化解政府存量债务的十条建议
债务化解意见建议(3篇)
第1篇一、背景及意义近年来，我国地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐凸显。
地方政府债务风险不仅关系到地方经济稳定和社会和谐，也影响到国家金融安全和经济持续健康发展。
为有效化解地方政府债务风险，保障国家经济安全，现提出以下意见建议。
一、完善债务管理体制机制1. 建立健全地方政府债务管理制度。
明确地方政府债务管理的责任主体、管理流程、风险预警和处置机制，确保债务管理规范有序。
2. 优化债务结构。
合理控制地方政府债务规模，优化债务期限结构，降低短期债务占比，提高长期债务比例，降低偿债压力。
3. 强化债务风险预警。
建立地方政府债务风险预警体系，对债务风险进行动态监测，及时发现问题并采取措施。
二、加强债务资金使用管理1. 优化债务资金投向。
优先保障民生、基础设施建设、产业发展等领域，确保债务资金投向符合国家发展战略和地方实际需求。
2. 加强债务资金监管。
建立健全债务资金使用监管制度，确保债务资金使用规范、高效、透明。
3. 严格债务资金偿还。
明确债务偿还责任，确保按时偿还债务，维护金融市场稳定。
三、拓宽债务融资渠道1. 积极探索市场化融资渠道。
鼓励地方政府通过发行地方政府债券、企业债券、资产证券化等方式拓宽融资渠道。
2. 优化债务融资结构。
合理配置债务融资比例，降低对银行贷款的依赖，降低融资成本。
3. 鼓励民间资本参与。
鼓励民间资本投资基础设施和公共服务领域，降低地方政府债务压力。
四、加强债务风险防控1. 严格债务限额管理。
根据国家债务风险防控要求，合理确定地方政府债务限额，严格控制债务规模。
2. 加强债务风险评估。
建立地方政府债务风险评估体系，对债务风险进行科学评估，及时采取措施化解风险。
3. 强化债务风险处置。
建立健全债务风险处置机制，对出现债务风险的地区，采取市场化、法治化手段进行处置。
五、完善债务监督机制1. 加强人大监督。
充分发挥人大监督作用，对地方政府债务管理、使用、偿还等情况进行监督，确保债务管理规范有序。
如何有效化解政府性债务(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐凸显。
政府性债务是指政府为了满足公共需求和基础设施建设等需要，通过举借债务筹集的资金。
然而，过度的债务积累可能导致财政风险，影响经济社会稳定。
因此，如何有效化解政府性债务成为当前我国政府面临的重要课题。
本文将从债务现状、化解策略、政策建议等方面探讨如何有效化解政府性债务。
一、我国政府性债务现状1. 债务规模不断扩大近年来，我国政府性债务规模持续增长。
根据财政部数据，截至2023年底，全国地方政府债务余额为31.99万亿元，同比增长7.5%。
其中，地方政府一般债务余额为20.99万亿元，专项债务余额为11万亿元。
2. 债务结构不合理我国政府性债务中，短期债务占比过高，长期债务占比偏低。
这导致债务偿还压力较大，不利于财政风险的防范。
3. 债务资金使用效率不高部分地方政府债务资金投向了低效项目，导致债务资金使用效率不高，加剧了债务风险。
二、有效化解政府性债务的策略1. 优化债务结构（1）降低短期债务占比，提高长期债务占比。
通过发行长期债券、调整债务期限等方式，降低短期债务占比，减轻债务偿还压力。
（2）优化债务资金投向，提高资金使用效率。
加强对债务资金投向的监管，引导资金投向高效、优质项目，提高资金使用效率。
2. 推进债务置换（1）发行专项债券，置换存量隐性债务。
通过发行专项债券，将地方政府存量隐性债务置换为专项债券，降低债务风险。
（2）推广债务置换试点，探索市场化、法治化债务置换路径。
在部分地区开展债务置换试点，探索市场化、法治化债务置换路径，为全国范围内推广提供经验。
3. 加强债务风险预警和监管（1）建立健全债务风险预警机制。
加强对地方政府债务风险的监测、评估和预警，及时发现和化解潜在风险。
（2）完善债务监管体系。
加强对地方政府债务举借、使用、偿还等环节的监管，确保债务资金规范使用。
4. 创新债务融资模式（1）推广政府和社会资本合作（PPP）模式。
