党支部的作用和功能
浅论新形势下农村基层党支部的角色定位与功能作用
２ ０ 年 ２月 ０６
中 共 成 都 市 委 党 校 学 报
Ｊｕｎｌ ｆ ｈｎｄ ｎｃ ａ Ｐｒ ｏｅｅｏ Ｃ Ｐ Ｃ ｏｒ ｅｇｕＭｕｉｐｌ ａｔ Ｃ Ｕｇ ． ． ． ａ ｏＣ ｉ ｙ ｆ
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社、 共青团支部 、 妇女联合会 、 民兵等主要组织 ， 这些不 同的
组织 承担 着农 村政治 、 、 经济 社会管理 等多方面的功能 。党 的领导核心地位具体体现就是， 这些组织必须服从和接受 国家 ， 负责执行 国家政务 ； 所谓 “ 村治 “ 是 指 以村 这一 级作 村党支部 的领 导 ， ， 紧密团结在村党支部周围 ， 种服 从和 团 这 为社会自 治单位 ， 代表农民， 负责治理农村内部事务。目前 结不仅是思想上 的 ， 更重要是组织上和行动上 的。其次 ， 农 乡镇政府 同村委会 的关系不再是领导 与被领导 的上 下级关 村党支部是党在农村各项工作和战斗力的基础。农村党支 系， 而是指导与被 指导 的协 助与合作 关 系。这 种变化 的确 部是党在农村最基层 的组 织 ， 是党在 农村基 层一切 工作 也 给乡镇政府行 使 国家 管理权 和推 行 政 务带 来 了一 定 的困 的落脚点 ， 党的路线 、 方针 和政策 以及各项 具体工 作任 务 ， 难 。从制度和组织机理来看 ， 之所 以出现这种 困难 ， 本的 都要农村党支部去宣传， 根 去动员和组织群众学习、 掌握， 并 原 因在于授权方式 的不 同。村 委会 是 由农 民直 接授权 （ 即 且要通过党支部成员的模范带头作用， 去影响和带动群众 ， 由村 民直选产生 ） 乡镇 政府则 是 由农 民问接授 权 （ 由乡 使之得 以贯彻实施 。党在农村的各项工作任务 的完 成 以及 ， 即 镇人 民代表大 会选举产生 ） 即村委会 的权 力不是来 自乡镇 党的路线 、 针 、 ， 方 政策 的贯彻 落实 ， 只能 通过农 村党 支部这 政府 。这样 ， 国家 政权组 织与村 民 自治组 织之 间就发 生 在 组织资源 ， 而不 能通过 其他任何 别 的组织资 源 ， 否则 ， 就 了权 力关系 的“ 断层 ” 然 而 ， 出现 “ 。 在 乡政村治 ” 局 以后 ， 格 不能够最充分 、 广泛地 动员群众 、 靠群众 和造 福群众 ， 最 依 共产党 的乡镇一级组织 即乡镇党委 同农村党 支部之 间却 并 就有可能偏离甚 至背 离党 的宗 旨与 目标 。 次 ， 村党 支 再 农 没有相应地 出现相对分 离关 系 ， 乡镇党委 同村 党支 部 的关 部是党联系农 民群众 的主要组织载体。农 村党支部处 在 同 系仍然是上下级关 系、 导与被领导关 系 ， 然必须按照 民 农民群众 最接近的地位 ， 领 仍 同农 民群众有着天然 的密切联 系 ， 主集 中制 的原则办 事。因此 ， 在有 机连接 党 的领导 与村 民 具备广泛 和直接联系广大农民群众 的客观条件 。要在农 村 自治 、 国家政权组织 与农 民 自治组织 ， 以及修 复基层政治体 最充分 、 最广泛地代表农 民群众 的愿望和利益 ， 维护 和实现 制断层方面 ， 农村基层党组 织就具有重 要的作用 。那 么 ， 农 农 民的利益 ， 最主要 和最根本 的组织 载体 只能够是 农村 党 村党支部具体承担 的是 什么“ 色”其 功能作 用又 是什 么 角 ， 支部 。以上 分析 表明 ， 农村党 支部 的领 导核 心地位 不是 一 呢？笔者认 为在新 形势 下 ， 政治 角度看 至少 应包 含有下 种抽 象的原则规定 ， 从 而是一种 具体 的实 践要求 。党 支部 的 述 几个方面的内容 ： 领导 核心地位 既是在法律 上明确规 定 了的 ， 也是在 政治 上 村基层党支部的角色定位 不可动摇 、 可代替 的。农 村党支 部 的领导 核心地 位要 求 不 １领 导核心地位。我 国的宪法 明确规 定 ： ． 中国共产 党 村 民委员会等群众 自治组织 ， 女 、 妇 青年 、 民兵等群众 组 织 是 中国社会主义事业 的领导 核心 ， 国家 政治 生活 中居 于 都必须接受村党支部的领导 ， 在 在党支部的领导下开展 自治 领导核心地位 。中国农村村 民 自治制 度是党在农村 实行社 活动和各项工作 。 会主义 民主政治建设 的具体 实践 ， 在农 村 实行村 民 自治 制 ２ 国家代 理人 角色。国家是 由主权 、 ． 政府 、 口和领 土 人 度， 同样必须坚持 共产党 的领 导核 心地位 。具体从 三个 方 等有机要素组成的政治实体 ， 而主权 是国家的灵魂 与核心 。 面来理解 ： 首先 ， 农村 党支 部是农 村 各种 组织 和各 项工 作 在中国国家主权范围内， 每一个村庄都是它的主权、 政府、 的领导核心 。在一个农 村 里， 党支 部 、 有 村委 会 、 济合 作 人 口和领土不可分割的组成部分。因此 ， 经 国家 主权 范围的
