对减税降费政策措施实施效果开展监督检查工作的实施方案(最新)

对减税降费政策措施实施效果开展监督检查工作的
实施方案
为贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的决策部署，推动各项减税降费政策措施切实落实到位，根据财政部《关于做好减税降费政策措施实施效果监督检查工作的意见》（财监【X】14号）和省市《减税降费政策实施效果监督检查工作实施方案》文件精神，先就我市开展监督检查工作制定如下工作方案。

一、组织机构
按照统一部署，成立减税降费政策措施实施效果监督检查工作领导小组。

领导小组下设办公室
办公室设在监督检查局，具体负责监督检查工作的组织、协调、督办落实。

成员：预算股国库股综合股社保股收费局
二、监督检查范围和对象
重点监督X年以来中省出台的各项减税降费政策措施的实施情况。

监督检查对象主要是财政局相关股室，并根据需要延伸税务、人社等部门和部分企业、会计师事务所。

三、监督检查内容
围绕党中央、国务院和我省出台的减税降费系列政策措施，重点关注以下内容：
（一）减税降费重点任务进展和完成情况。

关注各职能部门是否就落实中央减税降费要求，切实加强组织领导，形成完整详细的工作方案，明确时间表、路线图、责任状，细之又细做好相关工作。

关注财政部门是否按期、按进度完成减税降费各项任务。

关注是否按中央要求抓好政策落实的督查和监督，及时解决政策落地过程中出现的困难和问题。

（二）减税降费政策措施落实情况。

围绕X年全年减税降费的目标任务，关注中央授权我省出台的政策是否存在不及时、难落地的问题，是否及时根据政策执行中暴露出的问题调整完善政策措施。

突出普惠性，促进应享尽享，关注政府和部门是否存在选择性执行政策、实施地方保护等问题，是否存在对民营企业和国有企业、对普通工薪阶层和高收入阶层区别对待的问题。

（三）平衡财政收支情况。

督促政府和财政部门在扎实做好减税降费工作的同时，统筹兼顾财政收支关系，防范财政风险。

关注财政部门是否建立财政运行动态监控体系，认真做好收入组织工作。

狠抓收入质量，关注各地是否存在为完成收入任务，采取提前预征、违规预缴方式征收“过头税”和虚收空转等问题，是否存在违规征缴入库非税收入，导致非税收入异常增长。

强化依法征管，关注市政府是否为招商引资违规越权出台税收等优惠政策，是否不顾财政承受能力实施税收返还和财政补贴奖励政策。

坚决落实政府“过紧日子”的要求，关注各部门是否严格按要求压减一般性支出、严控“三公”经费预算，是否刚化硬化部门预算约束、执行中不再追加，是否存在铺张浪费，
大手大脚花钱等问题；关注市财政部门是否统筹安排，守住“保工资、保运转、保基本民生”的财政运行底线。

（四）改进作风、提升企业和人民群众满意度情况。

关注财政部门是否主动发声，为减税降费工作营造良好舆论环境，是否及时宣讲政策、答疑解惑，帮助企业知晓政策、用足用好政策。

加大乱收费整治力度，关注是否落实加强涉企收费管理、减轻企业负担的有关要求，是否还存在乱收费、乱罚款和各种摊派等问题，是否落实政府性收费项目清单“一张网”和投诉举报查处制度。

力戒官僚主义和形式主义，关注是否存在空泛表态、应景造势、敷衍塞责、拖延推诿、出工不出力等问题。

坚决整治不正之风，关注是否存在吃拿卡要、优亲厚友、滥用职权、以权谋私等损害企业和群众利益的行为。

四、实施步骤
第一步：自查自纠。

X年5-6月，根据减税降费政策推进情况，相关部门开展自查自纠，自上而下传导压力。

财政自查自纠。

各相关股室对照监督检查内容，认真组织各主管部门自查自纠各项工作，切实做到边查边改，层层传导压力。

将自查自纠情况于6月15日前，报送监督检查局。

调研督导。

在各相关部门自查自纠阶段，财政局有关股室要组织人力赴各部门进行调研督导，对减税降费工作推进不力、自查自纠不认真、企业反映问题较为集中的，及时开展核查。

第二步，调研评估。

财政局有关股室要针对X年已出台政策的执行效果及X年逐步出台实施的政策措施，选取有代表性的企业开展减税降费政策措施执行情况专题调研，重点围绕中小微企业展开，了解企业真实税负情况，掌握政策执行效果及存在的问题，客观反映企业呼声。

调研要采取多种形式，要结合会计监督检查工作进行，可以通过会计师事务所和代理记账机构组织实施。

调研成果于8月20日前报送监督检查局。

第三步，严肃督查。

在对前两个步骤所掌握的信息进行系统汇总分析的基础上，财政局相关股室要找准影响减税降费政策实施的关键节点、重点领域、特定地区和部门，分批次、分步骤、有针对性的开展监督检查。

市级监督检查。

财政局相关股室根据自查自纠和调研情况，对所属各部门落实减税降费政策措施情况进行监督检查，并于9月20日前有关监督检查情况上报监督检查局。

省级监督检查。

在我市监督检查的基础上，省财政厅从7月份开始对问题较为突出、带有倾向性的地区和企业进行重点抽查。

对于查实的问题，各相关部门要切实加强整改，对涉及的相关责任人移交纪检监察机关问责处理。

对影响恶劣，社会反映较为突出的典型案例，一律曝光。

对于纪委监委、审计部门等外部检查发现的问题，举一反三，有针对性的开展检查核查，推动面上整改。

第四步，公开公示。

财政局相关股室要督促各部门将X年以来出台的各项减税降费
政策措施等基本信息于X市政府网站公开公示，为减税降费工作营造良好的舆论环境。

五、有关要求
（一）加强组织领导。

落实减税降费政策措施既是财政系统的本职工作，更是一项重要的政治任务。

各有关单位要旗帜鲜明讲政治，切实扛起责任。

财政局相关股室督促主管部门应统筹力量，明确责任分工，根据本实施方案，制定具体工作措施，有效推进工作落实，有关工作进展情况应及时向市财政局报告。

（二）强化沟通协调。

财政局要主动加强与同级纪检监察、审计、税务、人社等部门的沟通联系，形成工作合力，避免工作重复交叉。

应注重与税务部门在监督检查工作中的协作，建立统筹协调、分工明确、信息共享、责任共担的工作机制，共同推进减税降费政策有效落地。

（三）依法严肃处理。

综合运用座谈、调研、检查核查等手段，重点关注负面舆情、投诉举报涉及的问题线索，切实提升监督检查成效。

对于执行中央减税降费政策措施不力，阳奉阴违、弄虚作假、侵害群众利益的，发现一起、查处一起、曝光一起。

对于借减税降费之机“钻政策空子”、大肆偷税、骗补的也要坚决打击。

（四）建立长效机制。

根据内外部监督检查情况，及时分析存在的问题，切实强化整改，推进政策落实。

财政局相关股室应将减税降
费政策措施落实情况作为X年日常监管和监督检查的重要内容，立足各地实际，切实发挥监督推进作用。