实现党员主体地位与发展党内民主
党内基层民主：内涵、地位和探索
主
基层 民主实现形式方面进行 了卓有成效的探索。 关 键词 ： 内基层 民主 基 本 内涵 基础 地位 实现形 式 党 中图分类号 ： ２７ Ｄ ６ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： ４ （０ １０ ０２ — ３ １ ３ ２ １ ）２— ０ ３ ０ ２ 接下来就是要解 释党 内民主。当前 ， 学术界对 党内民主的定义有 两个倾 向∞： 一是把党 内民主界 定为权利。笔者认为 ， 权利只是一种资格 ， 党员的权 利对党内民主而言是至关重要的 ， 甚至可以说 ， 没有 党员权利就没有党 内民主。但由此决不能推 出党 内 民主就是党员权利 的论断 ， 党员权利仅仅是党 内民 主的逻辑起点 ， 而绝不是党 内民主本身。二是把党 内民主界定为制度 。制度实际上就是一种规程或规 则。党内民主的运转 当然离 不开制度 的保障 ， 但制
具体程序包括自愿报名支部大会表决推荐初选选区或选举单位投票推选预选组织考察选举委员会资格审查张榜公示竞选承诺演说正式选举当场唱票选出代表直选并颁发代表证书张榜公告十个环节使党代表选举体现了广大党员的真实意愿
Ｏ刘晓根 Ｉ 党内基层民主 ： 内涵、 地位和探索
党 内基层 民 内涵 、 地位和探索
虽然党的十七 大报 告就正式使用 了“ 内基层 党
民主” 这一概念 ， 并提 出了“ 探索扩大党 内基层民主 多种实现形式 ” 的要求 ， 但时至今 日， 学界对 “ 内 党 基层民主” 这一概念 的基本 内涵还没有明确 的界定。 换言之 ， 什么是党 内基 层 民主” 这仍 然是一个 问 “ ， 题。
口 刘 晓根
摘 要： 内基层 民主就是企业、 党 农村、 机关、 学校等基层单位 的党员在享有各项民主权利
的基础上 ， 平等地直接地参与所在党组织 内 部事务的决定与管理 ， 以及在具体运作过程 中确立 的一整 套 制度体 系。 党 内基 层 民主是 党 员主 体地位 的 实现 地 ， 党 员群众 利 益的调 节所 ， 党 是 是 员民主素质 的训练场 ， 是全党党 内民主的试验 田。党的十七大以来 ， 各地党的基层组织在党 内
论提高党员民主素质的重要性及基本途径
论提高党员民主素质的重要性及基本途径作者：黄明哲来源：《中州学刊》2009年第01期摘要：党员民主素质是党员素质的重要组成部分，也是实现党员主体地位和党员行使民主权利的重要基础。
提高党员民主素质,是实现党员主体地位和保障党员民主权利的内在要求，是健全和完善党内民主制度的基础，是健全党内民主制度和实现党内民主制度功能的重要保证，是实现党内政治生活和组织生活民主化的有效途径。
提高党员民主素质，要着力提升党员的文化素质，加强对党员的马克思主义民主观的教育，不断增强党员的民主意识；要突出抓好提高领导干部民主素质的培养。
关键词：党员主体；民主权利；民主素质中图分类号：D263.2文献标识码：A文章编号：1003—0751(2009)01—0025—04十七大报告指出：要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论的环境”。
尊重党员主体地位和保障党员民主权利需要完善的制度作保障，更需要党员主体良好的民主素质来支撑。
党员的民主素质不仅是决定党内民主发展的重要因素，而且是实现党员主体地位和保障党员民主权利的基础。
要实现党员的主体地位，要使党员更好地行使民主权利，提高党员的民主素质乃是当务之急。
一、提高党员民主素质对尊重党员主体地位和保障党员民主权利的现实意义所谓党员民主素质是指党员体现少数服从多数的思想意识、品质和行为特征。
从总体上看，党员的民主素质应包括党员的民主习惯、民主知识、民主意识、民主能力以及民主作风等要素。
