地方政府债务及化解
化解政府债务思路(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，其中隐性债务问题尤为突出。
面对这一挑战，如何有效化解政府债务风险，确保经济持续健康发展，成为摆在政府面前的重要课题。
本文将从债务现状、化解思路、具体措施以及前瞻性分析等方面，对化解政府债务问题进行深入探讨。
一、我国政府债务现状近年来，我国政府债务规模持续扩大，主要包括显性债务和隐性债务两部分。
显性债务主要指地方政府债券、地方政府专项债券等，隐性债务则包括融资平台债务、政府投资基金、地方政府担保债务等。
据相关数据显示，截至2023年底，我国地方政府债务总额已超过30万亿元，其中隐性债务占比超过50%。
二、化解政府债务思路针对我国政府债务现状，以下是从宏观层面提出的化解债务思路：1. 优化债务结构（1）调整债务期限：合理配置短期、中期和长期债务，降低短期债务占比，降低流动性风险。
（2）拓宽融资渠道：积极拓展债券市场、银行间市场等多元化融资渠道，降低对单一融资渠道的依赖。
（3）提高债务利率市场化程度：逐步推进利率市场化改革，降低地方政府债务成本。
2. 加强债务监管（1）完善债务管理制度：建立健全债务限额管理、债务风险预警、债务信息披露等制度，强化债务监管。
（2）加强财政预算管理：强化预算约束，将债务规模纳入财政预算管理，防止过度举债。
（3）强化地方政府债务风险监测：建立债务风险监测预警机制，及时发现和化解债务风险。
3. 推进供给侧结构性改革（1）优化产业结构：推动产业结构调整，提高经济增长质量和效益，降低地方政府债务依赖。
（2）加强基础设施建设：推进基础设施建设，提高基础设施投资效益，降低地方政府债务风险。
（3）提升公共服务水平：提高公共服务水平，降低地方政府支出压力，减轻债务负担。
4. 推动城投转型（1）明确城投公司功能定位：推动城投公司回归公共服务、基础设施建设等主业，降低其融资规模。
（2）加强城投公司监管：强化城投公司财务监管，防范金融风险。
化解政府债务风险途径(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模逐年扩大，债务风险逐渐成为社会关注的焦点。
如何有效化解政府债务风险，保障经济持续健康发展，成为当前亟待解决的问题。
本文将从以下几个方面探讨化解政府债务风险的途径。
一、完善债务管理制度，加强债务风险防控1. 健全债务管理法规体系：制定和完善地方政府债务管理的法律法规，明确债务发行、使用、偿还等各个环节的权责，规范地方政府债务行为。
2. 建立债务风险评估机制：加强对地方政府债务风险的评估，对债务规模、结构、期限等进行全面分析，及时发现潜在风险。
3. 强化债务风险预警：建立健全债务风险预警体系，对债务风险进行动态监测，及时发现并处置风险隐患。
4. 加强债务资金监管：对债务资金的使用进行全程监控，确保资金安全、合规使用。
二、优化债务结构，降低融资成本1. 调整债务期限结构：合理配置短期、中期和长期债务比例，降低债务期限风险。
2. 优化债务融资方式：积极探索多元化的债务融资渠道，如发行地方政府债券、银行贷款、融资租赁等，降低融资成本。
3. 引入市场化机制：推动地方政府债务发行市场化，提高债务定价的透明度和市场化程度。
三、提高财政收支平衡能力，增强偿债能力1. 加强财政收支管理：严格控制财政支出，提高财政资金使用效率，确保财政收支平衡。
2. 优化产业结构：推动产业结构调整，提高经济增长质量和效益，增加财政收入。
3. 加强税收征管：加强税收征管，提高税收收入占GDP比重，增强财政可持续性。
4. 拓展收入来源：积极探索新的收入来源，如盘活国有资产、开展PPP项目等，增加财政收入。
四、深化财政体制改革，防范隐性债务风险1. 推进财政事权和支出责任划分改革：明确中央和地方财政事权和支出责任，避免地方过度举债。
