港口物流管理——保税物流与区港联动
浅谈 保税区
从厦门象屿保税区的发展探索物流保税区的发展潜力一、保税区的起源和定义（一）保税区的起源“保税区”亦称保税仓库区。
是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。
1547年，意大利在西北部的热那亚湾建立了被认为世界上第一个具有保税性质的自由港——雷格亨自由港；1719年，在意大利的奥皇查理六世时的里雅斯特已建立起免税仓库；德国汉堡港于1881年建立了自由港的模式。
货物保税制度诞生于英国。
自中世界以来，英国以及一些欧洲的沿海地区和港口已从特别关税的便利中获取很大的好处。
在十九世纪以前，这些保税区域一般都集中在欧洲的地中海地区，如意大利的热那亚、那不勒斯、威尼斯、法国的郭刻尔克、丹麦的哥本哈根、葡萄牙的波尔多等。
进入19世界以后，随着航海技术的进步和国际贸易的发展，保税制度逐步扩展到印度洋、东南亚等地区，如直布罗陀、亚丁、新加坡、中国及中国的香港和澳门地区等。
20世纪以后，自由贸易区又在美洲大陆兴起，1936年，在美国纽约市的布鲁克林建立了美国第一个具有保税性质的外贸区。
1990年6月，经中央批准，中国在上海创办了第一保税区——上海外高桥保税区。
1992年以来，国务院又陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区，即天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区。
目前全国15个保税区隔离设施已全部经海关总署验收合格，正式投入运营。
同年，在小平同志南巡讲话发表之后，各保税区纷纷加快了实质性启动，基本建设进展迅速，初步形成了招商引资的软硬环境，海内外客商投资踊跃，大多数保税区首期开发区域的土地已批租或出让完毕，并在进一步开发二期工程，吸引外资工作也出现了可喜的局面。
随着中国加入WTO，全国保税区逐步形成区域性格局，南有以广州、深圳为主的珠江三角洲区域，中有以上海、宁波为主的长江三角洲区域，北有以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域，三个区域的保税区成为中国与世界进行交流的重要口岸，并形成独特的物流运作模式。
“区港联动”政府监管机制初探
对于 区港联动 ，学术界一般 的定义是 ，港 口与保税区联 动，将保税 区的保税仓储 功能与 临近港 的装卸、运输功能整
合起来，实现保税区与港口的一体化运作，重点发展仓储和
物流业 。 区港联动”战略在我 国始于上海市、天津市和深圳 “ 市 ，它以物 流作为纽带 ，“ 政策 叠加、优势互补、资源整合 、
ｇ ｖ ｒ ｍ ｎ ｓ ｏ ｄ ｂ ｌ ｎ ｅ ｉ ｓ ｒ ｅ ｅ ｗ ｅ ｕ ｅ ｖ ｓ ｒ ａ ｄ ａ ｓ ｐ ｏ ｔ ｒ Ｗ ａ ｅ ａ ｂ ｉ ｆ ｉ ｔ ｏ ｕ ｔ ｏ ｏ ｅ ｎ ｅ ｔ ｈ ｕｌ ａ ａ ｃ ｔ ｏｌ ｓ ｂ ｔ ｅ ｎ ａ ｓ ｐ ｒ ｉ ｏ ｎ ｕ ｐ ｒ ｅ ． ｅ ｇ ｖ ｒ ｅ ｎ ｒ ｄ ｃ ｉ ｎ ｏ ｈ ｒ ｅＴａ ｅＺｎ ｄＰ ｒ ｎ ｅｒ ｔｏ ｈ ｎａ ａ ｙ ｅ ｈ ｏ ｒ ｓ ｏ ｄ ｎ ｏ ｅ ｎ ｅ ｔｓ ｐｒ ｉ ｉｎｆ ｏ ｆｔ ｅＦ ｅ ｒ ｄ ｏ ｅａ ｏ ｔ Ｉｔ ｇ ａ ｉ ｎｔ ｅ ｎ ｎ ｌ ｚ ｄ ｔ ｅｃ ｒ ｅ ｐ ｎ ｉ ｇ ｇ ｖ ｒ ｍ ｎ ｕ ｅ ｖ ｓ ｏ ｒ ｍ
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商 品 运 与 养护
厦门保税物流园区发展对策
出ｅ ａ ｅ ｐ ｔ ｆ ｗ ｒ １ ｃｎ ｓｏ ｄｎ ａｕｅ ｆｒ ｅｅ ｐｎ ｔ ｔｎ ｌ０ ｔ ｉ ｅ ０ｄ ｄｌｇ ｔ ｓ ｏｅ ｔｍｕｈａ— ｐ ｒ ｕ ｒａｄｔｅ ｏ ．ｐｎ ｉｇｍｅｓｒｓ ０ ｖｌ ｉ ｉ ｅ ｉ ａ ｌ ｉ ｉ Ｘ枷 ｎｂｎ ｅ ｉｉ ｎ ，ｌ ｇ ｎ ｐ ｓ０ ｌ ｅ ｄ ０ ｇ ｎ ｍａｏ 舀ｓｃ ｎ ０ ｓｃ ｚ ｌ
税区的特定港区内设立的 ，专门发展现代 国际物流业 的海关
特殊监管区域 。 保税物流园区在我 国的发展历史并不 长 ， 是在 ２ ０ 它 ０３年
