“增量民主”：渐进中突破
中国民主发展历程
中国民主发展历程引言概述：中国民主发展是一个长期而复杂的过程，经历了多个阶段和变革。
本文将从五个方面，即政治体制改革、法治建设、公民参预、舆论监督和选举制度改革，详细阐述中国民主发展的历程。
一、政治体制改革1.1 政治体制改革的初衷1.2 政治体制改革的主要内容1.3 政治体制改革的成果与问题二、法治建设2.1 法治建设的重要性2.2 法治建设的发展与挑战2.3 法治建设对民主发展的促进作用三、公民参预3.1 公民参预的意义和价值3.2 公民参预的途径和方式3.3 公民参预的发展现状和前景四、舆论监督4.1 舆论监督的重要作用4.2 舆论监督的实践与困境4.3 舆论监督的发展方向和策略五、选举制度改革5.1 选举制度改革的背景和动因5.2 选举制度改革的探索与实践5.3 选举制度改革的前景和挑战正文内容：一、政治体制改革1.1 政治体制改革的初衷中国政治体制改革的初衷是为了实现民主政治，使政府更加透明、负责任和有效。
这一改革旨在推动权力分立、权责明确、权力制约和权力监督的制度建设。
1.2 政治体制改革的主要内容中国政治体制改革的主要内容包括推进政府机构改革、完善决策机制、加强党内民主、推动地方政府改革等。
这些改革旨在构建一个权力合理运行、公正透明的政治体制。
1.3 政治体制改革的成果与问题政治体制改革取得了一系列成果，如建立了一系列法律法规，推进了政府机构改革，加强了党内民主等。
然而，也面临一些问题，如权力过度集中、决策机制不够科学和民主、地方政府改革不平衡等。
二、法治建设2.1 法治建设的重要性法治建设是民主发展的基础和保障，它能够规范政府行为、保护公民权益、维护社会秩序。
法治建设的重要性在于确保政府行使权力的合法性和合理性。
2.2 法治建设的发展与挑战中国的法治建设取得了长足的发展，如制定了一系列法律法规，建立了独立的司法体系。
然而，也面临一些挑战，如司法独立不够、法律执行不力、法治观念不够深入等。
论人民政协的协商民主增量
收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ —０ ５ — ０ ３
作 者简介 ：商玉泉 （ １ ９ ５ ８ 一），男，天 津宝坻人 ，天津 市宁河县 师范进修 学校 高级讲 师，主要从 事
统 一 战 线 和人 民政 协 理 论 研 究 。
・２３ ・
商玉 泉 ：论人 民政 协 的协 商 民主增 量
意 义增 量 ；向基 层 民主延 伸 ，提 升 协 商 民主价 位 ，用 问题 意识 诱 导和 揭 示 民主 本 政 协 协 商 民主 的职 能 增量 。
关键 词 ：人 民政 协 ；协 商 民主 ；意义增 量 ；职 能增 量
中图分类 号 ：Ｄ６ ２ ７ 文献 标识 码 ：Ａ
个界 别之 主 。
生力 军 。人 民群众 所 拥有 的 “ 自然权 利 即是能
统一 战线靠 中国共产党的强大凝聚力而形 成 ，其形成机制是合作共事 ，而协商民主贯穿 在合作共事的过程之 中。我国的协商民主伴 民 族独 立 、人 民解放 和 新 中 国的成立 而 产生 ，随 革命 、建设 、改革 的发展历程而发展 ，离不开 各界别的政治参与。 “ 政治参与的价值 内涵不 仅指通过某种可选择的参与方式来实现某种利 益 ，还包括各领域的参与主体在实现其价值追 求 中 的 意 志 自由 ，以 及 其 利 益 得 到 应 有 的尊 重 ，最终主体的地位真正被确认和实现。即政 治参与的价值 ，除包括其工具性价值外 ，还包 括其 目的性价值 。政治参与是手段与 目的、工 具与价值 的统一 。”胆 无疑 ，统一战线是培育 协 商 民主 的肥沃 土壤 。