关于加强现场作业安全监管的紧急通知

关于加强现场作业安全监管的紧急通知
各事业部、管理部、专业公司，各企业：
今年以来，集团公司广大干部职工认真贯彻落实集团公司工作会议和年度HSE工作会议精神，分解落实全年安全生产各项工作，安全生产保持了总体稳定。

但是，近一段时间以来，安全生产事故呈现多发态势。

在不到1个月的时间内先后发生4起安全事故，死亡7人，安全形势极为严峻。

为引起大家高度警觉，共同吸取事故教训，防患于未然，现将事故情况进行通报并就做好近期安全生产工作提出要求，望认真抓好落实。

一、事故情况
（一）广东石油东莞分公司“3.3”食堂闪爆事故，死亡4人，重伤3人。

3月3日中午12时10分左右，广东石油东莞分公司办公楼食堂液化气罐存放室发生闪爆，造成正在食堂就餐的多人伤亡。

截至目前，事故已造成4人死亡，3人重伤。

初步分析事故原因：当日上午11时，液化气供应商——东莞东城兴华燃气有限公司员工上门更换、安装气瓶，在安装气瓶阀门时未上紧造成气体泄漏，在密闭空间内扩散、遇火花发生闪爆。

事故原因还在进一步调查分析中。

（二）安庆石化“3.12”硫化氢中毒事故，死亡1人。

3月6日，安庆石化炼油二部蜡油加氢装置停工检修。

3
月12日进行安全阀的拆卸定压工作。

下午15时40分左右，施工人员王玉林等3人在原料油反冲洗过滤器V6502（A/B/C）拆卸安全阀时闻到异味，立即撤离现场，并通知外操柯某等人到现场检查确认。

柯某等3人在检查确认过程中发生硫化氢中毒，其中柯某经抢救无效死亡。

初步分析事故原因：一是作业现场交底不清，安全措施不落实。

作业前没有办理检修作业票，没有对作业条件进行确认。

在拆卸安全阀时，安全阀出口至低压瓦斯管线的阀门没有关闭，导致含硫化氢的低压瓦斯气体泄漏。

二是员工安全意识淡薄，违章操作。

明知现场有异味，操作人员未佩戴任何防护器材冒然到现场检查，导致中毒事故。

（三）扬子石化承包商“3.13”高处坠落事故，死亡1人。

3月13日13时40分左右，扬子石化承包商——葛塘劳务公司员工许某在扬子热电厂输煤线14#转运亭清理积煤在机尾拐角处拿铁锹时，不慎从电缆穿线孔（孔洞尺寸800×1000mm，采用防火板封堵）坠落地面，坠落高度约20米，经抢救无效死亡。