中国共产党支部工作条例
《中国共产党支部工作条例（试行）》第一章总则第一条为了坚持和加强党的全面领导，弘扬“支部建在连上”光荣传统，落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，制定本条例。
第二条党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
第三条党支部工作必须遵循以下原则：（一）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵守党章，加强思想理论武装，坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，始终保持先进性和纯洁性。
（二）坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（三）坚持践行党的宗旨和群众路线，组织引领党员、群众听党话、跟党走，成为党员、群众的主心骨。
（四）坚持民主集中制，发扬党内民主，尊重党员主体地位，严肃党的纪律，提高解决自身问题的能力，增强生机活力。
（五）坚持围绕中心、服务大局，充分发挥积极性主动性创造性，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。
第二章组织设置第四条党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式。
企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织、人民解放军和武警部队连（中）队以及其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部。
党支部党员人数一般不超过50人。
第五条结合实际创新党支部设置形式，使党的组织和党的工作全覆盖。
规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，符合条件的，应当成立党支部。
浅析施工单位加强项目党支部建设的意义
浅析施工单位加强项目党支部建设的意义施工单位项目党支部建设是加强施工项目政治和组织建设的必然要求，在项目建设中发挥着引领项目方向、团结项目力量、推动项目运行的积极作用，是将党的领导落实在项目一线的关键载体。
项目党支部需要带动项目党建同施工生产紧密结合起来、形成战斗堡垒，做好联系群众和服务生产的桥梁，助力项目抓管理、树形象，促进技术革新，从而不断扩大施工单位市场影响力。
因此，项目党支部在施工单位项目建设中有着重大意义。
本文就如何加强项目党支部建设、如何激发项目党支部功能作一些分析、谈一些认识。
一、施工单位项目党支部建设的必要性在坚持党的领导方面，无论是对上联系所属党组织还是对下联系基层党员群众，施工单位项目党支部都为工程项目建设工作指明了政治方向。
项目党支部的作用就是要把党的主张和意志贯彻到项目基层，认真落实上级党组织的各项部署和安排，并将基层一线党员群众的声音传递到上级，构建一个良好的联系互动机制，积极传播正能量，从而推进项目施工生产管理各项工作的正常运行和高质量完成。
在促进企业管理方面，项目党支部是企业各级管理层和项目人员开展工作交流的重要通道。
施工项目是促进施工单位经营班子高效联系对接项目工作的过渡地带。
项目党支部是有形的组织，充分发挥自身的组织动员力和“通道”功能，激发和带动项目人员主观能动性，保证项目施工生产和经营业务目标优质高效落地。
在培养项目团队方面，施工单位项目有别于其他行业项目，施工项目有着体量大、工种多、周期长等显著特点，施工组织中劳务、生产、技术、管理等，只有各要素协同配合好，才能保证项目管理运行顺畅有序。
