，农村土地流转成为一种重要的发展趋势和政策支持。
在我国，农村土地流转逐渐被纳入法律法规框架，政府也相继推出了一系列扶持政策，以鼓励农民积极参与土地流转。
随着土地流转规模的不断扩大，一些问题也逐渐显现出来，如土地规划和流转面积控制不力、农民权益保护不到位、市场化程度不足等。
解决这些问题，既需要政府加大扶持力度，建立健全土地流转市场机制，加强监管力度，也需要农民积极参与和配合。
只有通过多方合作，才能实现农村土地流转的良性发展，最终实现农村经济的可持续发展。
1.2 农村土地流转存在的问题土地流转中的农民权益保护问题。
在土地流转过程中，一些农民可能因为缺乏足够的信息和谈判能力，导致在土地流转合同中权益受损。
有些贫困农民甚至可能因此丧失土地权益，陷入更加困难的境地。
土地规划和流转面积控制问题。
一些地方存在土地流转规划不合理、面积过度流转等情况，导致土地资源过度集中，农村土地利用格局不合理，甚至引发土地资源浪费和环境污染等问题。
土地流转市场化程度不足问题。
农村土地流转中存在的问题及其解决途径探析
农村土地流转中存在的问题及其解决途径探析农村土地流转是指农村集体经济组织成员依法协议交易租赁或者转让承包地、集体所有制的农村土地的行为。
随着农村经济的发展和农民收入的增加，土地流转逐渐成为农村经济发展的一个重要环节。
农村土地流转中存在着一些问题，如土地流转价格不合理、流转风险较大、流转过程中存在纠纷等。
本文将对农村土地流转中存在的问题进行分析，并提出相应的解决途径探索。
农村土地流转中存在的问题之一是流转价格不合理。
由于农村土地流转市场尚未完全成熟，流转价格不合理的情况时有发生。
一方面，一些承包地的流转价格偏低，农民的权益得不到有效保障。
一些集体经济组织以较高价格进行土地流转，加重了承包农户的负担。
这种不合理的土地流转价格导致了农村土地流转市场的不正常波动，影响了农村土地资源的合理配置。
农村土地流转中存在的问题之二是流转风险较大。
由于农村土地流转是一个新兴的市场，缺乏统一的监管和法律法规的约束，使得土地流转市场存在较大的风险。
一些承包地的流转合同缺乏有效的保障机制，容易出现承包地被恶意侵占或者流转合同违约的情况。
这对农村承包农户的利益造成了一定的损害，也影响了农村土地流转市场的健康发展。
农村土地流转中存在的问题之三是流转过程中存在纠纷。
由于农村土地流转牵涉到多方利益的博弈，容易出现土地流转纠纷。
一方面，一些承包地的流转合同存在诸如流转租金、流转期限等方面的争议，引发了合同纠纷。
一些承包地的流转过程中存在资源利益争夺的矛盾，引发了土地使用纠纷。
这些纠纷不仅影响了土地流转市场的秩序，也为农村社会治安带来了一定的隐患。
针对农村土地流转中存在的问题，我们可以从以下几个方面来探索解决途径。
建立健全流转价格形成机制。
为了解决农村土地流转中不合理的价格问题，可以通过政府部门提供的土地流转价格指导参考，合理确定流转价格的标准。
可以建立健全的土地流转交易中介机构，为农村土地流转提供价格咨询和评估服务，使土地流转价格更加透明、公开、合理，保障农民和集体经济组织的利益。
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策土地流转是指农村土地的流转、出租、买卖、承包等一系列操作过程。
在农村土地流转中，存在着许多问题，如土地资源浪费、农民收益不稳定、土地经营主体不规范等。
需要采取一系列对策来解决这些问题，以推动农村土地流转的有序发展。
一、土地流转中存在的问题（一）土地资源浪费随着农村现代化建设的推进，农民纷纷将土地流转出去，但在流转过程中存在着土地资源浪费的问题。
