创新社区党建 建设和谐社区——哈尔滨市香坊区社区党建工作调查
加强和改进社 区党建工作必须发挥社 区服 务型 党组织的领 导核 心作 用， 强化社 区党组 织和单位 党组 织的协调机
制， 完善社 区党组 织工作 和服务 网络 建设 ， 在健全党员分类管理基础上深入挖掘社 区“ 资源”加 强社 区工作者 队伍 ，
建设 。
关键词 ： 区党建 ； 社 和谐社 区； 尔滨市香坊 区 哈
作， 成了“ 面千 根线 ， 上 下面一 根针” 的局 面。随着城市 管理 重心下移 ，两级政府 、 “ 三级管理” 的格 局初步形成 ， 区工作 社 任务大量 增加 ， 从企业 和政府剥离 出来 的就 业、 医疗、 计生、 福利 、 养老 、 离退休人员 管理等社 会性 事务 和职能全部 交 由 社区承接 ， 政府职能部 门和派出机构给社 区下 任务 、 指标、 定
２１ ０ ０年 ５月
哈 尔滨 市委 党校 学报
Ｔ ＯＵＲＮ ＨＥ Ｊ ＡＬ ＯＦＨＡ Ｉ ＯＭＭｌＴＥＥ Ｓ ＲＢ Ｎ Ｃ ｑ ＣＨＯＯ Ｏ Ｔ Ｐ Ｌ Ｆ ＨＥ ＣＣ
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第 ３ 总第 ６ 期 期 ９
・
Ｎｏ ３ Ｓ ｒ ｌ ． ９ ． ｅｉ ６ ａ Ｎｏ
位人 ” 变为“ 社会人” “ 区人 ” 或 社 的现 实 ， 为转 入社 区党组 认
收稿 日期 －０９— ３ １ ＇ ０ ０ —０ ２
织会 失去单位 的一些待遇 ， 心怀顾 虑 ， 不愿 融入 ， 与社 区党 参
建的动 力明显不 足。
作者简介 ： 李天 明（９４ ， ， １６ 一）女 黑龙 江五常人 ， 党史 党 建教研部教授 。
１ 社 区党建工作 的职能定位 需要进 一步 明确 。随着社 ．
１０ ， １ 个 全部建立 了党 组织 ， 中， 其 党委 ３ ， 总支 ３ 个 ， ２个 党 １
支部 ３ 个。全区街道社 区共 有党 员 １ ３ 余 名 ， 中离 退 ７ １７ ０ 其 休党 员占 ６％ ， ６ 下岗失业党员 占 ４％。社 区党 组织 书记 １０ ２ １ 名 ， 区党组织 书记 和社 区居委会 主任“ 社 一人 兼” 占 ８％ ， 的 ０ 专职党组织书记 １ ， ０名 副主任 、 社区工作者 或机关干部 兼社
人 占 ９ ．％， 中， ８８ 其 具有 大专 以上学历 的人 占 ５ ．％， 中本 ６１ 其 科学 历 的人 占 ８９ ３ ．％；５岁 以 下 ７名 ， 占社 区 书记 总 数 的 ６３ ％， ．０ 平均年龄 ４ ． ７９岁。近年来 ， 香坊区在市委 、 区委的正 确领导下 ， 以深 入实施 “ 先锋工 程” 开展争创 “ ， 十品牌 ・ 五星
区党组织 书记 １ ２名。社 区党组织书记具有 高 中以上 学历 的
区建设 的发展 ， 社区工作范 围扩大 ， 内容增 多 ， 任务加重 。如 香坊区社 区党 组织 书 记 和社 区居委 会 主任 “ 人兼 ” 占 一 的 ８％。既要 做好 一些长期 性的“ ｏ 中心工作 ”又要应付 日常性 ， “ 繁忙事务” 还要配合相关职能部 门开展一系列 的临时性工 ，
党建 园地 ・
创 新 社 区 党 建 建 设 和 谐 社 区
哈 尔滨 市香 坊 区社 区党建 工作 调 查
李天明 ， 莹２ 刘
（． １ 中共哈尔滨市委党校 ， 哈尔滨 １０８ ； ． ５００２ 中共哈尔滨市香 坊区文政街工 委 ， 哈尔滨 １０４ ） ５００
摘
要： 通过对哈 尔滨市香坊 区社 区党建 工作 的调 查 可以看 出 ， 区党建工作 还存在许 多亟待 解决 的 问题 。 社
码 ： Ａ
文章编号 ｉ０８ ５０ ２ １）３ ０６ ３ １０ —８２ （００ ０ —０５ —０
一
、
哈 尔 滨 市香 坊 区社 区 党 建 工 作 基本 情 况
二 、 形 势下 社 区 党建 工 作 面 临 的 问题 新
香坊 区 ２ ０个街 道办 事 处和 ３个 乡镇 共有 社 区居委 会
