民族自治地方公共政策过程课件
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民族区域自治制度课件.ppt1
你知道我国有哪几个民族自治区吗？
除了这5大自治区 外，我国还在其它省建 立了30个自治州，122 个自治县（旗）。民族 自治地方面积已占全国 总面积的64%，实行民 族区域自治的人口占全 国少数民族总人口的 75%。
正在撒网捕鱼的京族妇女
②自治机关
自治机关:自治地方的人民代表大会和 人民政府（不包括司法机关）
①运用政治常识知识说明，实施“兴边富民行动”的意义及怎 样才能实现我国沿边地区的脱贫致富
解题思路
• ①实施“兴边富民行动”，有利于逐步缩小地区发展差距 ，促进地区协调发展，实现全面建设小康社会的目标；有 利于各民族共同繁荣，增进民族团结，增强各民族人民的 爱国主义感情；有利于保持社会稳定，巩固边防安全；利 于构建和谐社会。 • 要实现沿边工区各民族群众的脱贫致富： • 需要国家在财力、物力、人力等方面的大力支持和帮助； • 需要沿边人民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，发挥自己 的创造性、积极性，充分利用沿边地区的优势； • 需要发达地区在人力、技术等方面的支援，与沿边各族人 民的共同发展，共同繁荣。
④实行民族区域自治制度的必然性
实行民族区域自治是由我国的历史特点和现实情 况决定的，具体表现在： 历史特点： 我国统一的多民族国家的历史传统 各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关 系——政治基础 现实情况： “大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会 基础
民族区域自治制度 显示出巨大优越性
二、民族区域自治制度的优越性 1、有利于维护国家统一和安全； 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利； 3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民 族关系； 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃 发展。
这体现了自治区有什么权力？
变通执行权
《民族区域自治制度》课件
民族区域自治制度有利于保障少 数民族的合法权益，促进民族团
结。
民族区域自治制度有利于促进各 民族共同繁荣发展，推动国家现
代化建设。
民族区域自治制度与国家统一的未来发展
坚持和完善民族区域自治制度 ，推动国家统一事业不断向前 发展。
加强民族团结教育，增强各族 人民的国家意识和民族认同感 。
推进各民族共同繁荣发展，缩 小地区发展差距，实现全面小 康社会目标。
扶贫攻坚
针对民族地区贫困问题，国家实施了一系列扶贫政策措施，支持民族自 治地方脱贫攻坚。民族自治地方也积极发挥自身优势，创新扶贫模式， 提高扶贫效果。
04
民族区域自治制度的发展与完善
面临的挑战与问题
经济发展不平衡
民族地区与发达地区在经济发 展水平上存在较大差距，导致 资源分配不均和经济发展不平
衡的问题。
特点
民族区域自治制度的核心是保障少数民族当家作主的权利，实现少数民族群众 的自我管理、自我服务、自我教育。它具有鲜明的民族性、区域性和自治性。
民族区域自治制度的重要性
保障少数民族权益
促进民族地区发展
民族区域自治制度保障了少数民族群 众在政治、经济、文化等各方面的权 益，促进了少数民族的全面发展。
民族区域自治制度有利于发挥少数民 族地区的资源优势和特色，促进民族 地区的经济社会发展。
THANKS
感谢观看
。
民族自决理论为我国民族区域自 治制度的建立提供了重要的理论
依据。
联邦制理论
联邦制理论主张由多个独立的国家组成联邦，共同组成一个政治共同体，共同拥有一个中央 政府。
在中国，联邦制理论体现在各少数民族聚居的地方实行区域自治，但自治权由各民族自治地 方的人民代表大会和人民政府行使，中央人民政府对各民族自治地方事务有管辖权。
人教版高中政治必修二 政治生活 7.2民族区域自治制度课件(共20张PPT)
——摘自中国共产党新闻网2019年4月25日 《民族区域自治制度的由来》
二、了解西藏·紧跟政策
实行民族区域自治制度的必要性
历史特点 统一的多民族国家的历史传统
“大杂居、小聚居”的民族分布特点 现实情况
各民族在长期斗争中形成的相互依 存的民族关系
一、走进西藏·边走边想
民族区域自治制度的基本内容
二、了解西藏·紧跟政策
1949年6月，新政协筹备期间，党 中央和毛泽东就即将成立的新国家的民 族制度是否应与苏联相一致的问题征求 一些同志的意见。
李、了解西藏·紧跟政策
第一，我国的民族关系与苏联情况不同。十月革 命后苏联少数民族约占全国总人口的47%，与俄罗斯 民族相差不远。而我国少数民族只占全国总人口的6%， 并呈现出“大分散、小聚居”的状态，汉族与少数民 族之间往往相互杂居或交错聚居。
投无路了，你只要足够坚定，运气会眷顾你；永远不要轻易放弃，或许再坚持下这个坎儿就过去了，一旦熬过阴霾，你会发现发现自己会变的无比强大。人生在世没有什么过不去的坎儿，如果遇到挫折和困难，我们必须激
励自己努力前行。不少朋友会写一些励志的话语贴在办公桌上，那么励志的句子致自己简短有哪些？今天小编就为大家整理了经典有气质内涵的句子，看看正能量的句子经典语句，让自己的每一天都充满生机，向着美好的 未来前行！一、励志的句子致自己简短1、前方无绝路，希望在转角。2、穷则思变，既要变，又要实干。3、欲望如海水，越喝越渴。4、不去追逐，永远不会拥有。不往前走，永远原地停留。5、勇气不是感觉不到恐惧而 是感觉到恐惧也继续做下去。、只有一条路不能选择，那就是放弃。7、只要还有明天，今天就永远是起跑线。8、现实很近又很冷，梦想很远却很温暖。9、松驰的琴弦，永远奏不出时代的强音。10、东西，让你羡慕，却 不能拥有;有些错过，让你留恋，却终生遗憾。11、人生应该树立目标，否则你的精力会白白浪费。12、前方无绝路，希望在转角。13、最后的措手不及是因为当初游刃有余的自14、瞄准天上的星星，或许你永远也射不到， 但却比你瞄准树梢射得高远。15、一个人有生就有死，但只要你活着，就要以最好的方式活下7、过去是经历，现在是尝试，未来 是期待。经历过，尝试着，就有期待。18、别放弃你的梦想，迟早有一天它会在你手里发光。19、一个人拥有什么样的性格，就拥有什么样的世界。20、当你停下来休息的时候，不要忘记别人还在奔跑。二、经典有气质内 涵的句子1、不要问自己收获了多少果实，而是要问自己今天播种了多少种子。2、别为小小的委屈难过，人生在世，注定要受许多委屈。智者懂得隐忍，原谅周围的那些人，让我们在宽容中壮大。3、如果你热爱一件事， 那么你整天都能埋头于这件事而不觉得无聊，这样你才能在这个领域内出类拔萃。如果你全力以赴地去做你真心热爱的事情，那没有人会是你的对手。4、把圈子变小，把语言变干净，把成绩往上提，把故事往心里收一收， 现在想要的以后都会有。