2. 加强地方政府融资平台管理：规范融资平台融资行为，防范隐性债务风险。
3. 完善地方政府债务风险评估体系：加强对地方政府融资平台债务风险的评估，及时发现并处置风险隐患。
化解政府债务方式(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模持续攀升，已成为社会关注的焦点。
地方政府债务的累积不仅关系到财政安全，更对经济发展和社会稳定产生深远影响。
为了有效化解政府债务，需要采取多种策略和实施路径，确保经济持续健康发展。
本文将从债务结构、债务管理、债务重组、债务风险防范等方面，探讨化解政府债务的有效途径。
二、债务结构优化1. 调整债务结构，降低融资成本优化债务结构是化解政府债务的关键。
通过调整债务期限、利率和融资渠道，降低融资成本，减轻地方政府偿债压力。
（1）延长债务期限：对于长期基础设施项目，适当延长债务期限，降低短期债务风险。
（2）降低融资成本：积极争取政策支持，降低债券发行利率，拓宽融资渠道，降低融资成本。
（3）优化融资渠道：鼓励地方政府通过发行地方政府债券、银行贷款、信托产品等多种方式融资。
2. 优化债务区域分布，减轻中西部地区债务压力我国地方政府债务分布不均，中西部地区债务压力相对较高。
通过优化债务区域分布，减轻中西部地区债务压力。
（1）加大对中西部地区政策支持力度，引导资金向中西部地区倾斜。
（2）鼓励中西部地区发行专项债券，支持基础设施建设、公共服务等领域。
（3）推动中西部地区债务置换，降低融资成本。
三、债务管理创新1. 加强债务预算管理，提高资金使用效率加强债务预算管理，提高资金使用效率，确保债务资金用于关键领域和重点项目建设。
（1）完善债务预算编制，确保债务资金合理分配。
（2）加强对债务资金使用情况的监督，确保资金用于项目建设和公共服务。
（3）建立健全债务资金使用效益评估机制，提高资金使用效率。
2. 推动债务融资平台改革，提高平台经营能力推动债务融资平台改革，提高平台经营能力，降低平台债务风险。
（1）优化平台资产结构，提高资产流动性。
（2）加强平台内部控制，规范经营行为。
（3）鼓励平台参与市场竞争，提高盈利能力。
四、债务重组与置换1. 推动债务重组，降低债务成本通过债务重组，将部分高息债务转化为低息债务，降低地方政府偿债压力。
化解地方债务方法(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模逐年扩大，债务风险逐渐凸显。
地方债务问题的解决，不仅关系到地方经济的稳定发展，更关系到国家金融安全和民生福祉。
本文将从多个角度探讨化解地方债务的方法，以期为广大读者提供有益的参考。
一、调整债务结构，优化债务资金使用1. 推进债务重组。
对地方债务进行分类，对高风险、高成本的债务进行重组，降低债务成本。
同时，推动优质债务与高风险债务的置换，优化债务结构。
2. 加强债务资金监管。
明确债务资金的使用范围和用途，确保资金用于基础设施建设、公共服务等领域，提高资金使用效率。
3. 创新债务融资方式。
积极推广绿色债券、PPP（政府和社会资本合作）等新型债务融资方式，拓宽债务融资渠道。
二、拓宽财政收入来源，减少对土地收入的依赖1. 优化税收结构。
加大税收征管力度，提高税收征管效率，确保税收收入稳定增长。
同时，调整税收结构，提高直接税比重，降低间接税比重。
2. 发展实体经济。
加大对实体经济的支持力度，提高企业盈利能力，从而增加税收收入。
3. 加强非税收入管理。
规范政府收费，提高非税收入管理水平，确保非税收入稳定增长。
三、优化政府投资结构，提高投资效益1. 优先保障民生支出。
加大对教育、医疗、社会保障等民生领域的投入，提高民生福祉。
2. 优化投资结构。
优先支持基础设施、公共服务、科技创新等领域，提高投资效益。
3. 加强投资项目管理。
建立健全投资项目管理机制，确保投资项目按计划实施，提高投资效益。
四、加强债务风险防控，建立健全风险预警机制1. 强化债务风险监测。
