卫生法律法规基础PPT课件
合集下载
卫生法律法规 ppt课件
1、法律的共同特征
①是由国家制定或认可的。 ②规定人们的权利和义务，具有鲜明的阶级意义。 ③由国家强制力保证实施，具有普遍的约束力。
2017/9/20
二、卫生法律法规的特征
（二）、卫生法律法规与其他法不同的特征
①内容的广泛性和对象的综合性 ②调节手段的多样性 ③医学发展与自然科学联系密切
④明显的科技性
2、 行政责任:中共H市委、市政府对市卫生局、市中医院提出通报批评，中共H市纪律检 查委员会、监察局对H市卫生局党委副书记（市中医院副董事长）郭某某、中医院党支部 书记李某某和副院长曹某某分别作出党内严重警告处分和行政记大过处分。H市卫生局吊 销该院院长苗某某、外三科主任刘某某医师执业证书；对中医院市场开发部主任苏某某， 医政科副科长师某某分别予以行政记大过处分。
（一）宪法 是我国的根本大法，是我国最主要法的渊源。是国家最高权力机关
按照法定程序制定、通过和修改的具有最高法律效力的规范性法律文件
。
（二）卫生法律
卫生法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定通过和修改
的卫生方面的专门法律，其效力低于宪法。
已制定的10部卫生法律
2017/9/20
。
•违法行为的主体在主观方面有过错 •违法的主体，具有法定责任能力的公民法人和其他组织
四、
卫生法律关系与责任
（二）卫生法律的种类
1.卫生行政责任
2.卫生民事责任
3.卫生刑事责任
2017/9/20
第三节
卫生法的渊源
2017/9/20
一、卫生法的渊源
卫生法的渊源采用的是以各种制定法为主的正式的法的渊源。
三、卫生法律关系的产生、变更和消灭
4.法律事实
①是由国家制定或认可的。 ②规定人们的权利和义务，具有鲜明的阶级意义。 ③由国家强制力保证实施，具有普遍的约束力。
2017/9/20
二、卫生法律法规的特征
（二）、卫生法律法规与其他法不同的特征
①内容的广泛性和对象的综合性 ②调节手段的多样性 ③医学发展与自然科学联系密切
④明显的科技性
2、 行政责任:中共H市委、市政府对市卫生局、市中医院提出通报批评，中共H市纪律检 查委员会、监察局对H市卫生局党委副书记（市中医院副董事长）郭某某、中医院党支部 书记李某某和副院长曹某某分别作出党内严重警告处分和行政记大过处分。H市卫生局吊 销该院院长苗某某、外三科主任刘某某医师执业证书；对中医院市场开发部主任苏某某， 医政科副科长师某某分别予以行政记大过处分。
（一）宪法 是我国的根本大法，是我国最主要法的渊源。是国家最高权力机关
按照法定程序制定、通过和修改的具有最高法律效力的规范性法律文件
。
（二）卫生法律
卫生法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定通过和修改
的卫生方面的专门法律，其效力低于宪法。
已制定的10部卫生法律
2017/9/20
。
•违法行为的主体在主观方面有过错 •违法的主体，具有法定责任能力的公民法人和其他组织
四、
卫生法律关系与责任
（二）卫生法律的种类
1.卫生行政责任
2.卫生民事责任
3.卫生刑事责任
2017/9/20
第三节
卫生法的渊源
2017/9/20
一、卫生法的渊源
卫生法的渊源采用的是以各种制定法为主的正式的法的渊源。
三、卫生法律关系的产生、变更和消灭
4.法律事实
医疗卫生有关法律法规知识ppt课件
目录•医疗卫生法律法规概述•医疗卫生法律法规的核心内容•医疗卫生法律法规的实施与监管•医疗卫生法律法规与伦理道德的关系•医疗卫生法律法规面临的挑战与对策•医疗卫生法律法规案例分析医疗卫生法律法规概述宪法最高法律，规定了公民的基本权利和义务，包括医疗卫生方面的基本保障。
法律由全国人大及其常委会制定，如《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》等。
行政法规由国务院制定，如《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等。
地方性法规由省、自治区、直辖市人大及其常委会制定，如各地制定的《医疗纠纷预防和处理条例》等。