组织 等光荣称号 。
名， 主要是离退休党员和下岗党员 ， 占社区党员总数 的 ７ ％， ４ 社 区党员普遍存在 “ 岗党 员不相信 社 区， 下 单位 党员 瞧不起 社区， 离退休党员顾不上社区 ， 纯居 民党员帮 不上社 区” 的现 象。如离退休党员关 系进 入社 区 ， 其心 理不 能接受 由“ 但 单
切入点 ， 坚持创新 与发展 、 继承与融合 的工 作思路 ， 合工作 结 实际 ， 不断创新 党建 工作模式 ， 形成 了以党 建为龙头 ， 以发展 区域 经济为核心 ， 以关注 民生 、 构建 和谐社会 推动 “ 三区” 建 设为 目的的跨越式发展的 良好局面 ， 区党建工作取 得了很 社 大的成效 。社区党 建组织 体系 已形成 ， 党建 工作覆 盖面 、 影 响力进一步扩 大 ， 区 的党务 工 作者 队伍 素质 正在 逐步 提 社 高， 社区党组织 的良好形象逐步形 成。部分社 区先后荣 获全 国文体先进社区、 级文 明单 位标兵 、 级先进街 道社 区党 省 省
・
３ 社 区党组织与驻 区单 位党 组织合 力还 未形 成。香坊 ．
级” 党建社区活动为载体 ， 以创建党员先锋 岗 、 员责任区为 党
兑奖惩 ， 区“ 马拉 大车” 社 小 的现象普遍存在 。各社 区除承 当 党建、 低保 、 计生 、 安 、 装 、 会救 济 、 创 武 社 卫生 、 城管 、 保等 环
中心工作外 ， 还要 配合抓好公 益、 文体 、 老年、 妇联 、 关心下一 代、 红十字 、 残联 等事务工作近 ４ 项 。社 区党组织负 责人淹 ｏ 没于社 会居委会的 日常事务 中。党建工作被 不 自觉 的“ 边缘 化” “ ，满足于应付 、 流之于形式 ” 的现象较为普遍 。 ２ 社 区党建工作的社会 认 同需要 进 一步加 强。社 区党 ． 员认 同社 区党 组织 的思想 淡薄 。香 坊 区社 区党员 近 １４万 ．
如何加强和改进社区党建工作_对哈尔滨市南岗区文教社区党支部建设情况的调查与思考
2006年1月总第43期第1期哈尔滨市委党校学报THE JOURNA L OF HARBIN COM MITTEE SCHOO L OF THE CCPJan ,2006Serial N o.43N o.1・党建园地・如何加强和改进社区党建工作———对哈尔滨市南岗区文教社区党支部建设情况的调查与思考那少罡(解放军南京政治学院上海分院,上海200433) 关键词:社区党建;哈尔滨;文教社区中图分类号:D267 文献标识码:A 文章编号:1008-8520(2006)01-0073-02 收稿日期:2005-11-03 作者简介:那少罡(1981-),男,黑龙江哈尔滨人,解放军南京政治学院上海分院硕士研究生。
随着政府职能的转变,社区在基层政权建设中的基础地位越来越重要。
社区党建已经成为新时期党建工作的前沿,成为城市党的建设最为重要的组成部分之一。
加强社区党建工作,无疑是新的历史条件下,加强党的执政能力的一项基础工程。
一、哈尔滨市南岗区文教社区党支部概况 11社区自然状况。
文教社区辖区面积30余万平方米,居民3300余户,总人口9500余,183个单元居民小组,居民庭院33个,楼栋51个。
文教社区所辖区域是一片老城区,居民中弱势人口较多,其中低保户为177户,残疾人110人,老年人总数占社区总人口的近12%。
在哈市的众多社区中,文教社区是比较具有代表性的。
21支部概况。
文教社区党支部成员共132人,支部委员5人。
其中,专职书记一名,专职副书记一名,党支部设组织委员一名、宣传委员一名、生活委员一名。
党支部共分8个党小组,每个党小组设党小组长一名。
31党员构成情况。
社区党支部现有自管党员130人。
其中:男性党员76人,女性党员54人。
党支部人员年龄构成:35岁以下党员4人,约占党员总数的3%;36～55岁党员25人,约占党员总数的19%;55～70岁的党员57人,约占44%;70岁以上44人,占党员总数的34%。
城市社区党建工作存在的问题及对策