建立健全债务风险监测体系，对地方债务规模、结构、期限等进行实时监测，及时发现和化解风险。
2. 完善风险预警机制。
制定风险预警指标体系，对地方债务风险进行分级预警，确保风险可控。
3. 加强债务风险应急处置。
建立健全债务风险应急处置预案，确保在发生债务风险时能够迅速应对。
五、加强地方债务管理，规范举债融资行为1. 严格执行债务限额管理。
地方债务问题化解(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，引发广泛关注。
地方债务问题已成为制约我国经济社会持续健康发展的重要因素。
如何有效化解地方债务问题，成为政府、企业和社会各界共同关注的焦点。
本文将从地方债务问题产生的原因、现状、化解措施等方面进行分析，以期为我国地方债务问题的解决提供参考。
一、地方债务问题产生的原因1. 财政体制问题我国现行财政体制存在一定弊端，地方财政收支矛盾突出。
一方面，地方财政收入有限，难以满足日益增长的公共服务需求；另一方面，地方财政支出压力较大，特别是基层政府。
这使得地方政府不得不通过举债来弥补财政缺口。
2. 经济发展不平衡我国经济发展不平衡，部分地区经济实力较弱，财政收入难以支撑地方政府支出。
为推动地方经济发展，地方政府往往加大基础设施、产业园区等项目建设，导致债务规模不断扩大。
3. 政绩考核机制问题现行政绩考核机制强调经济增长速度，导致地方政府过度追求GDP增长，忽视债务风险。
一些地方政府为了政绩，盲目上项目、铺摊子，导致债务规模迅速膨胀。
4. 监管漏洞我国地方政府债务监管存在漏洞，部分地方政府通过融资平台、影子银行等渠道进行隐性债务，使得债务规模难以准确掌握。
二、地方债务问题现状1. 债务规模不断扩大近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，债务风险日益凸显。
据有关部门统计，截至2020年底，全国地方政府债务余额已超过30万亿元。
2. 债务结构不合理我国地方政府债务以政府债券和政府购买服务为主，融资平台债务占比相对较高。
这种债务结构不利于分散风险，一旦经济下行，地方政府债务风险将集中爆发。
3. 债务风险地区差异明显我国地方政府债务风险地区差异明显，东部沿海地区债务规模较大，西部地区债务规模相对较小。
三、地方债务问题化解措施1. 深化财政体制改革（1）完善分税制，调整中央与地方收入分配比例，增加地方财政收入。
（2）推进地方政府债务管理体制改革，提高地方政府债务透明度。
2. 优化经济发展结构（1）调整产业结构，培育新的经济增长点，提高地方经济发展质量和效益。
化解中国地方债务的方法(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务问题日益凸显。
地方债务的持续增长，不仅给地方政府带来了沉重的偿债压力，也增加了系统性金融风险。
为了维护经济稳定和金融安全，必须采取有效措施化解地方债务。
本文将从以下几个方面探讨化解中国地方债务的方法与路径。
一、优化债务结构，降低融资成本1. 调整债务期限结构。
当前，我国地方政府债务中短期限债务占比过高，容易引发流动性风险。
因此，应调整债务期限结构，适当增加长期限债务，降低短期偿债压力。
2. 优化债务品种结构。
在发行地方政府债券时，可根据不同项目特点，选择合适的债券品种，如普通债券、专项债券等。
同时，鼓励地方政府发行绿色债券、扶贫债券等，降低融资成本。
3. 推进利率市场化改革。
逐步放开地方政府债券利率管制，使其与市场利率接轨，降低地方政府融资成本。
二、加强债务管理，提高债务透明度1. 建立健全地方政府债务管理制度。
明确地方政府债务限额、债务规模、债务期限等管理要求，确保地方政府债务规模在可控范围内。
2. 完善债务信息公开制度。
要求地方政府定期公开债务信息，提高债务透明度，增强公众对地方政府债务风险的认知。
3. 强化债务风险预警机制。
