《行政学原理》
行政原理培训课件(共 41张PPT)
指适用于某些历史时 期或某种制度的国家的原
理，它建立在基本行政原
理的之上，从中观的层次
一 般 行 政 原 理
上反映行政规律.
“管得最少，就是最好”
back
指行政现象或行政行 为的某一方面的具体原 理，它又建立在一般行 政原理之上，从微观的 层次上反映行政规律。 行政组织设置原则 行政决策原则等
具 体 行 政 原 理
相对封闭原则——内闭、外开
任何系统均包括对内、对外两个 部分： 就系统内部的结构来说，各个环 节必须首尾相接、形成回路，使各个 环节的功能作用都能充分发挥。 就系统外部来说，任何闭合系统 又必须具有开放性，与相关系统有输 入、输出关系。
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第三节 人本原理及其相应原则 一、人本原理 二、能级原则 三、动力原则
相关性 整体性 环境适应性
（二）系统原理
层次性﹡
系统的层次性
宏观管理
中介性
中观管理 微观管理
两重性
相对独立性next源自一 、 系 统 原 理(四)系统分析的主要内容 了解系统的要素 分析系统的结构
研究系统是联系 把握系统的功能
弄清系统的历史 研究系统的改进
back
整分合原则——
整体把握、科学分解、组织综合
三、弹性原则
即要求管理者在 管理中，应把握管理 对象运动、变化的情 况，不断调节各个环 节以实现整体目标的 原理。
动 态 原 理
back
管理者必须在管理过 程中，注意把握管理对
象的动向，及时对客观
变化做出反馈，以确保 管理不偏离目标的原则。
反 馈 原 则
“没有反馈，管理就没有效能”
“没有有效的反馈，就没有有效 的管理”
限度地调动各级各类人员的积极性的
行政学原理第1章
2.2 行政学在西方的发展
2.2.1 行政学在西方的初创
作为一门独立的学科，行政学起源于19世纪末20世纪初。它是 在威尔逊、古德诺等人的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论基础 上，经过泰勒的科学管理理论和法约尔的一般管理理论等工商企业管 理理论的推波助澜，最终通过怀特的系统化理论框架而逐渐创立起来 的。
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2.1 行政学在西方的产生
在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要 求，迫切需要有一门科学从理论上来指导国家的行政管理活动，以使 政府能够更好地履行其职能和完成其使命。于是，行政学应运而生。
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2.1 行政学在西方的产生
● 行政学产生的社会历史背景
（2）科学管理运动的兴起 19世纪末，在以美国为代表的资本主义发达国家，工业的进一步 迅速发展面临着一系列新的矛盾和问题。 这些矛盾和问题归结到一点，就是要建立适应社会化大生产迅速 发展的管理制度和管理方法。这一时代，在管理理论研究方面最著名 的人物是美国的泰勒（泰罗）。泰勒所开创的科学管理理论主要探讨 的是如何在工厂企业推行“科学管理”。
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2.1 行政学在西方的产生
● 行政学产生的社会历史背景
（2）科学管理运动的兴起 ③ 在工人与管理者之间提倡对话，培养合作精神，保证工人采 取科学的方法工作； ④ 在工人与管理者之间进行明确的、适当的分工，以保证管理 程序的进行。
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2.1 行政学在西方的产生
● 行政学产生的社会历史背景
（2）科学管理运动的兴起