加强债务化解建议(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模持续增长，债务风险逐渐显现。
为防范和化解地方政府债务风险，确保经济平稳健康发展，本文从债务管理、财政体制改革、风险防范等方面提出以下建议。
二、加强债务管理1. 优化债务结构（1）调整债务期限结构，降低短期债务占比，增加长期债务占比，降低偿债压力。
（2）优化债务品种结构，增加专项债券发行规模，提高专项债券使用效率。
（3）加强债务风险预警，对高风险地区、行业和企业进行重点监控，防止债务风险蔓延。
2. 严格债务审批制度（1）完善债务审批程序，明确债务审批权限和责任，确保债务审批科学、规范。
（2）加强债务资金使用监管，确保债务资金用于民生、基础设施等领域，提高资金使用效益。
（3）建立健全债务风险评估体系，对债务项目进行全面评估，防止盲目举债。
3. 推进债务置换（1）积极推动存量隐性债务置换，降低债务成本，优化债务结构。
（2）创新债务置换方式，如发行地方政府债券置换银行贷款、企业债券等。
（3）加强债务置换过程中的信息披露，确保市场透明度。
三、深化财政体制改革1. 调整中央与地方财政关系（1）优化中央与地方税收分配，提高地方财政收入，增强地方政府财政自主权。
（2）完善转移支付制度，加大对中西部地区、贫困地区的支持力度。
（3）改革中央对地方专项转移支付，提高资金使用效率。
2. 加强预算管理（1）完善预算编制制度，提高预算编制的科学性、合理性。
（2）加强预算执行监督，确保预算资金合规使用。
（3）推进预算绩效管理，提高预算资金使用效益。
3. 深化财政体制改革试点（1）选择部分地区开展财政体制改革试点，探索财政体制改革的有效路径。
（2）总结试点经验，逐步推广到全国。
四、加强风险防范1. 强化风险预警机制（1）建立健全债务风险预警指标体系，对债务风险进行实时监测。
（2）加强债务风险评估，对高风险地区、行业和企业进行重点关注。
（3）完善债务风险应急处置预案，确保债务风险得到及时有效化解。
化解地方债务建议(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，已成为影响我国经济稳定和金融安全的重要因素。
近年来，我国政府高度重视地方债务问题，采取了一系列措施进行化解。
然而，地方债务问题仍然严峻，需要进一步加大力度。
本文将从以下几个方面提出化解地方债务的建议。
一、完善地方债务管理体制1. 明确地方债务管理主体和责任：明确地方政府债务管理主体，加强地方债务管理责任追究，确保各级政府依法依规举债。
2. 建立健全地方债务管理制度：制定地方债务管理法规，明确地方债务规模、期限、利率、担保等方面的规定，规范地方政府举债行为。
3. 加强地方债务风险监测预警：建立地方债务风险监测预警体系，对地方债务规模、结构、期限等进行动态监测，及时发现和化解债务风险。
二、优化地方债务结构1. 降低短期债务比例：优化地方债务期限结构，降低短期债务比例，提高中长期债务占比，降低偿债压力。
2. 提高债务资金使用效率：加强债务资金管理，提高资金使用效率，确保债务资金用于基础设施建设、民生保障等领域。
3. 推广绿色债务融资：鼓励地方政府发行绿色债券，支持绿色产业发展，降低债务风险。
三、加强地方财政收入管理1. 提高地方财政收入质量：优化税制结构，提高税收征管水平，增加财政收入。
2. 盘活存量资产：通过盘活政府存量资产，增加地方政府收入，降低债务规模。
3. 加强地方税收征管：加大对偷税、逃税、骗税等违法行为的打击力度，提高税收征管效率。
四、推进地方国有企业改革1. 优化国有资本布局：推进国有企业战略性重组，优化国有资本布局，提高国有企业盈利能力。
2. 加强国有企业监管：加强对国有企业经营管理的监管，防止国有资产流失。
3. 鼓励国有企业参与债务化解：引导国有企业通过并购重组、资产置换等方式参与地方债务化解。
五、加强金融支持1. 创新金融产品和服务：鼓励金融机构创新金融产品和服务，为地方政府提供多元化的融资渠道。
2. 加强信贷政策支持：引导金融机构加大对地方基础设施建设和民生保障项目的信贷支持力度。