建立健全债务风险预警指标体系，对债务风险进行实时监测和评估，及时采取风险防范措施。
三、调整财政分配，优化财政支出结构1. 调整中央与地方的财权事权。
合理划分中央与地方的财政事权和支出责任，确保地方政府有足够的财力保障基本公共服务和基础设施建设。
2. 优化财政支出结构。
加大民生支出力度，提高财政资金使用效率，降低政府投资在地方债务中的占比。
3. 推进财政体制改革。
深化预算管理制度改革，完善转移支付制度，提高财政资金配置效率。
四、发展实体经济，提高经济增长质量1. 加快产业结构调整。
推动产业结构优化升级，提高经济增长质量和效益，为地方政府提供稳定的财政收入来源。
2. 激发市场活力。
深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力，促进经济增长。
债务化解计划及方案(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模不断扩大，债务风险日益凸显。
为有效化解地方政府债务风险，保障经济平稳健康发展，本文提出以下债务化解计划及方案。
二、债务化解背景1. 地方政府债务规模过大：近年来，地方政府债务规模不断扩大，部分地方政府债务负担较重，偿债压力较大。
2. 债务结构不合理：地方政府债务中，隐性债务占比较高，且部分债务期限较短，利息负担较重。
3. 经济下行压力加大：受国内外经济形势影响，我国经济下行压力加大，地方政府财政收入增长放缓，偿债能力下降。
三、债务化解目标1. 优化债务结构：降低隐性债务占比，调整债务期限，减轻利息负担。
2. 保障经济平稳健康发展：通过债务化解，减轻地方政府偿债压力，提高政府财政支出能力，促进经济平稳健康发展。
3. 防范系统性金融风险：有效化解地方政府债务风险，防止债务违约，维护金融稳定。
四、债务化解计划及方案（一）优化债务结构1. 降低隐性债务占比：通过发行地方政府债券，置换部分隐性债务，降低隐性债务占比。
2. 调整债务期限：对短期债务进行置换，延长债务期限，降低利息负担。
3. 优化债务品种：适当增加长期限、低利率的债券发行，降低债务成本。
（二）拓宽融资渠道1. 引入社会资本：鼓励社会资本参与地方政府基础设施建设，拓宽融资渠道。
2. 发展政府投资基金：设立政府投资基金，引导社会资本参与债务化解。
3. 探索资产证券化：将部分优质资产进行证券化，拓宽融资渠道。
（三）加强债务管理1. 严格债务限额管理：加强对地方政府债务限额的管理，防止债务规模无序扩张。
2. 强化债务风险预警：建立健全债务风险预警机制，及时识别和防范债务风险。
3. 加强债务偿还能力监测：加强对地方政府财政收入、支出等数据的监测，提高债务偿还能力。
（四）推进债务重组1. 依法依规推进债务重组：对符合条件的债务进行重组，降低债务负担。
2. 引导债权人参与债务重组：鼓励债权人自愿参与债务重组，实现债务风险的共担。
化解地方债务债务(3篇)
第1篇一、引言地方债务问题，一直是我国经济社会发展中的一大难题。
近年来，随着经济增速放缓和地方政府债务规模不断扩大，地方债务风险日益凸显。
如何有效化解地方债务，保障经济社会稳定发展，成为当前亟待解决的问题。
本文将从地方债务的现状、原因、策略和实施路径等方面进行探讨。
一、地方债务现状及原因1. 地方债务现状根据财政部数据，截至2022年末，全国地方政府法定债务余额35.1万亿元，加上中央政府债务余额25.9万亿元，全国政府债务余额61万亿元。
其中，地方政府债务余额占比约为57.7%。
地方债务主要集中在城投债、政府购买服务、地方政府专项债券等方面。
2. 地方债务形成原因（1）分税制改革后，地方政府财权事权不匹配。
分税制改革后，中央政府集中了大部分税收，而地方政府事权较大，导致地方政府财政收入不足，只能通过借债来满足支出需求。
（2）土地财政依赖度高。
地方政府过度依赖土地出让收入，导致土地市场泡沫和地方政府债务风险加剧。