5、随着年龄的增长，人总会变得越来越宽容，所以很多事情到最后并不是真的解决了，而是算了吧。6、人和人真是说不清的劫数，你为了一个人辗转反侧夜不能寐，那个人又为了别人，神魂颠倒 食不知味。7、突然发现有些感情，有些事，不是几句煽情的文字就能决定的，终究抵不过内心的波涛汹涌以及现实的无奈。8、过去的人，有他们出现的意义，但不要太念念不忘。过去的人有过去的好，但最好的，都是你 身边的那个。9、不是谁辜负了誓言，而是被时间扯淡了思念。0、总有一天，你会在我的世界里下落不明，我会在你的世界里杳无音信1、在前进的路上，别急着一口气狂奔到底。静得下心，才能守住目标，沉得住气，才 能持续发力。以笃志力行的心态，做久久为功的努力，踏踏实实的你，终将变得很了不起。2、不再向往单纯，而是让心底的单纯唤醒梦魇迷住的躁动与孤寂，于是慢慢的，开始懂得了感恩，懂得了珍惜，懂得了生命中那些 真正重要的东西，有一种单纯的幸福幸福。3、我们总是喜欢拿顺其自然，来敷衍人生道路上的荆棘坎坷，却很少承认，真正的顺其自然，其实是竭尽所能之后的不强求，而非两手一摊的不作为。4、因为平时你们没有利益 冲突，自然相安无事。但有些人就是一旦触及利益，就绝不会忍耐你。所以啊，看一个人爱不爱你，重点是看有矛盾时，他会不会忍你。忍你的是好心，吼你的要当心。5、心，是静的才好，能静下来的，才是心情。不然， 烦躁中怎么能让自己染上心思。心思，是美的那种，女子的心思就是在安静的时间里，想一些事，看一本书，想一个人，那种心情只能在静的环境里生存。6、如果自己都在偷懒，命运又怎么会认可你。别再虚度光阴，叫醒 那个沉睡的自己。记住，只要开始，就永远不晚。7、人最大的对手，往往不是别人，而是自己的懒惰。别指望撞大运，运气不可能永远在你身上，任何时候都要靠本事吃饭。你必须拼尽全力，才有资格说自己的运气不好。
二、了解西藏·紧跟政策
实行民族区域自治制度的必要性
历史特点 统一的多民族国家的历史传统
“大杂居、小聚居”的民族分布特点 现实情况
各民族在长期斗争中形成的相互依 存的民族关系
一、走进西藏·边走边想
民族区域自治制度的基本内容
二、了解西藏·紧跟政策
1949年6月，新政协筹备期间，党 中央和毛泽东就即将成立的新国家的民 族制度是否应与苏联相一致的问题征求 一些同志的意见。
李、了解西藏·紧跟政策
第一，我国的民族关系与苏联情况不同。十月革 命后苏联少数民族约占全国总人口的47%，与俄罗斯 民族相差不远。而我国少数民族只占全国总人口的6%， 并呈现出“大分散、小聚居”的状态，汉族与少数民 族之间往往相互杂居或交错聚居。
投无路了，你只要足够坚定，运气会眷顾你；永远不要轻易放弃，或许再坚持下这个坎儿就过去了，一旦熬过阴霾，你会发现发现自己会变的无比强大。人生在世没有什么过不去的坎儿，如果遇到挫折和困难，我们必须激
励自己努力前行。不少朋友会写一些励志的话语贴在办公桌上，那么励志的句子致自己简短有哪些？今天小编就为大家整理了经典有气质内涵的句子，看看正能量的句子经典语句，让自己的每一天都充满生机，向着美好的 未来前行！一、励志的句子致自己简短1、前方无绝路，希望在转角。2、穷则思变，既要变，又要实干。3、欲望如海水，越喝越渴。4、不去追逐，永远不会拥有。不往前走，永远原地停留。5、勇气不是感觉不到恐惧而 是感觉到恐惧也继续做下去。、只有一条路不能选择，那就是放弃。7、只要还有明天，今天就永远是起跑线。8、现实很近又很冷，梦想很远却很温暖。9、松驰的琴弦，永远奏不出时代的强音。10、东西，让你羡慕，却 不能拥有;有些错过，让你留恋，却终生遗憾。11、人生应该树立目标，否则你的精力会白白浪费。12、前方无绝路，希望在转角。13、最后的措手不及是因为当初游刃有余的自14、瞄准天上的星星，或许你永远也射不到， 但却比你瞄准树梢射得高远。15、一个人有生就有死，但只要你活着，就要以最好的方式活下7、过去是经历，现在是尝试，未来 是期待。经历过，尝试着，就有期待。18、别放弃你的梦想，迟早有一天它会在你手里发光。19、一个人拥有什么样的性格，就拥有什么样的世界。20、当你停下来休息的时候，不要忘记别人还在奔跑。二、经典有气质内 涵的句子1、不要问自己收获了多少果实，而是要问自己今天播种了多少种子。2、别为小小的委屈难过，人生在世，注定要受许多委屈。智者懂得隐忍，原谅周围的那些人，让我们在宽容中壮大。3、如果你热爱一件事， 那么你整天都能埋头于这件事而不觉得无聊，这样你才能在这个领域内出类拔萃。如果你全力以赴地去做你真心热爱的事情，那没有人会是你的对手。4、把圈子变小，把语言变干净，把成绩往上提，把故事往心里收一收， 现在想要的以后都会有。5、随着年龄的增长，人总会变得越来越宽容，所以很多事情到最后并不是真的解决了，而是算了吧。6、人和人真是说不清的劫数，你为了一个人辗转反侧夜不能寐，那个人又为了别人，神魂颠倒 食不知味。7、突然发现有些感情，有些事，不是几句煽情的文字就能决定的，终究抵不过内心的波涛汹涌以及现实的无奈。8、过去的人，有他们出现的意义，但不要太念念不忘。过去的人有过去的好，但最好的，都是你 身边的那个。9、不是谁辜负了誓言，而是被时间扯淡了思念。0、总有一天，你会在我的世界里下落不明，我会在你的世界里杳无音信1、在前进的路上，别急着一口气狂奔到底。静得下心，才能守住目标，沉得住气，才 能持续发力。以笃志力行的心态，做久久为功的努力，踏踏实实的你，终将变得很了不起。2、不再向往单纯，而是让心底的单纯唤醒梦魇迷住的躁动与孤寂，于是慢慢的，开始懂得了感恩，懂得了珍惜，懂得了生命中那些 真正重要的东西，有一种单纯的幸福幸福。3、我们总是喜欢拿顺其自然，来敷衍人生道路上的荆棘坎坷，却很少承认，真正的顺其自然，其实是竭尽所能之后的不强求，而非两手一摊的不作为。4、因为平时你们没有利益 冲突，自然相安无事。但有些人就是一旦触及利益，就绝不会忍耐你。所以啊，看一个人爱不爱你，重点是看有矛盾时，他会不会忍你。忍你的是好心，吼你的要当心。5、心，是静的才好，能静下来的，才是心情。不然， 烦躁中怎么能让自己染上心思。心思，是美的那种，女子的心思就是在安静的时间里，想一些事，看一本书，想一个人，那种心情只能在静的环境里生存。6、如果自己都在偷懒，命运又怎么会认可你。别再虚度光阴，叫醒 那个沉睡的自己。记住，只要开始，就永远不晚。7、人最大的对手，往往不是别人，而是自己的懒惰。别指望撞大运，运气不可能永远在你身上，任何时候都要靠本事吃饭。你必须拼尽全力，才有资格说自己的运气不好。
民族区域自治制度课件
民族区域自治制度课件
民族区域自治制度是中华人民共和国宪法第五十二条规定的一项
重要的权利制度，旨在保障少数民族的社会利益、维护民族平等权利。
同时，也是中央政府实现“一国两制”的重要政策。
民族区域自治制度建立在少数民族自治地方的基础上，要求其内以少
数民族语言文字为自治区官方语言使用，并就有关少数民族社会文化
发展的重大问题以及其他重要政治事项，由人民代表大会或者民族自
治政府决定。
民族区域自治制度又叫中央集权自治，它是党和政府构建和完善少数