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2.1 行政学在西方的产生
● 行政学产生的社会历史背景
作为一门独立的学科，行政学正是在上述深刻的社会历史背景下 于19世纪末20世纪初首先在美国产生，然后迅速扩及到西方各国。
行政学原理第8章
３.1 标杆管理的内涵
３.2 标杆管理的实施
３.3 政府部门标杆管理实施的障碍
3.1 标杆管理的内涵
标杆管理起源于20世纪70年代末80年代初，在美国学习日本的运 动中，首先开辟标杆管理先河的是施乐公司。施乐公司将标杆管 理定义为“一个将产品、服务和实践与最强大的竞争对手或是行 业领导者相比较的持续流程”。
据此，我们可以认为绩效管理乃是对公共服务或计划目标进行设
定与实现，并对实现结果进行系统评估的过程。
6.2 政府绩效管理兴起的影响因素
（一）市场竞争日益激烈。
（二）私营部门的成功示范。 （三）技术进步。 （四）摆脱财政困境的现实选择。
6.3 政府绩效管理过程
（1）绩效评估。 （2）绩效衡量。 （3）绩效追踪。
3.3 政府部门标杆管理实施的障碍
（一）缺乏持续改善政府部门绩效的外在压力。 （二）缺乏衡量政府服务绩效的客观标准。 （三）政府部门目标的பைடு நூலகம்样性。
（四）政府部门的保守天性也制约着标杆管理方法在政府部门的
应用前景。 （五）政府部门的财政约束。
第四节 政府全面质量管理方法
4.1 全面质量管理的内涵
1.3 法律手段
法律手段的主要表现形式：
（一）立法。 （二）仲裁。 （三）普法教育。
1.4 思想教育手段
思想教育手段是指在行政管理活动中，通过各种途径和方式
对社会公众进行深入、细致的思想政治教育，影响他们的价值观、
信念和行为动机，从而引导他们的行为，使之朝着有利于行政管 理目标实现的方向发展。
思想教育手段的特点：
2.4 目标管理方法在政府部门应用的局限性
（1）政府部门所具有的政治属性使得政府部门目标含糊不清。 （2）政府部门对程序的遵从甚于结果。 （3）政府部门工作绩效的可衡量性差。 （4）不能依据目标的完成情况采取相应的奖惩措施。 （5）环境的不确定性使得不容易确定未来的组织目标。 （6）目标的制定趋于短期考虑而忽视了长远目标。
专科《行政学原理》
[试题分类]:专科《行政学原理》_03050160 [题型]:单选[分数]:21.我国的现代行政学首先是通过（）引进的A.美国B.日本C.韩国D.英国答案:B2.率先引进关系学说和行为科学，把决策作为行政行为的核心，提出行政学研究的核心问题应该是决策，要重视行政活动中人的行为的研究的是（）A.梅奥B.史泰因C.西蒙D.威尔逊答案:C3.一切行政活动都是某种管理行为，体现的是（）A.行政的社会性B.行政的阶级性C.行政的执行性D.行政的管理性答案:D4.目前，我国行政发展过程正处在（）的过程中A.从传统走向现代B.行政和政治开始相对融合C.人治逐步让位于法治D.行政主体自身尚需规范化和法制化答案:B5.行政的（）是行政的根本属性A.阶级性和社会性B.阶级性和管理性C.执行性和管理性D.社会性和执行性答案:A6.政治权力是以集体形成的意志确定的，行政权力则是以个人的决断而采取行动的，这体现了政治与行政的（）A.权力行使方式不同B.行动目标不同C.权力机制安排不同D.行为主体与行为利益关系不同答案:A7.行政环境的基础是（）A.行政的宏观环境B.行政的中观环境C.行政的微观环境D.行政的社会环境答案:A8.政治领域内，权力不宜过分集中，强调必须分权与制衡，这体现了政治与行政之间（）A.权力行使方式不同B.行动目标不同C.权力机制安排不同D.行为主体与行为利益关系不同答案:C9.行政环境的研究开始于（）A.高斯发表《美国社会与公共行政》B.高斯出版《政府生态学》C.利格斯发表《比较公共行政》D.利格斯出版《行政生态学》答案:A10.在行政组织的分类中，（）是一级政府的核心和统帅A.