项目党支部围绕施工管理中心工作，发挥方向指引和组织协调功能，营造项目上下齐心合力攻坚氛围，协调项目内部、各参建合作方构建和谐关系，帮助解决员工的困难和问题，进而培养一支素质高、业务精、作风硬的项目团队，全面提升项目管理水平。
二、施工单位项目党支部建设的思路和方法一是加强项目党支部自身作风和能力建设。
功能型、矩阵式党组织基本情况及发挥作用情况
“功能型”是把产业相似、行业相近的党员组织在一起建立党组织；“矩阵式”是在以纵向、地域为主设置党组织的同时，根据产业发展需要，以横向、产业为主设置党组织，实现党组织纵横交错、相互补充、矩阵式发展。
2007年8月以来，台安县62个村建立“功能型、矩阵式”村党委或党总支，下设新型党支部、党小组，把支部建在产业链、专业协会和党群共同致富联合体上。
功能型、矩阵式党组织发挥作用情况
矩阵式管理是一种新的组织形式，它借鉴数学上“矩阵”概念，在直线职能制垂直形态的组织的基础上再增加一种横向的管理模式，将产业相似、行业相近的党员组织在一起建立党组织，“矩阵式”是在以纵向、地域为主设置党组织的同时，根据产业发展需要，以横向、产业为主设置党组织，实现党组织纵横交错、相互补充、矩阵式发展。
矩阵式管理加强了各党支部部门之间的学习与交流，集思广益、协调互补，传统的人才资源管理体系，各级人员听命于直接领导，在横向业务上关联性较差，矩阵式管理不仅可以实现良好的沟通，更是开展思想政治工作和学习交流的有效手段，各个党小组可以借此机会相互学习，相互促进，从而不断适应学习型社会新形势的需要。
矩阵式管理有助于进一步抓好党支部作风建设，在良好的沟通的基础上，矩阵式管理有助于大家解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，克服党员干部中存在的因循守旧，不思进取、无所作为的思想，进一步适应变化的新形势，紧密结合工作实际，促进干部转变工作作风。
矩阵式管理有助于各支部、党小组之间信息共享、资源共享，发挥集体的力量，促进大家共同致富。
增强基层党组织政治功能和组织功能
增强基层党组织政治功能和组织功能作者：张立家来源：《共产党员·上半月》2024年第06期抓好国有企业基层党支部建设，就要牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，聚焦增强政治功能和组织功能，大力推进党支部标准化规范化建设，在实践中充分履行党支部教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务群众的政治责任。
动态优化架构设置，建强基层党组织体系。
优化党支部架构设置是一项基础性、前置性工作。
要采取车间建支部、班组建支部、联合建支部、临时建支部等多种方式，构建党支部组织架构。
实行隶属管理、双重管理等模式，把党支部科学合理地建在一线，有效扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。
要严格落实党支部各项工作制度，明确执行标准、规范内容、量化要求、责任主体和操作流程。
要树立创新思维，结合自身实际激活党建工作动力，进一步增强党支部组织力凝聚力。
要健全党支部考核评价体系，有效利用支部分类定级、书记述职述廉等有力抓手，让党支部建设形成巩固先进、推动一般、帮促薄弱的良性循环。
持续加强选拔培养，提升党支部书记能力。
建设政治过硬的党支部书记队伍，重点从讲政治顾大局、讲原则守规矩、懂经营善管理的党员中选拔。
要对首任专职党支部书记认真把关，不符合标准的不放过，有明显安置型、照顾型倾向的不放过。
把政治素养作为培养选拔的主攻方向，按照一定比例建立党支部书记后备人才库，健全落实党员大学毕业生挂职班组党支部副书记制度，為优秀青年打通晋升渠道。
把提升政治能力作为教育培训的主要目标，突出企业特色和生产实际，按照专职、兼职、新职、薄弱分类指导，以教育培训、轮岗交流、述职评议为主要抓手，有效提升履职能力，着力打造一支党性强、业务精、作风实、威信高的党支部书记队伍。
切实强化功能作用，提高组织生活“炉温”。
结合工作实际，从“三会一课”等最基本的制度抓起，进一步规范党的组织生活程序，不断增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
“三会一课”要突出政治学习和教育，召开组织生活会、民主评议党员要重点查找解决政治不纯问题，使组织生活成为党员政治学习的载体、思想交流的平台。
试论党支部在党组织思想政治工作中发挥的作用