民族区域自治制度的根本原则，是实现少数民族社会主义现代化的重
要途径。
民族区域自治制度的实施，全面保障了少数民族的社会主义制度和法
律体系，尊重和保护了少数民族的文化传统和民族性格，使少数民族
能够在社会主义现代化进程中获得更多有利条件，提高了其发展水平。
民族区域自治是一项重要的民族关系制度，必须严格依据中华人民共
和国宪法及其实施法来执行和强化，要求广大公民一致尊重少数民族
的社会、文化传统，共同为少数民族区域经济社会发展做出贡献。
民族区域自治制度课件
实施的能力和水平。
推动创新发展
鼓励各地因地制宜地探索适合 当地特点的民族区域自治实现 形式，推动制度创新和发展。
加强监督检查
建立健全民族区域自治制度实 施的监督检查机制，确保制度 的贯彻执行和效果的实现。
06
民族区域自治制度案例研 究
案例一：某民族自治县的民族区域自治实践
背景介绍
某民族自治县位于多民族聚居地 区，为了促进各民族的共同发展
民族区域自治制度的历史与发展
起源与发展
民族区域自治制度起源于中国古代的 民族政策，经过长期的实践和发展， 逐渐形成了具有中国特色的民族区域 自治制度。
完善与进步
随着中国政治、经济和社会的发展， 民族区域自治制度不断完善和进步， 为维护国家统一、促进民族团结和经 济发展做出了重要贡献。
02
民族区域自治制度的核心 概念
民族区域自治制度是国家统一 的重要保障，有利于维护国家 主权和领土完整。
民族区域自治制度坚持国家统 一领导下的自治，各民族自治 地方是国家不可分割的组成部 分。
各民族自治地方在享有自治权 的同时，必须服从国家的法律 和政策，维护国家的安全和稳 定。
05
民族区域自治制度的评价 与展望
民族区域自治制度的评价
民族自治地方的经济社会发展
经济政策
民族自治地方因地制宜地制定经济发展政策，鼓励各族人民发挥资源优势，发展 特色产业。
基础设施建设
加强基础设施建设，提高民族自治地方的基础设施水平，促进经济社会发展。
民族自治地方的经济社会发展
扶贫# 什么是智慧城市？
智慧城市是指利用先进的信息技术，实现城市管理和服务的智能化，提高城市居民的生活质 量和经济发展水平。智慧城市涵盖了城市规划、建设、管理、服务等多个方面，是信息化和 城市化深度融合的产物。
推动创新发展
鼓励各地因地制宜地探索适合 当地特点的民族区域自治实现 形式，推动制度创新和发展。
加强监督检查
建立健全民族区域自治制度实 施的监督检查机制，确保制度 的贯彻执行和效果的实现。
06
民族区域自治制度案例研 究
案例一：某民族自治县的民族区域自治实践
背景介绍
某民族自治县位于多民族聚居地 区，为了促进各民族的共同发展
民族区域自治制度的历史与发展
起源与发展
民族区域自治制度起源于中国古代的 民族政策，经过长期的实践和发展， 逐渐形成了具有中国特色的民族区域 自治制度。
完善与进步
随着中国政治、经济和社会的发展， 民族区域自治制度不断完善和进步， 为维护国家统一、促进民族团结和经 济发展做出了重要贡献。
02
民族区域自治制度的核心 概念
民族区域自治制度是国家统一 的重要保障，有利于维护国家 主权和领土完整。
民族区域自治制度坚持国家统 一领导下的自治，各民族自治 地方是国家不可分割的组成部 分。
各民族自治地方在享有自治权 的同时，必须服从国家的法律 和政策，维护国家的安全和稳 定。
05
民族区域自治制度的评价 与展望
民族区域自治制度的评价
民族自治地方的经济社会发展
经济政策
民族自治地方因地制宜地制定经济发展政策，鼓励各族人民发挥资源优势，发展 特色产业。
基础设施建设
加强基础设施建设，提高民族自治地方的基础设施水平，促进经济社会发展。
民族自治地方的经济社会发展
扶贫# 什么是智慧城市？
智慧城市是指利用先进的信息技术，实现城市管理和服务的智能化，提高城市居民的生活质 量和经济发展水平。智慧城市涵盖了城市规划、建设、管理、服务等多个方面，是信息化和 城市化深度融合的产物。
民族区域自治制度PPT课件10 人教课标版
•
中国共产党把民族区域自治作为解决我国统一的 多民族国家内民族问题的政治方式。 保证了社会主义国家的集中统一; 保证了少数民族在其聚居地方实行区域自治的民 主权利 成功地处理了中央与地方、集中与民主的关系。
• 2、发展了马克思主义解决民族问题的 政治形式的理论
•
我国明确规定了民族区域自治在国家政治体制 中的重要地位，这是对马克思主义民族区域自 治理论的创造性运用与重大发展。
民族区域自治含义的三个内容
（一）实行民族区域自治的政治前提 民族区域自治是在国家统一领导 下的区域自治。一切实行民族区域自 治的地方，都是中华人民共和国不可 分割的一部分。
（二）实行民族区域自治的必要条 件
• 在少数民族聚居的地方实行区域 自治，有一定数量的少数民族共 同居住于同一区域，是实行民族 区域自治的必要条件。
民族区域自治的含义和内容我国实施民族区域自治的理论依据我国民族区域自治制度的特点坚持和完善民族区域自治制度的必要性和内容我国的民族区域自治是在国家统一领导下各少数民族聚居的地方实行区域自治设立自治机关行使自治权使少数民族人民当家作主自己管理本自治地方的内部事务
第八讲 民族区域自治制度
民族区域自治是中国共产党 把马克思主义理论与中国实际相 结合，解决我国民族问题的基本 政策，是我国的基本政治制度之 一。
1、历史基础
• 国家统一的传统：我国自 秦汉以来就形成了统一的 多民族国家，建立了中央 集权的国家。 • 民族关系：历史上各民族 人民友好往来，相互依存， 相互帮助，始终是中国民 族关系发展的主流。 • 共同创造历史：共同推动 中国的历史前进。
2、社会条件（现实基础）
• 居住格局：
•
我国各民族分布特点是以大杂居、小聚居为主，呈
民族区域自治制度PPT课件
符合国情的民 族区域自治制 度
含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，
各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治 机关，行使自治权的制度 自治地方：自治区、自治州、自治县（旗） 自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府
含义：自治机关根据本地方实际 情况
贯彻执行国家法律、政策，自主地管理 自治权 本民族自治地方内部事务的权力
9
资料一，近年来，世界许多国家和地区接连不断地爆发了民族冲突与战争， 如索马里、卢旺达，苏丹、波黑、车臣、阿富汗、科索沃等。这些冲突与战争大 都是由民族问题引起的，民族分裂的情绪持续扩散。而我国却向世人展示了国家 稳定、经济发展的景象，民族区域自治制度是我国的一大政治优势，它使各族人 民既各得其所，又同舟共济。
2020年10月2日
BACK 15
2020年10月2日
据统计，自1965年以来，西藏自
治区人民代表大会及其常委会共制定
了220件地方性法规和单性条例。
其中包括《西藏自治区文物保护
管理条例》《西藏自治区环境管理条
例》《西藏自治区对外国人来藏登山
管理条例》《西藏自治区信访条例》