民主习惯,即党员在党内生活中形成并已巩固下来的少数服从多数的行为习惯；民主知识，即党员对民主实质、类型、程序、方法等方面的认知；民主意识，即党员对民主政治的一种能动反映和内在自觉；民主能力，主要是指党员在政治实践中运用民主知识的方法和行使民主权利的能力；民主作风，即党员在工作中表现出来的严于律己、宽以待人、虚怀若谷的风格特征；民主精神，主要是要求党员特别是党的领导干部树立和增强党内平等的思想，平等相处，不搞特权。
党员发挥作用
新形势下发挥党员主体作用的思考湖北省公安县斑竹当镇关流小学王源泉“党员是党的主人，是党内生活的主体”，在这个带有根本性的问题上，自党的十一届三中全会以来，全党虽然已经有了较多的共识，但在新形势下不少地区和单位在认识上仍然存在一些误区，在工作中仍然存在一些矛盾，需要进一步深入思考、积极探索、努力实践。
一、党员主体作用的概念问题一是党员主体作用的内涵。
党的主体是指依照《中国共产党章程》享有的权利和义务的中国共产党的个体。
党员主体作用就是指广大党员是党的主人，是党的组织、党的生活、党的工作、党的建设和党的事业的主体，在党的一切活动中起着重要作用。
二是党员主体作用的表现。
党员主体作用主要表现在：广大党员有明确强烈的主体意识，党员主体机制的有效构建与全面落实，党组织的结构体系与各项活动以党员为中心展开与运作，最终使党员成为党内政治生活的基本主体与决定性力量。
三是党员主体作用的内容特征。
从时间维度看，党员的主体作用在不同的历史阶段，其内容是在不断的变化。
当前，党员的主体作用发挥是通过党员行使《中国共产党章程》规定的8项权利来实现的。
从空间维度看，在农村、社区等不同地域或单位，所在党员的主体作用的具体内容与表现形式也有所差别。
二、有关党员主体作用的理论依据一是党内法规的规定。
《中国共产党章程》第四条规定了党员享有的8项基本权利，主要包括：表决权、选举权、申辩权、申诉控告权等。
这些权利的规定，为保障党员民主权利、确保党员主体作用发挥提供了基本制度保障。
二是中央有关的精神。
党的十七大报告提出：尊重党员主体地位，保障党员民主权利。
这突出地强调了党员的主体作用，也为党员主体作用的发挥明确了方向，提出了要求。
三是哲学角度的思辨。
党员作为党的主人，是党的事业和党的建设的主体，同时，党员也是党的建设需要规范和制约的对象。
相对于党组织而言，党员不仅是客体，更是主体，是党的主人。
四是组织个体的互动。
从组织行为学的角度来看，组织功能和目标的实现取决于组织个体的认同和组织的自我管理。
对发展党内民主的思考
对发展党内民主的思考□蒋洁【摘要】发展党内民主，保证党员的主体地位，正确处理好民主与集中统一的关系，健全和完善反映党员和党组织意愿的党内民主制度，对于推进党的建设新的伟大工程，建设中国特色社会主义民主政治，具有十分重要的意义。
【关键词】党内民主；党的建设；党的制度【作者单位】蒋洁，镇江高等专科学校“党内民主是党的生命”，这是十六大总结党内民主发展的历史经验得出的科学结论，是对党内民主重要性的精辟概括和形象表述。
在党内民主问题上，我们党既有成功的经验，也有过沉痛的教训。
民主革命时期，我们党内曾经先后出现过陈独秀的家长制作风、王明的教条主义和独断专行，严重地窒息了党内民主，使党的事业遭受了严重的挫折。
在我们党执政后的一段时期内，由于指导思想上“左”的错误，不能正确处理民主与集中的关系，党内存在权力过分集中的问题，“从一九五八年批评反冒进、一九五九年‘反右倾’以来，党和国家的民主生活逐渐不正常，一言堂、个人决定重大问题、个人崇拜、个人凌驾于组织之上一类家长制现象，不断滋长。
”加之各种复杂因素的影响，最终导致了“文化大革命”的发生，使党纪国法遭到严重践踏，党和国家的民主生活破坏殆尽。
历史的经验教训反复证明，什么时候充分发扬党内民主，正确处理民主与集中的关系，党内政治生活就正常，党的事业就兴旺发达，即使出现问题，也能够通过民主机制及时加以纠正和解决；反之，什么时候党内民主受到削弱和破坏，党内政治生活就必然不正常，党就会犯错误，党和人民的事业就会遭受损失。
发展党内民主，健全和完善党内民主机制，是一个直接关系到党的生存和发展，关系到党和国家政治生活全局，关系到党和国家的事业兴衰成败的重大课题。
