发挥党员的主体作用

在创先争优活动中发挥党员的主体作用的思考“党员是党的主人，是党内生活的主体”，在这个带有根本性的问题上，自党的十一届三中全会以来，全党虽然已经有了较多的共识，但在新形势下不少地区和单位在认识上仍然存在一些误区，在工作中仍然存在一些矛盾，需要进一步深入思考、积极探索、努力实践。

一、创先争优的科学内涵1、“创”字是创先争优的前提条件，创造性开展工作是关键创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。

创先争优与过去习惯性所说的争先创优，虽然只是一个字在秩序上的换位，但其含义有明显的不同。

其一，把“创”字放前，体现了党的生命力在于创造性；其二，把“创”字放前，体现“创”是创先争优活动的前提和条件；其三，把“创”字放前，体现了创先争优活动必须在创建起来的基础上展开。

没有创新，我们党的事业将面临窘境、停滞不前；只有创新，我们伟大的共产主义事业才能实现。

历史的经验告诉我们，一个国家、一个民族，如果不善于抓住机遇发展自己，就必然要成为落伍者。

中华民族是一个有创新能力的伟大民族，只要我们党不断创新、勇于创造、敢于创建，那么我们党才能一代代传承下去，党的事业才会生机盎然、永葆活力。

2、“先”字是创先争优的准确定位，代表前进的方向是根本党的先进性是我们党赖以发展壮大的根本，失去了先进性，就失去了人民群众的信赖，也就会失去执政的地位。

因此，创先争优活动，“先”字既要求我们在整个创先争优活动中时时体现先进性，又要求我们必须把先进性作为活动的基本定位和标准，按照党组织要努力做到“五个好”，党员要努力做到“五带头”的总要求去实践。

这就要求我们每个党员必须严格标准，严格要求，努力树好三种形象。

一是孜孜不倦学在前。

把学习做为一项长期的政治任务，作为一种良好的生活习惯，作为一件喜爱的快乐事情，注重求学，积极参加有关讲座、辅导、论坛等形式的学习活动，更新知识，拓展视野；注重自学，联系本职工作，静下心来多读书，带着问题深思考，使学有所获、学有所悟；注重研学，结合实践，学习和研究有关课题，提高研究水平，指导正在开展的工作。

二是默默奉献干在前。

就是要吃苦在前、享受在后，埋头苦干、不甘落后，把本职岗位作为干好事业的平台，以强烈的事业心和责任感，努力争先创一流、乐于奉献赢佳绩。

三是关键时刻冲在前。

关键时刻能不能站起来、冲在前列，是对党员是否具有先进性的最好检验。

战争年代，许多共产党人把生死置之度外，哪里最危险、哪里最艰苦就出现在哪里。

和平时期，虽然那样的环境和考验不多见，但这种献身牺牲精神仍要继续发扬光大，在关键时刻成为群众的顶梁柱，树起无私无畏、牺牲奉献的良好形象。

3、“争”字是创先争优的方法手段，时时事事竞争是动力“争”字贯穿于创先争优活动的全过程，它既是创先争优活动的方法和手段，又是其自身活动的力量之源，只有切实形成你追我赶争上游的良好氛围，开展“比学赶超”活动，才能全面推动活动的不断深入、提高质量，达到组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目的。

一要“比”出差距，明确方向。

要认真围绕“五个好”党组织、“五带头”党员的标准对照检查，切实查出存在的问题；广泛开展“四比四讲”活动，即比学习、比工作、比干劲、比奉献，讲党性、讲信念、讲大局、讲纪律，切实在比照中找出差距和不足，明确前进的方向。