该输煤线于2013年11月中交，由宁波工程公司负责设计，南京南化建设有限公司施工。

针对电缆穿线孔，宁波工程公司2013年11月25日出具了“孔洞用防火板封堵，缝隙用胶泥封堵”的施工联络单，南化建设有限公司依据联络
单进行了施工。

初步分析该处封堵存在严重设计缺陷防火板厚度为1cm，材质为“石膏+石棉”，承重能力严重不足。

事故原因还在进一步调查分析中。

（四）湖北化肥承包商“3.19”触电事故，死亡1人。

3月19日，湖北化肥利用装置停工消缺的机会，对110KV乙二醇变电站进行消缺。

承包商——湖北省电力勘测设计院员工在变电站内敷设控制电缆。

施工过程中打开了醇-301#6KV 开关柜的下柜门。

下午2时35分，施工经理王某误触开关柜的带电体导致触电事故。

王某经抢救无效死亡。

初步分析事故原因：施工人员违章打开了带电开关柜的柜门，管理人员参与作业时发生触电事故。

此外，3月7日上午8时38分，青岛炼化厂外汽油装船管线被管道储运公司承包商——中冀兵北工程勘察设计有限公司进行地质勘察作业过程中打穿，造成约1吨汽油泄漏。

该事故虽未构成上报事故，但在“11.22”特别重大事故发生后不到4个月，再次在黄岛发生类似事件，影响较大、后果严重。

3月14日13时30分左右，上海赛科公司丁二烯变电站电气设备检修时，作业工具接触到带电部位导致三相短路而产生弧光，造成1名公司员工、3名承包商员工受伤。

二、近期工作要求为深刻吸取事故教训，避免类似事故
重复发生，确保全年安全生产形势稳定，集团公司要求：（一）深刻吸取事故教训。

以上发生事故和事件的企业，要深刻吸取事故教训，眼睛向内，从制度、管理和员工培训等方面查找深层次的原因，堵塞漏洞，迅速采取切实有效的防范措施，扭转安全生产被动局面。

其他单位要引以为戒，迅速将事故情况传达到各部门、单位直至班组职工，举一反三，对照事故教训，深入查找本部门、本单位及班组在专业安全管理及现场安全管理上存在的漏洞，并及时纠正。

（二）迅速开展安全巡视和安全检查。

为遏制事故频繁发生，确保生产安全稳定，近期集团公司党组将派出安全环保巡视专员牵头的8个组赴企业开展巡视工作，安全监管局也将采取“四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）方式，组织开展安全督查及安全检查。

各事业部、管理部、专业公司及企业也要结合本单位的工作实际，有针对性地开展安全检查和专项检查，及时消除安全隐患，确保安全。

（三）严格现场安全监管。

一是要严格落实作业许可管理制度。

要加强对现场作业的许可管理，严格按照相关制度办理作业票证，切实落实现场安全措施，坚决杜绝无证作业。

二是要加强现场作业的安全监护。

企业要安排责任心强、业务素质高的职工进行现场监护，监护人必须经过专门培训，并持证上岗。

要加强对作业现场监护情况的检查，督促监护
人严格落实现场监护责任。

三是切实做好作业现场交底工作。

各企业在安排检修施工任务时，必须进行现场作业交底，作业交底不仅要进行作业任务交底，还要进行作业条件交底和安全措施交底，务必为施工作业人员提供一个安全的作业环境。

四是加强承包商安全监管，督促承包商加强作业现场的个人防护。

特别是在高硫原油加工装置、罐区内作业，要严格按照有关制度要求，配备相应的个人防护器具，确保万无一失。

（四）加强事故管理。

按照集团公司工作会党组提出的“强化从严管理，切实增强责任心和执行力”的要求，为严肃安全事故调查处理，对企业发生集团公司级事故或辖区内发生承包商死亡事故，总部要组织召开现场会、事故汇报会，必要时约谈企业主要领导。

同时，在集团公司HSE工作季度视频会上，发生事故企业的主要领导要作检查发言。

各企业也要按照总部的工作要求，严格企业级事故的管理，认真分析事故原因，举一反三，深刻吸取事故教训，坚决防止类似事故重复发生。

（五）进一步强化专业安全管理。

各单位要按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的原则，检查督促各专业部门认真落实本专业的安全生产责任。

各专业部门在安排、布置工作任务时，必须同时安排、布置安全工作，并深入工作现场，检查、督促落实安全防范措施。

同时，高度重视生活后勤系统的安全管理。

广东石油公司员工食堂“3.3”闪爆事故发生后，集团公司迅速下发了《关于展生活后勤系统安全专项检查的通知》，各单位要按照通知要求，加强对生活后勤系统的安全管理，严格落实生活后勤系统的安全生产责任制，并加强巡回检查，及时消除安全隐患。

（六）落实责任、加强考核、从严问责。

近期，集团公司将下发《安全生产事故领导干部问责办法》，严格执行安全生产“一票否决”。

安全生产责任重于泰山。

各级领导干部，特别是各单位的主要领导要有强烈的危机感、责任感、紧迫感，坚持严字当头，从严管理、从严监督、从严考核、从严问责，拿出最坚决的措施和勇于担当的精神，切实加大对“三违”现象的处罚力度，坚决杜绝重复事故发生。

对发生重复事故的企业，将按照问责办法严肃追究相关领导和专业管理人员的责任。

安全监管局
2014年3月21日。