从功能优势上 分析， 保税物流园区充分考虑了现代 国际物 流 的特点和需求 ，具有保税 区和出 口加工 区的政策叠加优势 ， 在一定程度上具 备 了国际上 自由贸易 区“ 内关外 ” 境 的基 本特 征， 即实行“ 一线放开 、 二线管住 、 区内 自由、 区退税 ” 通过将 入 。 保税 区的保税仓储 功能与毗邻 的港 口的装卸 和运输功能有 机
（ 门理 工 学 院 ， 厦 福建 厦 门 ３ １ ２ ） ６ ０ ４
【 摘
要】为进一步发挥 厦门保税物流 园区在海峡西岸经济区的辐射带动作 用． 对厦门保税物流 园区存在 的业务 针
量 小 、 务种 类单 一 ； 理 体 制 尚 需进 一 步 理 顺 ； 种 海 关 特 殊 监 管 区域 联 动 效 应 不 强等 主 要 问题 。 积 极 开展 招 商 活 业 管 各 从
我国物流的发展历程
@我国物流的发展历程：1.萌芽期:20世纪80年代以前---计划经济体制2.物流引入期:20世纪80年代初期到90年代初期3.发展成长期:20世纪90年代中期到90年代末期4.全面发展期:20世纪末21世纪初。
@港口的定义:具有一定的设备条件，供船舶安全进出，停泊，避风，进行货物或旅客转载作业的场所。
作为海上运输和陆上运输的连接点，天然港口，人工港口，现代港口。
港口有一定范围的水域和陆域组成，一般设有航道，锚地，码头，泊位，仓库货场，后方运输设备，修理设备和必要的管理服务结构。
@港口组成:1.陆域:用于旅客上下船，货物装卸，货物堆存和转载之间，要求有适当的长度和纵深并有仓库，货场，铁路，公路，装卸设备和各种必要的附属设施2.水域：是供船舶航行，运转，停泊，装卸，要求有适当的深度和面积，水面稳静。
包括船舶进出港航道，港池和港口锚地。
@港口分类:1.按用途分类:商业港，军港，渔港，工业港，避风港，旅游港2.按位置分类:内河港，湖港，海岸港，河口港3. 按装卸货物的品种:综合性港口，专业性港口4.按集装箱运输中的作用分类:干线港，支线港，地区性港。
@干线港（中枢港 Hub）：1世界性大型枢纽港。
国际集装箱运输的干线班轮挂靠2一次装卸较大数量的集装箱，周围中小港口的集装箱通过支线运输方式向这些港口运输或疏散。
“特点”：1国际集装箱航线，航路多，设备先进，泊位多，装卸效率高，竞争优势巨大2吞吐货物有相当大比例不是本港经济腹地生产和消费，转运性质。
@支线港：1相对干线港，国际集装箱运输的干线班轮挂靠少，主要是近洋航线和支线航线挂靠作业。
吞吐货物通常是本港经济腹地所产生和消费，转运量少。
2港口与干线港之间有定期的支线航班运输。
@地区性港:1主要指国内或更小区域的船舶运输服务港口。
一般规模较小，经济影响性和辐射面有限，吞吐量也较小2集中周边地区的集装箱量，以频繁的，少量的喂给方式向集装箱干线港或支线港提供箱源。
区港联动发展述评——以宁波区港联动为例
＝
分析 ，并以宁波 为例 ，探讨 了宁波 区港联动的业务模 式，提 出 了 宁波 实施 区港联动 的政 策建议 。
［ 词 】宁 波 关键
一
２９ ３ ．０ ： ．４ ＋００ ３￣
２对于旅游资源 富集 、 ． 资源 品位较好 的地区 ， 可将旅游业作为 自由贸易 区对进 出口商品免征 关税 。并且允许在 区内自由从事商 当地 的支柱产业来发展 从政策、资金等方面给予大力扶持 ， 使旅 品存储、展 览、拆散、改装 、重新包装 、整理、加工和制造等业 游业成 为区域经 济新的增长 点。充 分发挥旅游业 的产业带动作 务活动 ，以达到促进 本地 区经济和对外 贸易的发展 、增加财政收 用 带动区域第三产业特别是服务业 的发展 ， 既可带来 良好 的经济 入和外汇收入的 目的。
（） ４
区港 联 动
、
引言
对于样本 容量 ｎ １、 ＝００ 和 自变量个数 ｋ ２（ ＝ ５ ． ５ ＝ 这里包括
根据海关总署 的定义 ， 区港联动是指保税 区与临近港区合作 ，