现实 情况 是 ，或 限于 时 间 ，或 限 于工作 ，或 受 制于 个人 的思 维惯 性 ， 就整体而言 ，政协委员 自主联系所在界别群众 的事例很少见诸报端 。客观上 ，政协组织在这 方面的规章制度不够具体、约束不够有力 ，是 重要原 因。协商过程总是非常顺利 ，协商结果 总是非常圆满 ，而民意总有 比较大的反差 ，不 免还有群体性事件的出现 ，这在一定程度上为 协商民主实效打了折扣 。分析起来 ，与界别群 众 的联 系发 生一 定 程度 的 断裂 ，是 部分 政协 委 员代表性减弱的症结所在。胡锦涛指出 ： “ 必 须充分发挥人 民政协作为中国人民爱国统一战 线 组织 的作 用 ，不 断为 党 和人 民事 业 的发展 增 添力量 ” ， “ 在 中 国共 产 党 领 导 下 ，发 展 最 广 泛 的 爱 国 统 一 战 线 ， 实 现 各 党 派 、 各 团 体 、各 民族 、各阶层及一 切热爱 中华 民族 的 人 们 的大 团 结 ，是 推 进 党 和 人 民事 业 发 展 的 必然要求 ” 。因此 ，政协组织要加强 同政协 委员 的联 系 ，政协 委员 要 加强 同所 在 界别 群众 的联系 ，靠经常性 的联系保持顺畅的互动 ，使 界别政治生活活跃起来 ，使政协委员真正听到 民声 、持有 民意 ，汇聚协商 民主的源流。
2017届《金版教程》历史一轮复习题库(通史版)专题九社会主义建设道路的探索——新中国成立到改革开放前9-
时间：25分钟满分：60分一、选择题(本大题共8个小题，每小题5分，共40分)[固基题组]1．[2016·甘肃联考]1949年到1952年，在中国共产党的领导下，中国在政治领域发生的重大变动和变革不包括()A．全国领土已基本解放B．建立了人民民主专政的新民主主义国家C．建立了人民代表大会制度D．初步建立了多党合作，民主协商的制度答案 C解析本题考查的是现代中国民主政治制度的建设。
本题需抓住时间限定“1949年到1952年”，1954年第一届全国人民代表大会召开，基本形成人民代表大会制度，C项时间不符合。
随着1951年西藏和平解放，除台湾和少数沿海岛屿外，全国领土基本解放，A项正确。
1949年中国人民政治协商会议的召开，初步建立了多党合作、民主协商的制度。
通过的《共同纲领》确定我国的性质是人民民主专政的新民主主义国家。
B、D两项正确。
2．[2015·温州模拟]下列关于我国的民族区域自治制度的表述，正确的是()①《共同纲领》规定各少数民族聚居地区实行民族区域自治②民族区域自治是新中国的一项基本政治制度③民族区域自治地方为自治区、自治州、自治县三级④它实现了少数民族人民当家做主的愿望A．①②③④B．①②③C．①③④D．②④答案 A解析本题考查的是民族区域自治制度。
本题考查对所学知识的准确识记能力。
结合所学知识，可知①②③④全部正确，所以A项符合题意。
3．[2016·乐山检测]下面是1954年上海市第一届人大代表的构成情况表。
这组数据()点击观看解答视频地域性③是研究当时中国阶级状况的第一手资料④是研究当时民主政治特征的重要资料A．①②B．②③C．①④D．②④答案 C解析本题考查的是第一届全国人大代表的构成。
从1954年上海市第一届人大代表的构成情况表可以看出，代表来自社会的各个阶层，具有广泛性，故①正确；材料中没有人大代表的地域来源，故②错误；从材料中也无法直接判定出社会人士的阶级属性，故③错误；人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是社会主义民主政治的体现，故④正确。
政体改革
随着越来越多重大事件的发生，我越来越感觉我们的政府在各个方面的监督不够。
