建设用地增减挂钩实施方案
土地增减挂钩实施方案范文
土地增减挂钩实施方案范文土地增减挂钩是指在实施土地利用总体规划和年度计划时，将新增建设用地指标与节约集约利用现有建设用地挂钩，通过增加建设用地指标，激励节约集约利用现有建设用地，实现土地利用总体平衡。
土地增减挂钩实施方案是指根据土地利用总体规划和年度计划，结合土地利用总体平衡要求，制定的新增建设用地指标与节约集约利用现有建设用地挂钩的具体措施和办法。
下面我们来看一下土地增减挂钩实施方案的范文。
一、总体要求。
（一）坚持节约集约用地原则，统筹考虑新增建设用地和节约集约利用现有建设用地，实现土地利用总体平衡。
（二）合理确定新增建设用地指标，根据土地利用总体规划和年度计划确定新增建设用地指标，确保土地利用总体平衡。
（三）严格控制建设用地总量，严格控制建设用地总量，提高土地利用效率，促进土地资源节约集约利用。
二、具体措施。
（一）加强规划引导，根据土地利用总体规划确定新增建设用地位置和规模，引导新增建设用地与节约集约利用现有建设用地挂钩。
（二）完善政策措施，制定土地增减挂钩激励政策，对节约集约利用现有建设用地给予适当奖励，对违规占用耕地等行为进行严厉惩处。
（三）加强监督管理，建立健全土地利用总体平衡监测评价机制，加强对新增建设用地和节约集约利用现有建设用地的监督管理，确保土地利用总体平衡目标的实现。
三、实施效果。
土地增减挂钩实施方案的实施，能够有效激励节约集约利用现有建设用地，促进土地资源的合理利用，实现土地利用总体平衡。
通过加强规划引导和完善政策措施，能够有效控制新增建设用地总量，提高土地利用效率，促进土地资源的节约集约利用。
加强监督管理，能够及时发现和纠正土地利用过程中的问题，确保土地利用总体平衡目标的实现。
总之，土地增减挂钩实施方案的制定和实施，对于实现土地利用总体平衡具有重要意义。
只有坚持节约集约用地原则，合理确定新增建设用地指标，加强规划引导，完善政策措施，加强监督管理，才能够实现土地利用总体平衡，促进经济社会可持续发展。
城乡建设用地增减挂钩试点实施方案
城乡建设用地增减挂钩试点实施方案table>为推动我市城乡建设用地集约高效利用，根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和《中共银川市委、银川市人民政府关于促进农民进城稳定就业并安家落户的意见（试行）》（以下简称《意见》）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想以科学发展观为统领，以集约高效利用土地、加快城镇化进程为出发点，按照我市土地利用总体规划、村镇建设规划要求，运用土地开发复垦整理办法，开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点，有效整合农村建设用地，解决城市建设用地紧张和农村建设用地粗放利用等问题，推进小城镇和中心村建设，促进城乡经济社会协调发展。
二、挂钩试点工作目标及任务1、工作目标以兴庆区、金凤区、西夏区为我市城乡建设用地增减挂钩试点，严格按照土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），在项目区内对农村居民点用地进行复垦、整理、改造和迁村并点，将新增加的耕地作为挂钩周转指标，用于项目区内建新地块的面积规模控制。
项目区建新地块作为新增独立建设用地、工业项目用地和基础设施用地。
经过三年的实施，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，用地布局更合理的目标，促进土地资源的高效利用，并为今后全面推进城乡建设用地增减挂钩工作积累经验。