领导机关B.参谋辅助机关C.业务机关D.管理机关答案:A11.权力的大小应同确保责任实现的需要相一致，体现的是行政组织建设中的（）A.职能目标明确原则B.职责权一致原则C.管理层次和管理幅度适度原则D.法制化原则答案:B12.下列不属于中国行政的经济环境的特点的是（）A.所有制由一元向多元转变B.国家所有制在实现形式上有了重大变化C.国有资产管理从资产管理转向资本管理D.新建立的经济体系已经完善答案:D13.下列不属于行政权力的行使范围受到的限制的是（）A.人的限制B.地的限制C.财的限制D.时的限制答案:C14.中国的公务员制度开始推行是（）A.1992年B.1993年C.1994年D.1995年答案:B15.在英国，调解公务员与雇主各种纠纷并提出建议机构是（）A.文官委员会B.文官事务部C.惠特利理事会D.人事管理局16.我国县级以上的地方政权由四个地方国家机关组成，其中法律监督机关的是（）A.常务委员会B.人民检察院C.人民法院D.执行机关人民政府答案:B17.以下不属于财务行政管理的具体表现的是（）A.预算管理B.决算管理C.财务管理D.审计管理答案:D18.行政机关内部自身管理中的核心内容是（）A.财务行政B.编制行政C.人事行政D.机关行政答案:C19.下列不属于程序管理的内容的是（）A.组织规章B.管理制度C.工作制度D.工作流程20.当前中国公务员管理机关设置采用（）A.集权型B.公权型C.过渡型D.混合型答案:A[试题分类]:专科《行政学原理》_03050160 [题型]:单选[分数]:21.行政学研究的根本方法是（）。
行政学原理知识点
行政学原理知识点行政学作为一门研究行政管理规律的学科，对于理解和优化政府及各类组织的管理运作具有重要意义。
以下是一些关键的行政学原理知识点：一、行政的概念和特点行政，简单来说，就是指政府或其他组织为实现公共目标而进行的管理活动。
其特点包括：权威性，行政行为通常基于法定的权力和职责；公共性，行政活动旨在满足社会公共需求；系统性，涉及多个环节和部门的协同运作；动态性，随着社会环境的变化而不断调整和发展。
二、行政职能行政职能是政府在管理国家和社会公共事务中所承担的职责和功能。
包括政治职能，如维护国家安全、社会稳定；经济职能，如宏观调控、市场监管；文化职能，如发展教育、科技、文化事业；社会职能，如提供社会保障、公共卫生服务等。
行政职能的转变是行政学中的重要研究领域，随着社会发展，行政职能的重心和方式也在不断变化，以适应新的需求和挑战。
三、行政组织行政组织是行政活动的主体，是为实现行政目标而建立的机构体系。
其结构形式包括直线制、职能制、直线职能制、事业部制等。
行政组织设计需要遵循目标明确、权责一致、分工协作、管理幅度与层次适当等原则。
良好的行政组织能够提高行政效率，实现行政目标。
四、行政领导行政领导是行政组织中的关键角色，负责指挥、协调和引导组织的活动。
行政领导的权力来源包括法定权力、奖赏权力、强制权力、专家权力和参照权力。
优秀的行政领导应具备较高的政治素质、道德品质、知识水平和能力素养，能够做出科学决策，有效地激励下属，推动组织发展。
五、行政决策行政决策是行政过程中的核心环节，是行政机关为履行行政职能所做出的决定。
行政决策的类型包括确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
行政决策的过程通常包括问题界定、目标确立、方案拟定、方案评估和选择、决策实施和监督等步骤。
科学的行政决策需要遵循信息充分、程序合法、民主参与、科学预测等原则。
六、行政执行行政执行是将行政决策转化为实际行动的过程。
行政执行的环节包括准备阶段、实施阶段和总结阶段。
行政学原理总结
行政：国家行政机关依法行使国家权力，管理国家和社会各项公共事务，满足社会公共需求的活动。
外延上即各级政府的活动；内涵指依法行使国家权力，从事国家管理的活动。