城市社区党建工作存在的问题及对策社区党建是党的基层组织建设的重要组成部分，是党在城市全部工作和战斗力的基础。
分析城市社区党建工作面临的新形势，探讨当前城市社区党建工作存在的主要问题，提出进一步加强城市社区党建工作的基本对策。
标签：城市社区党建工作新形势问题对策一、新形式下加强社区党建的重要性与紧迫性我们国家的经济成分、组成形式、利益分配以及就业方式在国家改革开放和经济体制改革发展的大潮中体现出了多样性的变化。
这种庞大的社会组织渐渐从政治、经济、社会融合的大家庭中独立出来，以前被束缚的单位制度也得到了缓解。
各个职能部门成为有针对性的独立个体，这样以来就减少了单位基层党组织对人们的管理负担，人们的社会活动得以丰富，并且可以通过各种方法实现自己的价值；各基层党委渐渐发生“空白点现象”，这种现象是由多数新生的经济、社会组织群体造成的。
劳动力中的流动党员人数日趋增多，活动范围也较之前有所增大，并且经常出现在地区和产业之间。
怎样对其中流动党员进行教育改进也是我们不容忽视的问题所在。
对基层党组织的政治核心以及组织建设的管理与发挥也是应对新时期国家政府职能转变、国家的工作重心转向社区基层的需要，这样一来，社区分管的部门就会有所增加。
突出了基层党组织在设计建设方面的重要性，所以社区领导要联系实际切实走出一条职能分明、优势互补、单位和社区同时管理的光明大道。
二、目前城市社区党建工作中存在的问题1.社区党建工作的定位问题在传统的单位党建中，党组织的地位和作用是由制度加以预设的，并附有相应的政策支撑体系。
但在社区中，尽管党章明确规定了社区党组织发挥领导核心作用，中央的有关文件也明确提出了社区党组织是社区组织领导核心，但在实际操作中，很多人都理解为这是对社区党组织的一种要求，一种期望。
又因为社区的自治属性，社区党组织对其他组织很难发生刚性的约束力。
也就是说，社区党组织要怎样才能真正实现在社区中的领导地位，还需要继续破题。
对社区党建的有益探索——国家社科基金课题《城市社区党组织发挥领导核心作用的难点分析与对策研究》简
用的对策研究与体系创新。即适应形势 ， 转变观念。 强化对社区党组织发挥领导核心作用的认识 ； 针对 问题 ， 采取措施 ， 使社区党组织 的领导核心作用能够 落到实处 ； 深化改革 ， 创新体系 ， 构建社区党组织领 导核心作用得 以发挥的新模式 ； 整合资源， 实基 夯 础， 完善社区党组织发挥领导核心作用的保障机制 。 ５从提升党 的执政能力 ， 固党 的执政基础的 ． 巩 高度 ， 进行了关于加强党对社 区建设和社会工作领 导的前瞻思考与拓展研究。重 点研究了借鉴 国外社 区建设的经验， 正确引导和积极支持社区民间组织 的健康发展 ； 从构建和谐社会的要求出发 ， 加大构建 具有认同感 、 归属感的和谐社 区的力度 ； 从加大城市 该 课题研 究成 果 的主要 内容 分 为五 个部分 ： 管理体制的改革力度， 来推进社 区基层 民主 自治 的 １从理论上研究和分析 了社 区党建在新的社会 健康发展 ； ． 从巩固党的执政地位的高度， 来认识党对 结构变化中的战略选择与准确定位。具体分析了社 社会工作和社区建设领导的重大意义。同时 ， 研究 区党建在新的社会结构调整 中面临的新 的挑 战； 社 了如何总结经验 、 探索规律、 提高执政理论与社区党 区党建在新的社会结构框架变化 中的战略选择； 社 建理论研究 的水平 问题 ； 如何适应形势 、 满足需要 、 加强社区工作和社 区志愿者队伍建设的问题 。 区党建在新的社会结构框架变化中的准确定位。 该课题 对 我 国社 区党组 织如何发 挥领 导核 心作 ２ 从实践方面全面总结了我国城市社区党组织 ． 发挥领导核心作用 的实践步伐与探索轨迹。即城市 用， 出如下的一些观 点或对策建议 ： 提 １提出了社区党建在新的社会结构框架变化中 ． 社区党组织领导核心地位的确立 ； 城市社区党组织 发挥领导核心作用的实践步伐 ； 城市社区党组织发 的定位问题 。