1998年黄河水资源公报
1998年黄河水资源公报水利部黄河水利委员会黄河流域（包括黄河内流区，下同）总面积794712km2，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等省（自治区）。
全河划分为兰州以上、兰州至头道拐、头道拐至龙门、龙门至三门峡、三门峡至花园口、花园口以下、黄河内流区等流域分区。
1998年黄河流域平均降水量为462.5mm，折合降水总量3675.8亿m3，较常年偏多3.0%，属平水年份；花园口站以上地区水资源总量为549.48亿m3，其中地表水资源447.97亿m3，地下水资源352.61亿m3，地表水与地下水资源量之间的重复计算量251.10亿m3。
1998年黄河总取水量为497.12亿m3，其中地表水取水量为370.00亿m3；黄河总耗水量为364.80亿m3，其中地表水耗水量为277.07亿m3。
1998年黄河流域废污水排放总量为42.04亿t，其中工业废水32.52亿t；黄河流域水质评价河长7247km，其中：Ⅱ、Ⅲ类水河长为2118 km，Ⅳ类水河长为2676 km，Ⅴ类、超Ⅴ类水河长为2453 km。
1998年重要水事：①温家宝副总理视察黄河，并与黄河水利委员会的领导和专家就黄河的治理与开发进行座谈。
②经国务院批准，国家计委、水利部联合颁布《黄河可供水量年度分配及干流水量调度方案》、《黄河水量调度管理办法》。
③1998年黄河水量继续偏枯，下游断流情况依然严重。
一、水情概况1.1降水1998年黄河流域平均降水量为462.5mm，折合降水总量3675.8亿m3。
与常年（1950~1997年均值，下同）比较，全流域平均偏多3.0%，属平水年。
流域内各分区降水量以花园口以下的751.6 mm为最大，其次为三门峡至花园口的745.1mm，兰州至头道拐的255.2 mm为最小。
1.2实测河川径流量1998年黄河干流主要站实测年径流量与常年（1950~1997年）相比均偏少，除唐乃亥站偏少11.1%外，其它各站均有大幅度的偏少，偏少幅度达到33.1%~70.1%。
总的趋势是：自上游至下游，偏少幅度逐渐增大。
其中花园口站当年实测年径流量218.00亿m3，比常年偏少47.7%。
利津站实测年径流量为106.20亿m3，扣除利津以下引黄水量4.68亿m3，则全年黄河入海水量为101.52亿m3。
黄河干流主要站实测年径流量及其与常年比较见图2。
二、蓄水动态2.1水库蓄水动态1998年黄河流域共有大、中型水库153座，其中大型水库19座。
大、中型水库蓄水变量为52.55亿m3，其中大型水库51.19亿m3。
1998年黄河流域各分区水库蓄水动态见图3，干流大型水库蓄水动态见表1。
表1 1998年黄河干流大型水库蓄水动态统计表单位：亿m32.2地下水动态2.2.1 区域浅层地下水动态黄河流域平原区地下水动态监测主要集中在：宁夏的河套平原，内蒙古的河套平原、土默特川平原、伊克昭盟黄河南岸平原，山西的太原盆地、临汾盆地、运城盆地，陕西的关中盆地、陕北风沙滩区，河南的伊洛河河谷平原及黄河下游平原等。
年内除宁夏河套平原的银南河东灌区、内蒙古的河套平原、太原盆地、临汾盆地浅层地下水位略有下降外，其它各平原（盆地）区均有不同程度的上升。
2.2.2 地下水降落漏斗在流域内平原（盆地）区，由于过量开采地下水所形成的中心地下水埋深和影响范围均较大的降落漏斗有：宁夏的银川漏斗，山西的宋月古漏斗、太原漏斗、运城漏斗，陕西的沣东漏斗、兴化漏斗、鲁桥漏斗、渭滨漏斗，河南的安阳~鹤壁~濮阳漏斗、新乡漏斗、武陟~温县~孟县漏斗。
各漏斗要素详见表2。
表2 1998年黄河流域平原区地下水位降落漏斗统计表三、水资源开发利用3.1水资源利用概况1998年黄河总取水量为497.12亿m3（含跨流域调出的地表水量，其中山东省用水量含向河北省调入水量3.35亿m3，下同），其中地表水取水量为370.00亿m3，占总取水量的74.4%；地下水为127.12亿m3，占25.6%。
黄河总耗水量为364.80亿m3，其中地表水耗水量为277.07亿m3，占总耗水量的76.0%；地下水为87.73亿m3，占24.0%。
1998年黄河用水情况详见表3、表4。
表3 1998年沿黄省（自治区）用水情况统计表单位：亿m3表4 1998年黄河各分区用水情况统计表单位：亿m33.2地表水利用情况地表水取水量，是指从黄河干、支流引（提）的包括输水损失在内的新鲜水量。