常数项 ）查 Ｄ 分布表 ，得临界值 ｄ－１ ８和 ｄ一１ ３ ．－ ４ Ｗ ， ０ ．６ ４ ｄ． — ＝ 在港 区划出部分区域 作为保税 区 实行保税区政 策 简化相 关手 １３ － ，４ 可 见迭代后 ｄ＜Ｄ Ｗ＜ 一 所 以回归模 型（ｊ ．６ ２ ６ 。 ． ４ｄ ３的随机 续 方便货物在区、港和境 ｒ ｌ ａｉ 之间快速流动 。 ０ ４ ４ １ 、 ２０ 年 月 １ ５３， 误差项不存在 自相 关。利用一步迭代法消 除了自相关性 。 国内首个 区港联动试 点单位一 上海外高桥保 税物流 园区顺利通 由Ｓ Ｓ １ ． 统计软件输出结果可知 回归方程（） Ｐ Ｓ ０ ３ ４通过了 ｔ 一检 过 国家海关总署等 ５ 个部 门的联合验 收 正式 封关运作。其后 验 Ｆ 一检 验 正 态 性检 验 异 方 差检 验 异 常 值 检 验 ，自相 关检
杭州保税物流中心简介
杭州保税物流中心（B型）简介目录1中心简介2核心功能3中心优势交通优势通关优势功能优势政策优势服务优势4主要作用5加盟合作招商对象入驻条件开展业务合作模式中心简介杭州保税物流中心于2009年12月1日经国家海关总署、财政部、税务总局、外汇局批准设立， 2011年6月9日通过国家四部委验收，2011年12月正式封关运营，是浙江省首家保税物流中心。
项目位于杭州空港经济区内，萧山国际机场东北侧，与机场货运区相连。
中心总规划用地1344亩，规划上报750亩，按照“整体规划，分期开发”的原则，一期占地421亩，建筑面积近10万平方米，主要建成：保税大厦11394平方米，五库（1个监管仓库，4个保税仓库）67757平方米，堆场23001平方米，以及内外两个卡口（分别为5进5出10通道及2进2出4通道）和其他必备设施。
中心以“服务主平台、发展提升区、浙江新亮点”为定位，以海关封闭监管为核心，具有“境内关外”的政策优势，主要具有七大核心功能，即保税仓储、入物流中心退税、转厂服务、）港口延伸内移、全球采购和国际配送、简单加工及附加值服务、国际中转和转口贸易，能够为企业提供保税仓储、运输、信息、加工、配送、商务、展示等服务，能有效降低企业物流成本、提高资本运作效率，成为服务周边企业和区域经济的高端服务平台。
杭州保税物流中心的建设，得到了省、市各级领导的高度重视和大力支持，先后列入“浙江省重点建设项目”、“2010年浙江省服务业重大项目计划”、“浙江省海洋经济重大项目”。
杭州保税物流中心的经营主体——杭州空港新城保税物流中心有限公司，是杭州空港经济区（空港新城）管委会独家出资控股的国有企业，注册资金4亿，承担着保税物流中心的开发、建设、物流资产经营和服务职能。
核心功能（1）保税仓储：实行“境内关外”的政策，在中心内形成相当宽松优惠的保税政策，即货物从境外进入中心不视同进口，只有从中心再进口国内时才视同进口；货物从国内到中心视同出口，形成了以保税仓储为核心内容的保税物流运作形式。
各种保税物流区域
国际物流学
出口加工区在管理手段等方面较之传统的 监管模式具有较大的优越性，海关在实行 24小时监管的同时，将简化现行手续，实 现出口加工货物在主管海关“一次申报， 一次审单，一次查验”的通关要求，满足 现代跨国型企业“零库存生产”的需要。
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2000年4月27日，国务院正式批准设立由海关 监管的出口加工区。首批批准进行试点的有15 个，现有 57个出口加工区。
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重点发展以电子信 息、精密机械为主 的出口型先进制造 业；结合青岛经济 技术开发区汽车整 车、船舶生产制造 业基地规划在周边 配套区域建设汽车 、船舶零配件专业 工业园，重点发展 汽车、船舶零配件 出口产业；在配套 产业区重点发展为 出口加工区生产上 游配套产品的生产 性企业和金融、法 律、物流、中介等 服务及生活配套服 务产业。
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（三）保税物流园区
保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划 面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门 发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。
保税物流园区可以存储进出口货物及其他未办结