稳妥化解存量债务风险(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国经济快速发展，地方政府债务规模不断扩大。
随着经济增速放缓，地方政府债务风险逐渐凸显，成为社会关注的焦点。
为了维护国家经济安全和社会稳定，稳妥化解存量债务风险成为当务之急。
本文将从现状分析、风险防范、化解措施等方面，探讨如何稳妥化解存量债务风险。
一、现状分析1. 地方政府债务规模不断扩大近年来，我国地方政府债务规模逐年攀升。
根据全国人大财政经济委员会的报告，截至2024年，地方政府债务总额已超过30万亿元。
其中，隐性债务规模较大，主要集中在融资平台和地方国有企业。
2. 地方政府债务风险逐渐凸显随着经济增速放缓，地方政府债务风险逐渐凸显。
一方面，部分地方政府债务偿还压力较大，存在一定的违约风险；另一方面，地方政府债务过度依赖土地财政，容易受到房地产市场波动的影响。
3. 地方政府债务风险传导机制复杂地方政府债务风险不仅直接影响地方经济发展，还可能通过金融体系、房地产市场等渠道传导至全国，引发系统性风险。
二、风险防范1. 完善债务管理制度建立健全地方政府债务管理制度，规范地方政府举债融资行为，防止违法违规举债。
具体措施包括：（1）加强债务限额管理，严格控制地方政府债务规模。
（2）完善债务预算管理，将债务收支纳入预算管理，确保债务风险可控。
（3）加强债务信息公开，提高债务透明度，增强社会监督。
2. 优化债务结构合理调整地方政府债务结构，降低债务风险。
具体措施包括：（1）增加专项债券比重，支持重点领域和重大项目。
（2）优化债务期限结构，降低短期债务占比，提高长期债务占比。
（3）丰富债务融资渠道，降低融资成本。
3. 严控新增债务严格控制地方政府新增债务，防止债务风险累积。
具体措施包括：（1）加强债务风险评估，对新增债务项目进行严格审查。
（2）限制地方政府购买非标债权产品，防止债务风险跨区域传递。
（3）强化地方政府债务风险预警，对高风险地区和项目进行重点监控。
三、化解措施1. 债务置换通过债务置换，优化债务结构，降低利息负担，缓解支出压力。
政府债务化解建议(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，债务风险逐渐凸显。
地方政府债务问题已成为制约我国经济持续健康发展的重大风险因素。
为有效化解地方政府债务风险，保障经济安全与社会稳定，本文从政策、制度、管理等多个层面提出以下建议。
二、政策建议1. 调整财政政策，优化债务结构（1）加大财政支出结构调整力度，提高财政支出效率。
优先保障民生、科技创新、绿色发展等领域支出，压缩一般性支出，降低政府运行成本。
（2）实施积极的财政政策，适当提高赤字率。
在确保财政可持续的前提下，适度扩大财政赤字，通过政府投资带动社会投资，扩大有效需求。
（3）优化债务期限结构，降低融资成本。
合理安排短期、中期、长期债务比例，降低短期债务占比，避免过度依赖短期融资。
2. 加强债务风险监测，防范系统性风险（1）建立健全地方政府债务风险预警机制，对债务规模、债务结构、偿债能力等进行实时监测。
（2）强化地方政府债务信息披露，提高债务透明度。
定期披露地方政府债务余额、债务结构、债务风险等信息，接受社会监督。
（3）加强跨部门合作，形成债务风险防控合力。
财政、审计、金融监管等部门加强沟通协调，形成防控地方政府债务风险的合力。
三、制度建议1. 完善地方政府债务管理制度（1）明确地方政府债务举借权限，规范地方政府举债行为。
地方政府债务举借必须经同级人大或其常委会批准，严格限制地方政府融资平台举债。
（2）建立地方政府债务预算管理制度，将地方政府债务纳入预算管理。
对地方政府债务规模、期限、利率等进行预算管理，确保债务规模可控。
（3）完善地方政府债务风险预警和应急处置机制，确保债务风险可控。
2. 加强地方政府债务监管（1）加强对地方政府债务的审计监督，确保债务资金合规使用。
审计部门要加大对地方政府债务的审计力度，及时发现和纠正违规举债、使用债务资金等问题。
（2）强化地方政府债务监管，规范地方政府债务融资行为。
金融监管部门要加强对地方政府债务融资市场的监管，防范系统性风险。