一是在层面上——强化执政功能 ， 建 立利益平衡机制 ， 巩固执政党 的社会基础。认 为在 挥领导核心作用的探索轨迹 。 ３从现阶段我 国社区党建 的实 际状况中 ， ． 归纳 新的实践中 ， 区党 的建设 工作 ， 社 将在强 化执政功 和阐述了城市社区党组织发挥领导核心作用的体制 能 ， 调解社 会矛 盾 ， 衡 基层 社 会 中 的利 益 关 系 ， 平 巩 障碍与难点分析。即调查显示 ： 响社区党组织发 固党执政的社会基础方面发挥着极 其重要 的作用。 影 完善社 区 自 挥领导核心作用 的问题； 理性分析 ： 城市社区党组织 二是在区域里——沟通利益表达渠道 ， 治， 整合执政党的社会资源。认 为社 区党组 织的核 发挥领导核心作用的体制性障碍 ； 广角透视： 城市社 心地位要求所至 ， 社区党组织既要充分发挥 现有利 区党组织发挥领导核心作用的工作难点。 ４从社会管理体制改革和构建和谐社会的要求 益表达渠道的功能， ． 也要随利益群体 的发展变化而 出发， 明确提出了城市社区党组织发挥领导核心作 创造新的表达渠道 ， 以增进上下左右的利益沟通， 减
和谐社区与城市社区党的建设工作创新探析
建设 和谐社 区、 构建和 谐社会 是社 区党 的建设 工
展正处 于矛盾多发期 和矛盾 凸显期 ， 多更 复杂的 因素 更
直接影 响到社 区和谐 ， 因此 ， 区党 的建设 与建设 和谐 社
作永恒的主题 ， 在和谐社 区建设 中， 社区党 的建设 工
作存 在着 的不适 应性 和 问题 ， 唯有通 过社 区党 的建设 工作 的不 断创新 才 能得到解 决 。为此 ， 必须 不 断创 新
刘 冀瑗
（ 北京 市社会科 学院 ，北京 １０ ０ ） ０ １ １
摘
要： 加强社 区党 的建设与建设和谐社区 ， 二者相辅相成 、 互相促进 。建设和谐社区是社 区党 的建设 工作 的永恒
主题 ， 和谐社 区建设 中， 区党的建设工作存在着 的不适应性和 问题 ， 在 社 唯有通过社 区党 的建设工 作的不断创新 才 能得到解决。为此 ， 必须创新社区党的建设工作领导体制 、 管理 体制 、 管理方式和管理理念 ， 以促进和谐社 区建设 。 关键词 ： 和谐社 区； 城市社 区 ； 的建设 ； 党 创新 ； 和谐社 区建设 中图分类号 ： ９６ Ｄ １ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ２— ５９ ２ １ ）６— ０ ６— ５ １０ ０ １ （０ １０ ０ ７ ０
导 能力 严重 不足 。
宿。目前 ， 社会结构整体转型期出现的各种社会需求 与矛 盾 ， 求社 区党 组织在 和谐社 区建 设 中必 须把 目 要
光拓 展到 政治 、 济 、 化 、 会 、 经 文 社 自然 环 境 等 各 个 领 域 ， 用政 策 、 并 法律 、 宣传 等 方 式整 合 社 区各 种 资 源 ， 解决 社 区科 学 协 调 发 展 的难题 。通 过加 强 社 区党 的 建设 ， 使社 区党 组织 在社 区公共 服务 、 区 民主 自治 、 社 社 区精 神 文 明 和社 区 生活 环境 等 方 面起 到 领 导和 指 引 的作 用 ， 社 区建 成 民主 法 治 、 平 正 义 、 信 友 把 公 诚
浅谈社区基层党建工作的认识和思考
浅谈社区基层党建工作的认识和思考浅谈社区基层党建工作的认识和思考一、加强社区党建工作的重大意义社区党组织是党的基层组织，社区党建是党建工作的重要组成部分，加强社区党建工作是适应新形势下全面推进社区建设与管理的需要。
随着政府职能和城市管理体质的转变，政府管理重心也在逐渐下移。
同时，随着经济发展和人民生活水平的提高，人们对社区建设和管理的要求越来越高。
所有这一切都要求社区党组织通过推进社区党建发挥整合功能，加强协调、指导、服务，把社区群众的各方便利益协调好。
因此，只有加强和改进社区党组织建设，充分发挥社区党组织的政治核心作用，才能不断提高社区党组织的凝聚力和战斗力，为社区和谐建设提供强有力的思想和组织保证。