海关手续货物、对所存货物开展流通性简单加工 和增值服务、进出口贸易及转口贸易、国际采购、 分销和配送、检测、维修、商品展示、和经海关 批准的其他国际物流业务。
近日(2007-9-20 )， 经国务院批准，全国 首批7个加工区叠加保 税物流功能试点单位 包括陕西西安、江苏 昆山、浙江宁波、上 海松江、北京天竺、 山东烟台及重庆7个出 口加工区。 出口加工区拓展保税 物流功能，是指在目 前出口加工制造功能 基础上增加保税仓储、 物流、配送、国际贸 易和转口贸易、国际 物流分拨配送、检测 维修、国际商品展示、 进口设备售后服务、 设计研发等功能。
青岛港招商局国际集装箱码头概述
青岛港招商局国际集装箱码头概述目录青岛港招商局国际集装箱码头青岛保税区物流园区项目引见股东背景码头进度与基本配置集装箱码头业务形式及特点保税物流园政策优势保税物流园为客户带来的利益园区功用和业务形式完善、谐和的公共效劳环境附录：政策文件与主要参数、说明企业理念项目引见青岛港招商局国际集装箱码头与青岛保税物流园区是国务院同意青岛市实施〝区港联动〞独一载体项目，是青岛港迈向自在港的终点项目。
该项目位于青岛前湾地域，总投资额约50亿元人民币，规划总面积为2.65平方公里，其中包括1.65方公里的集装箱码头区和1平方公里的保税物流园区。
码头项目规划岸线长度为2272米，港区规划树立规模为3个10万吨级、2个3万吨级〔水深、结构按5万吨级〕共5个集装箱公用泊位和2个3万吨级多用途泊位，年吞吐才干达450万标箱和件杂货200万吨。
青岛港招商局国际集装箱码头于2006年12月21日开港，2007年6月份守旧了第一条班轮航线。
青岛保税物流园区规划树立高端、平面仓库40余万平方米，集装箱堆场14万平方米。
保税物流园区现有1号仓库8700平方米，保税堆场40000平方米，2号仓库12800平方米；4号单层库14500平方米；51000平方米的3号双层平面库在08年6月完工。
整个园区树立方案在2020年完成。
2005年11月11日，保税物流园区顺利经过国度海关总署结合验收组验收，并开园运作。
股东背景青岛港招商局国际集装箱码头〔简称招商局青岛公司，英文简称CMT〕为招商局集团的旗舰子公司——招商局国际在青岛的独资公司。
招商局国际〔香港联交所：0144〕是招商局集团的旗舰子公司。
招商局集团创立于1872年，已走过130余年的历程，是中国民族工商业的先驱，被誉为〝中国民族企业百年历程缩影〞。
招商局现为国度驻港大型企业集团、香港四大中资企业之一。
以2006年底计，拥有总资产逾1143亿元，管理总资产逾10216亿元。
招商局集团在我国交通运输与基础设备产业〔港口、公路、动力运输、物流〕、房地产业、金融业〔银行、证券、基金及保险经纪〕等范围有着重要影响，同时还投资于集装箱制造、修船、油漆制造、海事产品贸易等范围。
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第四节 区港联动
二. 区港联动提出的背景
1．保税区自身的问题 （1）政策方面的问题 （2）功能方面的问题
2.保税区原有优势的弱化 （1）随着外贸经营权的放开，保税区的政策优势弱化 （2）随着关税的逐步下调，保税区的“保税”优势弱化 （3）出口加工区发展很快，保税区的出口加工优势弱化
1990年6月上海外高桥保税区，目前全国有15个保税区：天津港、 大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、 广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋 浦经济开发区
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第一节 保税区
二.保税区的优势
1、保税区的政策优势 “免证、免税、保税”政策
2、保税区的区位优势 便利的交通、与经济上比较发达的国家或地区相邻而产
生的经济联动效应 、丰富而廉价的自然资源 。
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第一节 保税区
三.保税区的运作方式
1．保税仓储等保税物流运作形式 2．出口加工等加工运作形式 3．国际贸易等贸易运作形式 4．商品保税展示等展示运作形式