如果不护短，老早把奶粉时间捅出来，也不会有这么严重的后果；我们学校附近有一个收费站，严重制约地区经济的发展，经过民众、媒体、人大代表的努力。
这个收费站被拆除了，最后当地的民众敲锣打鼓，我们学校的网站上也写着“郭杜收费站被拆，西电新校区迎来了发展的春天”……从我们生活中的例子不难看出，每次都到事件很严重的时候，老百姓的性命或者是财产都受到严重损失的时候，我们的政府才反应过来要处理，而且有的时候还有腐败现象，极不情愿的处理。
所以，现阶段加大对政府的监督迫在眉睫。
这里我有自己的一个改革思路跟大家分享一下，希望大家沿着我的思路完善。
从每次国外的大选不难看出，这些资本主义国家的多党制在政府监管方面做的较好，但是也有其很大的负面作用——内耗非常严重，比如昨天美国众议院否决了政府7000亿的救市方案；台湾地区的“立法院”经常上演武打片，导致“立法院”的效率严重底下……。
这反而是我国政治体制的优势所在——只要经过论证政策没有问题，立刻就可以执行，这样能顾大局，提高政府工作效率。
所以，如果能把这两种政治体质融合起来将是一件非常美妙的事情。
我们国家是有中国特色的社会主义社会，但是较多的是在经济层面上，我们完全可以在政治体制上也进行类似从计划经济到社会主义市场经济的改革。
这种改革不会改变国家的性质。
我建议是成立一个由政治局常委领导的一个政府监督委员会，跟国务院平级，把像审计署这样的部门拉进来。
作为一个专门的批评政府的机构，我们也可以像国务院那样分成各个部委，对应的监督国务院的部委和地方政府，就相当于资本主义国家的反对党，但是这个委员会是在政治局的领导下，没有什么类似于夺过执政权之类的政治目的，这就会减少内耗。
我认为这才是真正的以人为本，把危机扼杀在萌芽状态。
有人说可以完善信访制度来监管政府，这很好。
但是我感觉我们应该让老百姓感到幸福，政府自我免疫这第一道手续坚决不能少。
苏联的“增量腐败”及其当代警示
法 令 ，把 受 贿 或 行 贿 等 同 于 完 全 犯 罪 ；１２ ９２年 的 苏 联 宪
之形成鲜明对 比的是 ，导致苏联解 体重要原 因之一 的腐败 问题 ，也 是 一 个 增 量 的 过 程 ，笔 者 将 其 称 为 “ 量 腐 增 败” 。对苏联 的增量腐 败进行历史 考察 和特征 总结 ，不仅 可以更 清楚地认 识苏联腐 败和亡党亡国的现实轨迹 ，而且 能够更好 地为当代中国的反腐 倡廉 和中国特 色社 会主义的
（ 关键词］ 增量 腐败 ；苏联 ；中国 ；反腐 倡廉
［ 中图分类号 ］Ｄ ３ ６ ［ ７ ．４ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］１０ ４ ６ （０ ０ ６—０６ ０ ００— ７ ９ ２ １ ）０ ０ ０— ５
按照辩证唯物主义的观点 ，任何事 物的发展都有一个 从 量变到 质变 的增 量过 程。 “ 增量 民主” ，是著名学 者俞
社会科 学 研究当代警示
张 祥云 秦正为
［ 摘要］ 苏联 的腐败 是 “ 增量腐败 ” 。腐败是 俄 罗斯 传统 的顽症 毒瘤 ，曾一度 被 严 打重 压
所 抑制 ，但 最终迅 速增 量 以致积 重难 返 。苏联增 量腐败 的基本 特征 是 ： 由个人 向集 团发展 ； 由
“ 赎罪” ，从而使得贪 污腐 败被 弱化 为 民众并 不 反感 乃至
可 以接 受 的 一般 行 为 。在 民族 性上 ，俄 罗 斯 人 和 东 方 其 他
民族基 本 一样 具有 “ 国同构 ” 的观念 ，盲 从权 威 ，认 家
［ 作者简介］张祥 云 ，聊 城 大学思 想ｇ￣ ｂ马克 思主 义学 院教授 ，博士 ； Ｌａ－ 秦 正 为 ，聊 城 大 学 思 想政 治 与 马 克 思 主 义 学 院、 廉 政 研 究 中心 副 教 授 ，博 士 ， 山 东