地表水耗水量是指地表水取水量扣除其回归到黄河干、支流河道的水量后的水量。
1998年全河地表水取水量370.00亿m3，其中农业334.60亿m3，占地表水取水量的90.4%；工业26.77亿m3，占7.2%；城镇生活5.17亿m3，占1.4%；其余为农村人畜。
全河地表水耗水量277.07亿m3，其中农业253.35亿m3，占地表水耗水量的91.4%；工业16.25亿m3，占5.9%；城镇生活4.02亿m3，占1.5%；其余为农村人畜。
按行政分区统计，地表水取水量以宁夏的91.44亿m3为最多，占全河地表水取用量的24.7%。
地表水耗水量以山东的83.62亿m3为最多，占全河地表水耗水量的30.2%。
沿黄各省（自治区）分行业地表水利用情况详见表5。
表5 1998年沿黄省（自治区）地表水利用情况统计表单位：亿m3耗水量11.58 10.03 0.70 0.12 0.73取水量0.05 0.03 0.01 0.01 0四川耗水量0.05 0.03 0.01 0.01 0取水量35.32 20.52 11.60 1.80 1.40 甘肃耗水量23.51 15.22 5.95 0.94 1.40取水量91.44 88.10 3.31 0.03 0宁夏耗水量37.12 36.48 0.61 0.03 0取水量73.00 71.05 1.71 0.14 0.10 内蒙古耗水量61.46 60.08 1.19 0.10 0.09取水量24.19 20.31 2.31 1.05 0.52 陕西耗水量19.74 16.49 1.85 0.88 0.52取水量11.79 9.77 1.33 0.24 0.45 山西耗水量10.45 8.79 1.01 0.20 0.45取水量33.35 28.73 3.57 0.88 0.14 河南耗水量29.54 25.64 2.88 0.91 0.14取水量84.59 81.54 2.07 0.86 0.12 山东耗水量83.62 80.59 2.05 0.86 0.12取水量370.00 334.60 26.77 5.17 3.46 合计耗水量277.07 253.35 16.25 4.02 3.45按流域分区统计，地表水取水量和耗水量均以兰州至头道拐为最多，分别为174.52亿m3和102.34亿m3，相应占全河的47.2%和36.9%。
黄河各分区分行业地表水利用情况详见表6。
表6 1998年黄河各分区地表水利用情况统计表单位：亿m33.3 地下水利用情况地下水取水量，是指在黄河流域内抽取地下含水层的包括输水损失在内的新鲜水量。
地下水耗水量指地下水取水量扣除其入渗地下含水层和回归河道的水量后的水量，其数据系采用经验耗水率估算。
1998年黄河流域地下水取水量为127.12亿m3，其中农业70.51亿m3，占全流域地下水取水量的55.5%；工业34.23亿m3，占26.9%；城镇生活10.84亿m3，占8.5%；其余为农村人畜。
全流域地下水耗水量87.73亿m3，其中农业59.37亿m3，占全流域地下水耗水量的67.7%；工业12.78亿m3，占14.6%；城镇生活4.15亿m3，占4.7%；其余为农村人畜。
按行政分区统计，地下水取水量和耗水量均以陕西省为最多，分别为30.89亿m3和22.24亿m3，相应占全流域的24.3%和25.4%。
沿黄各省（自治区）分行业地下水利用情况详见表7。
表7 1998年沿黄省（自治区）地下水利用情况统计表单位：亿m3按流域分区统计，地下水取水量和耗水量以龙门至三门峡的54.25亿m3和38.59亿m3为最多，分别占全流域的42.7%和44.0%。
黄河各分区分行业地下水利用情况详见表8。
表8 1998年黄河各分区地下水利用情况统计表单位：亿m3四、水资源量分析4.1天然河川径流量1998年黄河花园口站天然径流量为447.97亿m3，比常年（1919~1997年系列）偏少20.3%。
其中实测径流量218.00亿m3，比常年（1950~1997年系列）偏少47.7%；还原水量229.97亿m3，其中地表水耗水量179.15亿m3，水库蓄水变量50.82亿m3。
黄河干流主要水文站天然径流量详见表9。
表9 1998年黄河干流主要控制站以上水资源量统计表4.2地下水资源量地下水资源是指与降水、地表水有直接补、排关系的动态地下水量，根据地形地貌特征，将计算范围划分为山丘区和平原区两大类型，分别采用不同的方法进行计算。