化解政府债务建议(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，债务风险日益凸显。
为维护国家经济安全和社会稳定，确保经济持续健康发展，本文提出以下化解政府债务的建议。
一、深化财政体制改革，优化政府债务结构1. 明确中央与地方的财权事权划分：根据公共服务的受益范围和外部性程度，调整中央与地方的财权事权，上收部分事权和支出责任至中央政府，降低地方政府的债务风险。
2. 优化政府债务结构：提高政府债务的长期性和稳定性，降低高成本、短期限的地方债务占比。
具体措施包括：- 严格控制地方政府债券发行规模，优化债务期限结构，降低短期债务占比。
- 鼓励地方政府发行长期债券，用于重大基础设施建设、民生保障等领域。
- 推动地方政府融资平台改革，实现市场化转型，降低融资成本。
3. 加强地方政府债务预算管理：完善地方政府债务预算编制和审批制度，提高债务预算透明度，确保债务资金合理使用。
二、推动经济增长，增强政府偿债能力1. 优化产业结构，提高经济增长质量：加大科技创新力度，推动产业结构调整，提高产业链水平，增强经济增长的内生动力。
2. 扩大内需，稳定经济增长：实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大有效投资，促进消费升级，稳定经济增长。
3. 提高税收征管水平，增加财政收入：加强税收征管，打击偷税漏税行为，提高税收收入占GDP比重。
三、加强地方政府债务风险防控1. 建立健全地方政府债务风险评估体系：对地方政府债务进行风险评估，及时发现和化解债务风险。
2. 完善地方政府债务预警机制：对高风险地区和领域进行预警，提前采取措施防范债务风险。
3. 加强债务资金监管：建立健全债务资金使用监管制度，确保债务资金合理使用，防止浪费和腐败。
四、加强国际合作，借鉴国际经验1. 学习借鉴国际经验：研究国际先进经验，结合我国实际情况，制定切实可行的化解债务风险政策。
2. 加强与国际金融机构合作：与国际金融机构开展合作，争取资金支持，共同化解债务风险。
五、推动政府债务市场化改革1. 推进地方政府债券发行市场化：完善地方政府债券发行机制，提高发行透明度，吸引更多投资者参与。
化解政府债务_建议(3篇)
第1篇摘要：随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐凸显。
本文针对当前地方政府债务问题，分析了其成因，并提出了一系列化解政府债务风险的策略建议，旨在为我国地方政府债务管理提供参考。
一、引言近年来，我国地方政府债务规模不断扩大，债务风险日益凸显。
根据相关数据显示，截至2023年，我国地方政府债务余额已超过30万亿元。
在此背景下，如何有效化解政府债务风险，保障经济稳定发展，成为当前亟待解决的问题。
二、地方政府债务风险成因分析1. 财政收入增长乏力。
受国内外经济形势变化、产业结构调整等因素影响，我国财政收入增长乏力，导致地方政府财政收支矛盾加剧。
2. 地方政府事权与财权不匹配。
中央政府事权较多，而地方财政实力相对较弱，导致地方政府在承担大量事权的同时，缺乏足够的财权保障。
3. 地方政府融资平台过度依赖。
地方政府融资平台成为地方政府债务的主要载体，过度依赖融资平台融资，导致债务风险积聚。
4. 投资项目收益与债务偿还错配。
部分地方政府投资项目收益与债务偿还期限错配，导致地方政府债务偿还压力加大。
5. 地方政府债务监管不力。
地方政府债务监管体系不完善，导致债务风险难以有效控制。
三、化解政府债务风险的策略建议1. 优化财政收支结构，增强财政收入增长动力。
通过调整产业结构、优化税收政策、提高非税收入比重等措施，增强财政收入增长动力。
2. 调整中央与地方事权财权，实现权责匹配。
合理划分中央与地方事权，提高地方财政实力，实现事权与财权的匹配。
3. 规范地方政府融资平台管理，降低债务风险。
加强地方政府融资平台监管，限制融资平台过度举债，降低债务风险。
4. 优化投资项目收益与债务偿还期限，降低债务偿还压力。
合理安排投资项目收益与债务偿还期限，降低地方政府债务偿还压力。
5. 加强地方政府债务监管，完善债务风险预警机制。
