关于进一步规范社会抚养费征收及管理工作的通知

关于进一步规范社会抚养费征收及 管理工作的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处： 征收社会抚养费是根据计划生育有关法律法规的规定，向计划外生育子女的公民征收的一项补偿性费用。它对于有效控制计划外生育，确保人口计划完成具有重要意义。但在征收过程中存在不依法征收，不按规定标准征收，不能执行收支两条线和专门用于计划生育事业支出等问题。为进一步规范社会抚养费征收及管理工作，现将有关事宜通知如下： 一、加强宣传教育，提高依法征收的自觉性。各乡镇街办要定期不定期的组织计生干部和相关工作人员，进行计划生育业务培训。特别要加强对国家《社会抚养费征收管理办法》和《甘肃省人口与计划生育条例》等法规的学习宣传，使广大计划生育相关执法人员知晓社会抚养费方面的规定和要求，提高依法征收、管理和使用社会抚养费的自觉性，将社会抚养费征收管理工作纳入正常化、法制轨道。 二、严格按照标准，依法依程序征收。在社会抚养费征收过程中，要严格按照《甘肃省人口与计划生育条例》规定的标准进行征收，严禁随意提高或降低征收标准，更不能搭车乱收费。社会抚养费征收必须严格按照执法程序进行，坚决杜绝违反程序执法行为的发生。一是严格征收主体，法律规定征收的主体是县（区）计划生育行政部门和受委托的乡镇人民政府或街道办事处。二是严格征收对象和范围，对违反法律法规规定生育子女的公民依法征收社会抚养。三是严格执行“八不准”及群众工作纪律等要求，坚决杜绝非法关押和未经法定程序以群众财物抵缴社会抚养费的行为。四是严格执法程序，按照立案、调查取证、告知、送达、审批、作出征收决定、申请法院强制执行等程序进行征收（附件1、附件2）。五是征收票据要使用省财政厅统一印制的收费票据，不得使用自制票据、转借票据，不得打白头条据或用其他票据代收。 三、坚持文明执法，尊重和保护群众的合法权益。从事社会抚养费征收的工作人员，必须持有省政府颁发的行政执法证。对于当事人一次性缴纳确有困难的，可由本人申请并经审批后采取分期缴纳的方式；对确有履行能力但拒不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。各乡镇街办计生部门决不能越权采取扣押超生对象的财产、限制人身自由等极端措施和违法手段，强迫超生对象缴纳社会抚养费。 四、加强社会抚养费的使用管理，防止违法行为的发生。要按照《社会抚养费征收管理办法》的要求，加强对社会抚养费的管理，坚持收支两条线管理制度，坚决不允许乡（街办）、村（社区）两级截留、挪用等不法行为的发生。对举报的社会抚养费在管理和使用中的违法案件，区上一经查实将严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

西峰区人口和计划生育局 二0一0年十一月一日 附件1、社会抚养费征收程序 附件2、社会抚养费征收相关文本

社会抚养费征收程序

社会抚养费的征收，应当按照立案、调查取证、告知、送达、审批、作出征收决定、申请法院强制执行等程序进行。 一、立案。征收机关发现公民有违法生育行为的，应当立案。 二、调查取证。 1、指定两名以上具有行政执法资格的工作人员依法调查、收集证据，写出调查报告。调查报告应当包括当事人的姓名、年龄、工作单位、职业、现居住地、户籍所在地、婚育情况、经济收入、子女出生证明等内容。 2、征收机关在调查违法生育当事人上一年度实际收入总额时，有关单位应当据实提供。当事人有工作单位的，由所在单位提供；是农民的，由乡镇人民政府或区统计部门提供上年度人均纯收入计算；是城市居民的，由区统计部门提供上年度城镇居民年度可支配收入计算。 三、听取意见。在作出征收决定前，应当以书面形式告知当事人征收的事实、理由和依据，充分听取当事人的意见；对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；事实、理由和证据成立的，应当采纳。 四、征收决定。征收机关对事实清楚、证据确凿的违法生育案件，经审批后应当作出征收决定，制作征收决定书。社会抚养费征收决定书必须盖有乡（镇）人民政府、街道办事处的印章，并载明下列事项：（1）当事人的姓名、年龄和地址；（2）违法生育的事实和证据；（3）对男女当事人各自征收社会抚养费的法律依据和征收数额；（4）代收社会抚养费的机构名称和缴纳期限；（5）不服征收决定而申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（6）征收机关的名称和作出决定的日期。对无事实依据的，应当结案。 五、送达。征收决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。征收决定书自送达之日起生效。 六、实施征收。当事人应当自收到征收决定书之日起30日内一次性缴纳社会抚养费；一次性缴纳确有困难的，应当自收到征收决定书之日起30日内向征收机关提出书面申请，并提供所在单位、村（社区）出具的其困难情况书面证明。征收机关应当自收到申请之日起15日内作出批准或者不予批准的决定，并书面通知当事人。特别困难的，由征收机关将其困难情况在其所在地公示，7日内无人提出异议的，由征收机关批准分期缴纳的期限。分期缴纳的期限不得超过3年。并按照《甘肃省人口与计划生育条例》第五十一条规定，第一年不得低于征收总额的百分之四十。 当事人未在征收机关规定的期限内缴纳社会抚养费的，按照《甘肃省人口与计划生育条例》规定，自欠缴之日起每月加收欠缴额2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的机关依法申请人民法院强制执行。 七、资料归档。征收机关应当按照行政执法规范的要求，将案件资料整理、归档、保存。  八、结案。当事人缴清社会抚养费的，征收机关应当办理结案手续。 社会抚养费征收相关文本样本 （封面）