一方面，一些农民将土地流转给了规模化农业企业或地产开发商，这就使得土地集中流转，片面追求利益最大化，而忽视了土地资源的可持续利用。
由于农民对土地经营和管理的知识有限，土地资源得不到充分的利用，也造成了土地资源的浪费。
（二）农民收益不稳定在土地流转过程中，一些农民在短期内可能会因为土地流转而获得一定的经济收益，但是长期来看，他们的收益并不稳定。
去年他们可能因为一次性的流转收入而得到了一笔不菲的款项，但是今年出于各种原因可能并没有相关的收入来源。
这就导致了农民在收益上的不稳定，影响了他们对土地流转的积极性。
（三）土地经营主体不规范在土地流转过程中，许多经营主体不具备相应的资质和实力，以致出现了一些不规范的行为。
在土地流转过程中，一些经营主体违规霸占土地，通过违法手段获取利益，侵害了农民的合法权益。
这种不规范的行为严重地损害了土地所有权人的利益，也加大了土地流转的不稳定因素。
二、对策（一）建立土地利用规划设计体系为了解决土地资源浪费问题，需要建立土地利用规划设计体系。
通过对农村土地资源的规划和设计，可以合理地配置土地资源，避免土地流转集中化而造成的浪费现象。
在规划设计过程中，要考虑到农村土地的多功能性，充分保护土地资源的生态与环境功能，保障农民的利益。
（二）建立稳定的流转市场为了解决农民收益不稳定的问题，需要建立一个稳定的土地流转市场。
在这个市场上，土地流转的价格和合同都应该受到法律的保护，确保农民合法权益不受侵害。
政府可以出台政策支持农民的土地流转，在价格、税收、贷款等方面给予相应的支持，保障农民的收益。
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策【摘要】土地流转在我国农村发展中起到了重要作用，但在过程中也存在着一系列问题。
农民权益未得到充分保障，土地资源浪费现象严重，农民生计难题突出，生态环境受到破坏等。
针对这些问题，需要建立健全土地流转制度，加强政府监管力度，推动农业产业发展，并引导农民科学合理利用土地资源。
只有这样，才能确保土地流转的顺利进行，促进农村经济的稳步发展。
在未来，我们应该继续加强相关政策制度的完善，促进土地流转与农业产业协同发展，实现农民增收致富与生态环境协调共生。
【关键词】土地流转、问题、对策、农民权益、资源浪费、生计难题、生态环境、制度建立、政府监管、农业产业、科学利用、总结、展望。
1. 引言1.1 背景介绍随着中国农村土地流转的逐渐普及和加速推进，土地流转过程中所面临的问题也日益突出。
土地流转是指农村集体经济组织通过协议、租赁等方式，将农民承包土地流转给农村集体经济组织或农业企业，实现规模化生产经营的一种经济行为。
在土地流转过程中，农民权益保障、土地资源利用效率、农民生计保障、生态环境保护等问题成为亟待解决的难题。
本文将围绕这些问题展开讨论，提出相应的对策和建议，以促进土地流转事业的健康发展。
在当前经济发展和农村改革的背景下，加强对土地流转过程中问题的研究与探讨，对于推动我国农业现代化、提高农民收入水平，具有重要的理论和实践意义。
1.2 研究意义研究土地流转过程中存在的问题及对策具有重要的现实意义和深远的发展意义。
土地流转是我国农村改革的重要内容，对于促进农业生产力提高，实现农村现代化具有重要意义。
审视土地流转过程中存在的问题，有助于更好地保障农民权益，减少资源浪费，解决农民生计困难，促进生态环境保护。
探讨对策和措施，有利于完善土地流转制度，加强政府监管，推动农业产业发展，引导农民科学合理利用土地资源，为我国农村发展提供有效的制度保障和政策支持。
深入研究土地流转过程中存在的问题及对策，对于实现农业现代化和农村振兴具有重要的现实意义和长远发展意义。