2、工作任务深入分析农村建设用地整理的基础条件、发展潜力和制约因素；研究落实城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的思路、原则和方法；积极探索相关的政策、机制和激励措施；研究提出挂钩工作的组织方式、管理制度、技术措施和监管手段，为全面推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作积累经验，奠定基础。
三、工作原则城乡建设用地增减挂钩试点要以国家、自治区、银川市有关土地的法律法规、政策意见和经济社会发展规划等为依据，遵循以下原则：（一）科学规划，集约高效。
城乡建设用地增减挂钩项目实施方案(最新)
城乡建设用地增减挂钩项目实施方案（最新）为切实做好XX年城乡建设用地增减挂钩项目（以下简称“增减挂”项目）实施工作，根据《国土资源部关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>的通知》(国土资发〔XX〕138号)、《XX省城乡建设用地增减挂钩试点实施管理暂行办法》（XX国土资发〔XX〕1号）精神，结合县情实际，制定本方案。
一、总体要求和基本原则（一）总体要求按照县土地利用总体规划、城市规划和村镇建设规划要求，以统筹城乡发展、加快城镇化进程为出发点，以破解城镇用地紧张和农村建设用地粗放利用等问题为导向，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，进一步优化城乡用地结构和布局，有效推动农村“空心房”和建设用地整治，助推脱贫攻坚，不断改善农民群众生产生活条件，保障“六大攻坚战”项目建设用地需求，促进县域经济社会事业协调持续发展。
（二）基本原则科学规划、合理布局、分步实施；统筹安排、规范操作；自愿合法、维护权益；政府主导、乡镇主体；主管部门牵头、责任单位协同；市场运作、循序推进。
二、立项条件与区域设置（一）立项条件全面查清农村“空心房”整治中符合要求的地块情况，与其他废弃建设用地一并纳入增减挂钩项目区。
项目区地块需同时满足以下条件：1.土地利用现状或年度变更图上为建设用地。
2.复垦潜力大，复垦地块面积不小于2亩，坡度小于25度。
3.拟复垦地块应与周边农用地相连，选址合理，不得“开天窗”。
4.已充分征求农民意愿，取得群众支持。
（二）项目区设置以符合条件的拆旧地块为基础，由县自然资源局按《XX省城乡建设用地增减挂钩试点实施管理暂行办法》（XX国土资发〔XX〕1号）有关要求编制项目区及其实施规划，报XX省自然资源厅或XX州市自然资源局审批立项。
（三）建新区设置在取得XX省自然资源厅或XX州市自然资源局立项批复后，由所在地乡镇人民政府对规划实施项目区相应地块按规划方案进行拆旧复垦，经XX省自然资源厅或XX州市自然资源局核验后再根据当地的实际需要编制建新方案，建新区用地指标原则上不返还乡镇。
土地增减挂钩实施方案范文
土地增减挂钩实施方案范文土地增减挂钩是指在土地利用总体规划中，将新增建设用地指标与节约集约利用现有建设用地指标挂钩，实行新增建设用地指标与节约集约利用现有建设用地指标相挂钩，鼓励节约用地、集约用地，严格控制新增建设用地规模，实现新增建设用地与节约集约利用现有建设用地规模挂钩，促进土地资源合理利用。
一、土地增减挂钩的基本原则。
1. 增减挂钩原则。
新增建设用地指标与节约集约利用现有建设用地指标相挂钩，实现新增建设用地与节约集约利用现有建设用地规模挂钩。
2. 激励约束原则。
对实行土地增减挂钩的地区，采取激励约束措施，鼓励节约用地、集约用地，严格控制新增建设用地规模。
3. 差异化政策原则。
根据不同地区的土地资源状况和城乡发展阶段，制定差异化的土地增减挂钩政策。
二、土地增减挂钩实施方案。
1. 建立健全土地利用总体规划。
各地要根据国土空间规划，制定土地利用总体规划，明确新增建设用地指标和节约集约利用现有建设用地指标，将其挂钩实施。
2. 完善土地利用政策。
加强土地利用政策的研究和制定，建立健全土地增减挂钩的政策体系，明确土地利用总体规划中的新增建设用地指标和节约集约利用现有建设用地指标的挂钩实施办法。