浙江省杭州市2014届高三命题比赛 历史(5) Word版含答案
2014年高考模拟试卷历史卷本试题卷分选择题和非选择题两部分。
全卷共4页，选择题部分1至2页，非选择题部分3至4页。
满分100分，考试时间50分钟。
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分（共48分）注意事项：1．答题前，考生务必将自己的姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。
如需改动，用橡皮檫干净后，再选涂其他答案标号。
不能答在试题卷上。
选择题部分共12小题，每小题4分，共48分。
在每题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1．（原创）孔子周游列国时，路上多次遇险。
在陈国的匡邑，被当地的士兵和百姓围住五天，弟子们惊恐不安。
孔子安慰大家说：“周文王虽然死了，他的事业不是落在我们肩上了么？如果天意要消灭文王的事业，就不应该让我们为‘道’而奋斗；如果天意保留文王的事业，那匡人能把我们怎么样呢？”从这句话中，你看出孔子抱着什么信念：A.孔子对周礼产生了怀疑B. 孔子希望掌握政权C.孔子对君子的人格提出了自己的想法D. 孔子维护周礼的坚定信念2．（根据山东师大附中2013届12月三模检测改编）钱穆在《国史大纲》中写道：“中国政治之长进，即在政府渐渐脱离王室而独立化，王室代表贵族特权之世袭，政府代表平民合理之进退，而宰相为政府领袖，君权、相权，互为节制。
”若此观点成立，则与之相符的历史时期是①春秋、战国②隋、唐③宋、元④明、清A. ①②③B. ②③④ C ②③ D. ②④3．（原创）当你成功穿越回唐朝的长安城，睁开眼睛，注意，请先看看是在白天还是晚上。
如果你出现在深夜的长安，你会发现白天热闹非凡的东西二市黑灯瞎火，人声绝迹，各坊却通宵达旦，热闹非凡。
这一现象体现出A．政府重视商业的管理B．坊市制度被打破C．政府放松商业的管理D．政府鼓励商业的发展4．（广东揭阳梅州2013届高二三校联考）1820—1939年间广东沿海某乡居民离乡谋生情况统计表：济的逐渐解体③离乡谋生的居民职业变化的主要原因是人们思想观念的变化④出国谋生的人数激增是由于晚清政府的沉重剥削和压迫。
关于党外代表人士代表性的几点思考
泛吸纳、 反 映来 自社 会各 方 面 、 各 阶层 、 群 体 的意 见、 建议 ， 使 国家 的重 大 决策 既根据 多数 人 的意 志 作出， 义使 少 数人 的意 见 得 以充 分 表 达 ， 把“ 人 民
当家 作 主” 落 到实处 。
形成 以中 国共 产党 领导 为核 心 的各种社 会 政治 力 量 的 团结 统一 体 ， 关 系 到 中国 协商 民主 的 发 展走
渠道 ， 通 过协 商达 到共识 和认 同 ， 就成 为必然 的选
择。
的就在 于其具 有 代 表 性 ， 即对 于 其 所 联 系 的群 众 或其 他 成 员 具有 团结 、 带动 、 示 范 和 影 响作 用 ， 因
此， 代 表性是 党外 代表 人 士 的根 本 属性 。当前 ， 与
我 国统 一战线 和 多 党 合 作 的 现 实需 要 相 比 ， 政 治 上成 熟 、 社会 影 响大 、 综 合 素质 高 的党外 代表 人 士 仍然 相对 匮乏 ， 党外 代 表 人 士 队伍 建设 依 然 任 重 道远 ， 增 强党 外代 表人 士 的代表 性 ， 已成 为 当前加 强党 外代 表人 士 队伍建 设 的 紧迫课 题 。