《西藏自治区学习、使用和发展藏语
2020年10月2日
②有利于保障少数民族人民当家作 主的权利；
③有利于发展平等、团结、互助的 社会主义民族关系；
④有利于促进社会主义现代化建设 事业蓬勃发展。
区中 域央 自统 治一 有领 机导 结和 合民
族
辨析:民族区域自治制度有利于人 民当家作主,但不利于国家统一
2020年10月2日
11
知识体系
回顾我国民族区 域自治的法制化 进程
2解决问题不同
民族自治区是解决 民族 特别行政区为解决港澳台
含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，
各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治 机关，行使自治权的制度 自治地方：自治区、自治州、自治县（旗） 自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府
含义：自治机关根据本地方实际 情况
贯彻执行国家法律、政策，自主地管理 自治权 本民族自治地方内部事务的权力
9
资料一，近年来，世界许多国家和地区接连不断地爆发了民族冲突与战争， 如索马里、卢旺达，苏丹、波黑、车臣、阿富汗、科索沃等。这些冲突与战争大 都是由民族问题引起的，民族分裂的情绪持续扩散。而我国却向世人展示了国家 稳定、经济发展的景象，民族区域自治制度是我国的一大政治优势，它使各族人 民既各得其所，又同舟共济。
2020年10月2日
BACK 15
2020年10月2日
据统计，自1965年以来，西藏自
治区人民代表大会及其常委会共制定
了220件地方性法规和单性条例。
其中包括《西藏自治区文物保护
管理条例》《西藏自治区环境管理条
例》《西藏自治区对外国人来藏登山
管理条例》《西藏自治区信访条例》
《西藏自治区学习、使用和发展藏语
2020年10月2日
②有利于保障少数民族人民当家作 主的权利；
③有利于发展平等、团结、互助的 社会主义民族关系；
④有利于促进社会主义现代化建设 事业蓬勃发展。
区中 域央 自统 治一 有领 机导 结和 合民
族
辨析:民族区域自治制度有利于人 民当家作主,但不利于国家统一
2020年10月2日
11
知识体系
回顾我国民族区 域自治的法制化 进程
2解决问题不同
民族自治区是解决 民族 特别行政区为解决港澳台
民族区域自治制度PPT演示课件
制度优势
民族区域自治制度符合我国国情， 具有强大的包容性和韧性，能够适 应不同历史时期和复杂多变的国内 外环境。
对未来的制度 能够在实践中不断得到完善和发 展，更好地适应时代要求和民族
地区实际情况。
促进民族团结
期待民族区域自治制度在促进各 民族交往交流交融、增进民族团
展望未来发展
加强政策支持
政府应加大对民族地区的政策支持 力度，促进经济发展和文化交流， 提高民族地区人民的生活水平。
促进文化交流
加强各民族之间的文化交流， 尊重和保护各民族文化特色， 促进民族文化的传承和发展。
完善法律法规
完善民族区域自治制度的法律法 规体系，保障各民族的合法权益 ，促进民族团结和社会稳定。
民族分裂势力
部分地区存在民族分裂势力，试图破坏民族团结，给民族 区域自治制度带来严峻考验。
民族文化差异
我国有56个民族，各民族文化、风俗习惯等存在较大差 异，如何在维护国家统一的前提下，尊重和保护各民族文 化成为一大挑战。
国际因素的影响
国际政治、经济格局的变化对民族区域自治制度产生一定 影响，如何在复杂多变的国际环境中维护国家利益和民族 团结成为一大挑战。
新时代发展
进入新时代，中国政府继续推进民族区域自治制度的完善和发展。通过加强民族团结教育 、促进民族地区经济社会发展、加强少数民族干部培养等措施，进一步保障各民族的平等 权利和合法权益。
03 民族区域自治制度的内涵 与特点
民族区域自治的定义
民族区域自治是指在少数民族聚居地 区，在国家的统一领导下，各少数民 族聚居的地方实行区域自治，设立自 治机关，行使自治权。
维护民族团结原则
民族区域自治制度必须促进各民族的相互尊重、相互支持和共同发 展，维护民族团结和社会稳定。
民族区域自治制度符合我国国情， 具有强大的包容性和韧性，能够适 应不同历史时期和复杂多变的国内 外环境。
对未来的制度 能够在实践中不断得到完善和发 展，更好地适应时代要求和民族
地区实际情况。
促进民族团结
期待民族区域自治制度在促进各 民族交往交流交融、增进民族团
展望未来发展
加强政策支持
政府应加大对民族地区的政策支持 力度，促进经济发展和文化交流， 提高民族地区人民的生活水平。
促进文化交流
加强各民族之间的文化交流， 尊重和保护各民族文化特色， 促进民族文化的传承和发展。
完善法律法规
完善民族区域自治制度的法律法 规体系，保障各民族的合法权益 ，促进民族团结和社会稳定。
民族分裂势力
部分地区存在民族分裂势力，试图破坏民族团结，给民族 区域自治制度带来严峻考验。
民族文化差异
我国有56个民族，各民族文化、风俗习惯等存在较大差 异，如何在维护国家统一的前提下，尊重和保护各民族文 化成为一大挑战。
国际因素的影响
国际政治、经济格局的变化对民族区域自治制度产生一定 影响，如何在复杂多变的国际环境中维护国家利益和民族 团结成为一大挑战。
新时代发展
进入新时代，中国政府继续推进民族区域自治制度的完善和发展。通过加强民族团结教育 、促进民族地区经济社会发展、加强少数民族干部培养等措施，进一步保障各民族的平等 权利和合法权益。
03 民族区域自治制度的内涵 与特点
民族区域自治的定义
民族区域自治是指在少数民族聚居地 区，在国家的统一领导下，各少数民 族聚居的地方实行区域自治，设立自 治机关，行使自治权。
维护民族团结原则
民族区域自治制度必须促进各民族的相互尊重、相互支持和共同发 展，维护民族团结和社会稳定。
民族区域自治制度PPT课件6
7.组织公安 部队权 8.干部任用 优先权 6.语言文字 自主权
1.民族立法权
二、自治权
5.文化自主权
2.变通执行权 3.经济自主权
4.财政自主权
三、上级国家机关的领导和帮助
（一）上级机关有关民族自治地方的决议、决定、命令和指示，需充
分考虑到民族自治地方的实际情况
（二）上级国家机关在财政、经济上采取多种措施，对少数民族地区
（一）内蒙古：自治方向的解决和区划的逐步 统一 （二）新疆：自下而上逐步建立 （三）宁夏、广西：与回、壮两个民族在祖国
大家庭中的地位相适应 （四）西藏：由两种政权并存逐步过渡到区域 自治
返回
第二节 民族区域自治制度的涵义、作用和特色
一、涵 义
民族区域自治制度，是指在国 家统一领导下，各少数民族聚居的 地方实行区域自治，设立自治机关， 行使自治权的一种制度。
返回
第五节 继续坚持和完善民族区域自治制度
一、正确处理民族关系、国家与自治地方关系
二、努力培养少数民族干部人才 三、积极发展少数民族地区的经济文化
完