分析山丘区与平原区地下水之间的转化关系，确定其间的重复计算量；分析地表水与地下水之间的转化关系，确定其间的重复计算量。
分区地下水资源量为山丘区与平原区地下水资源量之和扣除其间重复计算量。
1998年黄河花园口站以上地区地下水资源量为352.61亿m3（已扣除山丘区与平原区地下水资源量间的重复计算量42.29亿m3），其中地下水与地表水间的重复计算量为251.10亿m3。
黄河干流主要控制站以上地区地下水资源量见表9。
4.3水资源总量水资源总量是指当地降水形成的地表、地下水资源量之和扣除其间的重复计算量，而不包括入境水量。
1998年黄河花园口站以上地区水资源总量为549.48亿m3，其中地表水资源量447.97亿m3，地下水资源量352.61亿m3，地表水与地下水资源量之间的重复计算量251.10亿m3（详见表9）。
五、水质调查评价5.1 废污水排放量调查据不完全统计，黄河流域1998年废污水排放总量为42.04亿t，其中工业废水32.52亿t，生活污水9.52亿t，分别占废污水排放总量的77.4%和22.6%（见图4）。
黄河流域废污水排放主要集中在一些大中城市所在的河段，即部分干流和渭河、汾河、湟水、伊洛河等重要支流。
5.2河流水质评价1998年黄河流域共选择黄河干流及主要支流69个代表河段进行水质评价，评价河长7247km，评价标准采用国家标准GB3838—88《地面水环境质量标准》（氨氮除外）。
评价结果：Ⅱ、Ⅲ类水质河长2118 km，占评价河长的29.3%，Ⅳ类水质河长2676 km，占评价河长的36.9%，Ⅴ类、劣Ⅴ类水质河长2453 km，占评价河长的33.8%。
黄河流域河流水质污染现状见图5。
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增强忧患意识，着力发掘水资源潜力，扎实有效地推进节水、管水、治水诸工作，促进水资源与经济社会全面、协调、可持续发展。
关键词：水资源形势原因剖析应对策略。
3、解除水资源危机的应对策略我国资源性、水质性缺水范围愈来愈大、危害愈来愈多的严峻现实警示国人：倘若不尽速采取刚性措施，中国将面临灾难性的水危机。
各级政府应反思曾经短视的人为行为给水资源带来莫大伤害的经验教训，始终坚持以科学发展观为指导，认真研究制定应对策略。
3•1警钟长鸣忧水。
水资源既是经济社会发展的重要物质基础，也是维护国家安全不可替代的战略资源。
分析我国水资源发展趋势，我们必须警钟长鸣，不断增强忧患意识：第一，水资源需求量逐年增加。
1980年至2000年，我国用水总量增加了1225亿立方米。
2005年，城市供水总量为501亿立方米，比上年增长2．27%，公共服务和居民家庭用水量分别比上年增加0．19和0．74个百分点。
以此数据预测，到2030年，中国人口增至15亿左右，届时用水总量缺口至少在1000亿立方米以上。
第二，污染物排放量仍呈上升趋势。
如长江污水排放量1998年为113.9亿吨，2005年已上升到184.2亿吨；进入黄河的污水近20年由每年的21亿吨增加到44亿吨。
国家环保总局《环境公报》显示，2001年至2004年，全国发生具有灾害性特征的水污染事件3988起。
去年初，我国尽管对污染物排放总量提出了约束性指标，然而，去年上半年和第三季度，全国主要污染物排放指标不但没有下降，反而还在上蹿。
第三，水环境容量已趋饱和。
从国家环保总局了解到，我国水环境污染承载量大都趋于饱和，有的甚至远远超过。
全国COD环境容量为800万吨，到2005年已达到1414.2万吨。
面对以上紧迫形势，我们能无动于衷？3•2多种渠道找水。
解决我国水资源紧缺问题，关键是要立足现实，充分发掘现有水资源的潜力。
一是异地调水。
去年11月，引黄济淀工程已开闸放水，黄河水第一次流向海河流域的白淀洋。
黄河流域生态保护措施探讨-黄河流域生态保护措施
4-2 水资源
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历年“世界水日”主题