二、青竹苑开展社区党建工作的主要做法 1. 健全工作机制。
党总支班子成员明确责任，建立党建台账记事簿，全年组织开展4 次党课，2 次党员专题组织生活会。
建立竹言堂“联席会议制度”，围绕共同关心的党建工作和公益性、群众性、社会性问题进行交流沟通，组织开展资源共享、和谐共建等多种联建活动，为社区党建扩充力量、资源和空间。
2. 实施“网格化”管理。
我们在调查摸底的基础上，探索和尝试社区党建管理新模式，实施社区党建“网格化”管理，制订《关于网格党员活动开展的指导意见》，以学习、巡调、示范、指导为原则，具体指导党员活动开展。
设立五个网格党员工作点，将党员责任、党员义务、党员誓词以及党员机构分布等内容上墙，按照便于组织活动的原则，根据社区党员居住位置把党小组建立在楼栋上，逐步形成以社区党总支为中心、各党员网格为基础、驻区单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建格局。
3. 推出“金哨。
哈尔滨市香坊区香坊大街街道社区工作者考试题目及答案2024
哈尔滨市香坊区香坊大街街道社区工作者考试题目及答案2024（满分100分时间120分钟）姓名：________________ 准考证号：_______________一、单选题1.社区社会组织的共同特性不包括有（）。
A.自主性B.民间性C.营利性D.群众性【答案】：C2.社区照顾模式强调非正式照顾的作用，社会工作者通过动员亲戚、邻里、朋友、志愿者，协助和支援服务对象克服困难，下列情景中，适合社会工作者动员邻里给予支持的是：A.社区居民张奶奶遭遇诈骗，情绪崩溃B.单亲妈妈何女士公司倒闭，收入中断C.空巢老人李爷爷家中摔倒，老伴求助D.失业人员王先生失去信心，破罐破摔【答案】：C3.社区服务站在（）统一领导和管理下开展工作A.街道党工委和街道办事处B.街道办事得和社区党组织C.街道党工委和社区党组织D.社区党组织和社区居委会【答案】：D4.单亲妈妈家庭容易浮现旳问题有（）。
A.自我认知浮现误区B.亲子关系容易浮现矛盾C.经济收入锐减，生活困难增多—1 —D.丧亲问题【答案】：A5.城市居民申请最低生活保障，由户主向（）提出书面申请。
A.街道办事处B.派出所C.社会救助事务管理所D.物业委员会【答案】：A6.刘姐离异多年，一直在母亲身边尽孝。
近年来，刘姐身体监控欠佳，无力再照顾母亲。
母亲体谅女儿的苦处，尽管对入住养老院感到焦虑，但还是向养老院递交了申请，并获批入院，目前正在等待入住。
对此，刘姐很自责，社会工作者了解这一情况后，适宜的做法包括（）。
A.帮助刘姐母亲适应养老院的环境B.与刘姐保持联络疏解她的内疚感C.邀请刘姐和其母亲到养老院参观D.提供条件方便刘姐经常探望母亲【答案】：A7.社区工作者与社区工作服务对象之间的联系主要通过（）来增强。
A.党组织B.居委会C.公共关系D.街道办【答案】：C8.社区管理的构建原则中“条块结合，以块为主”，“条”是指进行专业管理的各职能部门，“块”是指：A.进行社区管理的职能部门B.进行社区管理的专门机构C.进行综合管理的地域性机构D.进行社区服务的专门机构【答案】：C9.社会工作者老蒋在外展工作中发现了一名13岁男孩，男孩瘦小的身上留有许多新旧伤痕，经询问后得知，男孩常因吃饭慢、衣服脏、事情做不好而遭到母亲打骂。
如何解决社区党建工作缺乏创新和针对性
如何解决社区党建工作缺乏创新和针对性一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创先争优活动为载体，全面加强全街各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，为街道各项工作顺利开展提供坚强的思想基础、精神动力和组织保证。
