煤矿本质安全管理体系
第八章 煤矿本质安全管理信息系统 8.1系统建设目标 煤矿企业本质安全管理信息系统建设的总体目标是：根据建立的煤矿本质安全管理体系和标准，利用先进的计算机、通讯及自动控制技术，建设一套能够实现危险源的辨识录入、危险源的分类分级、管理标准与管理措施的制定与录入、危险源的监测预警与考核、评价指标录入、煤矿企业内部评价、外部审核评价、评价指标的监测考核、权限管理及基础数据管理等功能的，集安全性、先进性、成熟性于一体的信息化管理系统。该系统通过获取矿井安全监控系统的实时监测数据和煤矿人-机-环-管的其它相关信息，在此基础上，对这些数据和信息进行自动的分析、预警、评价，提高煤炭企业安全管理工作效率，确保预警的及时性和准确性，为采取有效的风险控制和安全策略提供决策支持。 8.2技术解决方案 8.2.1最低硬件配置 8.2.1.1网络环境 本系统对网络硬件没有特殊要求，只要是配置有数据库服务器的局域网都可以在其中运行。但本系统属于网络密集型应用系统，系统运行时，大量数据需经过网络传递。所以网络的传输性能直接影响到系统的运行效果。企业的数据库服务器应尽量连接在高速网络中(如企业主干网中)，以避免由于网络原因造成服务器的性能瓶颈。 8.2.1.2服务器 本系统是基于C/S结构的应用系统。要求网络中至少配置一台数据库服务器。同时，为保证服务器安全为服务器配备了数据备份设备和UPS。 服务器操作系统：Windows 2000 Advanced Server以上服务器版本操作系统 数据库：Ms SQLServer 2000 8.2.1.3 客户端 本系统客户端PC机最低配置要求为PIII以上，内存128M以上。 客户端选用XP及以上版本操作系统。 8.2.2系统软件安全保障 客户认证，全部在服务器上认证。并且每个用户的密码在数据库内加密存放。密码存放对一般用户不透明，确保用户密码的安全性。 系统实行分级权限分配，从功能权限、数据权限、字段权限三个层次管理使用者，保证数据操作的安全。 系统数据是放在数据库中的，大型的数据库本身有一套比较完善的安全体系。数据库的管理只在服务器上，数据库的访问权控制在系统管理员手中。 数据传递采用RSA+DES算法，并且可以在传输层绑定各种协议。 8.2.3开发平台 本系统开发采用国际上最流行的管理软件开发工具PowerBuilder8.0。 PowerBuilder是完全按照客户/服务器体系结构研制设计的，采用面向对象技术，是一种可视化的、面向对象的快速应用程序开发环境，是数据库的前端开发工具。与其它应用程序开发工具相比，PowerBuilder具有开发速度快、成本低、质量高、功能强等诸多特点，其中具体包括：代码的可重用性好、软件易于维护；针对数据库应用提供了多种手段与方法，特别适合信息系统和管理系统的应用开发；与Web紧密集成，并支持两层和多层应用程序的生成与实现；提供了丰富的控件、对象、函数、向导及灵活易用的用户界面，大大降低了应用系统的开发工作量。 8.3系统需求分析 8.3.1系统需求分析 根据系统的建设目标，经过调研后，我们对整个系统的需求作了较为详细的分析，具体的功能需求为： (1)基础管理。包括单位部门、人员编码、任务工序、风险类型、事故类型、、危险源定义、危险源审核、评价指标定义等功能。 (2)危险源的辨识与录入。运用工作任务分析或事故致因机理分析等方法，将煤矿各系统工作活动和任务的不安全因素辨识出来并录入信息系统，为后续的监控监测及预警管理提供基础数据。 (3)危险源的分级分类。系统提供风险矩阵的方法计算危险源的风险等级。并可以按照人、机、环、管或所属单位部门进行分类管理。 (4)管理标准与管理措施的管理。依据相关的法律法规、技术标准及企业内部的规章制度等信息，系统实现对管理标准与管理措施的制定、录入、查询及修改完善进行管理。 (5)危险源监测预警。通过实时读取矿井安全监测系统的数据和人工录入的监测数据，结合预警算法库的不同算法，系统自动对煤矿顶板、瓦斯、水害、煤尘、火灾及人员活动情况等危险源进行动态预警，并以短信、电话、报表等方式通知相关领导和责任人，根据警级的高低按照危险源的管理标准和管理措施对危险源进行预控。 (6)煤矿本质安全管理考核。