医疗卫生法律法规的体系医疗卫生法律法规的历史与发展古代医疗法规01早在古代，就有关于医疗行为的规范，如《黄帝内经》中的医德要求。
近代医疗法规02随着西方医学的传入，我国近代医疗法规逐渐建立，如清朝末年的《大清医律》。
现代医疗法规03新中国成立后，我国医疗卫生法律法规不断完善，形成了以宪法为基础，以法律、行政法规和地方性法规为主体的医疗卫生法律法规体系。
保障公民健康权医疗卫生法律法规是保障公民健康权的重要法律依据，确保公民享有基本医疗卫生服务。
规范医疗卫生行为医疗卫生法律法规对医疗机构和医务人员的行为进行了规范，确保医疗卫生服务的质量和安全。
维护医疗秩序医疗卫生法律法规有助于维护正常的医疗秩序，打击非法行医和医疗欺诈行为。
促进医疗卫生事业发展医疗卫生法律法规为医疗卫生事业的发展提供了法律保障和支持，推动了医疗卫生事业的进步。
医疗卫生法律法规的重要性容01医疗机构执业许可制度规定医疗机构的设立条件、审批程序及执业许可证的颁发和管理。
02医疗机构分类管理制度根据医疗机构的功能、任务、规模等，将其分为不同类别，实行分类管理。
03医疗机构监督管理制度对医疗机构的执业活动进行监督，确保医疗服务质量和安全。
医师执业注册制度规定医师的执业条件、注册程序及执业证书的颁发和管理。
护士执业注册制度规定护士的执业条件、注册程序及执业证书的颁发和管理。
卫生法ppt课件
使用。
药品广告审查发布规定
广告内容审查
药品广告需经过国家药品监督管 理局审查批准，确保广告内容真 ห้องสมุดไป่ตู้、合法、科学，不得含有虚假
宣传和误导消费者的内容。
广告发布要求
药品广告需在指定媒体和平台上发 布，并注明广告批准文号、禁忌症、 不良反应等信息。
禁止性规定
禁止发布未经审查批准的药品广告， 禁止发布处方药广告，禁止在大众 传播媒介发布非处方药广告等。
加强对医疗机构、医务人员、医疗技 术等各方面的监管，提高医疗服务水 平。
03
医疗机构管理与监督
Chapter
医疗机构设立条件及程序
设立条件
具备相应的资金、医疗技术人员、医疗设备和场地等基本条件，符合医疗机构 设置规划和医疗机构基本标准。
设立程序
申请设置医疗机构，需向县级以上地方人民政府卫生行政部门提交相关材料， 经审查批准后方可取得《医疗机构执业许可证》。
医疗机构执业规则与监管措施
执业规则
医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，遵守有关法律、法规、规章 和医疗技术规范。
监管措施
卫生行政部门负责对医疗机构的执业活动进行监督检查，对违反规定的医疗机构依 法给予警告、罚款、吊销《医疗机构执业许可证》等行政处罚。
非法行医行为认定及处罚规定
非法行医行为认定
食品检验与风险评估
03
对食品进行定期检验和风险评估， 及时发现和处理食品安全问题。
04
食品生产经营监管
对食品生产经营过程进行全面监 管，确保食品安全。
法律责任与处罚
明确违反食品卫生安全监管措施 的法律责任，并依法进行处罚。
07
医疗纠纷处理与法律责任
Chapter
药品广告审查发布规定
广告内容审查
药品广告需经过国家药品监督管 理局审查批准，确保广告内容真 ห้องสมุดไป่ตู้、合法、科学，不得含有虚假
宣传和误导消费者的内容。
广告发布要求
药品广告需在指定媒体和平台上发 布，并注明广告批准文号、禁忌症、 不良反应等信息。
禁止性规定
禁止发布未经审查批准的药品广告， 禁止发布处方药广告，禁止在大众 传播媒介发布非处方药广告等。
加强对医疗机构、医务人员、医疗技 术等各方面的监管，提高医疗服务水 平。
03
医疗机构管理与监督
Chapter
医疗机构设立条件及程序
设立条件
具备相应的资金、医疗技术人员、医疗设备和场地等基本条件，符合医疗机构 设置规划和医疗机构基本标准。
设立程序
申请设置医疗机构，需向县级以上地方人民政府卫生行政部门提交相关材料， 经审查批准后方可取得《医疗机构执业许可证》。
医疗机构执业规则与监管措施
执业规则