行政的逻辑起点：即公共需求。
公共需求：社会公众的一种共同偏好或需求，具有无可比拟的公共性本质和公共产品属性。
行政公共性：1.和私人行政相区别，强调执行行政活动的行政主体主要是公共部门或公共服务机构而不是私人企业或私人机构。
2.明确了行政活动的目的和性质，即为公众提供服务，通过公共供给满足公共需求，这是本质。
3.强调行政所负的社会责任和义务，工作绩效必须用服务数量、质量、满足社会需求的程度等多种尺度做标准。
4.强调公众的参与性，主要表现在公众对政府决策的影响。
5.强调了行政活动的公开性，一方面说明行政官员的工作要有透明度，让公众知晓，另一方面要让立法司法机关、新闻媒介和公众了解主要的行政工作并随时接受检查、调查和监督。
合法性：政府组合公众资源让渡的部分权利，构建成为公共权力，并以此作为维护和促进公共利益的利器。
含义即政府生成合法和政府行为合法。
行政学与其他学科的关系：1.与管理学：现代管理学兴起在行政学产生之前，管理学和行政学是分立的、平行的关系；在一定意义上行政学是管理学理论在公共行政中的具体运用，有人因此把行政学称为管理学的一门分支学科；行政学不断引进管理学的理论方法，从而大大丰富了自己的研究内容和方法。
2.与公共管理学：公共管理这一内涵大体等同于广义的行政管理；二者外延不同，公共行政是公共管理的重要与核心部分，相应地，以公共管理为研究对象的公共管理学外延上就包含了以行政为研究对象的行政学；行政学与公共管理学以及管理学具有学科种属关系。
3.与政治学二者区别：一研究对象不同，政治学研究国家的政治组织。
制度体制、运行机制等；行政学研究行政组织的管理活动及规律；二研究范围不同，政治学研究政治现象，行政学研究政治关系中的一部分；三学科性质不同，政治学是基础学科，行政学是应用学科。
行政学原理整理
①所谓行政就是指政府依法运用公共权力对国家事务.社会事务和自身事务进行的管理活动。
行政主体：政府行政客体：国家事务社会事务自身事物行政权力来源：国家法律授权、具有权威性行政管理与国家繁荣、社会发展、人民生活密切相关。
行政管理需要与时俱进②行政学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
③行政环境指直接或间接影响行政系统的生存发展的一切要素的总和。
理解：1.行政环境是对行政系统产生各种影响的环境要素的总和。
2.行政环境与行政系统的联系具有多样性。
直接联系与间接联系。
3.行政环境的具体性与差异性。
行政环境类型：1.以行政系统自身界线来分，分为外部环境和内部环境2.从作用于一国行政管理的主要因素的属性来分，分为自然环境和社会环境3.从作用于一国行政管理的主要因素的国别界域来分，分为国内环境和国际环境行政系统外部环境：自然环境社会环境（政治、经济、文化、民族宗教、法制、国际环境）内部环境：物质性内部环境：行政人员、物资设备、经费和图书资料等非物质性内部环境：自然环境和社会环境：自然环境：自然条件、地理资源社会环境：影响行政系统的社会因素总和政治环境：政治制度、政党制度、法律制度等政治条件和政治风气。
经济环境：经济发展水平、经济体制、经济秩序等社会生产方式方面的条件。
文化环境：政治价值理念、伦理道德规范、社会心理状态、教育科学水平等方面的条件国内环境，指一国领土内社会客观环境的基本状况。
国际环境，指一国行政管理运作过程中所面临的国际影响因素总和。
行政环境特征：广泛性复杂性动态性与不确定性差异性可塑造性行政系统与行政环境的辩证关系（一）行政环境决定和制约行政系统(二)行政系统对行政环境的选择与塑造外部环境对行政系统的影响自然环境对行政系统的影响自然环境包括宇宙环境与地理环境。
地理环境的构成要素：地理位置、领土面积、地形地貌、自然资源等自然环境是行政系统建立和行政活动的出发点政治环境对行政系统的影响：1.国家制度国体决定行政系统性质阶级性政体决定行政系统的具体形式与地位议会制政府形态：总统制政府形态：国家结构影响行政系统层级与权限单一制国家的行政系统复合制国家的行政系统2.政党制度影响行政系统的稳定性与功能发挥一党制：行政系统受政党系统的持久领导。