二要“学”出真谛，选准榜样。

要坚持示范引路，用先进典型推进工作，学习先进典型的好思想、好作风、好业绩、好服务，从而掌握其真谛，选准学习的榜样。

三要“赶”出活力，激发动力。

要积极营造不甘落后、努力争先，奋起而上、你追我赶的良好氛围，在追赶先进中激发创先争优的活力和动力，使后进变先进，先进更先进。

四要“超”出标准，引领全局。

要在你追我赶争上游的活动中全面超越自我，超出一个更高的工作标准，创出一个更优的服务标准，从而达到水涨船高，引领全局的目的。

4、“优”字是创先争优的目标要求，增长本领出成绩是保障“优”是开展创先争优活动的根本所在，只要我们党优秀了，环境优美了，服务优化了，机制优化了，业绩优秀了，那么开展创先争优活动的目的也就达到了。

“优”就要求我们想事干事要瞄准目的，把功夫下在服务上，把目标放在优质上，那要求放在满意上，真正做到服务群众、凝聚人心、促进和谐。

创先争优，重在服务。

一要增强服务意识。

自觉从党的事业成败和前途命运的战略高度，不断提高为群众服务的自觉性，坚持以服务发展、服务群众为已任，为社会和谐、经济发展、事业进步、百姓安居乐业作出不懈努力。

二要提高服务能力。

把基层党组织和党员的能力素质建设与提高服务发展、服务社会、服务群众的能力有机结合起来，采取经常性培训、先进典型引路示范、实践中不断磨炼等方法，不断提高服务水平。

三要注重服务实效。

把群众是否满意作为服务好坏的评判标准，做到解决突出问题具体实在，作出承诺方案从实际出发，让群众得实惠，使群众真正满意。

四要构建长效机制。

服务群众是党组织和党员立足本职发挥作用的一项经常性工作，需要常抓不懈，特别要注意把一些服务群众的经验、做法在实践中不断丰富和完善，以制度方式固定下来，形成长效服务机制，使“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”真正长效化。

二、关于发挥党员主体作用的理论思考和重要意义1、有关党员主体作用的概念问题一是党员主体作用的内涵。

党的主体是指依照《中国共产党章程》享有的权利和义务的中国共产党的个体。

党员主体作用就是指广大党员是党的主人，是党的组织、党的生活、党的工作、党的建设和党的事业的主体，在党的一切活动中起着重要作用。

二是党员主体作用的表现。

党员主体作用主要表现在：广大党员有明确强烈的主体意识，党员主体机制的有效构建与全面落实，党组织的结构体系与各项活动以党员为中心展开与运作，最终使党员成为党内政治生活的基本主体与决定性力量。