医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，遵守有关法律、法规、规章 和医疗技术规范。
监管措施
卫生行政部门负责对医疗机构的执业活动进行监督检查，对违反规定的医疗机构依 法给予警告、罚款、吊销《医疗机构执业许可证》等行政处罚。
非法行医行为认定及处罚规定
非法行医行为认定
食品检验与风险评估
03
对食品进行定期检验和风险评估， 及时发现和处理食品安全问题。
04
食品生产经营监管
对食品生产经营过程进行全面监 管，确保食品安全。
法律责任与处罚
明确违反食品卫生安全监管措施 的法律责任，并依法进行处罚。
07
医疗纠纷处理与法律责任
Chapter
2024版卫生法学PPT课件
卫生法律制度对医疗卫生服务行为进 行了全面规范，包括医疗机构和医务 人员的执业资格、医疗技术和服务质 量等方面。
促进医学科学研究和发展
卫生法律制度鼓励和支持医学科学研 究和发展，推动医学技术的创新和进 步，提高医疗卫生服务水平和质量。
03
卫生法律关系
卫生法律关系的构成与特点
01
构成
卫生法律关系由主体、客体和内容三个要素构成。
02
特点
卫生法律关系具有广泛性、复杂性、强制性等特 点。
卫生法律关系的主体与客体
主体
卫生法律关系的主体包括国家卫生 行政机关、医疗卫生机构、卫生人 员、公民等。
客体
卫生法律关系的客体是指卫生法律 关系主体之间的权利和义务所指向 的对象，包括生命健康、行为、物 等。
卫生法律关系的内容与形式
内容
卫生法律关系的内容是指主体之间的 权利和义务，包括卫生管理权、卫生 服务权、健康权等。
卫生法律制度的核心内容
保障公民健康权
卫生法律制度的核心是保障公民的健 康权，即保障公民享有基本的医疗卫 生服务、健康环境和健康生活方式等 权利。
强化公共卫生管理
卫生法律制度强调公共卫生管理的重 要性，通过制定和实施一系列公共卫 生法规和政策，预防和控制传染病、 慢性病等公共卫生问题。
规范医疗卫生服务行为
卫生法学PPT课件
目录
• 卫生法学概述 • 卫生法律制度 • 卫生法律关系 • 卫生法律责任与法律救济 • 医疗卫生法律制度 • 药品管理法律制度 • 公共卫生法律制度 • 医疗纠纷处理法律制度
01
卫生法学概述
卫生法学的定义与发展
卫生法学的定义
卫生法学是研究卫生法律制度及其发展规律的科学，是 法学与医学、卫生学等自然科学和社会科学相互渗透而 形成的交叉学科。
促进医学科学研究和发展
卫生法律制度鼓励和支持医学科学研 究和发展，推动医学技术的创新和进 步，提高医疗卫生服务水平和质量。
03
卫生法律关系
卫生法律关系的构成与特点
01
构成
卫生法律关系由主体、客体和内容三个要素构成。
02
特点
卫生法律关系具有广泛性、复杂性、强制性等特 点。
卫生法律关系的主体与客体
主体
卫生法律关系的主体包括国家卫生 行政机关、医疗卫生机构、卫生人 员、公民等。
客体
卫生法律关系的客体是指卫生法律 关系主体之间的权利和义务所指向 的对象，包括生命健康、行为、物 等。
卫生法律关系的内容与形式
内容
卫生法律关系的内容是指主体之间的 权利和义务，包括卫生管理权、卫生 服务权、健康权等。
卫生法律制度的核心内容
保障公民健康权
卫生法律制度的核心是保障公民的健 康权，即保障公民享有基本的医疗卫 生服务、健康环境和健康生活方式等 权利。
强化公共卫生管理
卫生法律制度强调公共卫生管理的重 要性，通过制定和实施一系列公共卫 生法规和政策，预防和控制传染病、 慢性病等公共卫生问题。
规范医疗卫生服务行为
卫生法学PPT课件
目录
• 卫生法学概述 • 卫生法律制度 • 卫生法律关系 • 卫生法律责任与法律救济 • 医疗卫生法律制度 • 药品管理法律制度 • 公共卫生法律制度 • 医疗纠纷处理法律制度
01
卫生法学概述
卫生法学的定义与发展
卫生法学的定义
卫生法学是研究卫生法律制度及其发展规律的科学，是 法学与医学、卫生学等自然科学和社会科学相互渗透而 形成的交叉学科。
卫生法学PPT课件
03
卫生法律体系
Chapter
国家卫生法律体系概述
国家卫生法律体系的构成 包括宪法、卫生法律、卫生行政法规、地方性卫生法规、 卫生自治条例和单行条例、卫生规章、卫生标准、卫生国 际条约等。