行政学原理(1)
案，下定决心努力实施的全部过程。 2、决策理论的研究与发展 3、决策的主要特性 目标的社会性、预见的科学性、抉择的慎重性、实 践的必然性
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（二）行政决策
1、行政决策：是指国家行政机关依据职权在管 辖范围内依法处理行政事务而进行的决策。
第五章 行政决策
教学目的与要求：
➢ 了解决策的含义、行政决策的理论与模式、影 响行政决策的因素、行政决策的方法、行政决 策的趋势。
➢ 掌握行政决策的含义和要素、行政决策的类型 和原则、行政决策的过程、行政决策的执行。
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一、决策与行政决策
（一）决策
1、决策的含义 狭义的决策：是指在几个被选的行动方案中作出最
4、信息技术的运用 （1）网络技术的积极作用 （2）网络技术的负面影响 （3）网络技术的运用会促使决策集中
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（二）行政决策方法
1、行政决策方法的种类 定性决策方法：国外通常称为决策“软技术” 定量决策方法：国外通常称为决策“硬技术”
2、常用的行政决策方法 确定目标阶段：问题求解与决策的条理化方法（KT
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四、行政决策的趋势
（一）民主化趋势 1、行政决策权的分散趋势 2、专家参与行政决策的趋势 3、行政决策的复合趋势
（二）综合化趋势 （三）科学化趋势
1、定性与定量相结合的决策趋势 2、短期决策与长期决策相结合的趋势
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（一）行政决策执行的基本原则 周密计划 准确迅速 灵活创新 统筹兼顾 正面激励 （二）执行的一般过程 方案阐释、计划制定、组织落实、
行政学原理
三、行政组织结构的形式（一）传统行政结构类型1.直线式结构指在组织结构中权力从组织上层流向基层，组织中每一位主管人员对其下属有直接的命令权。
⏹特点：一切权力集中在行政组织的最高层，行政命令按照垂直方向自上而下逐级传达。
⏹优点：结构简单，关系清晰，权限责任明确；政令统一，行动及时，行政有序，决策快，效率高。
⏹缺点：缺乏专业化分工，行政首长日理万机，容易顾此失彼；权利集中，且受专业、个人素质的影响，难以保证领导、决策、指挥不出先失误；信息只沿上下直线传递，对左右协调、沟通不利。
⏹适用范围：规模小、活动内容简单、工作程序少的组织。
2．职能制结构职能式组织结构是在上级组织的领导下，按专业分工设置若干职能部门，各职能部门直接对上级领导负责，并在其业务范围内对下级有指挥、协调、监督、控制的权力。
⏹特点：在行政主管领导下，按专业分工设置若干职能部门，各个职能部门在其管辖的范围内有权向其下级下达行政命令，下级部门既要听从直接的上级领导的指示又要服从行政主管的指挥。
⏹优点：优点是实行专业化行政分工，减轻行政主管的负担，使其有更多时间和精力从事行政决策。
⏹缺点：容易形成多头领导，容易造成政出多门的混乱局面，容易妨碍统一的行政指挥。
各职能机构容易从各自专业和部分利益出发,同级之间不能很好地配合,缺乏整体观念,各自为政。
⏹适用范围：实践中应用较少3、直线—职能式组织结构直线—职能式组织结构是以直线式的组织结构为主线，在组织的最高领导之下设立相应的职能部门，实行领导首长统一领导与专业化管理相结合的结构形式。
⏹特点：以直线式结构为主，在各级行政首长领导下设立相应的职能部门，形成行政首长的统一指挥与专业行政部门管理的有机结合。