农村土地经营权流转的现实困境与对策分析
农村土地经营权流转的现实困境与对策分析农村土地经营权流转是指将农村土地的经营权流转给农户、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，使其可以通过出租、租赁、流转等方式进行灵活经营。
近年来，随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，土地流转已成为农村经济发展的重要方式。
农村土地经营权流转也面临着一系列的现实困境，本文将从农村土地流转的现状出发，分析其困境，并提出应对对策。
一、农村土地流转的现状农村土地流转在促进农村经济发展、增加农民收入、推动农村产业升级方面发挥了重要作用。
根据国家统计局发布的《中国农村经济报告》，2019年，全国家庭农场数量达到1.07亿户，家庭农场从业人员达2.3亿人，家庭农场面积约为6.5亿亩，占农村耕地总面积的比例为24.1%。
与此农民专业合作社的数量也在不断增加，2019年底，全国农民专业合作社达到了288.53万家，与2018年相比增加了15.63万家。
尽管农村土地流转在一定程度上推动了农村经济的发展，但在实际操作中也存在诸多困难。
二、现实困境分析1.资源利用效率低下一些农村土地流转后，流转方并没有充分利用土地资源，导致农地闲置和低效利用现象严重。
这不仅浪费了宝贵的土地资源，也影响了农村经济的发展。
2.流转缺乏规范农村土地流转缺乏规范化的操作程序和法律保障，流转合同不完善、土地流转的权益保护不到位，一旦发生纠纷，解决难度很大。
这给农村土地流转的稳定运作带来了困扰。
3.土地经营主体缺乏专业化经营能力一些农村土地流转到农民专业合作社、家庭农场等新经营主体后，由于缺乏专业化经营能力，面临着技术、管理、市场等方面的挑战，导致流转经营效益不明显。
4.农村土地流转涉及利益分配难题土地流转涉及农民的切身利益，一些农村土地流转的过程中，由于利益分配不公、流转价格低、农民收益较低等问题，导致一些农民对土地流转持消极态度，限制了土地流转的进程。
5.农村土地流转与农民就业问题一些农村土地流转后，原本务农的农民需要转变职业，尤其是中老年农民，由于受教育程度低、技能短缺等原因，对其再就业带来了很大的困难。
我国农村土地流转中存在的问题及对策分析
我国农村土地流转中存在的问题及对策分析第一篇：我国农村土地流转中存在的问题及对策分析我国农村土地流转中存在的问题及对策分析摘要：农村土地规模经营是农业现代化的必由之路。
在现有土地承包关系保持稳定并“长久不变”这一政策背景下，以及相当长期内土地还将承载社会保障功能这一基本国情条件下，通过创新机制，规模化、规范化流转土地，正确分析当前农村土地流转过程中存在的问题，研究制定有效的政策措施，意义重大。
关键词：农村土地流转政策分析随着农业产业化经营的兴起和农村劳动力的转移，农村土地使用权流转速度明显加快，规模不断扩大。
农村土地流转不仅优化了农村土地资源配置，巩固和完善了家庭承包经营制度，而且解决了农村土地利用中的人地矛盾，实现了农业规模化经营，降低了农业生产成本。
然而，目前农村土地流转还存在诸多问题，农地流转制度还不健全，有待进一步完善。
一、我国农村土地流转存在的主要问题（一）大量农用地转为非农建设用地我国目前对征地中“公共利益”概念缺乏严格界定，导致征地中公益性建设用地和经营性建设用地不分，征地范围模糊不清，滥征乱占耕地现象大量发生。
全国仅开发区规划面积就达3.5万平方公里，圈占的耕地有43%闲置。
2000年～2005年全国耕地转为非农建设用地的面积为1549.65万亩。