国家卫生法律体系的特点 具有系统性、层次性、协调性、发展性等特点，旨在保障 公民健康权益，促进卫生事业发展。
卫生法律制度逐 步健全
国家将进一步加强卫生立法 工作，完善卫生法律制度， 保障人民群众的健康权益。
医疗卫生人员法 律素养持续提升
随着医疗卫生人员法律素养 的不断提高，他们将更好地 履行医疗卫生工作职责，维 护医患双方的合法权益。
医疗卫生纠纷处 理机制不断创新
针对医疗卫生纠纷处理中的 难点和热点问题，国家将积 极探索创新纠纷处理机制， 提高纠纷处理效率和质量。
国家卫生法律体系的作用 规范卫生行政行为，维护卫生市场秩序，保障公共卫生安 全，推动医疗卫生体制改革等。
公共卫生法律体系
公共卫生法律体系的构成
01
主要包括传染病防治法、职业病防治法、国境卫生检疫法、突
发公共卫生事件应急条例等法律法规。
公共卫生法律体系的特点
02
强调预防为主，注重社会参与，强化政府责任，保障公共卫生
卫生法律问题
研究在卫生领域中出现的各种法律问 题，如医疗纠纷、公共卫生事件等， 以及如何通过法律手段进行解决。
卫生法律关系
研究在卫生领域中，各种主体之间因 卫生法律规范的调整而形成的权利与 义务关系。
卫生法学与其他学科关系
与法学关系
卫生法学是法学的一个分支，它运用法学的一般原理和方法来研究卫 生领域的法律问题。
跨区域协调与信息共享的 法律要求
加强跨区域协调和信息共享的 法律要求，提高公共卫生应急 管理的效率和效果。
卫生法律法规培训PPT课件
医疗卫生人员违法案例
案例一
某医师利用职务之便，索取、收受患者财物或者牟取其他不正当利益，被处以警告或者责令 暂停6个月以上1年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑 事责任。
案例二
某护士在执业活动中泄露患者隐私，造成严重后果，被处以警告或者责令暂停6个月以上1年 以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书。
许可证》。
案例三
某医院未按照规定书写和保管病 历资料，被处以警告并罚款1万
元。
药品违法案例
01
02
03
案例一
某药店销售假药，被处以 没收违法所得、罚款10万 元，并吊销《药品经营许 可证》。
案例二
某医院使用过期药品，被 处以罚款5万元，并对相 关责任人进行严肃处理。
案例三
某药品生产企业生产劣药， 被处以没收违法所得、罚 款20万元，并撤销药品批 准证明文件。
传染病防治法
规定传染病的预防、控制和消除措施，保障公众健康。
突发公共卫生事件应急条例
规定突发公共卫生事件的预防、应急准备、报告和处置等方面的要 求，确保及时有效应对突发公共卫生事件。
公共场所卫生管理条例
规定公共场所的卫生要求和管理措施，保障公众在公共场所的健康 安全。
医疗卫生人员管理法规
执业医师法
案例三
某乡村医生在执业活动中超出规定的执业范围，情节严重，被处以吊销其执业证书。
05
卫生法律法规的挑战与展 望
当前卫生法律法规面临的挑战
1 2 3
法律法规体系不完善 当前卫生法律法规体系存在诸多漏洞和不足，如 法律空白、法规冲突等，给卫生管理和执法带来 困难。
执法力度不够 卫生执法部门在执法过程中存在力度不够、执法 不严等问题，导致一些违法行为得不到及时有效 的惩处。
卫生法课件完美版2024新版
突发公共卫生事件应急处理机制
应急处理组织体系
建立健全的突发公共卫生事件应急处理组织体系，包括应 急指挥机构、专家咨询组、现场处置组等，确保快速响应 和有效处置。
应急预案和处置流程
制定完善的应急预案和处置流程，明确各级政府和有关部 门的职责和任务，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅 速启动应急响应机制。
02
自律组织作用发挥
自律组织通过自我约束、自我管 理、自我服务等方式，规范行业 行为，提高行业整体水平。
03
政府与自律组织的 协同
政府应加强与自律组织的沟通与 协作，共同推动卫生行业的规范 发展。
违法违规行为法律责任追究
违法违规行为的认定