在于最 后 的表 决 ， 而 在 于事 前 的协 商 和反 复地 讨
益 的出 现 ， 必 然产 生各 种利 益诉 求 ， 使 政 治参 与热
情高涨。 日益高涨 的政治参 与诉求 ， 对现有 的政
论 。执 政 党在进 行 重大决 策之 前与 党外 代表 人士
［ 收稿 日期］ ２ Ｏ １ ３ —０ １ —１ ９
学术 界较 为一 致 地 认 为 ， 我 国 的 民主 改 革 是 增量 民主 的渐 进式 改革 ， 即在现有 的政 治框 架 内 ，
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“增量民主”：渐进中突破
本刊记者周立民
2007年10月15日，胡锦涛总书记在十七大报告中高声宣告，“人民民主是社会主义的生命”。
这份重要纲领性文献用相当的篇幅论述社会主义民主政治，“民主”一词在报告中出现了60余次。
不少海外媒体评价，这是中国的执政党推进民主进程的新尝试。
中国特色的民主道路，是一条前无古人的道路。
在这条道路上，中国发展社会主义民主政治的巨大成就有目共睹。
对于中国民主政治的这条独特发展道路，权威专家将之称为“增量民主”。
专家认为，十七大后，中国式的“增量民主”将进一步深入，并出现新的突破。
人民民主：在渐进中突破
2007年10月，《北京日报》在迎接十七大特稿专栏中，整版刊出了中央编译局副局长俞可平的万言文章《思想解放与政治进步》。
和他在此前发表的《民主是个好东西》一样，这篇新作引发海内外广泛关注，而“增量民主”则是此文最受推崇之论。
俞可平认为，改革开放以来，中国正在形成一种别具特色的政治模式。
“这种政治模式最明显的特征，就是通过增量改革来逐渐推进中国的民主治理，扩大公民的政治权益，因此，我把它称为‘增量民主’。
”
“增量民主”正在实践中不断向前发展。
2008年元月，我国31个省区市成功召开“两会”，选举产生了新一届省级人大、政府、政协领导班子。
权威人士在接受新华社记者专访时介绍，这次换届中，中共中央批准的候选人全部当选，一个非常重要的原因是，人选的产生经过了反复沟通酝酿，广泛听取了各方面意见，提名人选不仅素质高，而且群众接受程度高。
这正是在干部考察工作中不断扩大民主结出的硕果。
据介绍，在推荐环节，增加了省级人大常委会委员、政协常委和市级人大、政协主要领导参加大会推荐；在考察环节，公示范围扩大到省级以上党代表、人大代表和政协委员；而对换届人选考察对象进行民意调查的参加人数则达到近4.8万人。
“中国的民主政治将在渐进发展中有所突破”，这是俞可平关于“增量民主”的另一论断。
去年以来，在多党合作和政治协商领域出现的诸多重大“突破”就很能说明问题：
———2007年4月、6月，致公党副主席万钢、无党派人士陈竺分别被任命为科技部部长、卫生部部长。
这是国务院35年来首次出现“民主党派和无党派人士”部长，赢得海内外高度赞誉。
———2007年11月15日《中国的政党制度》白皮书发表。
这是我国首次就政党制度发布白皮书，也是我国就民主政治建设问题发表的第二部白皮书。
———2007年底，中国8个民主党派中央陆续展开新一轮换届工作。
突破常规的是，这次代表中共中央出席8个民主党派换届会议的领导均为中央政治局常委。
原民进中央主席许嘉璐说：“这是用实际行动表达中共中央在推进、深化中国共产党领导的多党合作政治制度的诚意和决心。
”
与政党制度一样，人民代表大会制度也在渐进中突破。
2007年11月，山东省淄博市淄川区在人大换届选举中，率先取消了城乡差别，实行“城乡按相同人口比例选举人大代表”。
这被有关部门评为“2007年十大宪法事例”之一。
党内民主：在创新中增强