按照不同的分类标准煤矿本质安全管理考核包含动态考核和定期考核、现场考核和内业考核。系统依据煤矿企业的考核标准记录每次考核的责任人、责任单位及所扣分值等信息，每周每月自动统计考核情况。 (7)人员不安全行为管理。在我国煤矿事故的统计中，由人为因素造成的事故占总事故的绝大多数，所以对人员不安全行为的管理非常重要，系统为每个工作人员都设定了监管标准，对于违规超过一定限度的人员需要进行待岗培训，考试合格后允许上岗。 (8)评价指标维护。定义本质安全管理体体系的《考核评分标准》，为内部评价和外部评价提供基础数据。 (9)内部评价。依据《考核评分标准》的指标，定期对煤矿本质安全管理现状及矿属各单位部门的安全工作进行检查评分，系统自动生成评价报告，得出评价结论，提出整改意见。 (10)外部评价。通过对本质安全管理系统日常运行记录的数据进行分析，实现对本质安全管理系统的运行情况、运行效果的评价，发现在实际操作执行过程中存在的问题，以及管理系统本身存在的不完善之处，提出针对性的整改意见和整改方案，并对煤矿本质安全管理的实施效果进行评级鉴定。 (11)文档管理。系统实现对《实施指南》、《管理手册》、《程序文件》、《考核评分标准》、《风险管理手册》、《风险管理标准与管理措施》、《员工不安全行为管理手册》、《管理制度汇编》和《安全文化建设实施手册》等文档及学习资料的管理，方便员工查阅学习。 (12)系统初始设置。实现系统数据库配置、与井下安全监测系统接口设置、系统短信预警设备安装及设置等功能。 (13)权限管理。实现对功能操作权限、业务权限及实体操作范围权限的管理。每个操作人员都有相应的职位和不同操作权限，例如机电专检人员只管理与机电相关的危险源。 (14)综合查询及统计报表。能够根据日常业务过程中进入系统的业务数据、按照管理者的业务统计规则进行自动汇总，并按照管理者自己预先定义好的报表格式生成excel文档，从而方便灵活的根据管理者的需求提供有关报表业务数据的各项汇总信息。 8.3.2系统流程 根据需求分析的结果，结合具体的业务流程，确定了煤矿本质安全管理信息系统的总体流程图，详见图8-1
危险源的辨识与录入
危险源的分类分级管理标准与管理措施的制定与录入
实时危险源监测（与煤矿井下安全监测系统接口）定期危险源监测非危险源监测
实时危险源预警定期危险源预警实时危险源管理考核定期危险源管理考核非危险源管理考核
内部评价指标录入内部评价打分
外部评价指标录入外部评价打分
人员培训信息
本安系统文档管理煤矿企业本安系统内部评价煤矿企业本安系统外部评价煤矿企业本安系统运行
系统参数设置
权限管理
危险源的再辨识、管理标准管理措施的完善
生成内部评价报告
生成外部评价报告 图8-1 煤矿本质安全管理信息系统总体流程图 8.4系统设计 系统设计即根据系统调研和系统分析阶段构造出的系统逻辑模型，考虑系统的功能要求，结合企业技术、设备、组织、人员等具体条件，进行目标系统的物理模型设计。 8.4.1系统框架结构设计 根据煤矿本质安全管理信息系统用户需求以及考虑到系统的扩展性，该系统整体上分为：基础编码管理、用户管理以及业务管理三部分，其中基础编码管理、用户管理作为业务管理的支持部分构成相对独立的功能模块，在以后的项目过程中，结合其需求进行扩展，可形成相对独立的子系统，以便为其它应用系统提供支持。图8-2为该系统的整体框架。
其他应用系统
用户管理系统
标准编码系统
扩展
扩展
本安系统用户管理
标准编码业务管理
图8-2 煤矿本质安全管理信息系统框架 如图8-2所示，标准编码为用户管理、业务管理模块提供标准编码列表，在用户管理、业务管理模块中直接调用其数据列表。用户管理模块为标准编码、业务管理模块提供操作权限控制信息，主要通过公用函数或存储过程的方式提供接口，在标准编码和业务管理模块中直接调用接口函数或接口存储过程。标准编码和用户管理模块的扩展方面考虑其扩展接口，主要是数据结构方面考虑，其原则是扩展后的用户管理子系统标准编码子系统不仅满足其它应用系统的功能需求，同时可很方便地升级本系统。
表8-1 系统功能模块说明 序号 模块名称 模块编号 模块的简要说明
1 业务管理 01 整个系统的核心，包含成煤矿企业本安体系业务处理的全过程。