西峰区征收社会抚养费 卷 宗

案 由 计划外生育 被征收人 夫妇双方姓名 征收单位 ××乡（镇、街）人民政府（办事处） 执法人员 两位执法人员姓名 立案日期 填领导审批时间 结案日期 结案报告领导批示时间归档日期 年度装订时间 保存期限 长期 档案分类×××计生征决[20 ]第 序列号 目 录 项目 页码 1、书信举报或电话举报记录等 2、社会抚养费征收立案审批表 3、调查（询问）笔录 4、征收社会抚养费告知书 5、告知书送达回证 6、征收社会抚养费审批表 7、社会抚养费征收决定书 8、决定书送达回证 9、分期缴纳社会抚养费审批表 10、征收社会抚养费非诉申请执行书（无非诉案件的不填）

11、结案报告 12、发票及其他证明材料复印件 表一 社会抚养费征收立案审批表

案 由 计划外生育 案 源 接群众举报（匿名信、署名信、电话举报等） 简要案情 ×××、×××夫妇于 年 月 日政策外在何地 生育第几胎

立案建议 建议派人（包村干部或计生专干、×××）调查核实。 经办人（签名）： 年 月 日

审批意见 同意立案调查 审批人（签名）： 年 月 日

立案时间 年 月 日

备 注 （表二） 调查（询问）笔录

调查（询问）时间： 地点： 被询问人姓名： 性别： 出生年月： 户籍地 住址 身份证号码 单位 询问人 执法人员一 记录人 执法人员二 告知（出示执法证件，表明身份）: 我们是×××执法人员（出具证件），接群众举报（反映），你们夫妇俩违反了现行的计划生育政策。你必须如实回答，如果作伪证或做假证，你将承担法律责任，现就你们的结婚、生育、及节育（如不是当事人，则了解生育节育）等 一事，了解情况，请你如实回答。 出生、结婚、生小孩时间地点、节育等情况

被询问人： （签名并盖右手大拇指印）

（说明：○1本文书供县级以上人口和计生行政部门、受委托的乡（镇）人民政府或街道办事处在调查案件情况时使用，既可以用于询问违法生育当事人，也可用于询问证人；○2调查时，执法人员应当出示执法证，表明身份；○3笔录要用钢笔或签字笔书写，字迹要清楚，如有涂改，须请询问人在涂改处盖手印，笔录如有二页以上也须被询问人盖骑缝手印；○4行政处罚行政复议行政许可的调查询问笔录参照此文书式样制作） (表三)

计划生育社会抚养费征收委托书 委 托 机 关：西峰区人口和计划生育局 被委托机关： 乡镇（街办）人民政府（街道办事处） 根据《社会抚养费征收管理办法》第四条和《甘肃省人口与计划生育条例》第五十条规定，现委托你单位行使社会抚养费征收权力。 一、委托权限： 1、对违法生育行为调查取证，作出社会抚养费征收决定，送达与征收社会抚养费有关的法律文书，告知当事人自觉履行社会抚养费征收决定书载明的义务； 2、严格依照有关规定代征代缴社会抚养费，征收的社会抚养费及滞纳金按要求缴入指定帐户，被委托机关不得截留、挪用，经批准后方可使用； 3、审批分期缴纳社会抚养费的申请； 4、对需要申请人民法院强制执行的对象，及时向人民法院提供书面申请和相关资料。 二、被委托机关行使权力期限： 年 月 日至 年 月 日。 三、被委托机关行使权力的范围： 被委托机关所辖行政区域。被委托机关以委托机关名义作出超越委托权限、期限和范围的行为无效。 本委托书一式三份，委托机关和被委托机关各执一份，区法制局存档一份。本委托书自双方盖章后生效。 委托机关法人（签章） 委托机关(公章)

被委托机关法人（签章） 被委托机关(公章)