3. 强化土地利用监管。
加大对土地利用的监管力度，严格控制新增建设用地规模，推动节约用地、集约用地，确保土地利用总体规划的实施效果。
4. 加强宣传和培训。
通过宣传和培训，提高各地政府部门和社会公众对土地增减挂钩政策的认识和理解，促进政策的有效实施。
5. 加大政策支持力度。
各级政府要加大对实行土地增减挂钩的地区的政策支持力度，为节约用地、集约用地提供必要的政策支持和经济激励。
三、土地增减挂钩的意义和作用。
1. 促进土地资源的合理利用。
通过土地增减挂钩政策的实施，可以有效地推动土地资源的合理利用，实现新增建设用地与节约集约利用现有建设用地规模的挂钩，促进土地资源的可持续利用。
2. 加强土地利用管控。
土地增减挂钩政策可以加强对新增建设用地规模的管控，鼓励节约用地、集约用地，有效地控制新增建设用地规模，实现土地利用总体规划的科学实施。
城乡建设用地增减挂钩资金管理规定
城乡建设用地增减挂钩资金管理规定一、总则城乡建设用地增减挂钩（以下简称“增减挂钩”）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
为了规范增减挂钩资金的管理，提高资金使用效益，保障增减挂钩项目的顺利实施，根据相关法律法规和政策，结合实际情况，制定本规定。
二、资金来源增减挂钩资金来源主要包括以下几个方面：1、土地出让收入：通过出让建新地块所获得的土地出让金，按照一定比例计提用于增减挂钩项目。
2、财政预算安排：各级政府在财政预算中安排的专项用于增减挂钩项目的资金。
3、社会资本投入：鼓励和引导社会资本参与增减挂钩项目，通过合作、投资等方式提供的资金。
4、其他合法渠道筹集的资金：如金融机构贷款、土地指标交易收益等。
三、资金使用范围增减挂钩资金应主要用于以下方面：1、拆旧区的土地复垦费用，包括土地平整、农田水利设施建设、土壤改良等。
2、农民安置补偿费用，包括房屋拆迁补偿、过渡安置费用、失地农民社会保障等。
3、建新地块的基础设施建设费用，如道路、供水、供电、供气、排水等。
4、项目规划、设计、评估、监理等相关费用。
5、其他与增减挂钩项目直接相关的必要支出。
四、资金管理原则1、专款专用原则：增减挂钩资金必须专款专用，不得截留、挤占、挪用或用于其他与项目无关的支出。
2、预算管理原则：项目实施单位应按照项目实施计划和预算安排使用资金，严格控制支出规模。
3、效益优先原则：资金使用应注重提高效益，确保项目的质量和进度，实现土地资源的优化配置和合理利用。
4、公开透明原则：资金的收支情况应定期公开，接受社会监督，确保资金使用的公正性和透明度。
五、资金预算编制与审批1、项目实施单位应根据增减挂钩项目的实施方案和工作任务，合理编制资金预算，明确各项支出的具体用途和金额。
毕节市人民政府办公室关于印发毕节市城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动实施方案的通知
毕节市人民政府办公室关于印发毕节市城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2018.12.24•【字号】毕府办发〔2018〕54号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文毕节市人民政府办公室关于印发毕节市城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动实施方案的通知毕府办发〔2018〕54号各县（区）人民政府（管委会），市有关单位：《毕节市城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