而通过征地带来的丰厚利益，也促使了土地征用规模的无序扩张和征地过程中的农民利益不断受损。
（二）农地流转收益分配不合理依据现行《土地管理法》，对土地的补偿和对农民的安置总计为该耕地征地前三年平均产值的10～15倍，最多不超过30倍。
在土地收益分配时所获得的收益大小在不同利益主体之间存在差异。
一般而言，农民只得到土地收益的5%～10%，村集体得到25%～30%，村级以上及其他部门得到土地收益的60%～70%，按这个标准，对农民补偿虽然具有地区差异，但以现金形式补偿的通常都在每亩1.5万～3.5万元之间，加之分配机制缺乏有效的约束，有些地区农民得到的安置补偿低于最低标准的现象也时有发生。
临泽县农村土地流转存在的问题及对策研究
临泽县农村土地流转存在的问题及对策研究一、存在的问题1. 土地规模小、分散临泽县的大部分农村家庭的农地规模都比较小，面积分散。
这种情况导致了农业生产效率低下，农民难以实现规模经营。
也增加了土地流转的交易成本和难度。
2. 土地流转主体单一目前，临泽县的农村土地流转主要以农户个体为主体，缺少专业的土地经营主体。
这导致了流转土地的管理、技术支持、资金保障等方面存在较多问题。
3. 信任和保障机制不完善在土地流转过程中，由于缺乏完善的信任和保障机制，造成了流转双方的权益无法得到保障。
特别是在一些私下流转的情况下，一旦出现纠纷，很难找到有效的解决途径。
4. 土地流转缺乏监管由于相关监管缺失，一些不法分子利用土地流转进行土地恶意兼并、非法转包、炒作等行为。
这种情况严重影响了土地资源的合理利用，也伤害了正当农户的利益。
二、对策研究1. 加强土地整治，提高土地规模针对土地规模小、分散的问题，可以通过土地整治，将散片小田整合成大块整地，提高种植效率，为土地流转创造更好的条件。
2. 引进土地经营主体可以鼓励引进龙头企业、专业的农业合作社等土地经营主体，通过与农户合作，实现规模化、机械化生产，提高农业生产效率。
3. 建立完善的信任和保障机制可以建立信用评价体系，对土地流转主体进行信用评级，提高双方的信任度。
完善相关法律法规，建立健全的流转合同和纠纷解决机制，保障土地流转双方的权益。
4. 加强土地流转监管需要加强对土地流转的监管力度，建立健全的土地流转登记制度，加强对土地流转过程的监督，防止不法分子利用土地流转进行非法活动。
结语临泽县的农村土地流转存在一些问题，但是随着农村土地制度改革的不断深化，这些问题是可以得到解决的。
相关部门需要积极采取措施，加强政策引导，引导农户有序、合理地进行土地流转，并且加强对土地流转的监管，确保农民的合法权益得到保障。
也需要利用现代科技手段，提高农业生产效率，为农村土地流转创造更加良好的条件。
农村土地流转存在问题的思考与对策
农村土地流转存在问题的思考与对策【摘要】农村土地流转在推动农村经济发展的也存在着诸多问题，如土地资源浪费、农民收益不明确等。
这些问题影响着农村的可持续发展。
对策方面，加强土地流转管理、促进农民参与土地流转、完善相关政策法规和加强宣传引导是解决问题的关键。
值得注意的是，未来应重视农村土地流转问题的解决重要性，积极应对未来趋势，确保农村土地流转能够实现良性发展，为农村经济的长期繁荣做出贡献。
【关键词】农村土地流转, 问题, 影响, 对策, 管理, 参与, 政策, 法规, 宣传, 解决重要性, 未来趋势.1. 引言1.1 农村土地流转的背景农村土地流转是指农村集体经济组织将土地流转给农民、企业或其他经济组织使用、经营、流转的一种现象。
随着农村经济结构的转型升级和城乡一体化进程的推进，农村土地流转逐渐成为农村土地资源配置的重要方式。