依据卫生法规和相关规定，对卫生领域的违法违规行 为进行准确认定。
政府需制定全面、科学的卫生法规，并确保其得到有效执行，以 保障公众健康。
监管卫生服务机构
政府对卫生服务机构进行严格监管，确保其提供安全、有效的医疗 卫生服务。
创新监管手段
如采用信息化、大数据等现代技术手段，提高监管效率和精准度。
行业自律组织建设及作用发挥
01
行业自律组织建设
鼓励和支持卫生行业成立自律组 织，制定行业规范和标准，促进 行业健康发展。
• 近代卫生法：清末至民国时期，随着西方医学的传入和公共卫生观念的普及， 我国开始制定一系列卫生法规，如《医师暂行条例》、《管理饮食品营业规则 》等。
• 现代卫生法：新中国成立后，我国卫生法制建设进入了一个新的历史时期。 1982年宪法规定了“国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药 ，鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办各种医疗 卫生设施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。”等一系列卫生法律条款 ，为卫生法制建设提供了宪法依据。此后，我国陆续颁布了《食品卫生法》、 《药品管理法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》等卫生法律，以及大量 卫生行政法规、地方性卫生法规、卫生规章等，形成了较为完备的卫生法律体 系。
卫生院法律法规知识培训PPT课件
证明文件
*3、对急危患者，医师应当采取紧急措施进行诊治；不得拒绝急
救处置
*4、除正当诊断治疗外，不得使用麻醉药品、医疗用毒性药品、
精神药品和放射性药品
* *5、医师不得利用职务之便，索取、非法 收受患者财物或者牟取 其他不正当利益
9
* 全社会应当尊重医师。医师依法履行职责，受法律保护。 阻碍
医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、 殴打医师或者侵犯医师人 身自由、干扰医师正常工作、生活的，依照治安管理处罚条例 的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
威胁人民生命健康的紧急情况时，医师应当服从县级以上人民 政府卫生行政部门的调遣。
*7、医师发生医疗事故或者发现传染病疫情时，应当按照有关规
定及时向所在机构或者卫生行政部门报告。医师发现患者涉嫌
* 伤害事件或者非正常死亡时，应当按照有关规定向有关部门报
告。8ຫໍສະໝຸດ *1、不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料 *2、不得出具与自己执业范围无关或者与执业类别不相符的医学
*3、医师应当如实向患者或者其家属介绍病情，但应注意避免对
患者产生不利后果。医师进行实验性临床医疗，应当经医院批 准并征得患者本人或者其家属同意。（医师的告知义务，患者
* 的知情同意权）
7
*4、关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私。 *5、宣传卫生保健知识，对患者进行健康教育 *6、遇有自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故及其他严重
出具相应的医学证明文件，选择合理的医疗、预防、保健方案；
*2、按照国务院卫生行政部门规定的标准，获得与本人执业活动
* 相当的医疗设备基本条件；
5
*3、从事医学研究、学术交流，参加专业学术团体； *4、参加专业培训，接受继续医学教育； *5、在执业活动中，人格尊严、人身安全不受侵犯； *6、获取工资报酬和津贴，享受国家规定的福利待遇； *7、对所在机构的医疗、预防、保健工作和卫生 行政部门的工作
*3、对急危患者，医师应当采取紧急措施进行诊治；不得拒绝急
救处置
*4、除正当诊断治疗外，不得使用麻醉药品、医疗用毒性药品、
精神药品和放射性药品
* *5、医师不得利用职务之便，索取、非法 收受患者财物或者牟取 其他不正当利益