毕节市人民政府办公室2018年12月24日毕节市城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动实施方案根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动方案的通知》（黔府办发〔2018〕24号）要求，为进一步做好我市城乡建设用地增减挂钩工作，用足用活用好增减挂钩政策，助力决战脱贫攻坚、决胜同步小康。
结合我市实际，特制定本实施方案。
一、目的意义城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用规划，将若干拟整理复垦为耕地或其他农用地的农村建设用地地块与拟用于农民安置的地块、拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整治等措施，在保证项目区各类土地面积平衡的基础上，实现城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩。
其目的是增加耕地（农用地）有效面积，提高耕地质量、节约集约利用建设用地。
通过城乡建设用地增减挂钩节余指标易地流转，为我市归还易地扶贫搬迁贷款、脱贫攻坚、乡村振兴筹集更多资金。
二、目标任务（一）到2020年，全市累计完成易地扶贫搬迁还贷增减挂钩节余指标生产任务12635亩。
其中：2018年度生产任务3791亩；2019年生产任务4422亩；2020年生产任务4422亩。
（二）到2020年，全市完成易地扶贫搬迁还贷增减挂钩节余指标使用任务4000亩。
增减挂钩拆旧建新实施方案
增减挂钩拆旧建新实施方案拆除旧建筑并进行新建是城市更新和城市改造的重要环节，能够有效地提升城市的形象和发展水平。
增减挂钩是指在拆除旧建筑的同时，按照一定的规划方案进行新建。
下面是一个增减挂钩拆旧建新实施方案的说明，具体包括以下几个方面：1. 方案目标：- 提升城市整体形象，打造美丽宜居的城市环境；- 优化城市功能，满足居民的生活需求和社会发展的需求；- 合理利用土地资源，提高土地的利用效率；- 保护历史文化遗产，传承城市的历史和文化。
2. 方案执行步骤：- 第一步，制定拆旧建新的总体规划。
在城市整体规划的基础上，确定拆旧建新的范围和目标，并制定实施细则和时间计划。
- 第二步，进行旧建筑拆除工作。
按照规划和设计方案，有序进行旧建筑的拆除，确保拆除过程安全、高效。
- 第三步，进行新建筑设计和规划。
根据城市功能需求和土地利用要求，制定新建筑的设计方案，包括建筑外观、功能布局、绿化配套等。
- 第四步，开展建筑施工工作。
根据设计方案和规划要求，组织建筑施工。
在施工过程中，注意环境保护和安全管理，确保施工质量和进度。
- 第五步，建成后的管理和保护。
新建筑竣工后，进行管理和维护，保持建筑良好的使用状态。
对于历史文化遗产建筑，要加强保护和修缮工作。
3. 方案要点：- 综合考虑旧建筑的历史价值和功能需求，对拆除和保留进行科学决策。
- 增强新建筑的环保性和可持续性，采用节能减排的设计和材料。
- 充分利用拆除旧建筑释放出来的土地资源，合理规划和利用土地。
- 加强与社区居民的沟通和参与，听取他们的意见和建议，确保拆旧建新的顺利进行。
- 坚持规划先行原则，将增减挂钩和城市整体发展规划相结合，建设宜居的城市。
4. 方案评估：- 经济评估：对拆旧建新方案进行经济评估，考虑投资成本和效益，评估方案的可行性和经济可持续性。
- 社会评估：评估方案对社会的影响，包括居民的满意度和参与度，社区发展的带动效应等。
- 环境评估：评估方案对环境的影响，包括资源消耗、能耗和排放等方面，确保方案符合环保要求和可持续发展的原则。
用地增减挂钩工作实施方案
用地增减挂钩工作实施方案一、背景随着城市化的不断推进，城市用地的需求日益增长，而城市用地的增减调整也成为城市规划和土地管理中的一个重要问题。
因此，实行用地增减挂钩是一种非常有效的土地管理手段。
二、用地增减挂钩的基本原则1. 保证耕地数量不减少。