2 基础编码管理 02 主要是对其它模块所用到的标准编码进行初始化和日常维护。 3 用户管理 03 主要是对系统操作控制所涉及到的用户、权限等信息的维护，并输出相关控制接口。其中部分操作是由超级用户完成，部分操作是由系统管理员完成。
8.4.2数据库设计 数据库设计是对于一个给定的应用环境，构造最优的数据库模式，建立数据库及其应用系统，有效存储数据，满足用户信息要求和处理要求。为了加快数据库设计速度，提高数据库设计的质量，我们采用了Sybase公司的PowerDesigner这一数据库辅助开发工具。 我们将整个数据库分为基础数据、用户管理、业务管理、业务及单证、数据字典五个模块来进行设计与管理。图8-3为系统部分数据库设计。
图8-3 系统数据库设计界面
关于煤矿本质安全管理的探讨
１ 煤矿本质安全管理体 系总要求
煤矿建设本 质安全 管理首 先要结合煤矿 自 身 经济技术 条件 尽量 做到选用先进设备 、 合理工艺， 科 学的开拓布局和经济 的资源开采， 人 员整体素质要不 断提高， 各环节做到科 学、 合理和优化 。 所有这些都有 助于煤 矿进行本质安全建设， 提高煤矿的本质安全可靠性 。煤矿要有 质量标 准化管理基础然 后在此基础上进行本质安全建设 。 １ ． １ 体系 目标 本 质安全管理 的 目标是通过以预控为核心 的、 持续的 、 全面的 、 全 过程的 、 全 员参加的 、 闭环式的安全管理活动， 在生产过程 中做到人员 无失误 、 设备无故障 、 系统无缺 陷、 管理无漏洞 进 而实 现人员 、 机器设 备、 环境 、 管理的本质安全， 切断安全事故发生的因果链， 最终实现杜绝 已知规律的 、 酿成重大人员伤亡 的煤矿生产事故发生的煤矿本 质安全 目标 。 具体 体现在人 的本质安全 、 设备的本质安全 、 环境 的本质安全和 管理 的本质安全等四个 方面 １ ． ２ ．体系定位 本质安全管理定位为： 是符合 中国国情的 以切断事故发生的因果 链 为根本 目标的， 以预控 为核心 的， 以危险源辨识 和本 质安全 管理标 准、 管理措施为基 础的， 与传统安全管 理相 比更有效 、 更科学 、 更 系统 的管理， 使我 国煤矿安全状况得到根本改善。 达到 国际先进安全管理水
平。 １ ＿ ３ 体 系文件
３ 人员 不 安 全 行 为管 理
人员不安全行为也是一种危 险源 人员不安全行为管理与控 制就 是把辨识出属于人员不安全行为 的危 险源根据不安全行为产生机理 和发生规律进行分类管理与控制 包括制定相应 的管理途径和控制策 略制 定配套的人员进入和上岗培训考核机制， 制定 人员激 励与奖惩机 制、 指定人员不安全行为校正制度等 ３ ． １ 人员不安全行为控制与管理的主要 内容 煤矿不安全行为管理至少应该包括 ７ 个 方面的内容 ： ①制定 工作 人员的工作任务 、 流程 、 职责 、 行为规范、 规章制度 ； ②识别工作人员的 可能发生的不 安全行为或不尽职行为 ： ③采取预防性措施消除或者减 少可能发生的不安全行为或不尽职行 为： ④现场检查现场工作人员的 行为状态和工作条件 ； ⑤现场监督 、 指导和改正工作人员的工作行为 ； ⑥采取紧急措施防止 因行为问题而导致的事故发生 ； ⑦总结不安全行 为和不尽职行为发生规律 不断提高行为管理水平 。 ３ ． ２ 人员不安全行为控制 与管理 的基本途径 煤矿人员不安全行为管理应该是系统的和全方位 的 全方位行为 管理控 制意味着应该从 各个方 面对 工作人员 的行 为实施管理控制 ． 至 少应该包括 自我行为控制 、横 向行 为控 制和纵 向行为控制这 三个方 面， 即三种基本控制途径
煤矿本质安全与本质安全文化
煤矿本质安全与本质安全文化煤矿是煤炭资源的主要采掘和加工场所，也是危险性较高的工业领域之一。
为了保障煤矿工作人员的生命安全和财产安全，煤矿行业必须注重煤矿本质安全的建设，并加强本质安全文化的培育。
本文将就煤矿本质安全和本质安全文化的概念、关键内容、实施路径等进行详细阐述。
一、煤矿本质安全的概念煤矿本质安全是指通过从源头上预防和控制事故隐患，确保煤矿系统内各个环节的安全稳定运行，从而保障煤矿工作人员的生命安全和财产安全。
煤矿本质安全要求煤矿企业在保证煤炭生产和盈利的同时，也要重视并确保安全生产的可持续发展。