试论党支部在党组织思想政治工作中发挥的作用作者：杨莉军来源：《魅力中国》2018年第36期摘要：党支部是党组织思想政治工作开展的基本单位，党组织进行工作时需要党支部作为基础，党支部可以团结群众，是廣大党员的学习根据地，是群众攻克难关的营垒，党支部对党组织思想政治工作有着重要的作用。
本文对党支部在党组织思想政治工作中发挥的作用进行简要剖析。
关键词：党支部；党组织；思想政治教育前言：党支部是党组织在思想政治工作中基础和重点，党组织为群众和党之间建立起一座桥梁，使党和群众的思想能够统一化。
在党组织开展思想政治工作时，需要党支部来传达党的主要路线、思想方针和实时政策，是党组织工作中必不可少的一部分。
一、党支部和党组织的关系党支部是党的战斗力根基，是群众了解党的途径，是认识党的方针的窗口，也是以党的思想为工作基础的可靠保证。
党支部作为执行党组织政策的发言人，应以实现中华民族伟大复兴的中国梦的思想政治工作为基础，将领导班子作用发挥出来，并担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，这是新时代党中央对基层党组织提出的新要求、新目标、新方向。
党要管党，从严治党，基层党组织要在强化政治意识、创新意识、服务意识上下功夫，突出政治功能，使基层党组织成为坚强的战斗堡垒。
以此改变个别群众消极的态度和思想，更好的调动群众的积极性，为实现夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而贡献力量。
二、党支部在党组织思想政治工作中发挥的作用在党的十九大报告中，提出了新时代中国共产党需要实现民族伟大复兴的历史使命，对党的科学化建设水平提出了要求并增加了难度，那么党支部如何在党组织思想政策中发挥作用就变成了重要的课题。
现阶段，中国共产党为实现中华民族的伟大复兴目标不断进行改革工作，要让人民群众的思想跟上党的步伐，就需要不断的对党支部和党组织的工作提出改善意见，所以党支部在进行党组织思想政治建设的时候，需要突出教育功能重点、优化精神思想、强化服务功能而激发群众力量，使党组织的思想政治工作能够进行的更全面。
高校学生党支部建设及其作用发挥研究
高校学生党支部建设及其作用发挥研究张宁赵蕾王朝霞（牡丹江师范学院黑龙江牡丹江157011）摘要：高校学生党支部在高校中扮演者非常重要的一个角色，是高校学生自我锻炼、自我提高的一个好去处。
高校学生党支部对学生起着良好的辅助作用，包括思想教育作用、桥梁作用、纽带作用、管教作用以及推动作用等。
因此，高校必须极大对学生党支部的相关建设，最大限度地发挥学生党支部的作用及功效，提高学生的自我能力。
然而，在现实的高校学生党支部建设中存在着许多的问题亟待解决，高校管理者必须在探索和实践的过程中采取相应的有效措施来进行学生党支部建设。
关键词：高校学生；党支部建设；功能及问题；影响因素；建设建议中图分类号：D263 文献标识码：A文章编号：1000-9795（2013）11-0058-01一、当代高校学生党支部的功能及部分问题1.当代高校学生党支部的功能从文章摘要部分的简单介绍就可以看出，高校学生党支部的存在是有其必要性的，它具有多方面的功能和作用。
其功能和作用主要体现在以下几个方面：①思想教育功能。
高校学生党支部是我国共产党的基层组织，其主要职责就是在高校内向学生传播中国共产党的政治思想，贯彻并执行中国共产党的一切政策和方针，对高校学生进行必要的思想教育活动；②桥梁、纽带功能。
根据中国共产党关于基层党组织工作的基本条例，高校学生党支部要为党员学生和普通学生对学校和学生党支部提出意见和建议的机会，并悉心听取，时刻掌握高校师生的思想动态，根据信息反馈情况，及时的补充和完善高校和学生党支部的规章制度；③管教功能。
高校学生党支部可以对高校学生进行很好的管理和教育，切实的为高校学生服务，学生党支部要价钱同学生群众的密切联系，开展各种爱国活动，树立学生的爱国意识，管理学生的行为活动，提高学生的思想认识；④推动功能。
高校学生党支部能够推动学生的身心健康发展，学生党支部要发挥自身的先锋模范作用，教育学生长期坚持学习和提高，不断地发展成为国家的栋梁。
加强基层党支部建设 发挥党支部主体作用
2019年7月 | 7基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些问题，主要体现在以下三个方面。
一是党支部活动有“重形式、轻实效，重传统、轻创新”的倾向。