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第二节 保税物流
一.保税物流与保税区物流
保税物流是指保税货物的流动过程，它是伴随保税区的各 项功能活动的展开而产生的物流活动。保税区物流是发生在 保税区内的物流活动。
（3）功能单一性 （4）监管便利性
（3）通关便捷
3.保税园区的作用
（1）强化港口竞争力 （2）强化制造业竞争力 （3）带动周边产品出口 （4）促进保税区向自由贸易区转型
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复习与思考
保税港区简介:我国有4个:上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦
11
复习与思考
我国保税物流中心介绍：
保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门 从事保税仓储物流业务的海关监管场所。物流中心按照服务范围分为 自用型物流中心（保税物流中心A型)和公用型物流中心（保税物流中 心B型）。
内容概要
第9章
保税物流与区港联动
9.1 保税区 9.2 保税物流 9.3 港口与保税区的关系 9.4 区港联动
1
本章学习提要
保税物流是港口与保税区紧密结合形成的， 是港口物流功能的拓展。本章介绍了保税区功 能与运作方式，保税物流的发展及其模式，港 口与保税区的关系，区港一体的业务流程。通 过本章学习了解保税物流在港口物流中作用与 发展趋势，掌握区港一体物流业务模式。
9
第四节 区港联动
三. 区港联动试点
区港联动试点是指通过加强保税区与临近港区合作，在港区划出 部分区域作为保税物流园区，实行保税政策和按“境内关外”地位 进行管理，简化相关手续，方便货物在区、港和境内外之间快速流 动。
1．保税物流园区的优势
（1）政策优势 （2）功能提升
（4）带动周边产品出口
2．保税园区的特点 （1）区域开放性 （2）政策特殊性
二.保税物流的发展
从传统的保税区运作——区港联动 ——保税港区（发展趋势）
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第三节 港口与保税区的关系
一.港口和保税区的关系
1．地理位置的毗邻 2.功能优势的互补
二.中国保税区的管理现状
其发展障碍主要在于保税区与港区分离使得各自功能作用没有得到 充分发挥。
1.区位优势发挥的局限 2.功能发展的局限
保税物流中心（A型），是指经海关批准，由中国境内企业法人 经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。
保税物流中心（B型）是指经海关批准，由中国境内一家企业法 人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关一．保税区概述
保税区是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域， 是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。
保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储、商品展示等功能， 享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式，是 中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域 之一。
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第四节 区港联动
一.区港联动概述
上海外高桥保税区作为全国第一个试点 “港区联动”，即在毗邻保税区的港区划出专门供发展仓储物流产业的 区域（不含码头泊位），实行保税区的政策，通过连接保税区和港区的 保税物流园区，充分发挥保税区的政策优势和港区的区位优势，进一步 简化手续，加快货物流通，促进港航产业、仓储产业和物流产业发展， 带动港航产业联动发展。