⏹优点：既具有直线式组织结构统一指挥、职责清楚、秩序井然、效率较高、组织稳定的优点，又具有职能式组织结构专业化分工、适应性强的优点。
⏹缺点：职能机构的权力过大时，容易将其意图强加给管理者，干扰、防碍直线管理者的正常工作；直线管理者权限如果过大，将职能机构置于可有可无的地位，自行其是，也会给组织带来不好的后果。
行政学原理知识点
第一章绪论1.公共行政学的学科特点：1)综合性。
它是交叉的、丰富的、广泛的。
、2)实践性。
它是实际的、应用的、具体的。
3)系统性。
它是整体的、有序的、相互关联的。
4)技术性。
它是方法的、工具的、手段的。
5)发展性。
它是动态的、进步的、创新的。
2.背景1）社会生活背景：西方国家由自由主义向垄断主义过渡，大型垄断组织出现而产生了一系列的复杂的社会问题，矛盾冲突甚至对抗威胁成为普遍现象，要求政府采取措施，但政府不给力，因此兴起了公共行政学研究。
2）理论渊源1，西方近代政治学说尤其是德国学说2，君主时代德，奥两国的官方学3，普鲁士的任官制度和英国的文官制度4,西方资产阶级革命时代兴起的行政法学3.发展演进1）早期公共行政研究时期2）传统公共行政研究时期3）修正公共行政研究时期4）整合公共行政研究时期4.公共行政学：指各级国家行政机关以公共利益为目的，依据宪法及法律的规定，通过科学、及时地制定和准确、有效地执行公共政策，管理公共事务，维护公共秩序，保证公共安全，提供公共产品，实施公共服务的活动。
第二章行政职能1.概念。
行政职能：行政职能又称公共行政职能，在某些条件下又称政府职能。
概括的说，行政职能是狭义政府即国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的规则经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予的国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共行政权力主体的地位而产生，并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。
（.P69）2.构成行政功能1）从作用领域分：政治工能、经济功能、文化功能、科技教育功能、社会功能2）从属性分：统治功能、保卫功能、管理功能、服务功能3）从性质分：行政立法功能、行政司法功能、行政检察功能4）从功能的过程和作用方式看：计划职能、指导功能、协调功能、控制功能、沟通功能、监督功能行政职能1）维持职能，即维护国家法典和制度的职能2）保卫职能，即保卫国家和民族独立，保卫公民生命、财产和公民权利，维持社会秩序的职能3）扶持职能,即扶助各界公民、公民团体、工商组织均衡发展，扶助弱者生存的职能。
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《行政学原理》模拟题试卷 一. （共60题,共150分） 1. 美国学者高斯于1936年出版并提出了行政管理与行政环境之间关系问题的著作是（ ）。 （2分） A.《比较公共行政的模式》 B.《公共行政生态学》 C.《政府生态学》 D.《美国社会与公共行政》 ★检查答案标准答案：D
2. 下列关于行政权力论述正确的是（ ）。 （2分） A.行政权力是一种社会权力 B.行政权力对社会事务进行管理 C.国家出现之前就存在 D.氏族社会中有行政权力 ★检查答案标准答案：B
3. 微观行政环境诸因素对行政活动的影响是（ ）。 （2分） A.主导性的 B.间接的 C.最小的 D.最直接的 ★检查答案标准答案：D
4. 奠定了美国公务员制度基础的是（ ）。 （2分） A.彭德尔顿法 B.绅士政府 C.政党分肥制 D.恩赐官职制 ★检查答案标准答案：A