一、党员主体地位的保证对于党内民主的极端重要性，是由党内民主的性质和功能决定的从本质上讲，党内民主就是全体党员在党内当家做主的政治权利和政治制度。
在2005年全党开展的先进性教育中，党中央第一次提出：“党员是党的主体”。
4健全党内选举制度是发展党内民主的重要途径
2013．1学习宣传贯彻党的十八大精神健全党内选举制度是发展党内民主的重要途径严文波，祝黄河（江西师范大学马克思主义研究院，江西南昌330022）［摘要］党内选举是党内民主的重要体现及主要实现形式;改革和完善党内选举制度，是发展党内民主权利的重要内容和举措。
完善党内选举制度需要健全和完善候选人提名方式，逐步扩大直接选举和差额选举，调整各级党代会代表所占比重，提高党代会代表的综合素质，改革和完善党内选举程序，建立与选举制度相配套的监督机制。
其核心是把公平竞争引入党内选举，促进党内民主与人民民主的共同发展。
［关键词］党内选举制度;党内民主;民主建设［中图分类号］D262［文献标识码］A ［文章编号］1007－8487（2013）01－0004－04［收稿日期］2012－11－26［作者简介］严文波(1988－)，男，江西鄱阳人，江西师范大学博士研究生，主要从事马克思主义政党理论研究;祝黄河(1955－)，男，江西瑞昌人，江西师范大学教授，博士生导师，主要从事马克思主义理论和科学社会主义研究。
党内选举制度是由《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》以及《中国共产党地方组织选举工作条例》等所规定的、按照选举人的意志产生党的各级代表大会的代表和党的各级委员会的基本规则和程序。
我们党历来高度重视党内选举制度，认为党内选举制度在党内权力运行机制中发挥着重要作用，是实现党内民主的一项重要制度。
党的十七大报告提出要“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式”［1］（P50）。
党的十八大报告进一步提出要“完善党内选举制度”［2］（P52）。
这为我们当前和今后一段时期实行党内选举，创新和完善党内选举制度指明了方向，充分体现了我们党坚持马克思主义民主选举观，并以此来推进党内民主建设的思想。
一、马克思主义经典作家关于党内选举与党内民主的论述马克思、恩格斯历来非常重视党内民主选举。
马克思认为：“选举是真正的市民社会的最重要的政治利益，取消对选举权的限制使市民社会第一次真正上升为政治存在。
党内民主是党的生命
党内民主是党的生命党的十八大报告重申了党内民主是党的生命这一科学论断，并确立了发展党内民主的重要思路，即以健全党内民主制度体系为重点，务实发展党内民主。
报告就健全党员民主权利保障制度、党的代表大会制度、党内选举制度、党内民主决策机制、党内基层民主制度等五个方面提出了具体措施。
这五个方面构成了党内民主制度体系的总框架，提出的措施是当前和今后一个时期党内民主建设的重点。
落实好这些举措，对于促进党内民主健康发展、提升党内民主质量至关重要。
保障党员主体地位党员是党的主体。
党内民主是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度。
在党内生活中，必须充分体现党员意志，实现人人平等、共同参与和管理党内事务。
党的十七大报告指出，要尊重党员主体地位，保障党员民主权利。
党的十八大报告强调，要保障党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。
从尊重党员主体地位到保障党员主体地位，从保障党员民主权利到落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，可以看出，党员主体地位和党员民主权利已经上升到制度建设层面，只有通过制度建设，才能更好地保障党员主体地位、更好地落实党员民主权利。
近年来，一些地方实行了县级党务公开、乡镇一级的公推直选、党员民主恳谈会，以及地方主要领导通过电视网络述职述廉并现场接受群众询问等，这都是落实党员四权的具体体现。