有些党支部安于现状、创新不够，虽然开展过各种提高党员素质、丰富党组织生活的活动，但大部分都流于表面形式，急于赶交材料，疲于应付上级布置的任务，以至于活动存在急功近利的表现，对党员队伍难以形成吸引力和凝聚力。
二是党支部组织生活缺乏规范，支部成员没有归属感。
有的党支部成员之间分工不明确，加之支部活动较少，造成党员相互沟通交流共同进步提高的氛围不强；加之在支部民主生活会上民主氛围不够，批评与自我批评质量不高，解剖自己敢于较真，但批评别人的时候，坦诚相见的少，针对问题整改措施也只停留在口头上，没有落实有效措施切实整改。
三是有的党员提高自身素质和发挥先锋模范作用不强。
党员只有发挥先锋模范作用，才能起到积极带头作用。
但在自身素质提升过程中，部分党员认为自已无职无权，党风廉政建设、党的纪律规矩与自己关系不大，自我提升的意识淡薄，在日常工作和活动中，有的党员将自已混同于普通员工，宗旨观念淡薄、责任意识淡化，对参加组织生活不够积极，对完成党组织分配的工作任务热情不够等。
分析党支部建设存在问题的原因，主要有以下几个方面：一是党务工作者素质有待进一步提高。
随着管理体制趋向于扁平化，负责党务和政工的管理人员相对减少，但基层党务及政工的工作量并没有因此减少，还有增加的趋势，这就要求党务工作者要不断提升自身素质，既要会做思想工作，还要懂生产、会经营，以适应企业自身发展的需要。
二是基层党建工作受制于单位领导的重视程度。
部分单位领导班子认为安全生产和经营利润才是重点，对党支部工作的重视程度，往往存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，这也是影响党支部作用发挥的重要因素之一。
三是党员“群众化”和基层党组织作用“过场化”问题凸显。
随着经济社会的发展，有的党员的先进性和先进模范作用越来越淡化，党员对自己的党员身份也越来越不重视，逐渐把自己与普通群众等同，加之部分基层党组织开展工作走形式、走过场，进而造成党员党性修养逐渐降低，政治责任意识逐渐淡薄，有的党员在工作上不求上进、得过且过，甚至个别党员连党费都不愿意缴纳，连组织生活都不愿意参加。
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党支部的作用和功能。
党支部是党组织开展工作的战斗堡垒，主要有如下作用和功能：
1、在实现学习教育全覆盖上发挥主体作用。
开展党员学习教育，要突出支部的组织功能，针对不同领域的党员，采取不同的方式，确保学习教育的对象实现全覆盖。
特别是对于流动党员、失联党员和边缘党员，要落实支部责任，摸清底数，精准定位，就近依靠党组织开展学习教育。
2、在凸显思想政治引领上发挥主体作用。
强化党支部的政治属性和服务功能，是由马克思主义政党的性质与宗旨决定的。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就要充分发挥好党支部的政治引领作用，通过群众喜闻乐见、易于接受的形式，在潜移默化中进行教育引导。
3、在落实党内基本制度上发挥主体作用。
推进党员学习教育常态化制度化，最根本的在于把“三会一课”、组织生活会等基本制度落实到位。
要把“两学一做”学习教育作为“三会一课”的基本内容，做到有主题、有讨论、有收获，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。
4、在激发党员创新活力上发挥主体作用。
我们党拥有400多万个基层党组织，蕴藏着巨大的能量，而这
正是持续深入推进“两学一做”学习教育的内生动力源泉。
要发挥
不同支部优势，着力提升党内政治生活的质量和效果，吸引党员主
动参与。
5、要在支部书记领导下，配合其它委员做好相关工作，协助党小组开展活动，做好入党积极分子的培养和考察，组织做好党费收缴、党员统计等工作。
6、要注重把行政职务所具有的外生力量，转化为支部委员应有的内生动力，结合推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等支部“四大作用”方面，动脑筋、想办法，主动积极开展组织工作，履好职、尽好责，充分发挥应有的作用。
7、要时刻掌握党员干部及群众的安危冷暖，并挂在心上，准确及时向领导反映问题，统揽全局为领导出好主意，全心全意地为群众办实事、解难事、做好事。
服务的特性化、个性化要求，特别是在党员干部较多的单位，具体工作中，需把握好并正确处理好总体与个体的关系，注意坚持统筹兼顾，注重考虑时效差异，既要提供一类一群的大服务，也要办好一项一件的小事情。