煤矿本质安全的核心理念是“事故零、伤亡零、环境失控零”，即通过对煤矿生产过程和环境的综合分析和评估，识别和消除事故隐患，确保煤矿系统的安全稳定运行，最终达到事故零、伤亡零、环境失控零的目标。
煤矿本质安全的主要内容包括：一是在煤矿生产的每一个环节都要遵循合理安全的工艺流程和操作规程；二是在煤矿系统中建立健全的事故隐患排查和治理制度；三是加强煤矿安全设备的维修和更新，确保设备的安全稳定性；四是加强煤矿安全技术和管理人员的培训和培养，提高其安全意识和应变能力。
二、煤矿本质安全文化的概念煤矿本质安全文化是指在煤矿生产过程中，以安全为核心，以全员全过程参与为基础，以安全价值观和安全行为准则为指导，形成的安全生产文化体系。
煤矿本质安全文化要求全体员工树立正确的安全价值观，养成良好的安全行为习惯，形成全员共同关注、共同参与、共同推动的安全文化。
煤矿本质安全文化的核心要素包括安全责任、安全意识、安全行为、安全环境和安全管理。
在煤矿本质安全文化中，煤矿企业要明确安全责任，将安全作为企业的首要任务，落实到每一个岗位和每一位员工；同时，要加强安全意识的培养，通过安全宣传、教育和培训，提高员工对安全的敏感性和自我保护意识；此外，还要强化安全行为，积极培养员工的合规行为和自我管理能力；同时，煤矿企业还要营造良好的安全环境，创造良好的安全氛围和工作条件；最后，要加强安全管理，建立科学合理的安全管理制度，确保根据规定执行。
现代化矿井本质安全管理体系建设
关键词 ： 本质安全 ； 管理体 系 ； 建设 ； 论述
中图分类号 － Ｆ ４ ０ ６ ． ８
一
文献标志码 ： Ｂ
文章编号 ： １ ０ ０ ８一 Ｏ ｌ ５ ５ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ４— ０ ０ ３ ２— ０ ２
矿井 本质 安全 管理理 论 的提 出 本 质 安全 最 开 始 是 由 《 煤矿安全规 程》 发 展 而 来 的， 这 种概 念起 初并 非使 用 在煤 矿 产 业 当 中 ， 而 是 应用 于 电气 行 业 。矿井安 全 本 质管 理 是将 这 一概 念 进 行 延 伸， 将 矿 井 中的安全 管理 机 制 进行 升 级 ， 不 仅仅 是 依 靠 矿井 本 身设计 构 造 来 避 免 事 故 ， 更 是 利 用 健 全 的 管 理 体 系 。 目的是 为 了确保 矿 井一 直 处在 安 全 的状 态 下 运 作， 这种 管理体 系 可 以利 用 矿井 内部 系 统进 行 调 控 ， 是 种 全新 的安 全管 理方 式 ， 究 其提 出的 根本 原 因 ， 还 是 在 于我 国煤矿 产业 频发 事 故 ， 造成 了重 大 的损 失 ， 国家 政府 对此 高 度 重视 ， 为 了保证 煤 矿 产业 的 可 持 续 发 展 和经济效 益而 提 出的安 全管 理新模 式 。 二、 矿 井本质 安全 的特 征 （ 一 ）施 工人 员 自身 的安 全 。 通 过对 矿 井 内部 施 工人 员进 行 教 育 ， 确 保 其 在 开 展 工 作 之 后 可 以按 照 规 章 流程 进行 作 业操 作 ， 在 自保个 人 安 全 的 前 提 下 完 成 相 关井 下Ｔ作 。 （ 二 ）机械 设 备 在 矿 井 中的 安 全 。井 下 不 稳 定 因 素 较多 ， 因此 矿井 工作设 备 需 要保 持 良好 的运 作 ， 避 免 产 生故 障 ， 并 且一 直处 于 可操 控 的状 态 ， 另外 对设 备 设 施 的安 全 防护保持 灵敏 、 可靠 ， 矿 井 施 工设 别 的 可靠 是 指 机器 在规 定 的 时 间 和 条 件下 运 行 ， 可 以使 功 能 正 常 发挥 ， 而设备 的安 全 防护 系 统 是 指 当人 员 出现 操 作 失 误 的时 候 ， 不 会受 到设 备 伤 害 的设施 ， 设备 的安 全 特性 是 指设 备在 工作 过程 中不 会导致 事 故发 生 的特 性 。 （ 三 ）井下环境 的 安全 。井 下 施工 作 业 难度 较 大 ， 可变 因素众 多 ， 例如 水 、 地质 、 空气 、 火等 ， 这 些 对 井 下 工作人 员 的 ＿ 丁 作 态 度 和工 作 效 率 都 有 很 大 的影 响 ， 因 此 要 标准 ， 保 障 区域 范 围 内人 员 、 设 备 的安全 。 （ 四）开展 科 学 的 施 工 管 理 ， 完 善 相 关 的 制 度 体 系。其 内容包 括 责 任 制 、 危 险评 价 、 监管制度 、 安 全 检 查、 安全 救灾 、 处理 制度 。责 任 制 是指 明确 施 工单 位 各 级 的责任 归 属 ， 是 否 对 相 关 规 范 制 度 落 实 到位 。隐 患 评价 是对 工作 当中可能 遭遇 的安 全 隐患 进 行 发现 和 评 判， 并 且 依据 事故 性质 制定 良好 的应 对 措 施 ， 再对 应 对 措施 方案 进行 审查 ， 挑选 最 有 效措 施 进 行 实行 ， 从 而 避
管理手册
神华宁夏煤业集团公司白芨沟煤矿本质安全管理体系管理手册(第五版)神华宁夏煤业集团白芨沟煤矿本质安全管理委员会编编审委员会主任：李新华孙树清副主任：苏利平张志宏周振东朱国忠郝永亮王宁平委员：许维新王连聪薛军宁夏杰黄江宁李兴国程雷徐杰王益海王永国张泓翟坤志杨荣武杨自平王光龙张界平郝学山何金仓杨晓波邱建荣杨建秋刘强编写小组组长：王连聪成员：杨佳伟何源刘军杨小宁翟忠夏李婷前言为了使煤矿生产实现本质安全，扭转煤矿事故频发的状况，实现煤矿健康、持续、稳定发展，白芨沟煤矿建立了一套以风险预控为核心，内容涵盖煤矿管理全过程的本质安全管理体系。
本质安全管理以风险预控为核心，以PDCA管理为模式，体现了全员参与、持续改进的特点，要求在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，切断事故发生的因果链，达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全。
体系主要由“风险管理、人员不安全行为管理、保障管理、生产系统安全要素管理和辅助管理”五大部分构成。
同时依据《神华集团公司关于实施煤矿本质安全管理体系的指导意见》要求编制了“白芨沟煤矿本质安全管理体系文件”，包括《管理手册》、《程序文件》、《考核评分标准》、《风险管理手册》、《风险管理标准与管理措施》、《员工不安全行为管理手册》、《管理制度汇编》和《安全文化建设实施手册》。
《管理手册》：明确了管理方针、目标，描述了本质安全管理体系涉及的过程及其相互关系，展示了本质安全管理体系总体框架，明确了矿内各层次不同单位、部门的职责和权限，是本质安全管理体系的纲领性文件，适合矿井高、中层管理人员使用。
《程序文件》：共分为五大部分（风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅助管理），包含48个管理程序，各项管理程序以PDCA的方法和思路建立，规定了相应过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，符合实际运作的要求，保证了各个过程功能的实现。
本安培训
第8页
一、集团为什么要推行本质安全管理体系
2. 影响煤矿安全的客观和主观 ▪ 地质条件复杂：地质构造复杂程度属
兰和印度相比，我们百万吨 死亡率是美国的几十倍，是 同样发展中国家印度的五倍 。
第6页
一、集团为什么要推行本质安全管理体系
1. 煤矿安全生产形势依然严峻
▪ 与世界先进国家相比，安全水平差距较大 •以美国为例： •目前全美国年产商品煤10亿多吨，平均人
年产煤近万吨。但百万吨死亡率仅为0.03 左右。
第12页
一、集团为什么要推行本质安全管理体系
4. 推进体系管理成为国内外安全先进企业共同模式
•国外先进企业安全管理模式（体系管理） OHSAS18001职业健康安全管理体系 杜邦的 HSE管理体系 南非的 NOSA五星管理体系 GE的 EHS管理体系
第13页
一、集团为什么要推行本质安全管理体系
第4页
一、集团为什么要推行本质安全管理体系
1. 煤矿安全生产形势依然严峻
▪ 影响煤矿安全生产和煤炭行业安全面貌的特大事故没有得到根本扭转
。
•在所发生的重特大事故中，水、火、顶板、瓦斯与煤尘等五大自然灾害事
故仍然是危害煤矿安全生产的主要因素，其中瓦斯和顶板事故是煤矿企业中 危害最大、死亡比例最高的事故。