9
* 全社会应当尊重医师。医师依法履行职责，受法律保护。 阻碍
医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、 殴打医师或者侵犯医师人 身自由、干扰医师正常工作、生活的，依照治安管理处罚条例 的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
威胁人民生命健康的紧急情况时，医师应当服从县级以上人民 政府卫生行政部门的调遣。
*7、医师发生医疗事故或者发现传染病疫情时，应当按照有关规
定及时向所在机构或者卫生行政部门报告。医师发现患者涉嫌
* 伤害事件或者非正常死亡时，应当按照有关规定向有关部门报
告。8ຫໍສະໝຸດ *1、不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料 *2、不得出具与自己执业范围无关或者与执业类别不相符的医学
*3、医师应当如实向患者或者其家属介绍病情，但应注意避免对
患者产生不利后果。医师进行实验性临床医疗，应当经医院批 准并征得患者本人或者其家属同意。（医师的告知义务，患者
* 的知情同意权）
7
*4、关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私。 *5、宣传卫生保健知识，对患者进行健康教育 *6、遇有自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故及其他严重
出具相应的医学证明文件，选择合理的医疗、预防、保健方案；
*2、按照国务院卫生行政部门规定的标准，获得与本人执业活动
* 相当的医疗设备基本条件；
5
*3、从事医学研究、学术交流，参加专业学术团体； *4、参加专业培训，接受继续医学教育； *5、在执业活动中，人格尊严、人身安全不受侵犯； *6、获取工资报酬和津贴，享受国家规定的福利待遇； *7、对所在机构的医疗、预防、保健工作和卫生 行政部门的工作
公共卫生相关法律法规PPT课件
近代公共卫生法律法规
随着工业革命和城市化进程的加速， 近代公共卫生法律法规逐渐形成和完 善，如英国的《清洁水法案》等。
02
公共卫生法律法规的主要内容
传染病防治法
总结词
规定了传染病的预防、控制和救治， 保障人民健康。
详细描述
该法规定了传染病的分类、报告、监 测、控制和救治等方面的要求，明确 了各级政府和有关部门的职责，为预 防和控制传染病提供了法律依据。
特点
公共卫生法律法规具有强制性、 普遍性和公益性，旨在维护公共 卫生安全，保护人民生命健康， 促进社会公平正义。
公共卫生法律法规的重要性
保障人民健康权益
公共卫生法律法规的制定和实施， 能够有效地保障人民的生命健康 权益，减少疾病传播和流行。
维护社会稳定
公共卫生法律法规的完善和执行， 有助于维护社会稳定，减少因公共 卫生事件引发的社会动荡。
未来发展
加强环境卫生教育，提高公众 环保意识，鼓励社会各界参与
环境治理和保护工作。
THANKS
感谢观看
公共卫生相关法律法规
• 公共卫生法律法规概述 • 公共卫生法律法规的主要内容 • 公共卫生法律法规的执行与监督 • 公共卫生法律法规的案例分析 • 公共卫生法律法规的未来发展与挑战
01
公共卫生法律法规概述
公共卫生法律法规的定义与特点
定义
公共卫生法律法规是指为保障公 众健康，规范公共卫生行为，促 进社会和谐发展而制定的法律和 规章制度的总称。
凿。
立案审查
对符合立案标准的案件 进行审查，确定是否需
要采取进一步措施。
行政处罚
根据违法行为的事实、 性质、情节和社会危害 程度，依法对违法行为
人进行处罚。
卫生法律法规的基本理论课件-PPT
24
法院受理该案，根据相应法律法 规认定护士王某的行为违法。
25
案例中，护士王某的经历警告护 士，不得泄露患者隐私。
26
第三节 卫生法律法规的作用
二、卫生法律法规的社会作用
1
2
有利于促 进我国医 疗卫生事 业的发展。
有利于促 进社会经 济健康、 稳定的发 展。
3 4
有利于推 动医学科 学的发展 与进步。
獬廌、解豸(xiè zhì)
14
“法”的来源