下一步，要按照十八大报告的要求，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，这是当前保障党员民主权利、落实党员四权的重点所在。
完善党的代表大会制度党的代表大会制度是党内民主的基本实现形式和重要制度保证。
党的十八大报告提出了完善党的代表大会制度的一系列新举措。
一是提高工人、农民代表比例。
提高工人、农民代表比例，相应减少党员领导干部比例，有利于巩固党执政的阶级基础和群众基础，有利于更好地反映基层党组织和党员的意见和要求，在代表结构上也更为完善、合理。
二是推进党代会常任制。
尊重党员主体地位的理性思考和路径选择
其 为党组织。党员与党组织 ，不是简单的个体与整体的关
系 ， 员 是 党组 织 的 基 石 ， 党组 织 的细胞 。没 有 党 员 主体 党 是
体 地 位 的方 法路 径 。
［ 键 词 ］ 党 员 主 体地 位 关
理性思考
路 径 选择
党的十七大报告强调， “ 要 尊重党员主体地位 ， 障党 保
员 民 主权 利 。 进 党务 公 开 ， 推 营造 党 内 民主 讨论 环 境 。”１ ［ ］ 这 是在 党 内 民主建 设 方 面 第一 次 明确 提 出 “ 重 党 员 主 体地 尊
尊重党员主体地位的理性思考和路径选择
欧 阳 月 明
合 专
３ ３０ ） ４ ６０
（ 国井 冈 山干 部学 院 江西 井 冈山 中
［ 摘 要］ 尊重党员主体地位 ， 马克 思主义建党思想的基本 原则 ， 是 是加 强党的先进性建设 、 发展 党 内民主的根本所在。 要尊重和
保 障 党 员主 体 地 位 ， 必 须 正 确 理 解 党 员主 体 地 位 的科 学 内 涵 ， 刻认 识 尊 重 党 员主 体 地 位 的 时代 价 值 ， 学合 理 的 选 择 保 障 党 员 主 就 深 科
者是 党 内权 力 的 受托 者 ， 其权 力 来 源 于相 应 范 围 内的 党 员 。
公开 ， 营造党内民主讨论环境” ２ 。［ １ 尊重党员主体地位 ， 是马
克 思主 义 建 党思 想 的 基 本原 则 。 加 强党 的先 进 性 建设 、 是 发
展 党 内 民主 的根 本 所 在 。深入 研 究 如 何尊 重 和 保 障 党 员 主 体 地 位 ， 于 发 挥 党 员 主 体 作 用 ， 展 党 内 民主 ， 葆 党 的 对 发 永
制约党员主体地位实现的因素分析及对策探讨
党员 的 民主权 利 ，充 分调 动 党 员 的积极 性 、主动
一
、
是推 动 党 的事 业 发展 的 主体力 量 。党 的历 史 经验 表 明 ，党 之所 以能够顺 利 完成 每一 时 期 的历史 任 务 ， 始终 不渝 地 沿着 既定 的总 目标 前 进 ， 了党 并 除 的理论先进科学 ， 路线方针正确 ， 党的领导坚强有
力之外 ，最重要 的就在于全党始终高度重视发挥 党 员 的积 极性 、 动性 和创 造性 ， 分发 挥 党员 在 主 充 党的建设中的主体作用。 因此 ， 作为党内民主建设 的基础 与 核心 ， 重党 员 主体地 位 ， 是要 尊重 党 尊 就 员 在党 的பைடு நூலகம்业 中 当家作 主 的地 位 ，尊 重党 章赋 予
根本 ， 以加 强 党 内基层 民主建设 为 基础 ， 实 推进 切 党 内民主 ， 泛凝 聚全 党 意愿 和 主张 ， 广 充分 发 挥各 级 党 组 织 和广 大 党 员 的 积极 性 、 动性 、 主 创造 性 ， 坚 决维 护党 的集 中统 一 。 保 障党 员主体 地位 和 民 ” 主 权 利 ， “ 落实 党 员 知情 权 、 与权 、 要 以 参 选举 权 、 监 督权 为 重点 ，进 一步 提高 党 员对 党 内事 务 的参 与 度 ， 分发 挥党 员在 党 内生活 中 的主体作 用 。 ［ 充 ”１ １ 这 就充 分说 明 ， 在新 形 势下 ， 障党 员 主体地 位 和 保 民主权 利 ， 不仅 再 次成 为 了全党 关 注 的一大 焦点 ， 也 成为 了 当前党 内民 主建设 必须 突 破 的一 大难 点 和关 口。