2000：“卫生用水”（water and health） 2001：“21世纪的水”（water for the 21st century） 2002：“水与发展”（water for development） 2003：“水--人类的未来”（water for the future） 2004：“水与灾害”（water and disasters） 2005：“生命之水”（water for life ） 2006：“水与文化 ”（water and culture ） 2007：“应对水短缺 ”（water and lack）
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阿拉伯各国素以兄弟相称，但生命攸关的水资 源之争却会使他们反目成仇。在幼发拉底河 幼发拉底河 和底格里斯河流域居住着8800万人口，两河 和底格里斯河流 一直为各国共享。但自1983年以来，土耳其开 始实施庞大的“安拉托里亚水利综合工程”， 其主要工程内容: 在截取两河源头地带的水源，修建集蓄洪、航 运、灌溉、发电等功能为一体的22座水坝17座 电站。1990年初，该工程的主要项目——阿它 图克水库开始截流储水，结果使下游水量因此 减少90％。为此，叙利亚、伊拉克曾多次向土 耳其提出强烈抗议。
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水的短缺不仅制约着经济的发展， 水的短缺不仅制约着经济的发展，影响着人们赖 以生存的粮食产量，还直接损害着人们的身体健康， 以生存的粮食产量，还直接损害着人们的身体健康， 更值得提出的是，为争夺水资源， 更值得提出的是，为争夺水资源，在一些地区还常会 引发国际冲突。 引发国际冲突。 联合国确定了70处与水有关的冲突地区， 联合国确定了70处与水有关的冲突地区，从近东 70处与水有关的冲突地区 到西非，从拉丁美洲的干旱地带到印度次大陆， 到西非，从拉丁美洲的干旱地带到印度次大陆，主要 闪燃点包括以色列与阿拉伯国家之间的争执 包括以色列与阿拉伯国家之间的争执， 的闪燃点包括以色列与阿拉伯国家之间的争执，埃塞 俄比亚与埃及对尼罗河的争执，印度与孟加拉国对恒 尼罗河的争执 俄比亚与埃及对尼罗河的争执，印度与孟加拉国对恒 的争执，土耳其、叙利亚和伊拉克对幼发拉底斯河 河的争执，土耳其、叙利亚和伊拉克对幼发拉底斯河 的争执等。同一条河流的上游、 的争执等。同一条河流的上游、下游国家常可能因为 水量或水质而发生争执。 水量或水质而发生争执。
气候变化对黄河流域生态环境影响r及生态需水研究
气候变化对黄河流域生态环境影响r及生态需水研究雷雨【摘要】伴随全球气候变暖,黄河流域也在近30年表现出明显的气温升高,降雨减少,实际蒸发量增大,中下游径流减少.然而工业及农业灌溉用水规模持续增加,水资源供需矛盾增加,造成生态用水不断较少.黄河流域内气温平均升高0.6℃,降雨量呈现减少趋势,但实际蒸发量则不断增加,在流域内干流主要水文站径流量实测值逐渐减少.在气候条件变化下,黄河源区河流出现断流,冻土减少,植被荒漠化风险加大,黄河中下游断流时间断流长度早在20世纪90年代开始增加,虽然进入21世纪未出现干流断流,但流域内湿地和湖泊面积减少严重,物种多样性面临挑战.在气候条件变化下,科学计算流域内生态需水成为生态保护的关键.【期刊名称】《水利科技与经济》【年(卷),期】2018(024)008【总页数】7页(P31-37)【关键词】气候变化;生态环境;生态需水;黄河流域【作者】雷雨【作者单位】新疆水利水电规划设计管理局,乌鲁木齐 830000【正文语种】中文【中图分类】TV213.4;TV882.1;X171.7黄河流域西起巴颜喀拉山，东临渤海，南至秦岭，北抵阴山，流域面积79.5×104km2，干流全长5 400 km，流域内以大陆性季风气候为主，降水集中于6～9月份，径流年际变化大。
流域多年平均天然径流量为535×108 m3，河川径流量仅占全国河川径流的2.1%，但是耕地面积占全国耕地面积的12.5%，多年平均输沙量12.47×108 t，是世界上输沙量最大的河流，这些都加剧了黄河流域内的水资源供需矛盾。
兰州以上水量占黄河的62%，是主要产流区；河口镇至龙门区间水量占9%，但产沙量约为54%，是黄河主要产沙区。
由于水沙的不协调，黄河下游淤积严重，成为“地上悬河”。
黄河流域的这些基本特点决定了其对气候变化和人类活动影响的敏感性和脆弱性[1]。