农村土地流转的背景主要包括以下几个方面：一是农村人口结构的变化，随着农民向城镇转移和务工的增多，农村劳动力空余、耕地闲置的情况日益严重。
二是农村产业结构的调整，农村地区逐渐由传统农业向现代农业转变，需要更多的土地流转给专业化经营主体。
三是农村经济发展需求，一方面需要规模效益优势的农业生产，另一方面需要推动农村经济的多元化发展。
农村土地流转成为满足这些需求的重要途径，同时也面临着一系列问题和挑战。
1.2 农村土地流转的意义农村土地流转的意义在于推动农村经济发展。
随着城镇化进程的加快和产业结构的调整，农村土地流转成为了农村经济发展的重要推动力量。
通过土地流转，可以实现土地资源的有效配置和集约利用，促进农业规模化经营，提高土地利用效率，增加农业生产效益。
土地流转还可以促进农业现代化和产业升级，推动农村产业结构的优化和转型升级，提高农民的收入水平和生活质量。
土地流转还可以促进农村劳动力的转移与就业，推动城乡一体化发展，实现农村经济与社会的可持续发展。
农村土地流转具有重要的意义，对促进农村经济发展、增加农民收入、改善农村生态环境等方面都具有积极的作用。
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一
然不同的利益诉求， 并针对博弈困境 ， 从宏观层面提 出了几
些学者认为， 土地流转有助于实现土地规模经营的适 点策略建议， 以供参考。
度化， 从而实现集约生产， 提高农业生产经营效率和市场化 水平， 实现农民增收。 同时， 土地流转将更多的农村富余劳动 力从土地和繁重的体力劳动中解放出来 ， 推向市场 ， 提高了 劳动力资源的利用效率， 提供了更多的就业机会。土地流转 土地流转过程之中， 作为弱势一方的广大农户也有着 自 也改变了农民家庭传统的经济生活方式： 一方面使完全脱离 己独特的利益诉求 ： 例如增加收入 ， 提高生活水平等等。但
关键词： 土地流转； 利益博弈困 境； 解决策略
中图分类号： Ｆ ３ ２ １ ． １ 文献标识码： Ａ 文章编号： ２ ０ ９ ５ — ０ ４ ３ ８ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ６ － ０ ０ ２ ０ － ０ ４
农村土地流转是农民自行处置土地权利的一种行为， 是 农业生产活动但仍保留承包地的工商户获得了额外的收入，
区， 不少远离城市的 村庄普遍出 现“ 空心化” 现象。［ ３ １ 阎 海军
（ － － ） 可支配收入减少与生活 质量下降。土地流转以 前，
在其《 崖边报告》 这本书中 将仍然坚守村庄的 这部分特殊人 以 农业生产活动为主的纯农户， 家庭收入主要由两部分组
群， 生动的描述为３ ８ ６ １ ９ ９ 部队： 即留 守妇女、 留 守儿童、 留 成。 一 是种 植业， 二是家庭蓄养 业。 通过种植业， 农户可以自
第 ３ ７卷 第 ６期
Ｖｏ ｌ － ３ ７ ＮＯ ． ６
绥 化 学 院 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｕ ｉ ｈ ｕａ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ
２ ０ １ ７年 ６月
Ｊ ｕ ｎ ．２ ０１ ７
农村土地流转过程中利益博弈困境及策略探究
马 华 文
１ ９ ８ ４ 年中 央１ 号文件就开始 鼓励土地向 种田能手和专业大 盾， 降低了 农民 对政府的信任度。 诸如此类研究， 数量之多可 给笔者以 众多 启发。本文站在农户和工商资本 户集中， 之后几年中央又陆续出台了一系列相关文件和政策 谓汗牛充栋，