由于受 各方 面 因素 的影响 和制 约 ， 当前 党 内政 治 生活 中 ，党员 的主体 地位 还没 有 真正 确 立 起来 ， 员 主体 意识 还 没有得 到 强化 ， 约党 员 主 党 制 体地位实现的问题和障碍依然存在。对这些问题 和 障碍 亟待 解决 ， 出解 决办 法 。只 有这 样 ， 员 找 党 主体 地 位才 能真 正 落到实 处 ，党 内民 主建设 才 能 得到 实质性 推进 。 尊重 党员主体 地 位的 科学 内涵 党 员作 为党 的肌体 的 细胞 ， 党 的行 为 主体 ， 是
党员教育培训专题第四讲：坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主
党员教育培训专题第四讲：坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主一、民主集中制是党的根本领导制度和组织制度历史和现实表明，我们党不仅长期坚持了民主集中制原则，而且以马克思主义与时俱进的精神，创造性地发展了民主集中制的理论和实践，运用民主集中制原则制定了正确规范党的政治生活、处理党内关系的基本准则和具体制度，形成了我们党在组织建设上的鲜明特征和强大优势。
在新中国成立、党在全国执政以后，又通过宪法把这种科学合理的制度运用于国家政权建设，在国家机构中实行民主集中制原则，形成了有中国特色的社会主义政治制度。
二、以保障党员权利为根本，推进党内民主推进党内民主要以保障党员民主权利为根本，是因为党内民主从本质上讲，就是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度，离开党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就无从谈起。
以落实党员民主权利为根本推进党内民主，要求各级党组织自觉树立党员是党的活动的主体的观念，克服把党员只看作是教育、管理、监督对象的片面认识，既重视党员履行义务，也重视党员行使权利。
各级党组织和党员领导干部在党内生活和党的工作中，要处处注意发扬民主作风，充分尊重和体现党员的意志，充分发挥党员在推动党的工作及党的事业中的主体和骨干作用。
要通过建立完善各种有效的工作制度、监督制度，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，等等。
总之，要把党员民主权利的落实程度作为衡量党内民主发展程度的重要标尺，把保障党员主体地位和民主权利的要求贯穿到党内民主建设的各个环节，体现到党内民主建设的各个方面。
推进党内民主要以加强党内基层民主建设为基础，是因为党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，只有通过加强党内基层民主建设使“基础”和“主体”活跃起来，我们的党才能充满生机活力。
以加强党内基层民主建设为基础推进党内民主，要求各级党委必须把党内基层民主摆在重要位置，认真贯彻中央的方针部署，深入研究新形势下党内基层民主建设中的新情况新问题，把握正确方向，统筹规划指导，鼓励和支持基层党组织以改革创新精神积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，引导广大党员在党内民主实践中学习民主，珍惜和正确运用民主权利，积极参加党内民主生活，进一步激发广大党员和基层党组织的积极性、主动性、创造性。
尊重党员主体地位充分发挥主体作用
尊重党员主体地位充分发挥主体作⽤2019-09-24上海⼤众汽车有限公司成⽴于1984年，是⼀家⽣产轿车的中德合资企业，上海汽车和德国⼤众各占50%股份。
⽬前具有50万辆的产能，员⼯近14000名，是我国最⼤的轿车⽣产基地之⼀，产品市场保有量列全国第⼀。
近年来，我们创新党建⼯作模式，凸现党员主体地位，体现党员个体活⼒，有⼒地推动了企业和谐稳定持续发展。