IPCC(Intergovermental Panel on Climate Change)研究报告指出，近百年来全球气候呈现以变暖为主要特征的显著变化，并且未来气温将继续上升。
人均综合用水量方法预测需水量_观察未来社会用水的有效途径
人均用水量法预测需水的计算表格( 表 2) , 可供我们 参考。
2. 3 在供水预测时, 应当着重研究过去水管理失控
时期所形成的生产用水挤占生态用水问题
凡由地表水水源供河道外用水的, 在确定可供水 量时, 应当在河川径流中扣除为维持河道水沙平衡和
生态基流等所需的河道内用水量。凡由地下水水源供
第 26 卷第 1 期 地下水 2004 年 3 月
( 2)
式中: Wf —预测水平年总需水量;
Pf —预测水平年人口数;
WC—现状年实际总需水量;
PC —现状年人口数;
w c—现状年人均用水量;
△w —人均用水量调整数, 可从人均用水量 曲线( 图 1) 的趋势求得。
农业, 工业和城镇生活等分部门需水量, 可用同 样方法分别求得。
最近, 美国环保局在用水效率项目研究中推出以
人口数量相关。
3) 人均用水量是个相对稳定的参数, 在社会与经 济结构调整中会有微量的变动。
4) 趋势微调是动态预测方法, 可根据人均用水量
的变动趋势对预测值加以修正, 以保证预测成果更加
接近实际。
“人均用水量法”的计算公式如下:
Wf= P f× ( w c± △w )
( 1)
w c= WC÷ PC
2
缓回落; 城市化和人民生活水平的提高, 生活用水增
加较快, 但在总用水量中的比重较小。
4) 水价是调控供需矛盾最灵敏的经济杠杆, 即使
在不完善的水市场机制下, 水价仍是调节需求的关键 性措施。
5) 社会节水效应不会逆转。许多城市在经历了 “饥饿供水”( 限时、限量供水) 后, 虽增加了新水源, 但
过去 国 内外 进行 需 水预 测, 一般 都 采用 “定 额
水资源 七大流域 课堂 ppt
黄河流域
黄河为中国第二大河，以河水含 沙量高和历史上水灾频繁而举世 闻名。
பைடு நூலகம்
黄河流域 1 2
黄河流域幅员辽阔，地形地貌差别很大。 从西到东横跨青藏高原、内蒙古高原、黄 土高原和黄淮海平原四个地貌单元。
流域水文特征明显，上游降水历时长、强度 小，形成的洪水径流峰小量大；中游降水历 时短、强度大，形成的洪水径流峰高量小、 陡涨陡落，为暴雨洪水，危害较大。
境因素，水土保持治理更有赖于工程措 黄而成为治黄体系中的治本部分，受到现代治黄的 施。 高度重视。水土保持的工程、生物和农业 农业等措施是 农业 相辅相成的，但工程措施有着更直接现实的、基础 性的意义。
泥沙
• 可见无论是从国土整治生态建设出发，还是从水土 保持减少入黄泥沙来看，黄土高原的水土保持工程 措施都应是第一位的。这并不否认生物等措施的最 终根本性的作用和意义。 • 随着社会主义市场经济体制的建立与完善，经济效 益对水土保持的反作用会越来越显著。特别是我国 进入WTO后农业的变化对水土保持的影响，应进行 专题研究。
(2007年，50%的国控断面水质达到Ⅰ类-Ⅲ类，而劣Ⅴ类 水质比例下降2个百分点｡ ）
2006年中国淡水环境状况公报
七大水系 长江 黄河 珠江 松花江 淮河 海河 辽河 总体 Ⅰ、Ⅱ类 劣Ⅴ类 Ⅲ类(％) Ⅳ类(％) Ⅴ类(％) ％ ％ ％ (％) (％) ％ ％ 58 18 58 3 5 14 27 27 18 32 24 21 21 8 8 19 12 25 15 48 37 11 17 23 5 0 0 7 7 10 5 5 7 25 3 21 30 57 43 26
年降水量一般为 500mm,东南部山 区达800mm,西南 部平原只有400mm, 其年际变化较大, 存在明显的丰枯 交替变化规律。
中国水资源公报2002
水利部二○○二年中国水资源公报中华人民共和国水利部20０2年，新时期治水思路进一步得到丰富和完善，水利事业发展取得新进展。
修订后的《中华人民共和国水法》颁布施行,标志着我国依法治水、依法管水进入新的历史阶段。
举世瞩目的南水北调工程历史性地由规划阶段转入实施阶段，长江干堤加固工程基本完工，三峡工程导流明渠截流成功,标志着防洪减灾和水资源配置工程建设取得重大进展。
农村饮水解困、大型灌区节水改造、病险水库除险加固和水土保持取得新成绩,水利工程管理体制改革、水价改革等工作取得了实质性进展。