（3）政绩考核体制不完善。
地方政府为了追求GDP增长，往往采取高负债、高投资的方式推动经济发展，导致地方债务规模不断扩大。
（4）金融监管不到位。
金融监管力度不足，导致部分金融机构参与地方政府融资平台，加剧了地方债务风险。
二、化解地方债务的策略1. 调整财税体制（1）完善分税制改革，合理划分中央与地方事权和财权，确保地方政府有足够的财力满足支出需求。
（2）提高地方政府税收自主权，增加地方政府税收收入，减轻对土地财政的依赖。
2. 优化政绩考核体制（1）调整政绩考核指标，将地方债务规模、债务风险纳入考核范围，引导地方政府理性发展经济。
（2）加强对地方政府债务的监督，防止地方政府违规举债。
3. 严格金融监管（1）加强对金融机构参与地方政府融资平台行为的监管，防止金融风险向地方债务领域传导。
（2）完善金融监管制度，提高金融监管效能。
4. 发展实体经济（1）优化产业结构，提高经济增长质量和效益。
（2）加强科技创新，培育新的经济增长点。
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地方政府债务及化解一、政府负债是什么从经济学角度来看，经济发展已经经过两部门经济，在三部门经济模型到四部门经济模型变化，即从原来单一的生产消费模式，进化到生产、政府、消费，到目前的生产、政府、外部环境、消费的模式。
政府在这其中的作用越来越大，政府也通过其财政手段和货币手段影响这经济发展。
根据经济学公式，政府可以通过内债和外债两种形式对经济发展产生促进作用。
具体政府债务分为以下三类：一是政府负有偿还责任的债务，包括地方政府（含政府部门和机构）、经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司和其他相关单位举借，确定由财政资金偿还的债务。
二是政府负有担保责任的债务，指因政府（含政府部门和机构）提供直接或间接担保，当债务人（包括政府融资平台公司、经费补助事业单位、公用事业单位等）无法偿还债务时，政府负有连带偿债责任且需要用财政资金来偿还的债务。
按照国际通用财务报告准则，这类债务一般只是在担保单位的资产负债表的附注中加以说明作为或有负债，而不将其作为本单位的负债来源。
实践中，这类债务一般也不可能百分之百转化为坏账，不是都需要作为担保单位的地方政府来偿还的。
三是政府其他相关债务，指政府融资平台公司、经费补助事业单位和公用事业单位为公益性项目举借的债务。
这类债务由非财政资金偿还，政府也未提供担保，在法律上政府是没有还债义务的。
但由于它是债务主体为承担政府公益性项目而举借的债务，假如出现了偿债困难，政府也可能要承担救助责任。
二、政府负债有那些原因1.经济增长需要政府提供相应的公共产品。
近年来，伴随着社会经济的快速发展，需要政府提供相应的公共产品和公共服务。
然而，目前部分地区财力还不是很宽裕，有限的财政资金不足以支撑经济社会快速发展所需要的公共基础设施和公共服务，迫使政府举债，从而提供高质量的公共服务。
2009年，为了配合中央政府4 万亿元的经济刺激计划，地方政府出台的配套投资计划总规模已高达18 万亿元，近乎4 倍于中国的全年财政收入。
地方政府利用大规模投资保持地区的经济增长，进而稳定就业。
2.财政体制因素造成地方政府举债。
按照事权划分规则，区域性公共产品由地方相应级次的政府提供。
但由于事权划分不清，上级政府向上集中资金的过程中，地方政府仍一直要提供义务教育、本区域内基础设施、社会治安、环境保护、行政管理等多种地方公共产品，同时，还要在一定程度上支持地方经济发展。
这就造成地方政府举债，以填补财政预算无偿投资和一般商业金融投资之间的空白。
3.现行的金融市场环境和银行制度为政府债务规模不断扩大创造条件。
银行短期信贷安全性的要求，使银行偏好于政府项目或者政府担保的项目贷款。
不良贷款已经成为中国银行业（主要是中资银行）的最大问题。