二、总体目标按照“凝心聚力、固本强基、提升档次、促进发展”的要求，坚持“整体推进、创新内容、培育精品、注重实效”的原则，把全街各级党组织建设成推动科学发展的坚强领导核心、促进社会和谐的坚强战斗堡垒、服务人民群众的一面鲜红旗帜，达到党员干部素质明显提高、基层组织切实加强、人民群众更加满意、各项工作有力促进的目标。
三、主要任务(一)进一步加强领导班子建设，充分发挥领导核心作用切实落实民主集中制。
健全“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策和议事制度，拓宽民主渠道，广泛集中民智，增强决策的科学性和民主性，形成在民主和谐的工作环境中团结协作、各负其责、奋发向上的工作格局。
切实贯彻领导班子学习制度。
围绕“学习型领导班子”创建活动，积极开展“每周讨论一个主题、每月阅读一本好书、每季度听取一次讲座、每半年举办一场论坛、每年撰写一篇以上调研报告”为主题的“五个一”学习活动、不断提高班子成员驾驭全局、领导发展、处理复杂问题、促进社会和谐的能力。
(二)进一步加强基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用社区党建方面进一步健全街道社区党建工作联席会和分会，组建率达0%。
不断完善街、居、组三级党建工作网络。
深入开展“党建工作示范社区和标准化社区”创建活动，努力形成“一居一色”。
进一步深化和拓展“民情流水线”、“党员服务岗”、“服务直通车”、“志愿者服务”、“自治共建”“两代表一委员下访直通车”等载体活动，强化协调功能，突出解决实际问题。
强化夯实社区党建组织基础，巩固和扩展“阵地工程”。
继续开展扶贫帮困、党员奉献日、法律政策进小区、优质服务进小区等形式多样的共建活动，组织引导社区单位、党员共同参与群众性、公益性活动，推动社区建设健康发展，切实做到保证和改善党对社区建设的领导地位，充分发挥社区党建的整体效应。
哈尔滨市和谐社区建设研究——以荣市街区为例
第 １ 总第 ６ 期 ７期
哈 尔 滨 市 和 谐 社 区 建 设 研 究
— —
以荣 市 街 区为 例
胡 永 琴
（ 中共哈尔滨市委党校 ， 哈尔滨 １０８ ） ５００
关 键 词 ： 谐 社 区 ； 尔 滨 ； 市街 区 和 哈 荣
中图 分 类 号 ： ９６ Ｃ １
文献 标 志 码 ： Ａ
社 区有 居 民２６０ ０ 户左 右 。社 区 的 对 象 增 多 了 ， 能 扩 展 了 ， 功
哈尔 滨市社 区建设 已逐 步走上 正轨 ， 是 ， 但 和谐 社 区创
组织加强 了， 发展的 空间越 来越 大 ， 基层 发挥 了重要 的作 在 用 。 据 统 计 ， 尔 滨 市 社 区 现 在 承 担 的 各 级 党 委 、 府 下 放 哈 政
员 １ ４ 人 ， ５ ．％ ； 专 以 上 文 化 程 度 的 ９８人 ， ２ ２ 占 ２１ 大 ３ 占
３ ．％ ； 均 年 龄 ３ ． 岁 左 右 。 ９３ 平 ８９
街道 办事处之 间的关 系缺乏有效的政策 和法律依 据 ， 往造 往
成社区事务 相互 推诿或相互扯皮 ； 区内的社 会团体组 织等 社 没有形成有效 的行为 规 范让社 区成员 能共 同遵 守。对 于社
行了共建 ， 全市 有省 、 级 文明小 区 １０个 ， 、 市 ２ 市 区级平 安 社 区 ２５个 。道 里区 、 岗区被 国家 民政 部首批 命名 为社 区建 ８ 南 设示 范区 ， 动力 区 、 道外 区 、 香坊区被省 政府命名 为省级 社区
建设示 范区。 二 、 尔 滨 市 和 谐 社 区建 设 存 在 的 主 要 问题 哈
社 区 建 立 了 卫 生 服 务 站 。多 数 社 区 建 立 了综 合 服 务 站 、 务 警
社区党建存在的问题,社区党建工作存在的问题
三一文库（）〔社区党建存在的问题,社区党建工作存在的问题〕*篇一：社区党建工作目前存在的问题及对策社区党建工作目前存在的问题及对策改革开放以来，随着经济体制的转变和社会结构的变动，社区作为人们生活的基本空间的特征越来越清晰的显现出来，其在城市工作中的地位也越来越为重要。