•2003年，美国与职业相关的事故共造成
5559名雇员死亡。其中矿山采矿业死亡人 数仅有56人，约占全美国职业事故死亡人 数的1%。 2003年美国煤矿生产死亡人数 仅占其职业事故死亡人数的0.4%。
抓实四项工作 推进煤矿本质安全建设
U 文/王永忠郭明宇加快煤矿本质安全体系建设 是煤矿安全生产的治本之策，是煤 炭企业高质量发展的必由之路。
窑 街煤电集团有限公司三矿深入贯彻 国家关于煤矿安全生产的指示精 神，结合当前矿井安全生产实际， 坚持“管理、装备、素质、系统”并 重，抓实并不断巩固、完善、提升 “‘一优三减’、‘四化’建设、素质 提升、安全管理”四项工作，抓关 键、补短板、强弱项，有效推进了矿 井的本质安全建设。
一、抓“一优三减”，从系统优化上推进本质安全建设窑煤三矿矿井开采深部系统 极其复杂，采掘矛盾突出，防突、防 冲压力凸显，多重自然灾害并存， 矿井灾害治理标准高、难度大，因 此，建设本质安全矿井、改造和优 化矿井系统是第一要务。
窑煤三矿 坚持以优化釆掘设计为前提和保 障，以减头、减面、减人员为根本目 标，着力解决矿井“保抽灭掘采” 主要矛盾。
一是优化通防、生产、机运“三 大系统”。
创建大调度、大指挥、 大协调、大督办、大信息“五大格 局”，聚力生产计划、优化设计、生 产组织、技术革新、瓦斯治理、机 运管理“六大攻坚”，有效提升了 矿井系统运转能力。
二是持续优化开拓水平和采 区、工作面系统布局。
与中国矿业大 学合作，研究试行“三下”膏体充 填开采，解放“三下”压煤1622万 吨，延长矿井服务年限5.5年，有效 缓解了采掘集中的矛盾，减小了冲 击地压的危害。
同时，不断优化合 并采掘工作面布局，加大釆放比， 煤巷掘进工作试行“三六”制作业 方式，逐步取消夜班生产，实现系 统最合理、最可靠、最安全、最经 济，有效推进了矿井本质安全建 设。
三是改造排矸、主运煤、通风 系统。
改造排矸运输系统，使矿井 排矸能力提升到原来的6倍，从根 本上解决了制约单进水平的排矸问题；改造主运煤系统，减少运输 环节，现每小时运输能力达到1000 吨；改造通风系统，使矿井通风系 统更加稳定可靠，进而逐步实现了 水平、采区、工作面三大循环安全 生产。
浅谈构建煤矿本质安全管理体系的思考
煤矿安全管理的区别进行了阐述， 提出了实施本质安全管理体系的具体做法� 关键词： 构建 实施 中图分类号： TD7 文章编号： 1 674-8492（2 0 1 0） 0 1 -0 0 0 6 -0 3
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调： " 坚持 安全发展， 强化安全生产管理和监督， 有效遏制重特 大安全事故" �这些论述再次明确了党和政府对于安 全生产的重视程度 �煤矿作为一个高危行业， 安全是 永恒的主题， 是企业经济效益得以保证的基础， 是矿 区社会稳定的前提和和谐社会的呼唤 � 随着人们物 质文化生活水平的不断提高， 珍惜生命 , 本质安全是 每个职工追求的迫切愿望�因此， 加强煤矿安全基础 管理 , 建设 "本质安全型煤矿 " 势在必行 �
第 8卷 第 1 期 VO L . 8 N O . 1
2 0 10 年 2 月 Fe b . 2 0 10
浅谈构建煤矿本质安全管理体系的思考
孟 超
（ 神华宁夏煤业集团有限责任公司麦垛山煤矿筹建处， 宁夏 银川， 7 50 0 0 4 ）
摘
要： 结合当前我国煤矿安全管理的现状， 对构建和实施煤矿本质安全管理体系的意义 , 与传统 本质安全 体系 文献标识码： A
ห้องสมุดไป่ตู้