建立健全地方政府债务监管体系，加强债务风险监测和预警，及时发现和化解债务风险。
6. 推进政府投资体制改革，提高投资效益。
化解政府债务具体措施(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐显现。
为有效防范和化解地方政府债务风险，确保经济金融稳定，本文提出以下具体措施。
二、加强债务管理，完善债务体系1. 优化债务结构，降低融资成本（1）推动地方政府债券发行，扩大债券市场规模，为地方政府提供多元化的融资渠道。
（2）鼓励地方政府发行绿色债券、转型债券等特色债券，引导资金投向绿色、转型等领域。
（3）优化债务期限结构，降低短期债务比例，提高长期债务占比，降低流动性风险。
2. 建立债务风险预警机制，加强债务监管（1）完善地方政府债务监测体系，扩大监测范围，提高监测精度。
（2）建立债务风险预警指标体系，对高风险地区进行重点监控。
（3）加强对地方政府债务的监管，严肃查处违规举债行为。
3. 完善地方政府债务管理制度，规范债务行为（1）明确地方政府债务管理权限，加强债务审批和监管。
（2）规范地方政府债务资金使用，确保资金用于基础设施建设、民生保障等领域。
（3）建立健全地方政府债务信息披露制度，提高债务透明度。
三、推动债务置换，优化债务结构1. 扩大债务置换规模，降低债务成本（1）增加债务置换额度，支持地方政府通过债务置换降低融资成本。
（2）鼓励地方政府发行长期债券，置换短期债务，降低流动性风险。
2. 优化债务置换方式，提高置换效率（1）创新债务置换产品，如永续债券、可转换债券等，满足不同地区、不同项目的融资需求。
（2）简化债务置换流程，提高置换效率，降低交易成本。
3. 加强债务置换监管，防范道德风险（1）明确债务置换条件，确保置换资金用于合法合规项目。
（2）加强对债务置换资金的监管，防止资金挪用、滥用。
四、加强财政收支管理，提高财政资金使用效率1. 优化财政支出结构，保障民生和重点领域投入（1）压缩一般性支出，提高财政资金使用效率。
（2）加大对民生、教育、科技、生态环保等领域的投入，提高财政资金的社会效益。
2. 加强税收征管，提高税收收入质量（1）完善税收制度，提高税收征管水平。
化解政府债务的方法(3篇)
第1篇随着我国经济进入新常态，地方政府债务问题日益凸显。
政府债务风险不仅关系到地方经济的稳定发展，还可能引发系统性金融风险，影响国家经济安全。
为有效化解政府债务风险，本文将从多个角度探讨化解政府债务的方法。
一、优化债务结构，降低债务风险1. 调整债务期限结构优化债务期限结构，降低短期债务占比，降低偿债压力。
通过发行长期债券、发行绿色债券等方式，延长债务期限，降低短期债务风险。
2. 优化债务品种结构合理配置债务品种，降低融资成本。
在发行政府债券时，充分考虑市场利率变化，选择合适期限和利率的债券品种，降低融资成本。
3. 优化债务主体结构合理配置债务主体，降低债务集中度。
鼓励地方政府通过发行专项债券、置换存量债务等方式，降低债务集中度，分散债务风险。
二、盘活存量资产，增加偿债能力1. 推进国有企业改革通过推进国有企业改革，提高国有企业盈利能力，为地方政府提供稳定的财政收入来源。
同时，鼓励国有企业盘活存量资产，降低债务负担。
2. 盘活行政事业单位国有资产通过盘活行政事业单位国有资产，提高资产使用效率，增加财政收入。
可采取出售、租赁、转让等方式，实现资产变现。
3. 推进基础设施领域资产证券化鼓励地方政府将基础设施项目资产证券化，盘活存量资产，降低债务风险。
三、加强财政管理，提高财政资金使用效率1. 优化财政支出结构合理配置财政支出，降低财政赤字率。
优先保障民生支出，提高财政资金使用效率。
2. 加强财政预算管理严格执行财政预算，严格控制政府性债务规模。
加强对预算执行情况的监督，确保财政资金合理使用。
3. 优化税收政策合理调整税收政策，提高税收收入，为地方政府提供稳定的财政收入。
四、加强金融监管，防范金融风险1. 加强地方政府融资平台监管规范地方政府融资平台行为，防止债务风险蔓延。
加强对融资平台融资行为的审查，严格控制新增债务。