水的管理体制改革逐步深化并取得成效，水资源统一调度、节水型社会建设试点、水功能区划、生态环境补水以及建设项目水资源论证等工作，将进一步推进水资源的统一管理、合理配置、高效利用和有效保护。
2002年,我国南方和西北内陆河地区降水量比常年偏多，北方地区降水量比常年偏少。
海河、辽河、黄河来水遭遇特枯。
南四湖几近干涸，京杭运河济宁段断航50天,辽河干流断流1５８天。
现将20０2年的水资源量、蓄水动态、供用水量及江河湖库水质等情况公告如下:一、水资源量200２年全国平均年降水量660毫米,折合降水总量62610亿立方米,比常年(多年平均)多3.２％。
北方五个流域片（松辽河、海河、黄河、淮河、内陆河）降水量比常年少4.8%(其中海河片比常年偏少2６．0％)，南方四个流域片(长江、珠江、东南诸河、西南诸河)降水量比常年多7．2％。
在各省级行政区中，降水量比常年偏少的有16个省（自治区、直辖市）,其中偏少２0%以上的有山东、天津、北京、河北、辽宁；比常年偏多的有１5个省（自治区、直辖市）,其中偏多２0%以上的有新疆、湖南、上海、江西。
２0０２年全国地表水资源量272４3亿立方米,折合年径流深287毫米，比常年多4.2％。
北方五个流域片地表水资源量比常年偏少2７．5%(其中海河片比常年偏少７2.4%）,南方四个流域片则偏多１０．8％。
在各省级行政区中，地表水资源量比常年偏少的有15个省(自治区、直辖市），其中偏少5０%以上的有天津、山东、河北、北京、辽宁、山西；比常年偏多的有16个省（自治区、直辖市),其中偏多5０％以上的是上海和湖南。
黄河流域水资源管理
中英流域水资源管理综合研讨会黄河流域水资源管理薛松贵尚宏琦张会言水利部黄河水利委员会2002年3月26-27日黄河水资源管理黄河是我国第二大河，位于北纬32º～42º、东经96º～119º，流域面积79.5万km2（含内流区面积4.2万km2）。
流域地势自西向东大体分为三个阶梯，西部位于青藏高原东侧，海拔3000m以上；中部的黄土高原海拔1000m～2000m；东部是海拔100m以下的平原。
图1 为黄河流域示意图。
图1 黄河流域示意图。
2000年，黄河流域总人口1.1亿，其中城镇人口2900万；耕地面积1300万hm2；国内生产总值（GDP）6365亿元。
1 黄河水资源概况及特点1.1 黄河水资源量(1)河川径流量根据1919年以来水文统计资料，考虑人类活动的影响，将历史上逐年的灌溉耗水量及大型水库调蓄量还原后，花园口站多年平均天然年径流量为559亿m3，计入花园口以下支流金堤河、天然文岩渠、大汶河的天然年径流量21亿m3，黄河流域多年平均天然年径流总量为580亿m3，其地区分布见表1。
(2)地下水资源量黄河流域地下水资源主要是指参与现代水循环可以再生的潜水和浅层地下水，黄河流域及内流区地下水天然资源量约404亿m3，其中与河川径流的不重复计算量为139亿m3，可开采量为110亿m3。
(3)总水资源量黄河流域天然河川径流量580亿m3，地下水不重复计算量139亿m3，黄河流域及内流区总水资源量为719亿m3。
1.2 黄河水资源开发利用现状截至目前，流域内已建大、中、小型水库3100余座，总库容600多亿m3；修建引水工程约9860处，提水工程约2.36万处，机电井工程约38万眼；在黄河下游，还兴建了向两岸淮河、海河平原地区供水的引黄涵闸、提水站120多座。
黄河供水范围从建国初期主要集中在宁蒙河套灌区、陕西关中地区、山西汾河流域，扩大到目前的沿黄九省（区）和河北、天津，引黄灌溉面积由1950年的80万hm2，发展到目前的753万hm2（含流域外引黄灌溉面积247万hm2），在约站耕地面积36％的灌溉面积上生产了70％的粮食和大部分经济作物。
黄河水污染的主要原因
黄河水污染的主要原因我国水环境面临着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面压力。
水体污染加剧了水资源短缺，水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。
据1999年《中国环境状况公报》显示，目前我国七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地区的地下水受到不同程度的污染。