而控制银行新增不良贷款的主要手段是控制贷款对象。
根据一般的银行贷款安全性原则，银行向政府或由政府提供担保项目（包括公司）贷款的安全性显然远远高于一般的企业。
在政府急需发展建设资金的情况下，通过银行信贷融资较为容易，致使政府债务规模不断扩大。
4.举债不慎，债务风险意识淡薄。
缺乏债务风险意识，草率举债，是造成财政债务风险的重要因素。
有的地方在举债问题上，对债务固有的风险认识不足，只要听到有钱可借，就积极活动，有多少借多少，至于借来以后能不能发挥效益，能不能按时偿还，却不加考虑。
政府债务多头管理。
目前，地方政府负债有的是政府直接运作，有的是通过一些部门运作，还有的是通过政府所属的投融资公司运作，存在债务多头管理、政府调控不力、重债务收入轻债务偿还等一系列问题。
一些地方政府对政府债务的数量、结构、偿债能力如何等不清楚，相关的一些基础管理工作还相当薄弱，财政往往只能被动地承担垫款责任。
5.政绩考核体制不完善。
由于任期有限，地方政府官员往往为了追求政绩而不惜透支财力，短期行为较为严重，最后的结果就是把债务留给继任者。
然而，不论是显性债务还是隐性债务，地方政府债务的统计信息一般公开，继任者如法炮制，债台不断高筑，形成恶性循环。
三、政府负债的负面影响及隐患（一）政府负债带来以下负面影响：1.地方政府或有负债使财政风险增大。
目前我国对财政风险内涵的认识主要是从财政收支的角度进行界定的, 研究的核心在于政府债务和政府财力分布结构。
根据研究的内容不同, 我国的基本财政风险的内容又可以区别为宽、窄两个不同的口径。
窄口径财政风险以财政直接负债与GDP的相对规模来衡量财政风险, 主要指标是财政赤字不能超过GDP的3% 、财政赤字余额不能超过GDP的60% ; 宽口径财政风险综合考虑财政的直接负债、或有负债和财力结构变动等因素。
2.地方政府或有负债影响经济可持续发展。
地方政府或有负债归根结底是以政府信用担保的。
人们相信政府不会破产, 政府也不会允许社会大众的利益受到损害, 当或有负债转变为直接债务时, 政府会为此买单。
这就造成了一种现象, 即当问题出现时, 没有人努力寻求解决方案或尽力减少损失, 因为企业或大众已经习惯当问题严重到一定程度时, 政府会出面解决所有困难。
地方国有金融机构的不良资产就是一个典型例子, 不良资产达到一定规模, 金融机构自身无法解决时, 政府就会出面接收这一难题。
长此以往, 必然会造成经济的非正常运行, 无法依靠市场的力量解决经济问题, 不利于经济的可持续发展。
（二）政府负债可能存在以下隐患1.财政风险隐患。
地方政府债务举借主体是融资平台公司，借贷资金大部分投向具有社会公益性、没有直接经济效益或是经济效益很小的基础设施建设等项目，本身缺乏还贷来源，其中很大一部分债务需要地方政府出让土地偿还。
即使不考虑未来新增债务，存量债务偿还压力已经较大。
由于房地产市场调控，一旦出现由土地出让收益维系的财政资金链断裂，融资平台公司的还贷风险就会整体凸显，很可能会发生偿付危机，进而引发财政危机。
2.金融风险隐患。
地方政府相关部门、机构及地方融资平台公司承担的债务资金主要来自银行贷款。
由于投资项目的社会效益大于经济效益，依靠项目本身产生的经济效益来偿还债务较为有限，不少融资平台公司的财务状况也不佳，第二、三类债务极易转化为第一类债务。
而政府偿债资金和贷款担保又在相当程度上依赖于土地升值预期。
如果一旦还贷出现问题，即使法律上政府具有连带责任的担保资金，也会由于地方政府财政吃紧而难以立即将贷款还清，这就可能形成金融机构呆账风险，如果资金额度较大，还可能造成储户对银行的不信任，进而出现挤兑等现象，引发金融动荡。
3.政府信用风险。
地方政府借助于担保、承诺等变通方式扩大投资，会造成大量的重复建设和资金浪费现象，从而会引发社会不满。
另外，在资源有限的情况下，容易诱发项目的担保、批复过程中大量的权力寻租和权钱交易行为，这对于整个社会而言，是一种政府形象的毁损和公众对政府信任的流失。