85.每一年，我都更加相信生命的浪费是在于：我们没有献出爱，我们没有使用力量，我们表现出自私的谨慎，不去冒险，避开痛苦，也失去了快乐。――[约翰· B· 塔布] 86.微笑，昂首阔步，作深呼吸，嘴里哼着歌儿。倘使你不会唱歌，吹吹口哨或用鼻子哼一哼也可。如此一来，你想让自己烦恼都不可能。――[戴尔· 卡内基] 87.当一切毫无希望时，我看着切石工人在他的石头上，敲击了上百次，而不见任何裂痕出现。但在第一百零一次时，石头被劈成两半。我体会到，并非那一击，而是前面的敲打使它裂开。――[贾柯· 瑞斯] 88.每个意念都是一场祈祷。――[詹姆士· 雷德非] 89.虚荣心很难说是一种恶行，然而一切恶行都围绕虚荣心而生，都不过是满足虚荣心的手段。――[柏格森] 90.习惯正一天天地把我们的生命变成某种定型的化石，我们的心灵正在失去自由，成为平静而没有激情的时间之流的奴隶。――[托尔斯泰] 91.要及时把握梦想，因为梦想一死，生命就如一只羽翼受创的小鸟，无法飞翔。――[兰斯顿· 休斯] 92.生活的艺术较像角力的艺术，而较不像跳舞的艺术；最重要的是：站稳脚步，为无法预见的攻击做准备。――[玛科斯· 奥雷利阿斯] 93.在安详静谧的大自然里，确实还有些使人烦恼.怀疑.感到压迫的事。请你看看蔚蓝的天空和闪烁的星星吧!你的心将会平静下来。[约翰· 纳森· 爱德瓦兹] 94.对一个适度工作的人而言，快乐来自于工作，有如花朵结果前拥有彩色的花瓣。――[约翰· 拉斯金] 95.没有比时间更容易浪费的,同时没有比时间更珍贵的了，因为没有时间我们几乎无法做任何事。――[威廉· 班] 96.人生真正的欢欣，就是在于你自认正在为一个伟大目标运用自己；而不是源于独自发光.自私渺小的忧烦躯壳，只知抱怨世界无法带给你快乐。――[萧伯纳] 97.有三个人是我的朋友爱我的人.恨我的人.以及对我冷漠的人。 爱我的人教我温柔；恨我的人教我谨慎；对我冷漠的人教我自立。――[J·E·丁格] 98.过去的事已经一去不复返。聪明的人是考虑现在和未来，根本无暇去想过去的事。――[英国哲学家培根] 99.真正的发现之旅不只是为了寻找全新的景色，也为了拥有全新的眼光。――[马塞尔· 普劳斯特] 100.这个世界总是充满美好的事物，然而能看到这些美好事物的人，事实上是少之又少。――[罗丹] 101.称赞不但对人的感情，而且对人的理智也发生巨大的作用，在这种令人愉快的影响之下，我觉得更加聪明了，各种想法，以异常的速度接连涌入我的脑际。――[托尔斯泰] 102.人生过程的景观一直在变化，向前跨进，就看到与初始不同的景观，再上前去，又是另一番新的气候――。[叔本华] 103.为何我们如此汲汲于名利，如果一个人和他的同伴保持不一样的速度，或许他耳中听到的是不同的旋律，让他随他所听到的旋律走，无论快慢或远近。――[梭罗] 104.我们最容易不吝惜的是时间，而我们应该最担心的也是时间；因为没有时间的话，我们在世界上什么也不能做。――[威廉· 彭] 105.人类的悲剧，就是想延长自己的寿命。我们往往只憧憬地平线那端的神奇【违禁词，被屏蔽】，而忘了去欣赏今天窗外正在盛开的玫瑰花。――[戴尔· 卡内基] 106.休息并非无所事事，夏日炎炎时躺在树底下的草地，听着潺潺的水声，看着飘过的白云，亦非浪费时间。――[约翰· 罗伯克] 107.没有人会只因年龄而衰老，我们是因放弃我们的理想而衰老。年龄会使皮肤老化，而放弃热情却会使灵魂老化。――[撒母耳· 厄尔曼] 108.快乐和智能的区别在于：自认最快乐的人实际上就是最快乐的，但自认为最明智的人一般而言却是最愚蠢的。――[卡雷贝· C· 科尔顿] 109.每个人皆有连自己都不清楚的潜在能力。无论是谁，在千钧一发之际，往往能轻易解决从前认为极不可能解决的事。――[戴尔· 卡内基] 110.每天安静地坐十五分钟· 倾听你的气息，感觉它，感觉你自己，并且试着什么都不想。――[艾瑞克· 佛洛姆] 111.你知道何谓沮丧---就是你用一辈子工夫，在公司或任何领域里往上攀爬，却在抵达最高处的同时，发现自己爬错了墙头。－－[坎伯] 112.「伟大」这个名词未必非出现在规模很大的事情不可；生活中微小之处，照样可以伟大。――[布鲁克斯] 113.人生的目的有二：先是获得你想要的；然后是享受你所获得的。只有最明智的人类做到第二点。――[罗根· 皮沙尔· 史密斯] 114.要经常听.时常想.时时学习，才是真正的生活方式。对任何事既不抱希望，也不肯学习的人，没有生存的资格。 ――[阿萨· 赫尔帕斯爵士] 115.旅行的精神在于其自由，完全能够随心所欲地去思考.去感觉.去行动的自由。――[威廉· 海兹利特] 116.昨天是张退票的支票，明天是张信用卡，只有今天才是现金；要善加利用。――[凯· 里昂] 117.所有的财富都是建立在健康之上。浪费金钱是愚蠢的事，浪费健康则是二级的谋杀罪。――[B·C·福比斯] 118.明知不可而为之的干劲可能会加速走向油尽灯枯的境地，努力挑战自己的极限固然是令人激奋的经验，但适度的休息绝不可少，否则迟早会崩溃。――[迈可· 汉默] 119.进步不是一条笔直的过程，而是螺旋形的路径，时而前进，时而折回，停滞后又前进，有失有得，有付出也有收获。――[奥古斯汀] 120.无论那个时代，能量之所以能够带来奇迹，主要源于一股活力，而活力的核心元素乃是意志。无论何处，活力皆是所谓“人格力量”的原动力，也是让一切伟大行动得以持续的力量。――[史迈尔斯] 121.有两种人是没有什么价值可言的：一种人无法做被吩咐去做的事，另一种人只能做被吩咐去做的事。――[C·H·K·寇蒂斯] 122.对于不会利用机会的人而言，机会就像波浪般奔向茫茫的大海，或是成为不会孵化的蛋。――[乔治桑] 123.未来不是固定在那里等你趋近的，而是要靠你创造。未来的路不会静待被发现，而是需要开拓，开路的过程，便同时改变了你和未来。――[约翰· 夏尔] 124.一个人的年纪就像他的鞋子的大小那样不重要。如果他对生活的兴趣不受到伤害，如果他很慈悲，如果时间使他成熟而没有了偏见。――[道格拉斯· 米尔多] 125.大凡宇宙万物，都存在着正、反两面，所以要养成由后面.里面，甚至是由相反的一面，来观看事物的态度――。[老子] 126.在寒冷中颤抖过的人倍觉太阳的温暖，经历过各种人生烦恼的人，才懂得生命的珍贵。――[怀特曼] 127.一般的伟人总是让身边的人感到渺小；但真正的伟人却能让身边的人认为自己很伟大。――[G.K.Chesteron] 128.医生知道的事如此的少，他们的收费却是如此的高。――[马克吐温] 129.问题不在于：一个人能够轻蔑、藐视或批评什么，而是在于：他能够喜爱、看重以及欣赏什么。――[约翰· 鲁斯金]
我国的民族区域自治制度及宗教政策PPT课件2人教课标版
A
2、西藏自治区把优先发展教育的战略部署落到实处，使全区教育事业超常规发展。截止1999年底，全区适龄儿童入学率达83．4％，提前一年实现20世纪末的基础教育战略目标。这一事实说明（ ） A、我国坚持民族平等和各民族共同繁荣的 原则 B、我国各民族在发展文化教育方面实现了平等 C、民族平等是实现民族团结的政治基础 D、发展教育事业是民族地区一切工作的中心
１、我国社会社会主义民族关系的建立
２、我国处理民族关系的基本原则
三. 巩固社会主义民族关系，我们该做什么，能做什么?