河流以有机污染为主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等；湖泊以富营养化为特征，主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等；近岸海域主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐和重金属。
这些因素构成了水环境问题影响范围广，危害严重，治理难度大等特征。
我国水环境问题产生的原因是多方面的，但主要是人类主观因素的影响。
长期以来，我国经济增长方式粗放，企业单纯追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。
工业发展中，水消耗量大、利用率低。
不仅单位产值污水排放量大，而且万元产值用水量各省区间差距悬殊。
1998年全国平均万元GDP用水683m3以上。
其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。
但是，黑龙江、内蒙古、江西、广西、贵州、青海、甘肃等省区大多在1000m3以上。
宁夏、新疆为4000m3左右。
北京1m3灌溉用水可以生产2kg粮食，而宁夏才生产不到1kg。
同时，在传统的计划经济体制下，粗放型的经济增长方式，使企业生产经营缺乏节能降耗的动力。
企业技术改造往往以扩大再生产为目的，生产工艺落后，更新换代速度慢。
随着经济体制改革的不断深入，经济增长方式的日趋转变，以及科技水平的快速提高，水资源的合理开发和利用将逐步走上科学化管理轨道。
但是，这种转变需要一个较长的历史过程。
水环境问题严重的另一个重要原因，是国家政策导向的偏差。
长期以来，国民经济和社会发展注重经济增长速度、主要产品产量、城镇居民收入增长等指标，没有把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。
迄今为止，城市环境基础设施建设仍作为“非生产性福利事业”。
城市污水处理、垃圾处理由政府包揽，使政府不堪重负，以至于拿不出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。
黄河法中生态保护制度的构建
·110·黄河法中生态保护制度的构建何艳梅（上海政法学院经济法学院，上海 201701）【摘 要】 为了更好地贯彻黄河流域生态保护和高质量发展的国家重大战略，弥补分散立法的不足，实施流域综合管理，解决黄河流域面临的特殊生态问题，有必要制定黄河法作为黄河流域管理的基本法和综合法。
本文利用数据分析法、实证分析法和文献研究法，以解决黄河流域面临的主要生态问题为目标和导向，依据有关政策文件、法律法规和改革成果，分析了黄河法需要建立健全的生态保护制度，包括全流域节水制度、水源涵养制度、水土保持制度和水污染综合治理制度、自然湿地生态修复制度等。
【关键词】 黄河流域；黄河法；生态保护制度；中上游；干支流【中图分类号】D922.6 【文章编号】1674-6252（2021）02-0110-10【文献标识码】A【DOI】10.16868/ki.1674-6252.2021.02.110资助项目： 上海市高原学科建设项目“上海政法学院法学-环境法学”（2016-Ⅰ-117）。
作者简介： 何艳梅（1972—），女，教授，法学博士，主要从事环境资源法和水法的研究,E-mail:*****************。
引言黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓，自西向东蜿蜒流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东九省区，最后注入渤海。
黄河干流河道全长5464㎞，是我国第二大河，流域总面积79.5万㎞2（包含鄂尔多斯高原的内流区面积4.3万㎞2）。
黄河流域幅员辽阔，地形地貌差别很大，大致分为上游青藏高原区、中游黄土高原区、下游平原区三部分。
黄河流域九省区2018年年底的总人口占全国的30.3%，地区生产总值占全国的26.5%。
因此，黄河法的制定是涉及流域生态状况、产业布局、现行政策和法律等多学科和多部门的系统和复杂问题。
关于如何制定黄河法，现有文献对黄河法的基本立法原则、流域管理体制、生态环境规划、法律责任等做了分析和思考[1,2]，然而缺乏专门从法律制度角度进行的研究；更缺乏针对黄河流域面临的生态环境问题，并结合立法现状与不足进行制度构建的针对性研究。