城市社区党组织是党的基层组织建设的重要组成部分，是党在城市的执政基础，是构建和谐社区的前提。
在构建和谐社会的进程中，街道社区党建工作面临许多新情况，存在许多与新情况不相适应的问题。
如不能很好的解决这些问题，必然会影响到社区党建工作的向纵深发展。
一、问题社区党组织和社居委的关系没有真正理顺。
中共中央组织部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》明确规定了社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，而实际情况是，社区党组织在社区组织体系中核心地位不明显，无力完成领导、组织和管理社区组织和社区工作的职能。
社区目前领导体制实行的是落后的“家长制”，重大问题的决策和执行基本上是按照这样一种模式运行：上级布置——社区居委会主任决定——社区居委会主任组织实施。
特别在社区居委会和社区党组织负责人分设的地方，情况更为明显。
而书记和主任“一肩挑”的社居委，也往往只强调主任的“角色”，而淡化了书记的“角色”。
社区党组织只抓发展党员、组织党员学习、开展党员活动等单纯的党建工作，就党建抓党建，而把关系社区建设的一些重大问题，比如社区的民主政治建设、民政工作、社会劳动保障工作、治保工作、创建文明工作的等关系党和政府工作全局以及广大人民群众利益的重要工作，排除在社区党建工作之外。
甚至党组织的书记不能享受行政负责人的同等待遇，无形中处在“二把手”的尴尬地位。
可见，社区党组织在事实上并没有真正进入领导决策体制，领导核心地位难以体现。
“责、权、利”严重失衡。
在社会主义市场经济条件下，社会职能由政府、单位向社区的大转换。
但是，在这种社会职能大转换中，原先承担职能、拥有相应物力、财力的政府部门和单位在卸职能的同时又没有相应让出支持原先职能的财力、物力。
社区党建工作中存哪些问题与对策
社区党建工作中存哪些问题与对策加强和改进城市社区党建工作，贯彻落实“三个代表”重要思想，对于密切党同人民群众的血肉联系，促进城市经济发展和社会全面进步，巩固党的执政基础，扩大党的影响力，都具有十分重要的意义。
为此，我们必须从思想、组织、作风等方面加强和改进社区党组织的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断扩大社区党组织在城市社区中的覆盖面和影响力。
社区党组织必须进一步明确自身的任务、职责和地位，充分发挥社区党组织和广大党员在社区建设和管理中的作用，为做好城市基层基础工作提供坚强有力的组织保证。
一、新形势下社区党建工作中存在的主要问题(一)普遍重视不够一些部门的党组织对基层社会结构面临的改革和调整认识不足，对新形势下开展社区党的建设重视不够，没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来，工作中没有具体的措施和抓手。
有的虽然有安排、有部署，但在抓落实方面做得不够。
(二)任务不明确工作方式方法不适应当前社区建设和管理的需要。
对于当前社区党建有哪些主要任务，从哪些方面去抓，一些社区党组织对此不明确，或者是找不准重点，眉毛胡子一把抓，造成社区党建工作的效果不明显。
此外，方式方法上也存在着一些问题，主要表现在创新不够，切实有效的措施、载体和机制不多。
(三)社区党组织的自身建设比较薄弱。
表现为：1、社区党支部发展党员困难较大。
社区管理的人员多为无业人员和社会青年，思想政治素质较低，不愿加入党组织，真正能让社区党支部发展的党员后备人选少而又少。
加上一些地方党支部的工作力度较弱，党员发展工作难以有效开展。
2、流动党员管理上比较薄弱。
流动党员主要有以下几类：(1)外来务工经商的党员。
这部分人员往往不能及时转移党组织关系，有的即使领取了流动党员活动证，也不与社区党组织取得联系，不愿暴露党员身份;(2)迁居党员。
这部分人员迁移到新居后，不愿转移组织关系，或者把组织关系放在口袋里，成为“口袋党员”;(3)退休后二次就业的党员。