保安和监督检查 ,总工程师抓技术管理 , 工会抓群 网, 团委抓青岗 , 纪检抓效能监察 , 妇联抓家属协安 , 职工互相监督的 " 九位一体 " 管理机制， 坚持一级抓 一级， 层层抓落实 � 3. 2 严把人员准入关, 强化现场培训， 实现人的本质 安全 严把人员准入关 从事井下工作的新工人必须接受技工学校至少 1 年的正规教育， 经考试合格方可上岗 � 上岗后要与 老工人签订至少一年 " 一对一 " 的师徒合同， 发挥老 工人的技术 "传, 帮, 带" 作用 �区队安全生产管理人 员必须有煤矿安全生产相关专业中专以上学历和从 事煤矿井下工作 2 年以上的经历， 经正规培训， 考核 合格后方可担任� 新毕业的大中专学生， 至少应在生 产一线锻炼 1 年以上， 才能从事技术和管理工作 � 安全工作要抓基层, 基础， 职工现场培训是关键 一要加强对安全法律法规的宣传教育和学习， 为安全生产提供强大的思想基础 �二要要加强专业 技术培训， 突出抓好职工队伍的技能培训， 重点加强 职工应知应会教育和强制性安全轮训，提高职工的 自保, 互保技能， 努力培养既有理论知识又有实践操 作经验的实用型职工队伍� 三要不断开展岗位技术 练兵比武活动，并通过经济分配与考核奖励的激励 方式， 鼓舞职工学技术 , 钻业务 , 重安全 , 重过程 , 重 标准， 从而打造一支高素质的职工队伍�四要坚持安 全操作 , 岗位技能与薪酬制度挂钩， 大力培养不同层 次的岗位技能人才� 五要强化对班组长的安全教育 培训， 使班组长全面掌握专业知识 , 管理技能， 促使 其有效地抓好现场安全管理， 落实其现场 " 纠偏 " 责 任 �六要以 "三规程一标准" 为主要内容， 对职工进行 反复培训， 对发生 " 三违 " 的人员， 要使之清醒地认识 到 "三违 " 危害性， 切实从根源上消除侥幸心理， 根除 普遍存在的 " 三惯" 麻痹思想� 七要推行 " 手指口述 " 操作法， 使每个职工严格按照工序进行操作， 对本岗 位危险源重点强调，严格按制定的管理标准与措施 控制危险源� 八要以人为中心， 把保护职工群众安全 与健康作为企业安全工作的出发点和落脚点� 3. 3 狠抓重点环节管理， 实现机, 环本质安全 3. 3. 1 大力提高煤矿安全科技水平 一是加强应用技术和装备的研究，加强科研成 果转化 � 二是加大矿井安全技术改造力度 � 在利用国 家政策技改资金，支持国有重点煤矿和地方煤矿安 全技术改造的同时， 有重点 , 有步骤地对煤炭行业进
煤矿本质安全管理体系的应用
判定 风险 发生 的可 能性 和 可 能 的后果 。即对 风 险 的概率及后果进行赋值 ， 计算 出估计风险值 ， 并与给定 的风 险 准则对 比 ， 来 决定 风险严 重性 的过程 。
ｃ ｈ ｉ ｅ ｖ ｅ ｔ ｈ ｅ ｂ ｅ ｓ ｔ ｓ ａ ｆ ｅ ｔ ｙ ｍａ ｔ ｃ ｈ，ｄ ｏ ｅ ｓ ｅｎ ｓ ｃ ｅ ｓ ａ ｆ ｅ ｙ ｔ ｐ ｅ ｒ ｓ ｏ ｎ ｎ ｅ ｌ ，ｅ ｑ ｕ ｉ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ，ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ，ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ．
２ ． ３环 境 的本质 安全 化
找出、 列举和描述风险， 具体就是判断在生产作业 中可 能会 出现 的危 险 事件 、 产 生 的后 果及 概率 。 ３ ． ３风 险分析 系统地运用相关信息来确认风险的来源 ， 并对风 险进行 估计 。就 是 回答 下 列 问题 ： 一 是 企 业 生产 经 营 过程 中到底 有 多少风 险 ？二是 这 些 风 险造 成损 失 的概 率有多大？三是若发生损失 ， 需付 出多大代价？四是 如出现最不利 的的情况 ， 需付 出多大代价？五是如何 消除 这些 可 能 的损 失 ？如 果 改 用 其 他 方 案 ， 是 否 会 带 来 新 的风 险？
Ａｂｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ： Ｔｈｅ ｅ ｓ ｓ ｅ ｎｃ ｅ ｏ ｆ ｓ ａ ｆ ｅ ｔ ｙ ｍａ ｎａｇ ｅ ｍｅ ｎｔ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｉ ｓ ｔ ｈｅ ｕ ｓ ｅ ｏ ｆ ｍａ ｎ — ｍａ ｃ ｈ ｉ ｎｅ—ｅ ｎｖ ｉ ｒ ｏ ｎｍｅ ｎｔ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｅ ｎｇ ｉ － ｎｅ ｅ ｒ ｉ ｎｇ ｔ ｈｅ ｏｒ ｙ，ｏ ｖｅ ｒ ａ ｌ ｌ ｏ ｐｔ ｉ ｍｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ，ｍ ａ ｋｅ ｔ ｈｅ ｅ ｎｔ ｅ ｒ ｐｒ ｉ ｓ ｅ ｍａ ｎ — ｍａ ｃ ｈｉ ｎ ｅ — ｅ ｎ ｖｉ ｒ ｏ ｎｍｅ ｎｔ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｔ ｏ ａ－