进一步推动农村地区的土地流转。 Ｉ ２ ｌ 此后 ， 土地流转开始受到 双向互动的角度重点分析了二者在土地流转过程中各自截
农户在保留家庭联产承包责任制不变的前提下 ， 将原先通过 另一方面也使仍然依赖土地生存的纯农户和兼业户从 自耕 也有学者认为强制性土地流转行为不仅损害 与 村社集体经济组织签订合同形式获得的土地承包经营权， 农转变为雇农。
转让给其他农户或组织耕种 ， 并从中获得相应收益。Ｉ ｌ 】 早在 了农民的正当利益， 而且导致 、 激化 了农民与政府之间的矛
伴随着土地流转的不断推进 ， “ 老人农业”被逐渐消灭， 得的 额外家庭收入也被剥夺一空。 取而代之的是依 靠土地出
基于上述原因， 对于生于斯长于斯的这批 中老年劳动力
而言， 生活着实让人堪忧。 他们不仅失去了赖以生存的土地，
（ 一） 就业不稳定性与失业风险增加。 随着近年来， 城镇 更丢失了长期寄托的精神家园， 生活节奏因此被打乱， 变得 化、工业化持续推进，大量农村人 口涌入城市及其周边地 无所适从。 这也是值得我们深刻关注的问题。
一
、
土地 流转 过 程 中失落 的农 户
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ７ － ０ ２ — １ ６ 作者简介 ： 马华文（ １ ９ ９ １ 一 ） ， 男， 四通江人 ， 西华师范大学硕士研 究生， 研 究方向： 行政管理。
２ ０
是， 伴随着土地流转的不断推进， 农户的 许多利益诉求并没 有得到满足， 截然相反， 农户生活陷入一片困境之中 。
（ 西 华 师范大 学管 理学 院
四川 南 充
６ ３ ７ ０ ０ ０）
摘 要： 近年来， 伴随着经济的快速发 展和新农村建设实 践的不断向 前推进， 全国 各地都积极开 展各种各样的土地流 转 创新实 践， 目 的 在于 提高土地资源利用率， 实 现土地适度 规模经营， 促进现代农业集约生产增加农民 总体收入， 取得了 丰
守老人。Ｈ 在此背景下， 贺雪峰教授提出“ 老人农业 ＋中农结 由的 在承 包地上种植水稻、 玉 米、 大豆、 油菜等作物， 到了收 构” 这一观点。四 伴随着乡村社会大量青壮年劳动力外出务 成的时候， 果实主要用于自 给， 过多盈余， 也拿到附近集市售
工、 经商， 老人务农已成为常态。 一方面， 对于这批数量庞大 卖， 以 获得经济收入， 补贴家 用。通过养殖业， 农户可以选择 的中 老年劳动力而言， 进城务工、 经商已 无天然优势， 不得不 蓄养 鸡、 鸭、 鹅等家禽， 另外也蓄养猪牛等 牲畜。 一方面， 满足 留 守村庄； 另一方面， 他 们仍有足够的劳动能力从事小规模 自 身正常生活 所需营养， 另一方面 通过出 售肉、 蛋、 生猪、 牛 的农业生产， 而且他们也需要通过代际 分工来经营小规 模农 犊等形式获得经济收入。 业生产， 以 此作为经济收入的 来源和稳定就业的 保障， 从而 土地流转以后， 这一切都发生了 根本的改变： 首先， 农户 过上自力更生且体面、 光彩的生活。 失去了 赖以 生存的 土地， 进而依靠种植业和家庭蓄 养业所获
硕的成果， 为 我国 成功找到一条符 合客观实际的土 地道路做出 极大贡献。 同 时， 作为 土地流转主体的农户和外来工商资 本在
土地流转过程中 难免存在利益分 歧， 双方为了 获得各自 最大利益， 往往以 牺牲对方的利益为代价， 付出了 高昂的合作成本，
最终陷 入利益博弈困 境。 文章站 在第三者的角 度， 换位思考， 基于达成土 地流 转双方 合作共赢的目 标， 从重构 利益 共同 体， 加 强 农村地区 基础设施和社 会保障 机制建 设等方面 提出 几点建 议。