（１）民族平等（２）民族团结（３）共同繁荣
３、三个基本原则的关系
（重点）
（１）原因 （２）表现
实现各民族共同繁荣的措施
加强少数民族地区基础设施建设，促进基础产业发展 发展少数民族地区农牧业经济 加大少数民族地区改革开放力度 对少数民族地区实行优惠的财政政策 鼓励少数民族地区发展贸易，照顾少数民族用品生产 扶持少数民族贫困地区摆脱贫困 对少数民族实行宽于汉族的生育政策
民族团结
政治基础
前提条件
物质保证
前提条件
物质保证
（２）民族平等、民族团结、各民族共同繁荣三原则是互相联系、不可分割的。
４、我国处理民族关系的基本原则是什么？原则之间有什么关系？
（１）我国处理民族关系坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。
５、民族平等原则含义、依据、地位、表现、原因？
依据： 宪法明确规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度的区别，绝无优劣之分。
小结、练习
1、自2000年9月28日以来，巴勒斯坦和以色列发生大规模流血冲突，造成几百人死亡，给中东和平进程蒙上了一层阴影。而我国民族团结、社会安定，共同致力于社会主义事业。这说明（ ） A、我们党和国家制定了正确的民族政策和宗教政策 B、我国各族人民共同缔造了伟大的祖国 C、社会主义制度优于资本主义制度 D、我国循民族分布特点符合我国国情
2、西藏自治区把优先发展教育的战略部署落到实处，使全区教育事业超常规发展。截止1999年底，全区适龄儿童入学率达83．4％，提前一年实现20世纪末的基础教育战略目标。这一事实说明（ ） A、我国坚持民族平等和各民族共同繁荣的 原则 B、我国各民族在发展文化教育方面实现了平等 C、民族平等是实现民族团结的政治基础 D、发展教育事业是民族地区一切工作的中心
１、我国社会社会主义民族关系的建立
２、我国处理民族关系的基本原则
三. 巩固社会主义民族关系，我们该做什么，能做什么?
（１）民族平等（２）民族团结（３）共同繁荣
３、三个基本原则的关系
（重点）
（１）原因 （２）表现
实现各民族共同繁荣的措施
加强少数民族地区基础设施建设，促进基础产业发展 发展少数民族地区农牧业经济 加大少数民族地区改革开放力度 对少数民族地区实行优惠的财政政策 鼓励少数民族地区发展贸易，照顾少数民族用品生产 扶持少数民族贫困地区摆脱贫困 对少数民族实行宽于汉族的生育政策
民族团结
政治基础
前提条件
物质保证
前提条件
物质保证
（２）民族平等、民族团结、各民族共同繁荣三原则是互相联系、不可分割的。
４、我国处理民族关系的基本原则是什么？原则之间有什么关系？
（１）我国处理民族关系坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。
５、民族平等原则含义、依据、地位、表现、原因？
依据： 宪法明确规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度的区别，绝无优劣之分。
小结、练习
1、自2000年9月28日以来，巴勒斯坦和以色列发生大规模流血冲突，造成几百人死亡，给中东和平进程蒙上了一层阴影。而我国民族团结、社会安定，共同致力于社会主义事业。这说明（ ） A、我们党和国家制定了正确的民族政策和宗教政策 B、我国各族人民共同缔造了伟大的祖国 C、社会主义制度优于资本主义制度 D、我国循民族分布特点符合我国国情
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5
第二节 民族自治地方公共政策执行
一、公共政策执行的基本理论 二、公共政策执行中要防止的几个问题 三、民族自治地方公共政策执行力的提升
6
一、公共政策执行的基本理论
1.公共政策执行的共政策方案付诸实
践，通过开展具体政策活动以实现决策目标的活动过程，是
将决策由方案转变为现实的过程。 2.公共政策执行的特点 目标导向 不断追踪决策 时限性
3、招商引资政策中存在的问题 (1) (2) 确 (3) (4) (5) 招商引资的目的不明确 招商引资在政府日常工作中定位不明 招商引资政策缺乏引导性 一些招商行为超出了政府应有的角色 对本地企业和个人的投资扶持不够
三、民族自治地方社会保障政策
1、社会保障在政府工作中的地位
2、当代民族自治地方的社会保障政策
1、公共政策监督的概念和意义
(2)公共政策监督的意义
首先公共政策监督是实现政策目标的必要保证。 其次公共政策监督是宪政体制应有之意。 再次公共政策监督是遏制腐败的必要措施。
最后公共政策监督也是提高政策效率的需要。
二、公共政策监督的原则
1、法制原则
2、经常性原则
3、多样性原则
4、透明化原则
三、公共政策过程中的问责制度
第九讲
民族自治地方公共政策过程
1
本章主要内容：
主要介绍民族自治地方公共政策制
定—执行—监督与问责的完整的政策
循环过程。
分析民族自治地方部分主要公共政策。
2
第一节 民族自治地方公共政策制定 一、公共决策体制 二、民族自治地方公共政策制定过程
三、民族自治地方公共政策制定过程中的
公民参与
3
一、公共决策体制
四、民族自治地方扶贫政策
2、民族自治地方主要扶贫政策措施 (1)贫困群众生活救济 (2)以工代赈 (3)易地搬迁 (4)劳务输出 (5)信贷扶贫 (6)以基础设施建设带动群众脱贫 (7)对口帮扶 (8)其他扶贫措施
四、民族自治地方扶贫政策
3、扶贫工作中存在的问题及对策 (1)扶贫资金管理不善 (2)项目开发的效益不佳 (3)各种扶贫政策缺乏有效配合 (4)扶贫政策缺乏长效机制 (5)对口帮扶和定点扶贫中形式主义严重 (6)信贷扶贫面临资金安全的困境
第四节、民族自治地方部分主要 公共政策
一、民族自治地方教育政策
二、民族自治地方招商引资政策 三、民族自治地方社会保障政策
四、民族自治地方扶贫政策
一、民族自治地方教育政策
1、民族自治地方教育发展的政策措施 (1) 采取各种措施，确保教育的优先发展 (2)保障各类教育协调发展 (3)优化教育资源配置 (4)大力提升教师队伍素质 (5)采取集中办学和建立寄宿制学校等措施解决民 族自治地方就学难的问题 (6)大力发展双语教学，加强汉语在教学中的地位 (7)改革课程内容使教育与实践的结合更紧密 (8)多渠道筹措教育发展资金
3、民族自治地方社会保障工作存在的问题
三、民族自治地方社会保障政策
2、当代民族自治地方的社会保障政策
(1) 对社会保障的财政投入持续增长
(2) 社会保障项目日趋完善
