中国航空油料有限责任公司特殊作业许可管理制度(2015年修订).

中国航空油料有限责任公司特殊作业许可管理制度第一章总则第一条为了加强安全生产监督管理，严格规范安全生产条件，防止和减少生产安全事故，特制定本制度。

本规定适用于各基层生产单位设备、设施检维修中涉及的动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、盲板抽堵作业。

第二条本制度规定的特殊作业是指凡在油码头、油库、航空加油站、油品接卸站等场所内进行的可能对人员、设备、环境造成较大安全危害的非日常作业视为特殊作业。

有限责任公司特殊作业一般包括动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、盲板抽堵、吊装作业。

动火作业：是指在爆炸和火灾危险场所进行使用明火或产生火花的非常规作业，如使用电焊、气焊(割)、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。

受限空间作业：是指进入或探入进出口受限,通风不良,可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所进行的作业，如油罐、管道、阀门室、槽车、坑(池)或其他封闭、半封闭场所。

高处作业：是指在坠落高度基准面2米以上（含2米）并有可能坠落的高处进行的作业。

临时用电作业：是指在正式运行电源上接引临时使用电源的作业。

动土作业：挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m 以上，使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。

盲板抽堵作业：是指在设备、管道上安装和拆卸盲板的作业。

吊装作业：是指利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起,使其发生位置变化的作业过程。

第三条特殊作业实行作业许可制度，许可证按作业性质分为：动火作业许可证、受限空间作业许可证、高处作业许可证、临时用电作业许可证、动土作业许可证、吊装作业许可证和盲板抽堵作业许可证。

第四条特殊作业前，基层生产单位应进行如下工作：（一）对设备、管线进行隔绝、清洗、置换，并确认满足动火、受限空间作业等作业安全要求；（二）对作业现场的地下隐蔽工程进行交底；（三）夜间作业的场所设置满足要求的照明装置；（四）对作业单位提交的施工方案和安全措施进行评审，并签字确认；（五）会同作业单位组织作业人员到作业现场，了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布。

第五条特殊作业前，作业单位对作业现场及作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查，并使之符合如下要求：（一）作业现场消防通道、行车通道应保持畅通；影响作业安全的杂物应清理干净；（二）作业现场的梯子、栏杆、平台、箅子板、盖板等设施应完整、牢固，采用的临时设施应确保安全；（三）作业现场可能危及安全的坑、井、沟、孔洞等应采取有效防护措施，并设警示标志，夜间应设警示红灯；需要检修的设备上的电器电源应可靠断电，在电源开关处加锁并加挂安全警示牌；（四）作业使用的个体防护器具、消防器材、通信设备、照明设备等应完好；（五）作业使用的脚手架、起重机械、电气焊用具、手持电动工具等各种工器具应符合作业安全要求；超过安全电压的手持式、移动式电动工器具应逐个配置漏电保护器和电源开关。

第六条特殊作业许可证由各基层生产单位或作业单位提出申请，由各级安全管理部门负责登记、审批、归档。

各分公司负责所辖基层生产单位的特殊作业许可证的审批，不须再向上级公司进行申报和审批。

许可证通常情况下应采取书面形式，特殊情况下可采用电子版形式。

特殊作业许可证应明确作业类型、作业时限、作业地点、作业区域、作业人员、安全监护人员、安全防护措施、申请单位、作业单位、审批单位、许可证有效期等。

特殊作业许可证应设有效期。

如果作业未能在规定时间内完成，必须重新签发工作许可证。

第七条特殊作业人员、特殊作业许可证签发审批人员、安全监护人员等均应接受培训，具备相应资质。

作业前，应对参加作业的人员进行安全教育，主要内容如下：（一）有关作业的安全规章制度；（二）作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及应采取的具体安全措施；（三）作业过程中所使用的个体防护器具的使用方法及使用注意事项；（四）事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识；（五）相关事故案例和经验、教训。

第八条特殊作业应设安全监护人，作业前安全监护人员应根据作业场所的性质和许可证要求，对各项内容进行检查、确认。

作业监护人员应坚守岗位，如确需离开，应有专人替代监护。

第九条当生产设备设施出现异常，可能危及作业人员安全时，基层生产单位应立即通知作业人员停止作业，迅速撤离。

当作业现场出现异常，可能危及作业人员安全时，作业人员应停止作业，迅速撤离，作业单位应立即通知生产单位。

第十条所属机场消防部门或劳动保护部门对特殊作业有具体规定的，按其规定执行。

第二章动火作业第十一条动火作业的范围（一）各种焊接、切割作业以及爆炸危险场所临时用电作业。

（二）使用喷灯、火炉、液化气炉、电炉等明火的非常规作业，烧烤、煨管、熬沥青、炒沙子等施工作业。

（三）打磨、喷沙、锤击等生产和可能产生火花、火焰和炽热表面的的非常规作业。

第十二条动火作业分级根据动火危险程度，动火分为特殊动火，一级动火，二级动火和长期用火四类。

遇节假日或特殊情况（恶劣天气、重大活动等），动火级别上升一级管理。

（一）特殊动火：处于运行状态下，带油、带压或带有其它可燃介质的容器、设备和管线等重要设施设备及场所，确因生产需要的动火作业。

（二）一级动火：易燃、易爆区域及甲、乙类火灾危险区域的动火作业。

（三）二级动火：除特殊动火、一级动火以外的其它动火。

（四）长期动火：在禁火区内，可产生火焰、火花和表面炽热的长期和经常性作业（如：化验室用的电炉、电热器、酒精、焊工车间、喷漆车间等）。

第十三条动火审批（一）动火申请动火作业单位制订动火作业实施方案（包括安全防范措施和防火应急措施）后，向基层生产单位提出申请。

基层生产单位对动火作业单位上报的方案进行审核后，根据动火级别的划分，分别进行管理。

（二）动火审批1．特殊动火作业由基层生产单位对动火作业单位上报的方案进行审核后，向安全管理部门提出申请，安全管理部门会同基层生产单位，对安全防范措施的落实情况进行确认后，由动火作业单位填写特殊动火作业许可证，基层生产单位负责人签字，安全管理部门负责人签字后，报公司主管领导批准后方可动火。