祖先在创构“法”字上，其渊源颇具智慧和神话色彩。“法”字古 金文为“灋fǎ”。《字源》用溯源法解释了古人构造“灋fǎ”字 的良苦用心和丰富的想象力。“灋fǎ ，这字从廌去，以代表判断 曲直的法律;又从水，是比喻其平如水，省廌zhi写作法”。《说文 解字》释为“灋fǎ，解廌兽也，似牛，一角，古者决讼，令触不 直者”。"灋fǎ"字的造字构意，源出一个历史传说:春秋战国时期， 齐庄公有个叫壬ren里国的臣子，与另一位叫中里缴的臣子打了三 年官司。因为案情难以判断，齐庄公就让"廌"，即神兽獬豸，来听 他二人自读诉状。结果壬里国的诉状读完，獬豸没有什么表示，而 中里缴的诉状还没有读到一半，獬豸就用角顶翻了他。于是，齐庄 公判决壬里国胜诉。这种以角触断罪的方法，被古人用"会意"的方 法放进了"灋"字的构形之中。可见，这个"灋fǎ"字造得很有深意， 一是公平裁判、明断曲直，乃是我国古代先哲赋予"灋"字的基本涵 义;二是"灋fǎ "或许代表了人民心底的向往:"灋fǎ"应该对任何 人公平如水，如遇不平，就应该坚决除去。
4
案例：“护士王某的行为为什么违法？”
法院受理该案，根据相应法律法 规认定护士王某的行为违法。
25
案例中，护士王某的经历警告护 士，不得泄露患者隐私。
26
第三节 卫生法律法规的作用
二、卫生法律法规的社会作用
1
2
有利于促 进我国医 疗卫生事 业的发展。
有利于促 进社会经 济健康、 稳定的发 展。
3 4
有利于推 动医学科 学的发展 与进步。
獬廌、解豸(xiè zhì)
14
“法”的来源
祖先在创构“法”字上，其渊源颇具智慧和神话色彩。“法”字古 金文为“灋fǎ”。《字源》用溯源法解释了古人构造“灋fǎ”字 的良苦用心和丰富的想象力。“灋fǎ ，这字从廌去，以代表判断 曲直的法律;又从水，是比喻其平如水，省廌zhi写作法”。《说文 解字》释为“灋fǎ，解廌兽也，似牛，一角，古者决讼，令触不 直者”。"灋fǎ"字的造字构意，源出一个历史传说:春秋战国时期， 齐庄公有个叫壬ren里国的臣子，与另一位叫中里缴的臣子打了三 年官司。因为案情难以判断，齐庄公就让"廌"，即神兽獬豸，来听 他二人自读诉状。结果壬里国的诉状读完，獬豸没有什么表示，而 中里缴的诉状还没有读到一半，獬豸就用角顶翻了他。于是，齐庄 公判决壬里国胜诉。这种以角触断罪的方法，被古人用"会意"的方 法放进了"灋"字的构形之中。可见，这个"灋fǎ"字造得很有深意， 一是公平裁判、明断曲直，乃是我国古代先哲赋予"灋"字的基本涵 义;二是"灋fǎ "或许代表了人民心底的向往:"灋fǎ"应该对任何 人公平如水，如遇不平，就应该坚决除去。
4
案例：“护士王某的行为为什么违法？”
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2020/3/24
pag1e717
卫生监督 执法依据
七、规范性文件
《山东省卫生厅关于进一步加强全省医疗机 构不良执业行为记分管理工作的通知》（鲁卫 医字〔2009〕73号） 关于公布山东省公共场所卫生监督范围的通 知（鲁卫法监字[2013]2号)
2020/3/24
pag1e818
类似本级地方性法规，但可对上位法 做变通规定并在本区域内优先适用
2020/3/24
pag6e6
立法效力 原则
不同位阶
合宪性原则：任何宪法以外的法律法规不 得与宪法相抵触，否则，丧失法律效力
下位法必须服从上位法，如果下位法与上 位法抵触，下位法丧失法律效力
如果下位法与上位法不抵触，则应当适用 下位法
行政处罚 的设定
规定
法律
行政法规 地方性法规
部门规章
下位法应当在上位法规定给予 处罚的行为、种类和幅度范围
内对已有处罚做出规定
地方性规章
2020/3/24
pag4e4
行政处罚 的设定
注意问题
法律 限制人身自由的处罚由法律保留
行政法规 可设定吊销企业营业执照的处罚
地方性法规 可设定暂扣企业营业执照的处罚 部门规章 罚款限额由国务院规定
地方性规章 罚款限额由省级人大常委会规定
2020/3/24
pag5e5
立法效力 原则
立法效力
法律
低于宪法
行政法规
低于宪法、法律
地方性法规 部门规章