(3) 推进社会保障事业的政策法规陆续出台
三、民族自治地方社会保障政策
3、民族自治地方社会保障工作存在的问题
(1) 财政对社会保障的投入水平过低，社会保 障能力不强 (2) 农村社会保障事业才刚刚起步，尚未建立 完善的农村的社会保障体系 (3) 社会保障资金的收缴和管理仍然很不完善 (4)公共部门社会保障的社会化进程缓慢
7
3. 公共政策执行的过程
（1）编制实施计划 （2）落实计划安排 （3）政策执行中的管理活动
a.行政指挥 b.行政协调 c.行政控制
（4）政策执行的总结与评估
8
二、公共政策执行中要防止的几个问题
1. 虚假执行 2. 选择执行 3. 附加执行 4. 歪曲执行
5. 迟滞执行
9
三、民族地方公共政策执行力的提升
1.公共政策执行力 政府组织内所存在的通过准确理解政府的目标及方向和 精心设计方案、实施方案，并对政府的各种组织资源包括人 财物、信息、法例、制度等进行集中有效使用、调度和控制 ，从而有效执行实施政府的公共政策、决策、法令、战略、 计划以及完成政府既定目标的政府内在的能力和力量。
——莫勇波«论政府执行力及其组织构建»
一、民族自治地方教育政策
2、民族自治地方教育政策存在的问题 (1)教育投入不足仍然是最大的发展瓶颈 (2)教育的优先发展地位缺乏有力的保障措施 (3)教育发展政策在执行中常常走样 (4)各类教育事业发展不平衡现象严重 (5) 农村和牧区的教育事业进展缓慢
一、民族自治地方教育政策
3、解决教育政策问题的对策 (1)推动教育政策的法制化进程 (2)千方百计加大教育投入力度 (3) 整合社会力量，促进职业教育发展 (4) 加大对农牧区的政策扶持，办好农牧区 教育事业
1、公共政策中的问责制
问责主体、对象、谁能启动问责程序
2、公共政策的问责程序
启动、调查、划定责任并问责
3、启动问责程序的条件
效率低下、利益损失、违法乱纪、政策偏差、 其他情形
4、问责后的处理措施
训诫、通报批评、赔礼道歉、赔偿损失、停职 反省、劝告辞职或责令辞职、罢免职务、刑事责任
第四节民族自治地方部分主要公共 政策
四、民族自治地方扶贫政策
1、民族自治地方的贫困现状
2、民族自治地方主要扶贫政策措施 3、扶贫工作中存在的问题及对策
四、民族自治地方扶贫政策
1、民族自治地方的贫困现状
(1)民族自治地方的贫困现状 (2)民族自治地方贫困的特点 a.自然条件恶略 b.集中在农村 (3)民族自治地方贫困的原因 a.自然 b.人口c.经济d.政策e.文化
1.公共决策的特点 主体、内容、依据、决策作用方式、决策后果 2.民族自治地方公共决策体制 公共决策体制与公共权力分配体制基本上是一致的。 公共决策体系主要包括三个字系统： 公共决策的中枢系统 公共决策咨询系统 公共决策信息系统
4
二、民族自治地方公共政策制定过程
1.公共政策问题的提出 主体、渠道、选择 、障碍 2.公共政策方案的拟定与论证 3.公共政策方案的选择 三、民族自治地方公共政策制定过程中的公民参与 1.公民参与在民族自治地方公共政策制定过程中的重要意义 2.当前民族自治地方公共政策制定中公民参与的障碍 3.提高公共政策制定过程中公民参与程度的对策
二、民族自治地方招商引资政策
2、招商引资政策措施 (1)给外来投资者提供各种优惠待遇 (2) 要求政府各经济管理部门甚至每个部 门都积极主动参与招商活动 (3)在发达地区派驻专门招商机构宣传本地 (4)党政主要领导亲自参与招商活动 (5)加强本地基础设施建设和市场环境整顿 ，创造良好的投资氛围
二、民族自治地方招商引资政策
12
第三节、民族自治地方公共 01 政策监督与问责制度
一、公共政策监督的概念和意义 二、公共政策监督的原则
三、公共政策过程中的问责制度
1、公共政策监督的概念和意义
(1)公共政策监督的概念
是指执政党、国家权力机关、司法机关、社会 组织和广大人民群众等各种社会力量对公共政策主 体在公共政策过程中从事的一切政策活动所进行的 监督，是对政策主体在政策过程中遵纪守法情况， 完成政策目标情况所进行的监督。
10
2.影响民族自治内地方公共政策执行力的影响因素 第一，执行主体的认识能力。 第二，执行主体的执行方式。 第三，执行主体滥用权力。 第四，执行主体的态度。 第五，执行主体的资源和组织机制 第六，内外环境因素。
11
3. 提升公共政策执行力的对策
• 培养执行着良好的公共政策执行心态 • 提升执行主体素质 • 优化组织的运行机制 • 采用现代化的公共政策执行工具 • 构建积极向上的执行力文化
二、民族自治地方招商引资政策
1、民族自治地方发展的资金问题
2、招商引资政策措施
3、招商引资政策中存在的问题
二、民族自治地方招商引资政策
1、民族自治地方发展的资金问题 (1)民族自治地方在产业分工中的地位造成 资金积累缓慢 (2)城乡居民储蓄不足 (3)财政状况不佳 (4)资金外流现象严重 (5)资本市场不健全
第二节 民族自治地方公共政策执行
一、公共政策执行的基本理论 二、公共政策执行中要防止的几个问题 三、民族自治地方公共政策执行力的提升
6
一、公共政策执行的基本理论
1.公共政策执行的共政策方案付诸实
践，通过开展具体政策活动以实现决策目标的活动过程，是
将决策由方案转变为现实的过程。 2.公共政策执行的特点 目标导向 不断追踪决策 时限性
3、招商引资政策中存在的问题 (1) (2) 确 (3) (4) (5) 招商引资的目的不明确 招商引资在政府日常工作中定位不明 招商引资政策缺乏引导性 一些招商行为超出了政府应有的角色 对本地企业和个人的投资扶持不够
三、民族自治地方社会保障政策
1、社会保障在政府工作中的地位
2、当代民族自治地方的社会保障政策
1、公共政策监督的概念和意义
(2)公共政策监督的意义
首先公共政策监督是实现政策目标的必要保证。 其次公共政策监督是宪政体制应有之意。 再次公共政策监督是遏制腐败的必要措施。
最后公共政策监督也是提高政策效率的需要。
二、公共政策监督的原则
1、法制原则
2、经常性原则
3、多样性原则
4、透明化原则
三、公共政策过程中的问责制度
第九讲
民族自治地方公共政策过程
1
本章主要内容：
主要介绍民族自治地方公共政策制
定—执行—监督与问责的完整的政策
循环过程。
分析民族自治地方部分主要公共政策。
2
第一节 民族自治地方公共政策制定 一、公共决策体制 二、民族自治地方公共政策制定过程
三、民族自治地方公共政策制定过程中的
公民参与
3
一、公共决策体制
四、民族自治地方扶贫政策
2、民族自治地方主要扶贫政策措施 (1)贫困群众生活救济 (2)以工代赈 (3)易地搬迁 (4)劳务输出 (5)信贷扶贫 (6)以基础设施建设带动群众脱贫 (7)对口帮扶 (8)其他扶贫措施