三是党员主体作用的内容特征。

从时间维度看，党员的主体作用在不同的历史阶段，其内容是在不断的变化。

当前，党员的主体作用发挥是通过党员行使《中国共产党章程》规定的8项权利来实现的。

从空间维度看，在农村、社区等不同地域或单位，所在党员的主体作用的具体内容与表现形式也有所差别。

2、有关党员主体作用的理论依据一是党内法规的规定。

《中国共产党章程》第四条规定了党员享有的8项基本权利，主要包括：表决权、选举权、申辩权、申诉控告权等。

这些权利的规定，为保障党员民主权利、确保党员主体作用发挥提供了基本制度保障。

二是中央有关的精神。

党的十七大报告提出：尊重党员主体地位，保障党员民主权利。

这突出地强调了党员的主体作用，也为党员主体作用的发挥明确了方向，提出了要求。

三是哲学角度的思辨。

党员作为党的主人，是党的事业和党的建设的主体，同时，党员也是党的建设需要规范和制约的对象。

相对于党组织而言，党员不仅是客体，更是主体，是党的主人。

四是组织个体的互动。

从组织行为学的角度来看，组织功能和目标的实现取决于组织个体的认同和组织的自我管理。

增强党组织的活力问题，实际上也就成了党的组织与党员的一种互动关系问题。

3、发挥党员主体作用的重要意义一是党员主体作用发挥有利于推动党组织活力建设。

发挥党员主体作用是增强党组织活力的重要路径，增强党组织活力是党员发挥主体作用的重要目标。

党组织的活力需要党员主体作用的发挥来体现，相反，党组织活力的提升也会促进党员主体作用的发挥。

党组织的活力就是保持党的组织具备长久而旺盛的生命力。

二是党员主体作用发挥有利于推进党内民主建设。

党员是党的主人，党员在党内当家作主，这是党内民主的本质，但这一本质在不少时期却被党内多年流行的种种漠视、忽视党内民主的复杂现象掩盖了。

党内民主的进程直接反映着党员主体地位的实际状况，也直接反映着党员主体作用发挥的程度。

三是党员主体作用发挥有利于推动党内和谐建设。

十六届六中全会首次提出了“党内和谐”的命题与理念，提出要“以党内和谐促进社会和谐”。

从某种程度上说，抓住了党员这个主体，党内和谐就有基本的运作载体与实施主体。

三、当前影响党员主体作用发挥的主要原因和表现1、党员主体意识还不够牢固。

一是少数党员自身的政治身份认同感下降。

二是少数党员自身的角色定位不够明确。

三是党员队伍的结构与素质参差不齐。

2、党组织建设还不适应社会变化。

一是少数基层党组织设置不能适应新形势的发展。

二是少数基层党组织的工作不能适应社会化的要求。

三是少数基层党组织的功能取向不能适应民主化的要求。

3、党员主体机制还不够完善。

一是党员权利保障机制有些虚化，民主渠道还不够畅通。

二是党员有效参与机制有些僵化，组织活动还比较单一。

三是党员“新陈代谢”机制有些弱化，“进出口”把握还不够严格。

四、发挥党员的主体作用，应当做好三个方面的工作。

一是形成对党员主体地位的高度认同。

尊重党员的主体地位，反映了党内民主的价值取向，而党员的主体地位是通过党员权利的行使和保障来体现的。

随着社会的发展，时代的进步，张扬个性，期待全面、自由的发展，成为社会进步的重要标志。

同样，维护自身合法利益，追求权利平等，也成为普通党员的时代觉悟。

与权利平等追求相对应的，是党员参与党内事务的要求与自觉。

因此，党的各级组织必须认清时代发展的趋势和完善党内民主的迫切要求，从权力本位的观念中转变出来，努力实现平等和谐的党内关系；从组织本位的观念中转变出来，改变只强调组织意志、集体利益，而很少顾及、重视党员意志、党员利益，抹杀党员主动性、创造性的做法，努力实现组织利益与党员利益的协调与统一；从义务本位的观念中转变出来，承认党员既有义务，又有权利，义务与权力相统一的标准。

要在全党内真正形成尊重党员主体地位、发挥党员主体作用的高度认同，切实维护和保障党章所赋予党员的民主权利，积极负责地推进党内民主建设。

二是形成党员主体作用发挥的协调机制。

所谓协调，就是通过制度的安排，排除种种约束、障碍，做到畅通渠道，环境优化，形成规范，保证党员主体作用的有效发挥。

畅通渠道，就是要创造条件，沟通信息，使党员的知情权、参与权、选举权、批评权、监督权、申诉权等的实施有具体的载体与形式，并且容易操作，容易见效。

对党员行使权利履行义务的作为，各级党组织应积极支持、热情保护，让党员感到党内事如同自家事，自己能负责、可作主，觉得有尊严、有价值。

优化环境，就是要推进党内民主建设的充分展开，铲除家长制、一言堂、官僚主义、特权意识、功利主义等种种顽疾，建立党员之间、个人与组织之间、上下级组织之间团结协作的和谐关系，坚持平等、公正、文明、依法的行为准则，传承批评与自我批评的做法，以八荣八耻的道德要求和价值趋向，提高对腐败等不良行为的“零容忍”觉悟。

形成规范，就是要全面、准确落实党中央历年来关于保障党员民主权利、实施民主监督等一系列规定，并根据形势发展需要，不断丰富内容，明确责任，落实措施，坚持和健全民主集中制，构建有责任、有程序、有活力、有效率的党内民主集中机制。