⼀、⾃觉养成，培育党员的主体意识党员是员⼯队伍中的精华。
尊重党员主体地位，发挥党员主体作⽤，依靠党员做好各项⼯作，是扩⼤党内民主的有效途径，是增强党组织战⽃⼒的重要前提。
在实践探索中，上海⼤众的党建⼯作逐步形成了党员主体⼯作模式，即：公司2400名党员，都应成为具有⾃我⼯作动能的“动车组”，在各项经济⼯作中，对14000名员⼯实施拉动，在完成党组织交给的任务中，体现主动。
⽽动能来⾃于上海⼤众全体共产党员所具有的主体意识。
⼀是靠学习养成。
2006年以来，我们在全体党员中开展“责任意识”教育。
结合《党章》学习，组织党员阅读《QBQ――问题背后的问题》⼀书，做到⼈⼿⼀册。
全体党员按照学习⽅案，历时⼀年半时间，书写学习⼼得3000余篇，编写两册《上海⼤众责任意识⼩故事》，在公司党员和全体员⼯中进⾏宣传。
围绕主动参与，主动承担责任，主动⼯作的要点，通过读书、摆现象、列问题、谈理念、找正确⽅法等过程，逐步形成“正⾯思考问题、积极主动、不找借⼝、不推诿”的党员主体思维⽅式。
进⽽，提炼出上海⼤众共产党员主动⼯作理念的六句话，即：“党员⾝边⽆马虎”、“党员⾏动⽆拖延”、“党员嘴上⽆借⼝”、“党员⾯前难不倒”、“党员⼿中⽆推诿”和“党员⼼中有企业”。
⼆是靠信任启迪。
凡是企业的重⼤事项，重点⼯作和重要政策调整，我们坚持做到党员“先知道，先讨论，先⾏动”，信任和依靠党员完成任务。
企业进⾏变⾰转型，我们请总经理将96个项⽬的要点先向党员介绍；去年底，公司进⾏⼈事政策调整，我们先后召集党代表、党员座谈会10余场次，通报有关情况，⼴泛听取意见，然后实施。
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实现党员主体地位与发展党内民主作者：高静来源：《理论导刊》2010年第04期摘要:尊重党员主体地位是以人为本在党的建设中的运用和体现,有利于推动党内民主的发展、促进党员管理方式的变革。
实现党员主体地位要落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,进一步提高党员的主体地位意识。
关键词:党员主体地位;内涵;意义;途径中图分类号:D26文献标志码:A 文章编号:1002-7408(2010)04-0056-02十七届四中全会强调“要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
”党员主体地位是党内民主的体现,直接关系党的凝聚力和生命力。
抓住了党员主体这个根本,保持党的先进性就有了不竭的动力和源泉。
随着党内民主的推进,正确认识党员主体地位的内涵和意义,明确实现党员主体地位的路径,是当前党建理论和实践中的重大课题。
一、党员主体地位的内涵主体与客体是对立统一的哲学范畴,主体意味着对客体的能动作用,具有自主性和自觉性的特点。
党员的主体地位相对于党组织或党的事业而言,是指党员是党的主人,是党内事务的参与者和实践者,对党的事业的发展具有决定性作用。
尊重党员主体地位,就是要尊重党员的自主性、创造性和能动性,尊重党员对党组织和党的事业的主体作用。
党员主体地位的内涵和实质主要表现在以下三个方面:首先,党员是党内权力的源泉。
党员是党肌体的细胞和党活动的主体。
在党内权力授受关系上,党员主体地位决定党内权力属于党员,党员与各级领导机关和领导干部之间是权力的委托与被委托关系,党内一切权力都来源于党员的授权,党员有权罢免或撤销领导干部,监督制约党内权力运行。
尊重党员主体地位要求理顺党内权力授受关系,防止党内权力滥用和异化。
其次,党员在党内地位平等。
党员是党内生活的主体,除了党员的职务、资历、身份、信息等方面的差异,党员地位平等,不存在特殊党员,每位党员都享有平等的权利和义务,都有资格参与党内事务的讨论和决策。
此外,地位平等的深层次含义是机会均等,即党员对于党内事务具有同等的参与机会。
再次,党员民主权利能够实现。
党员民主权利是依据党章和其他党内法规所规定的管理党内事务的权利,知情权、选举权、监督权和罢免权是最基本的民主权利。