四、民族自治地方扶贫政策
3、扶贫工作中存在的问题及对策 (1)扶贫资金管理不善 (2)项目开发的效益不佳 (3)各种扶贫政策缺乏有效配合 (4)扶贫政策缺乏长效机制 (5)对口帮扶和定点扶贫中形式主义严重 (6)信贷扶贫面临资金安全的困境
第四节、民族自治地方部分主要 公共政策
一、民族自治地方教育政策
二、民族自治地方招商引资政策 三、民族自治地方社会保障政策
四、民族自治地方扶贫政策
一、民族自治地方教育政策
1、民族自治地方教育发展的政策措施 (1) 采取各种措施，确保教育的优先发展 (2)保障各类教育协调发展 (3)优化教育资源配置 (4)大力提升教师队伍素质 (5)采取集中办学和建立寄宿制学校等措施解决民 族自治地方就学难的问题 (6)大力发展双语教学，加强汉语在教学中的地位 (7)改革课程内容使教育与实践的结合更紧密 (8)多渠道筹措教育发展资金
3、民族自治地方社会保障工作存在的问题
三、民族自治地方社会保障政策
2、当代民族自治地方的社会保障政策
(1) 对社会保障的财政投入持续增长
(2) 社会保障项目日趋完善
(3) 推进社会保障事业的政策法规陆续出台
三、民族自治地方社会保障政策
3、民族自治地方社会保障工作存在的问题
(1) 财政对社会保障的投入水平过低，社会保 障能力不强 (2) 农村社会保障事业才刚刚起步，尚未建立 完善的农村的社会保障体系 (3) 社会保障资金的收缴和管理仍然很不完善 (4)公共部门社会保障的社会化进程缓慢
7
3. 公共政策执行的过程
（1）编制实施计划 （2）落实计划安排 （3）政策执行中的管理活动
a.行政指挥 b.行政协调 c.行政控制
（4）政策执行的总结与评估
8
二、公共政策执行中要防止的几个问题
1. 虚假执行 2. 选择执行 3. 附加执行 4. 歪曲执行
5. 迟滞执行
9
三、民族地方公共政策执行力的提升
1.公共政策执行力 政府组织内所存在的通过准确理解政府的目标及方向和 精心设计方案、实施方案，并对政府的各种组织资源包括人 财物、信息、法例、制度等进行集中有效使用、调度和控制 ，从而有效执行实施政府的公共政策、决策、法令、战略、 计划以及完成政府既定目标的政府内在的能力和力量。
——莫勇波«论政府执行力及其组织构建»
一、民族自治地方教育政策
2、民族自治地方教育政策存在的问题 (1)教育投入不足仍然是最大的发展瓶颈 (2)教育的优先发展地位缺乏有力的保障措施 (3)教育发展政策在执行中常常走样 (4)各类教育事业发展不平衡现象严重 (5) 农村和牧区的教育事业进展缓慢
一、民族自治地方教育政策
3、解决教育政策问题的对策 (1)推动教育政策的法制化进程 (2)千方百计加大教育投入力度 (3) 整合社会力量，促进职业教育发展 (4) 加大对农牧区的政策扶持，办好农牧区 教育事业
1、公共政策中的问责制
问责主体、对象、谁能启动问责程序
2、公共政策的问责程序
启动、调查、划定责任并问责
3、启动问责程序的条件
效率低下、利益损失、违法乱纪、政策偏差、 其他情形
4、问责后的处理措施
训诫、通报批评、赔礼道歉、赔偿损失、停职 反省、劝告辞职或责令辞职、罢免职务、刑事责任
第四节民族自治地方部分主要公共 政策
四、民族自治地方扶贫政策
1、民族自治地方的贫困现状
2、民族自治地方主要扶贫政策措施 3、扶贫工作中存在的问题及对策
四、民族自治地方扶贫政策
1、民族自治地方的贫困现状
(1)民族自治地方的贫困现状 (2)民族自治地方贫困的特点 a.自然条件恶略 b.集中在农村 (3)民族自治地方贫困的原因 a.自然 b.人口c.经济d.政策e.文化
1.公共决策的特点 主体、内容、依据、决策作用方式、决策后果 2.民族自治地方公共决策体制 公共决策体制与公共权力分配体制基本上是一致的。 公共决策体系主要包括三个字系统： 公共决策的中枢系统 公共决策咨询系统 公共决策信息系统
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二、民族自治地方公共政策制定过程
1.公共政策问题的提出 主体、渠道、选择 、障碍 2.公共政策方案的拟定与论证 3.公共政策方案的选择 三、民族自治地方公共政策制定过程中的公民参与 1.公民参与在民族自治地方公共政策制定过程中的重要意义 2.当前民族自治地方公共政策制定中公民参与的障碍 3.提高公共政策制定过程中公民参与程度的对策
二、民族自治地方招商引资政策
2、招商引资政策措施 (1)给外来投资者提供各种优惠待遇 (2) 要求政府各经济管理部门甚至每个部 门都积极主动参与招商活动 (3)在发达地区派驻专门招商机构宣传本地 (4)党政主要领导亲自参与招商活动 (5)加强本地基础设施建设和市场环境整顿 ，创造良好的投资氛围
二、民族自治地方招商引资政策
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第三节、民族自治地方公共 01 政策监督与问责制度
一、公共政策监督的概念和意义 二、公共政策监督的原则
三、公共政策过程中的问责制度
1、公共政策监督的概念和意义
(1)公共政策监督的概念
是指执政党、国家权力机关、司法机关、社会 组织和广大人民群众等各种社会力量对公共政策主 体在公共政策过程中从事的一切政策活动所进行的 监督，是对政策主体在政策过程中遵纪守法情况， 完成政策目标情况所进行的监督。
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2.影响民族自治内地方公共政策执行力的影响因素 第一，执行主体的认识能力。 第二，执行主体的执行方式。 第三，执行主体滥用权力。 第四，执行主体的态度。 第五，执行主体的资源和组织机制 第六，内外环境因素。
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3. 提升公共政策执行力的对策
• 培养执行着良好的公共政策执行心态 • 提升执行主体素质 • 优化组织的运行机制 • 采用现代化的公共政策执行工具 • 构建积极向上的执行力文化
二、民族自治地方招商引资政策
1、民族自治地方发展的资金问题
2、招商引资政策措施
3、招商引资政策中存在的问题
二、民族自治地方招商引资政策
1、民族自治地方发展的资金问题 (1)民族自治地方在产业分工中的地位造成 资金积累缓慢 (2)城乡居民储蓄不足 (3)财政状况不佳 (4)资金外流现象严重 (5)资本市场不健全