5. 上司对下属直接管理的数额是（ ）。 （2分） A.管理层次 B.管理幅度 C.管理强度 D.管理范围 ★检查答案标准答案：B 6. 我国地方政府内部实行（ ）。 （2分） A.委员会制 B.混合制 C.党委领导制 D.首长负责制 ★检查答案标准答案：D
7. 使当事人的权利义务关系发生取得、变更或丧失效果的权力是（ ）。 （2分） A.形成权 B.命令权 C.规范权 D.决策权 ★检查答案标准答案：A
8. 行政职能的首要特性是（ ）。 （2分） A.社会性 B.经济性 C.政治性 D.文化性 ★检查答案标准答案：C
9. 在事权划定的基础上，确定中央与地方各自的收支范围，各自编制独立的预算，自谋预算的平衡，这种财政体制属于（ ）。 （2分） A.集权型 B.分权型 C.过渡型 D.分散型 ★检查答案标准答案：B
10. 我国国务院制定《行政法规制定程序暂行条例》的时间是（ ）。 （2分） A.1986年 B.1987年 C.1990年 D.1992年 ★检查答案标准答案：B
11. 学习行政学的意义有（ ）。 （2分） A.有助于实现行政目标 B.有助于达到行政目的 C.有助于国家的政治统治 D.有助于社会的稳定 ★检查答案标准答案：A,B,C,D
12. 机关行政的特点有（ ）。 （2分） A.繁杂而又广泛 B.面向全社会 C.具有综合性 D.以服务整个机关的工作为宗旨 ★检查答案标准答案：A,C,D
13. 关于退休制度论述正确的有（ ）。 （2分） A.退休制度增加行政职位 B.退休制度促进人员的更新 C.退休制度促进行政的活动 D.退休制度不利于积极性的调动 ★检查答案标准答案：B,C
14. 行政程序的标准化包括（ ）。 （2分） A.形式的标准化 B.领导的标准化 C.程式的标准化 D.实质的标准化 ★检查答案标准答案：A,C,D
15. 影响行政管理有效范围的直接因素有（ ）。 （2分） A.管理手段 B.管理者素质 C.地理条件 D.人口结构 ★检查答案标准答案：A,B
16. 行政文化环境 （4分） ★检查答案标准答案：行政文化环境是指对行政及其活动产生影响的各种文化因素，包括社会的思想道德状况及科学技术和文化教育的发展状况。
17. 行政复议 （4分） ★检查答案标准答案：行政复议是指法律规定某些行政机关，就其主管事项与相对一方当事人发生争议时，根据相对当事人的申请，由该机关或其上级机关，对引起争议的决定进行复查的制度。
18. 行政组织 （4分） ★检查答案标准答案：行政组织是国家为实现行政目标而建立的组织，它承担对社会实施公共管理的职责，即人们通常所说的政府组织，包括一级政府及其所属的政府机构。
19. 依法行政 （4分） ★检查答案标准答案：依法行政是指行政领域内的依法管理活动，包括一切行政活动都必须以法律为依据；行政活动应充分运用法律手段完成；行政活动的完成和完善要靠法律来保证。
20. 编制行政法制化 （4分） ★检查答案标准答案：编制行政法制化是指编制行政的一切活动要符合法律规范，适应编制行政的内在要求和发展趋势。
21. 行政学研究的目的是（ ）。 （2分） A.推进经济的发展 B.变革社会秩序 C.增强行政的社会效益 D.发展行政理论 ★检查答案标准答案：C
22. 下面关于国家形式与国家本质论述不正确的是（ ）。 （2分） A.国家本质是国家形式的实现 B.国家本质对国家形式起维持作用 C.国家形式与国家本质有着密切的关系 D.国家形式制约国家本质 ★检查答案标准答案：A
23. 不能表现政府间在行政上的上下隶属关系的是（ ）。 （2分） A.命令 B.协调 C.指挥 D.服从 ★检查答案标准答案：B
24. 行政职权来自（ ）。 （2分） A.行政制度 B.行政环境 C.行政体制 D.行政目标 ★检查答案标准答案：D
25. 政府内同一水平的各部门之间的分工协作关系体系是（ ）。 （2分） A.纵向结构 B.职能结构 C.横向结构 D.层级结构 ★检查答案标准答案：C