在得到公司主管领导授权的情况下，安全管理部门负责人审批后亦可生效。

2．一级动火作业由基层生产单位对动火作业单位上报的方案进行审核后，向安全管理部门提出申请，安全管理部门会同基层生产单位，对安全防范措施的落实情况进行确认后，由动火作业单位填写一级动火作业许可证，基层生产单位负责人签字，安全管理部门负责人签字确认后方可动火。

3．二级动火作业由基层生产单位自主实施管理。

动火前，对动火作业单位制订的安全防范措施的落实情况与动火作业的风险因素识别情况进行审核，并指派专人进行动火作业现场监控，确认措施有效后，填写二级动火作业许可证并留存相关记录。

4．长期动火作业必须具备以下条件：长期动火区应设置在易燃、易爆区域主导风向的上风方向；室内长期动火区应以实体防火墙与其它部分隔开，门窗设置向外开启方式，道路要畅通；生产正常情况或发生事故时，可燃气体不会扩散到长期动火区域内；长期动火区内不准放置易燃、易爆、可燃物和其它杂物，应配备一定数量的消防器材；长期动火区要设立明显标志。

长期动火作业审批办法与一级动火作业的相同。

第十四条动火作业的监护及安全措施的落实（一）动火作业须由二人以上担任监护，基层生产单位和动火作业单位各派一人，以动火作业单位人员为主。

基层生产单位应指派熟悉动火现场情况的人员做监护人。

（二）动火作业安全措施中的工艺措施由基层生产单位负责落实；动火安全措施由动火作业单位在基层生产单位指导下落实。

（三）动火作业期间，距离动火点30m内不应排放可燃气体；距离动火点15m内不应排放可燃液体；在动火点10m范围内及动火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆作业。

（四）铁路沿线25m以内的动火作业，如遇装有危险化学品的火车通过或停留，应立即停止动火作业。

（五）使用气焊、气割动火作业时，乙炔气瓶应直立放置并采取防止倾倒措施，氧气瓶与之间距不应小于5m，二者与动火点的间距不应小于10m，并应设防倾倒、防晒设施。

第十五条动火作业监护人职责和权限（一）动火作业监护人须了解动火作业区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况及环境；须有较强的责任心，出现问题能正确处理，有应付突发事故的能力；须掌握消防知识。

（二）对动火作业人员的资质进行检查，对动火作业单位的职责履行情况进行监督。

（三）负责对动火作业现场的监护与检查；随时扑灭动火飞溅的火花；发现异常情况应立即通知动火作业人员停止作业，及时联系有关人员采取措施。

对动火作业许可证所要求的安全措施落实情况进行认真检查。

动火作业期间，不得兼作其他工作，不准擅离现场；在动火作业完成后，要会同有关人员清理现场，确认无遗留火种后方可离开现场；如遇火情，要立即组织扑救，并在第一时间内拨打火警电话。

（四）对安全措施不落实的，有权制止动火作业；异常情况发生时有权停止动火作业；对动火作业人员不执行“四不动火”又不听劝阻的，可以收回动火作业许可证，并报告基层生产单位领导。

第十六条动火作业人员的资质、职责（一）动火作业人员必须经过培训，持证上岗，并掌握正确的应急处理方法。

（二）做到“四不动火”。

即动火作业许可证未经签发不动火；动火作业许可证的安全措施没有落实不动火；动火部位、时间与动火作业许可证不符不动火；监护人不在场不动火，出现异常或监护人提出不得动火时，要立即停止动火，离开动火作业现场要切断电源，不留火种。

第十七条动火作业的基本原则和要求（一）在爆炸危险场所动火作业前，应进行可燃气体浓度检测，合格后方可实施。

（二）动火作业前要对动火作业现场的移动及固定式消防器材和设施全面检查，各项防范措施落实到位后，方可动火。

动火作业时时，动火监护人必须在现场监护。

（三）严格控制节假日、夜间动火作业，必须动火的，基层生产单位领导必须到场；节假日非生产动火作业，一律禁止。

（四）对于时间持续较长、涉及区域较广的特殊动火和一级动火作业，应由动火作业单位制订出详细的安全技术措施，由安全管理部门组织有关单位共同落实安全措施后，方可动火。

（五）五级以上（含五级风）大风，禁止在室外火灾爆炸危险区域实施动火作业；特殊情况，必须进行动火作业的，应采取有效防风措施。

（六）汽油的爆炸极限为1-6%（体积浓度），航煤的爆炸极限为1.4-7.5%（体积浓度），动火作业标准为检测的油蒸汽浓度应小于或等于爆炸下限的20%（使用测爆仪或其它方法）。

在动火作业全过程中，动火监护人应跟踪监测可燃气体浓度。

（七）动火作业结束后，动火作业人员要进行详细检查，不得留有火种。

第十八条安全管理部门有权随时检查动火情况，如发现违反制度的动火作业，将给予严肃处理。