党员作为党内生活的主体,保障党员基本权利是党员主体地位的基础,党员如果不能充分行使民主权利,尊重并实现党员主体地位就不容易实现。
二、党员主体地位论的意义党员主体地位是马克思主义政党建党的一个基本原则。
在新的历史条件下,党员主体地位论成为中国共产党建设的热点问题,不仅是对这一马克思主义基本原则的发扬,也与社会主义现代化和政党现代化建设进程紧密联系,进一步明确了我党建设的价值取向和时代要求。
1.党员主体地位论是以人为本在党的建设中的运用。
科学发展观的核心是以人为本。
这一理念从根本上转变了长期以来忽视人的需求和价值的思想和观念,表现出对人的价值的肯定、人的权利的尊重和人的全面发展的人文关怀。
将以人为本运用于党的建设,就是要求树立党员主体地位观念,尊重党员主体地位,党的发展依赖于党员主体的力量。
这一根本转变是对长期存在的“官本位”观念和特权思想的否定,把确立党员主体地位、尊重和保障党员权利作为新的历史条件下以人为本在党的建设方面的体现。
2.党员主体地位论是推动党内民主的必然选择。
党内民主蕴含的核心价值理念是党员在党内生活和党内事务的民主权利。
尊重党员主体地位,保障党员民主权利,是实现党内民主的基础和前提。
因此,十七届四中全会指出要通过“保障党员主体地位和民主权利”促进党内民主。
党员在党内生活中的地位和作用,直接制约着党内民主的理论发展和实践成效,党员主体理论明确了党内民主与党员主体地位的密切联系。
这就突破了以往对党内民主的种种限制,深化了对党内民主的认识和理解,提高了党内民主实践的水平。
因此,充分体现党员主体地位的党内民主运行机制,是推动党内民主的必然选择。
3.党员主体地位论是党员管理方式的重大变革。
党的建设离不开党员的参与。
没有广大党员关心党的建设、关注党的发展、参与党的建设,党的建设中就会失去生机和活力。
不少地方和基层党组织,对党员的主体地位不够重视,片面强调党组织对党员的教育、管理和监督,而忽视了党员与党组织的互动交流;对党员实行相对控制的垂直管理方式,强调组织意志而漠视对党员权利和意愿的尊重。
这些理念和行为将党员置于被动和从属的地位,损害了党员主体地位,影响了党员主动性和积极性的发挥,降低了党员对党组织的认同感和信任感。
党员主体地位原则的确立,从理论高度阐明党员在党的建设中的主体作用,从根本上转变忽视党员主体地位的认识误区,使“组织本位”的单向党员管理模式转变为“党员本位”的服务型党员管理方式。
三、党员主体地位的实现路径尊重党员主体地位,发挥党员主体作用,要按照十七届四中全会精神,通过落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,进一步提高党员的主体地位意识。
1.以完善党的代表大会制度为重点,落实党员监督权。
制度更具有根本性、全面性、稳定性和长期性。
党的代表大会制度作为党内的根本制度,是党员主体地位最集中的体现,是党员直接行使或间接行使民主权利、管理党内事务的重要载体。
但在实践中存在党员对党的代表大会决策、决定难以有效快捷地掌握和了解的现象,特别是在闭会期间,党代会的决策、监督职能无法体现,党员的管理监督权力自然得不到实现。
邓小平在八大所做的修改党章的报告中指出:“代表大会常任制的最大好处,是使代表大会可以成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关……代表由于是常任的,要向选举他们的选举单位负责,就便于经常的集中下级组织的、党员群众的和人民群众的决心和经验,他们在代表大会上,就有了更大的代表性,并且在代表大会闭会期间,也可以按照适当的方式,监督党的机关的工作。
”近年来,党的代表大会的地位和作用受到重视,许多地方以党代会常任制作为完善党代会制度的有益探索。
但是,仍然要强调,以推行党代会常任制为重大举措健全和完善党的代表大会制度,其理论基点建立在尊重和体现党员主体地位上,必须要以党员主体地位为出发点和归宿点来思考问题,着力突出党员的主体地位和作用,实现党的代表大会向全体党员负责,只有这样,作为全党权力机关和监督机关的党的代表大会才能真正发挥作用。