本质安全管理体系基础(
2012-6-28
3
一、体系和体系方法
1. 体系和体系方法 1. 什么是体系 2. 体系的作用 3. 过程方法 4. 管理的系统方法 • 问题：什么是体系？ –是八本书？ –是考核标准？ –是内业资料？ –或者其他。
2012-6-28
4
一、体系和体系方法
1. 体系和体系方法 1. 什么是体系 2. 体系的作用 3. 过程方法 4. 管理的系统方法 • ISO对体系的定义 –相互关联或相互作用的一组 要素。 例如： –OHSAS18001（17） –杜邦HSE（22） –NOSA CMB253（72） –神华煤矿本安（162） • 元素是什么？（ISO） –活动和资源。
2012-6-28
33
二、如何做好本安体系策划
2. 如何做好本安体系策划 2. 安全管理机构 •企业组织机构形式 •安全管理组织机构 •体系建设初期需要成立的临时 机构 •体系运行期间安全管理机构 –直线-职能制 –
2012-6-28
34
二、如何做好本安体系策划
2. 如何做好本安体系策划 2. 安全管理机构 •企业组织机构形式 •安全管理组织机构 •体系建设初期需要成立的临时 机构 •体系运行期间安全管理机构 –直线-职能制 –
2012-6-28
2
主要内容
1. 体系和体系方法 1. 什么是体系 2. 体系的作用 3. 过程方法 4. 管理的系统方法 2. 如何做好本安体系策划 1. 安全方针和目标 2. 安全管理机构 3. 体系职能分配 4. 体系文件化 3.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
如何做好本安体系运行工作 风险评估 管理现场化 合规性评价 体系内审 管理评审 体系改进计划 体系文件评审和修订
加强煤矿安全管理 建设本质安全体系
加强煤矿安全管理建设本质安全体系摘要：所谓管理，重点在理而非管，即最终员工能够科学的进行自我管理，煤矿企业的安全管理亦是如此。
本文从员工的不安全行为、管理的安全本质、制度安全和生产一线的环境安全四个方面阐述煤矿企业本质安全体系建设的重点，同时提出对应的解决对策，如树立以人为本的管理理念，加强企业安全文化建设；提升班组长整体素质；提高安全管理的信息化水平等。
安全是企业最大的福利，构建煤矿企业本质安全体系，实现煤矿企业安全，持续，健康，平稳发展。
关键词：本质安全不安全行为安全文化班组管理信息化1 人的本质安全1.1 人的行为模式分析人具有自然属性与社会属性，从人的社会属性角度出发，人的行为模式有如下规律：需求—心理紧张或兴奋—动机—目标行动—安全行为—需要满足紧张消除—新的需求。
可以看出，需求是一切行为的源泉。
对井下作业人员而言，通过调查发现，其需求主要包括两个层面即物质层面（如：付出的劳动希望得到相应的报酬）和精神层面（如：工作给自身带来的成就感）。
需要注意的是，若矿工的需求长期得不到满足，很容易“积怨成疾”，即发生不安全行为。
1.2 矿工不安全行为影响因素陈红[1]对“不安全行为”的定义是，在生产过程中发生的、直接导致事故的人的失误行为。
从近20年来的煤矿事故原因统计分析中发现矿工的不安全行为在所有原因中占比最高，高达97.67%[2]。
1.2.1 文化程度在现代化的采矿生产中，尤其在采掘第一线的工人中，据调查，农民合同工、轮换工占全部工人的85%以上。
他们文化程度相对较低，缺乏煤矿最基本的安全技术知识，不能严格按照标准的流程进行生产作业，极容易导致安全事故的发生。
1.2.2 矿工的不稳定情绪由于矿工的文化素质普遍较低，自我情绪管理能力较差，研究发现，在情绪失控的状态下，矿工会失去理智，如：有人因为生气而忘掉作业流程，有人为了赌气而忽略排查隐患等。
另外，矿工的需求得不到满足也是产生负面情绪的主要诱因。