26. 西蒙认为行政组织的基本功能是（ ）。 （2分） A.决策 B.监督 C.执行 D.规范 ★检查答案标准答案：A
27. 隋唐时期，掌管科举考试的政府机构是（ ）。 （2分） A.吏部 B.户部 C.礼部 D.工部 ★检查答案标准答案：C
28. 中国编制管理部门的组织形式是（ ）。 （2分） A.主任负责制 B.委员会制 C.分散管理制 D.个人负责制 ★检查答案标准答案：B 29. 1979年以前总揽美国人事管理权力的是（ ）。 （2分） A.人事局 B.功绩制保护委员会 C.联邦劳工关系局 D.联邦文官委员会 ★检查答案标准答案：D
30. 下列关系办公厅（室）作用论述不正确的是（ ）。 （2分） A.是机关工作的枢纽 B.是机关工作的起勃器 C.负责单位内的财务工作 D.是机关的对外代表 ★检查答案标准答案：C
31. 行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（ ）。 （2分） A.切合实际 B.下有对策 C.适应环境 D.宜粗不宜细 ★检查答案标准答案：A,C
32. 社会环境中的政治环境包括（ ）。 （2分） A.一国中占统治地位的阶级及其政党状况 B.社会各阶级在国家中的地位 C.资源状况 D.国家结构形式 ★检查答案标准答案：A,B,D
33. 以下属于行政职能特征的是（ ）。 （2分） A.共同性 B.差异性 C.稳定性 D.分散性 ★检查答案标准答案：A,B
34. 行政人员在行政中的作用有（ ）。 （2分） A.主体作用 B.代表作用 C.辅助作用 D.信息源作用 ★检查答案标准答案：A,B,D
35. 同其他权力相比，行政权力的特点是（ ）。 （2分） A.目的性 B.一元性 C.职权性 D.统治性 ★检查答案标准答案：B,C
36. 行政运行体制 （4分） ★检查答案标准答案：行政运行体制即行政管理体制，是一级行政机关为协调各个组成单元之间的运行而对行政组织本身进行管理所形成的制度，它包括运行程序、运行机制等内容。
37. 职能机关 （4分） ★检查答案标准答案：职能机关指各级政府中负责组织和管理某一专业方面行政事务的执行机关。
38. 行政改革 （4分） ★检查答案标准答案：行政改革是指在政府管理范围内，为了提高行政效率，改变不适应发展的旧的行政制度和方式，并建立适应社会经济发展的新的行政制度和方式的行为。
39. 人事行政 （4分） ★检查答案标准答案：人事行政指国家行政机关运用科学的管理手段，凭借一系列法规、制度、措施对行政活动中形成的行政事务与行政工作人员之间的关系以及行政工作人员相互之间的关系进行的组织、协调、控制、监督等管理活动。
40. 行政决策 （4分） ★检查答案标准答案：行政决策指具有行政决策权的机关或个人依据国家的法律，为了国家和公众的利益,有效地推行行政管理，为一定的行政行为确定行政目标，制定并选择行政方案的过程。 41. 在当代西方行政学界（ ）成为研究重点。 （2分） A.原理研究 B.价值研究 C.个案研究 D.政策研究 ★检查答案标准答案：C
42. 从微观上讲，行政具有（ ）。 （2分） A.阶级性 B.社会性 C.历史性 D.执行性 ★检查答案标准答案：D
43. 按照利格斯的观点，工业社会的行政模式是（ ）。 （2分） A.融合型 B.衍生型 C.棱柱型 D.民主型 ★检查答案标准答案：B
44. 政府运行过程的核心部分是（ ）。 （2分） A.行政组织 B.行政决策 C.行政领导 D.行政行为 ★检查答案标准答案：C
45. 下列不属于中国行政文化环境的是（ ）。 （2分） A.传统文化与现代文化逐渐融合 B.科学技术和文化教育有很大发展 C.各种信息传播手段飞速发展 D.人均教育水平不断提高 ★检查答案标准答案：D
46. 下列关于行政权力论述正确的是（ ）。 （2分） A.行政权力是一种社会权力 B.行政权力对社会事务进行管理 C.国家出现之前就存在