2. 优化金融资源配置引导金融机构加大对实体经济的支持力度，降低实体经济融资成本。
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化解政府存量债务的十条建议
近期，国家发改委和财政部PPP专家库双库专家、中国城投网首席经济学家、中国现代集团董事长、江苏现代资产投资管理顾问有限公司董事长、现代研究院院长丁伯康博士，应邀在国家开发银行举行的规划业务专项培训会上，为到会的全体人员作了题为“平台公司转型的态势研判和路径分析”专题授课，受到普遍好评。
在这次会上，丁伯康博士针对当前地方政府存量债务的化解提出了十条建议。
他说，自2014年以来，国发43号《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》、2018年中发27号《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》和中办发46号《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈地方政府隐性债务问责办法〉》等文件的出台，在地方政府举债融资和债务风险防范方面，提出了严格监管和全面防范的要求，同时对地方政府违法违规融资的责任追责和处罚力度，也是大大增强。
就全国而言，中国债市总量已达到76.02万亿元，其中地方政府债务高达22.27万亿元，整体债务上涨迅速，而全国地方债务中除已经上报，纳入政府债务置换范围的显性债务外，还存在大量尚未纳入统计范围的隐性债务。
地方政府性债务规模之所以如此庞大，与土地财政财权与事权不对等、大量基础设施待建、地方融资平台政企不分以及变相的PPP融资等有着密切的联系。
而地方政府性债务由于举债规模巨大，举债形式和主体多元化以及举债层级复杂等因素，导致地方政府性债务风险突出。
更为严重的是地方政府除依赖土地收入偿债、开源节流和推动地方融资平台转型等手段解决债务问题外，还没有太多科学化的方法来解决债务问题。
因此需要采取有效措施加以解决。
围绕地方政府存量债务问题的解决
丁伯康博士提出了以下十条建议：
一是建立地方政府债务风险动态防控机制。
对地方政府（含平台公司）债务（含隐性债务）的规模、结构和形成原因，调查清楚，深入分析，分类处置。
并依据地方政府的财政收入状况、财政可承受能力和资源可利用水平等因素，建立起一套地方政府债务风险动态管理和控制机制。
二是合理开发利用政府资源，平滑偿债高峰，减少集中偿还压力，规避政府债务风险。
三是对地方政府隐性存量债务进行重组与重构。
对于有一定现金流的城市资
产但单纯通过资产经营无法覆盖贷款本息的（比如管网类资产），可以通过PPP、资产证券化等方式转换。
地方政府可以探索将资产和债务重组，一并划转给本级的融资平台公司。
对于在建工程形成的存量债务，可以根据财政财金〔2018〕23号文第14点意见，开展四方会谈进行债务重构。
四是完善专项债的发行条件，发行地方政府存量债务专项置换债。
为有效解
决地方政府存量债务的高成本和到期偿还压力大的问题，建议发行地方政府存量债务专项置换债券，以补充政府一般债券发行的不足。
五是建议完善如土地储备、棚户区改造、公益性项目建设等专项债券的发行条件，以弥补城市基础设施和公共服务项目的融资短板。
六是推进平台公司混合所有制改革。
利用政府的资源和政策优势，在政府投
资项目中，注意扩大吸引社会资本和战略投资。
在合作共赢的前提之下，推进混合所有制改革。
七是继续鼓励创新项目融资。
在理顺政府项目代建制一个问题的基础上，通
过PPP、特许经营和租赁经营等方式，盘活政府项目资源和存量资产，提高国资国企的运营管理效率。
八是试点开展转型后的政府融资平台公司债转股。
加快研究制定市场化转型
后融资平台公司债转股的相关政策。
开展符合条件的融资平台公司，银行以市场化方式参与债转股的试点。
九是为降低承接政府债务后的偿债风险，对地方政府融资平台公司在完善运行管理体制、法人治理结构和规范制度运行的基础上，给予立法保障。
十是进一步深化经济体制配套改革，加快国有存量资产的投资和利用，加大
推进行政事业单位的改革力度，加快推进融资平台公司转型和行政事业单位的改革，进一步推进政企分开、政事分开。