2.以强化党员权利体系为核心,保障党员选举权。
党员是党内权力的来源,领导机关和领导干部受党员权力委托管理党内事务,党员有权力罢免领导干部或撤销领导职务。
早在马克思恩格斯创建共产主义者同盟时,就确立了这一体现党员主体地位的原则。
因此,党员选举权利对于尊重党员主体地位、发挥党员主体作用、理顺党内权力关系具有十分重要的意义。
选举权是党员基本的民主权利,是党员权利体系中的核心权利。
十七大要求改革党内的选举制度,改进候选人提名制度和选举方式,逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举制度。
扩大基层党组织领导班子成员直接选举制度重在改变“在少数人中选人,由少数人选人”的现状,切实保障党员的选举权利,提高党员选举重要领导干部的范围和力度,它能够尊重党员选举权利、理顺党内权力授受关系,实现党员党内权力的主体地位,同时能够从根本上厘清党内权力的归属问题。
近年来,四川、浙江等省市相继在一定范围内进行党代表、领导干部的直接选举以及“公推公选”等实践,就是对直接选举的积极探索。
3.以现代信息技术为手段,拓宽党员参与权。
尊重党员主体地位,要求畅通并丰富党员参与方式,使党员特别是普通党员不仅愿意参与,而且能够采用多种方式参与党内事务。
互联网具有快捷传播、互动交流的特点,成为当代社会极为重要的信息渠道,极大推动了民主政治的发展。
国外许多政党都非常重视对互联网运用,通过电邮、论坛、与党的领袖对话等形式加强党员与党组织的联系,从而加大党员特别是普通党员直接参与党内日常事务管理和重大决策力度。
因为在党员广泛参与的基础上做出的决策能体现全党意志、凝聚全党智慧并获得全党认同。
以互联网为代表的现代信息技术,是保障普通党员民主权利、拓宽普通党员政治参与的便捷渠道。
我们要将网络等现代信息技术运用到党内生活中来,跟上时代发展;要建立党委新闻发言人制度,办好党报党刊和党建网站;要拓宽党员意见表达渠道,建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度;要利用网络技术为党员提供方便快捷丰富的信息,拓宽党员参与权,使普通党员拥有参与党内事务的同等机会。
4.以推动党务公开为目标,尊重党员知情权。
十七届四中全会指出,要“推进党务公开,健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道”,从而尊重党员知情权。
但是,目前在党务公开方面还存在一些问题,如党员主体地位有待得到社会的重视和认同,“领导本位”、“组织本位”、“官本位”的意识在观念、行为上或强或弱、或明或暗损害着党员主体地位等。
在党内民主氛围日益浓厚和党员主体观念不断增强的背景下,推动党务公开,尊重党员知情权逐渐成为不可逆转的趋势。
同时,通过党务公开,尊重党员知情权,可以更好的体现党员自我价值,增强党员对党的认同和信任。
所以,推动党务公开需要我们党从观念和行为上作出重大转变,以树立党员主体为原则,革新不合时宜的陈旧认识,变管理型政党为服务型政党。
5.以学习教育为辅助,进一步提高党员主体地位意识。
党员主体地位能否实现与党员的主体意识息息相关。
主体意识就是党员具有积极主动参与党内事务、自主行使民主权利的观念。
在监督权、选举权、参与权、知情权有保障的前提下,党员主体意识强,党员就能主动参与党内事务管理,在实践活动中提高自己的参与能力;相反,如果党员主体意识不强,就会在主观思想上不愿参与,自我放弃民主权利,党员主体地位无从谈起。
强化和提升党员主体意识有两种方式,一是加强学习,增强政治素养和政治参与的能力;二是积极参与党务管理的实践活动。
要通过鼓励和保护党员讲真话、讲心里话,营造党内民主讨论、民主监督的环境。
要尊重党员主体地位,保障党员民主权利,让党员了解党务管理的程序和方式,激发参与热情,切身感受体会党员主体作用,培养党员主体意识和主体能力。
[责任编辑:陈合营]。