低于宪法、法律、行政法规、上级地 方法规
低于宪法、法律、行政法规
地方性规章
低于宪法、法律、行政法规、本级以 上地方法规、上级地方规章
自治条例单行 条例与经济 特区法规
2020/3/24
pag1e616
卫生监督 执法依据
六、卫生标准、规范
《卫生标准管理办法》 卫生标准按实施性质可分为强制性标准和推 荐性标准。 保障人体健康、安全的标准和法律、行政法 规规定强制执行的标准是强制性标准。如公共 场所集中空调通风系统卫生规范(WS 394-2012) 其他标准是推荐性标准。如公共场所集中空 调通风系统清洗消毒规范(WS/T 396-2012）
卫生法律法规基础
2013年5月
2011-11-25
11
主要内容
22
行政处罚 的设定
立法效力 原则
卫生监督 执法依据
2011-11-25
行政处罚 的设定
创设
法律
各种处罚
行政法规 地方性法规
部门规章 地方性规章
限制人身自由除外 限制人身自由、吊销企业营业
执照除外
警告；罚款
2020/3/24
pag3e3
2020/3/24
pag1e010
卫生监督 执法依据
三、法规
行政法规（25部） 制定主体：国务院 如公共场所卫生管理条例、医疗机构管理 条例、医疗废物管理条例、学校卫生工作条 例、中华人民共和国母婴保健法实施办法等。
2020/3/24
pag1e11
卫生监督 执法依据
三、法规
地方性法规（8部，其中山东省6部，青岛 市2部） 制定主体：省级及较大的市人民代表大会 及其常委会 如山东省爱国卫生工作条例、山东省实施 《中华人民共和国献血法》办法、青岛市市 区公共场所禁止吸烟规定、青岛市新型农村 合作条例等。
2020/3/24
pag1e414
卫生监督 执法依据
五、法律解释
司法解释 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行 政诉讼法》若干问题的解释 最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具 体应用法律若干问题的解释
2020/3/24
pag1e515
卫生监督 执法依据
五、法律解释
行政解释 卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非 法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批 复 卫生部关于乡村医生跨行政区域行医有关问 题的批复
2020/3/24
pag7e7
立法效力 原则
同一位阶
特别法优于普通法，新法优于旧法 同一位阶的交叉，即同时适用“特别法优于普通 法”与“ 新法优于旧法”出现不同的结果时，由制 定机关裁决（法律由全国人大常委会裁决、行政法 规由国务院裁决） 地方性法规与部门规章不一致，三步走： （1）交由国务院提出意见 （2）如果国务院认为应当适用地方性法规的，适用 地方性法规的 （3）如果国务院认为应当适用部门规章，提请全国 人大常委会裁决
2020/3/24
pag1e212
卫生监督 执法依据
四、行政规章
部门规章（36部） 制定主体：卫生部 如医疗机构管理条例实施细则、生活饮用水 卫生监督管理办法、消毒管理办法、放射诊疗 管理规定、公共场卫生管理条例实施细则等。
2020/3/24
pag1e313
卫生监督 执法依据
四、行政规章
地方政府规章（14部，其中山东省7部，青 岛市7部 ） 制定主体：省、自治区、直辖市人民政府和 较大的市的人民政府 如山东省行政程序规定、山东省突发公共卫 生事件应急办法、青岛市爱国卫生工作规定等。
2020/3/24
pag8e8
卫生监督 执法依据
一、宪法
宪法是我国的根本大法，由全国人大制定， 具有最高法律和权威，规定了公民的基本权 利和义务，任何法律法规都不得与宪法相9e9
卫生监督 执法依据
二、法律
制定主体：全国人大及其常委会 行政基本法（5部） 行政处罚法、行政诉 讼法、行政复议法、行政强制法、国家赔偿 法。 专业卫生法律（8部） 母婴保健法、献血 法、执业医师法、药品管理法、职业病防治 法、人口与计划生育法、传染病防治法、精 神卫生法。