党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。
以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐是推进中国民主政治的现实路径。
“实行党的代表大会任期制”，“选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”，“推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制”……一系列旨在推进党内民主建设的重要举措在十七大报告中出现，不仅大大增强了党的活力、凝聚力，也将广泛而深远地推动中国特色的民主政治进程。
安徽省农业委员会主任毕美家，就是在经历了票决之后走上目前的工作岗位的。
他在竞聘现任职位时，要在60多位省人大常委会委员面前发表演讲，然后由委员投票决定，而在座的委员他基本上都不认识。
他说：“经历了这次洗礼，我在工作中不敢有丝毫懈怠。
”
与票决制一样，党务公开制度也在全党得到迅速推进。
2007年，上海市闵行区委创办了全国第一个“党务公开网”，在这个网上区委决策的预告、内容、纪要和决议等都一览无余；广东省博罗县则在全省率先实行“村党务发言人制度”和“党务点题公开制度”，努力做到党员群众想知道什么就公开什么。
与此同时，党的代表大会制度的不断完善，使得党内民主呈现稳步推进之势。
一组数字最能说明问题：在十七大代表选举中，省级党的代表大会代表选举的差额比例已达到26.4%，比上一届提高了2.7个百分点。
十七大代表选举的差额比例一般都超过了15%，比十六大时提高了5个百分点。
扩大党内基层民主，也在更深更广的层次上得以落实。
中组部副部长欧阳淞介绍说，十六大以来，全国共有300多个乡镇开展了乡镇领导班子的直选试点，公推方式产生候选人的做法在乡镇党委换届中得到普遍推广，下一步还将改革党内的选举制度，探索扩大党内基层民主的多种实现形式。
基层民主：在实践中深化
2007年10月18日，家住安徽省合肥市杏花镇的农村妇女姜广元，从安徽省法制办主任张武扬手中接过安徽省政府立法建议奖证书和奖金，她关于加强职业技术教育的立法建议被列入安徽省地方性法规立法计划。
55岁的姜广元以务农为生，但是，她的建议和其他公民一样，只要有价值就会受到政府的重视。
十七大报告明确要求，“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”。
曾在中央政治局第36次集体学习时就相关话题进行讲解的国务院发展研究中心赵树凯研究员认为，与近20年前中国刚刚试行村民委员会组织法时的情况已经大不相同，当前中国基层民主建设正处于全新的社会历史条件下，如果说当前建设和谐社会、处理好各方面权利关系是一个重大的迫切任务，那么，建设基层民主政治也是一个重大而迫切的任务。
全新的历史条件、重大的迫切任务，这就要求基层民主建设必须因时、因势在实践中不断深化、创新。
2008年1月，安徽省决定在部分县、乡试点“一票海选”村民委员会。
这意味着村民一次投票就将选出村委会主任，而不再实行先推选候选人、再实行差额选举制度，这被一些媒体评价为“基层选举改革的历史性进步”。
民政部基层政权和社区建设司新近完成的2005～2007年全国村委会选举工作进展调查报告认为，中国的村委会选举已经走向“常态化”，进入“平稳期”。
选举模式，也正经历从“有候选人选举”到“无候选人选举”的变革。
中央党校研究室副主任周天勇认为，“民主”从未像今天这样贴近中国人的生活。
无论是在山村还是城市，村民自治和社区自治已成为中国人“自己管理自己”的生动写照。