2. 优先利用城市空间空白地带进行城市开发。
3. 合理安排用地结构，保证城市用地的分类合理，规模适宜。
4. 保护生态环境，确保用地增减挂钩对环境影响最小化。
三、用地增减挂钩的工作实施方案1. 制定目标计划。
根据城市用地规划和土地利用规划的要求，制定用地增减挂钩的目标计划，包括增减用地的数量、种类、地点和时限，确保用地增减挂钩的实施参照一定的平衡增减原则。
2. 执行用地调查。
了解实际情况，做到精准施策。
在实施用地增减挂钩前必须进行一次精准、全面的用地调查，包括对各种用地的情况、地理位置、土地利用状况等内容的全面了解，以此为依据，做好用地增减挂钩的实施方案。
3. 明确合理用地标准。
合理的用地增减挂钩标准，是保证用地增减挂钩实施质量和效果的重要保障。
用地增减挂钩标准要尽量简化，既要考虑城市建设的需要，又要兼顾生态环境的保护。
4. 实施用地供应计划。
根据用地增减挂钩的实际情况，制定用地供应计划，明确供应时间、用地种类、地点、规模等一系列内容，确保用地供应与增减挂钩的要求相符。
5. 加强用地计划的实施监管。
加强对城市土地利用计划的实施监管，开展专项监测，及时发现和纠正用地增减挂钩的工作中的问题，确保用地增减挂钩规划能够被切实贯彻执行。
6. 加强宣传和培训。
加强城市土地利用规划宣传和培训，提高城市土地利用计划的社会认知度，提高土地规划、设计、管理人员的专业能力和素质，形成全社会关注和支持用地增减挂钩的浓厚氛围。
四、用地增减挂钩实施效果评估1. 达到用地平衡的要求。
2. 减少耕地挤占现象。
3. 优化城市用地结构，增强城市综合效益。
4. 加快城市化进程，推动经济发展。
5. 保护生态环境，实现人与自然和谐发展。
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建设用地增减挂钩实施方案
为了更好地推动土地资源的合理利用，保障城乡建设用地的平衡发展，我国自
然资源部制定了建设用地增减挂钩实施方案。
该方案旨在通过挂钩机制，实现新增建设用地和减少建设用地的相互衔接，促进土地资源的高效利用和生态环境的保护。
具体实施方案如下：
一、挂钩指标确定。
根据国家土地利用总体规划和城乡建设用地总量控制规划，各地应结合实际情况，确定新增建设用地和减少建设用地的挂钩指标。
挂钩指标应综合考虑土地资源承载能力、生态环境保护需求、城乡建设用地需求等因素，科学确定新增建设用地和减少建设用地的比例关系。
二、挂钩机制建立。
各地应建立健全建设用地增减挂钩的实施机制，明确责任主体和工作程序。
要
加强对新增建设用地和减少建设用地的监测和评估，及时发现和解决挂钩实施中的问题和矛盾。
同时，建立健全挂钩考核评价制度，对挂钩实施情况进行定期评估，及时调整挂钩指标和政策措施。
三、挂钩政策支持。
各级政府应出台支持建设用地增减挂钩的政策措施，鼓励各类市场主体参与挂
钩实施。
可以采取税收优惠、财政补贴、土地流转奖励等方式，引导土地资源的合理配置和利用。
同时，要加强对挂钩实施中的风险防范和保障措施，确保挂钩政策的稳定性和可持续性。
四、挂钩效果评估。
各地应定期开展建设用地增减挂钩效果评估，分析挂钩实施的成效和存在的问题，及时总结经验，不断完善挂钩机制和政策措施。
评估结果应及时向社会公布，接受社会监督，确保挂钩实施的公开透明和公正公平。
五、挂钩宣传教育。
各级政府和相关部门要加强对建设用地增减挂钩政策的宣传教育，引导社会各界了解和支持挂钩实施。
通过举办宣传活动、发布宣传资料等方式，增强社会公众对挂钩政策的认同和理解，形成全社会共同参与挂钩实施的良好氛围。
总之，建设用地增减挂钩实施方案的出台，将有力推动土地资源的合理利用和生态环境的保护，促进城乡建设用地的平衡发展。
各地要结合实际情况，切实加强挂钩机制的建立和落实，确保挂钩政策的顺利实施，为我国土地资源的可持续利用和城乡建设的可持续发展作出积极贡献。