四、如何化解债务危机1.理清政府债务，建立责任管理制度。
长期以来，我国地方政府债务由于债务关系结构复杂、债务投向多种多样、负债面宽等因素给债务管理工作带来了很大的困难。
因此，地方政府要加强地方政府债务的清理工作，特别是要加强对隐性债务的清查力度。
要充分发挥财政部门在这一过程中的作用，同时发挥地方人大的监督作用。
要建立地方政府债务的责任管理制度，做到“谁举债，谁获益，谁负责”。
2.建立完善的法律法规体系。
完备的法律法规对地方政府债务管理来说是必不可少的。
地方政府从融资来源、资金管理、投放范围到债务偿还都应该有明确的法律规定。
我国应该制订《公债法》或《地方公债法》，并相应修订现有的《预算法》和其他相关的财政法规。
按照市场经济体制与分税制的客观要求，在建立中央政府严格审批和监管制度的前提下，逐步建立规范的地方公债制度，允许地方财政发行统一的债券筹集地方公用事业发展资金，是规范我国地方政府债务融资行为的必由之路。
同时，为了确保债券发行及依照法定程序进行，我们可以借鉴美国等国家经验，运用市场约束手段对其举债后的行为进行监控，依靠债券市场中信用评级机构以及金融中介、社会结构的力量，对地方政府信用进行评级，对于监控地方政府债务风险也能起到积极作用。
3.改革干部任用及考核标准。
要摆脱只顾盲目上项目、搞面子工程的观念束缚，对地方政府领导干部的任用和政绩考核，要定位于保证地方国有资产的保值增值的基点上，根据经济发展现状、行业结构、生态结构、资源分布情况及人才、物力、财力的综合分布情况、政府债务情况，预计当地的经济发展态势和地域综合实力，全面评估地方领导干部的绩效。
以此逐步引导地方领导干部走出“只做表面文章”误区。
同时，在干部的管理使用方面，要把责任追究制度落到实处，以增强地方干部的责任心和使命感，引导其全心全意投入经济建设。
4.鼓励有条件的地方成立担保公司。
地方政府负债形成的一个重要原因就是政府的对外担保，这里的政府担保行为完全属于企业行为，从根源上说也是政企不分的一个表现。
担保公司是专门从事金融中介业务的企业，对外提供担保，担保期内收取保费正是其日常业务。
由于担保公司本身是以盈利为主要目的的企业，其业务收入来源是从担保贷款额度中提取一定比例的担保费。
因而担保项目的风险大小直接决定了其经营成果好坏。
所以担保公司的启动有效地减少了政府因主动、被动等不规范的对外担保所引发的债务纠纷，同时也为国有企业的改革创造了良好的融资环境，从一定程度上控制了政府隐性负债的数额。
5.加强监督管理。
建立完善的政府债务管理体系，加强对债务资金使用情况的监督管理，建立完善的事中、事后监督机制，防止资金挪用和浪费等不良现象的出现。
对重大举债项目，通过采取委派财务总监等形式，对项目的财务活动进行全程监管。
审计部门要加强对债务资金使用情况和偿债计划落实情况的审计工作。
对审计中出现的问题，有关部门要及时问责，并加大处罚力度。
同时，加强债务预警管理。
6.建立健全地方政府债务信息公开披露制度。
健全地方政府债务信息公开披露制度，提高财政透明度，依靠社会公众的力量对地方政府举债行为进行监督。
从美国、日本的经验看，如果公众对政府的收支状况一无所知，公众就难以约束政府将资金投向可以使官员的家族或朋友获利，或者承诺支持他们竞选运动的项目。
建立债务信息公开制度，将要求地方政府编制资产负债表，将其负债及其偿还情况向公众公开、透明化，通过政府会计制度改革，对地方政府债务进行更为科学合理的确认及计量，再配合以相应的问责制度，从而为督促其更科学、有效地运用债务资金，防范债务风险起到积极作用。
7.加强财政金融监管层之间的沟通协调。
鉴于银行贷款目前是政府融资平台企业主要的融资渠道，商业银行应实施更为审慎的风险管理框架，加强贷前审查和贷后跟踪，密切跟踪不同地方政府的综合负债状况和偿债能力，以监控信贷风险和金融风险。
金融监管部门要加强与财政部、地方财政部门的沟通协调，建立信息共享及跟踪机制，提高地方政府融资平台的运作透明度。