青岛旅游业的发展现状分析

青岛旅游业的发展现状分析

摘要：青岛有着丰富的旅游资源，旅游业是青岛重要的经济来源之一。面向新世纪，承借2008年奥运伙伴城市带来的良好契机，青岛旅游业应如何求得更大的发展？本文主要从政府、旅游企业、旅游从业者、旅游商品、交通以及景区等方面，对青岛旅游业的发展现状进行了调查与分析，并分析总结出了旅游业现如今在发展过程中所存在的相关问题以及进一步分析了这些问题所产生的原因，最后针对青岛旅游业在发展过程中存在的问题提出了相应的建议与发展策略。

关键词：青岛; 旅游业; 发展现状; 发展策略

说起青岛这座城市的定位，相信很多人会不假思索地脱口说出“旅游休闲城市”。说实话，依海而居，与海相伴的青岛，理应成为这一产业的佼佼者，毕竟在很长的时间里，靠着自然气候和崂山、栈桥、八大关、五四广场，甚至新建的海洋世界、奥帆基地等传统优势，青岛作为首批优秀旅游城市的形象地位难以撼动，而由此带来的经济拉动也是不言而喻的。

然而，随着新世纪中国旅游业黄金发展期的到来，各地扶持和发展大旅游的步伐明显加快，相比之下，不说已进入旅游总收入千亿元俱乐部的上海、北京如何，不在15个副省级序列的地级市苏州和无锡，就像他们的制造一样，旅游收入也远超青岛，而邻居大连，其产业的规模、档次、品位、速度等，都让青岛感到了压力。

1.青岛旅游业的发展现状

1.1青岛旅游业的发展追溯

青岛有史可查的旅游活动可追溯到古代的帝王巡游。春秋时期，齐桓公、齐景公都曾坐船巡视游琅琊，齐景公还坐船游胶州少海。秦始皇统一中国后，先后五次大规模巡游，其中三次来到现青岛地域的琅琊台。汉武帝也曾多次来到琅琊、东莱山以及不其城等地。此外，吏宦游、买卖商游、文人漫游和宗教云游一度也成为青岛地区古代旅游的特色。

1906年，大批由德国、澳大利亚、美国、英国、日本和东南亚等国家和地区派出的医务人员对青岛海滨环境、卫生和游泳条件进行了考察，一致认为青岛

是中国沿海乃至亚洲最优秀的游泳和疗养地，旅游者更是从亚洲和世界各地慕名而至。清末民初，随着大规模城市建设，城市景观和旅游业相关条件形成，旅游资源的开发和旅游活动的快速发展，零星的旅游活动逐渐催生出旅游业这一行业，旅游业由此发端。

清末民初，青岛在旅游业中实施了必要的开发，对城市发展起到了积极的作用。如建造海水浴场，打造消夏避暑的度假风格，建造旅馆等旅游服务设施，完备旅游交通运营体系。直至1930年青岛有了自己的旅行社，随后几年，青岛中国旅行社的经营范围开始扩张，既办客运，又办货运；既办招待所、旅馆、饭店，又代办火车上的餐饮；既组织国内旅游，又组织国外观光；既代办出国手续，又发行旅行支票，并牢牢抓住大型会议的机会开展业务。

青岛，作为海滨旅游度假避暑疗养胜地，闻名遐迩，名躁海内外，提起海滨旅游度假，已是非青岛莫属。

1.2青岛旅游的发展现状

自改革开放以来，随着经济的发展，社会的进步以及人民生活水平的提高，旅游业也逐步发展起来，尤其进入21世纪，旅游已成为大众一种休闲的娱乐方式，而青岛紧跟时代的发展潮流，坚持以严格保护，合理开发，依法管理，永续利用为原则，以海滨风光、崂山名胜、历史名城、休闲度假为主题，坚持高起点、高品位、有特色、出精品，逐步将旅游资源优势转化为产品优势、产业优势和市场优势，使青岛的旅游城市形象和特色更加突出。青岛旅游业正逐步发展成以沿海海滨带为主体，以滨海城市组团、旅游景区、度假区为重点，延伸辐射陆域纵深和近岸海域，促进资源的优化配置和有机整合，构成了“一线、两翼为重点，城、海、山、陆联系互动”的总体发展格局。

青岛旅游资源丰富，而作为中国首批优秀旅游城市，青岛的旅游业不仅是青岛经济的支柱产业，而且青岛的旅游服务体系也内容全面、功能完善，特别是承借奥运契机以来，万豪、雅高、洲际等国际品牌纷纷进驻青岛，使青岛的旅游业逐步走向国际化。截至2008年底，全市共有352家旅行社，星级酒店160家，A 级景区数量高达47家，同时，青岛的旅游交通服务也已做到便捷畅通。

但是青岛缺乏具有鲜明民族特色的人文资源，对国际游客缺乏强烈的吸引力，另一方面，青岛虽对国内游客有着较强的吸引力，但因对国内旅游所产生的

效益不够重视，加之各项指标呈下降趋势，使青岛的国内旅游业出现了一种“隐性衰退”的现象。因此，青岛的旅游业亟需科学的管理、引导与调控，否则将影响青岛旅游业的整体形象。

2.青岛旅游业发展中存在的相关问题

2.1大型项目的建设

近年来，青岛投巨资建设了相当多的大型旅游项目，如青岛海底世界、宝龙乐园、方特梦幻王国等，海底世界创造了日进账191万元、投资回报率200％、两年收回投资的神话。至此之后，动辄投资过亿、过10亿、过几十亿的旅游项目，在海岸一线和城市内部鳞次栉比。青岛银海国际游艇俱乐部投资3亿元、小珠山主题公园投资过10亿元、青岛极地海洋世界总投资12亿元、排除奥帆中心因奥运而生的建设成本，为完善场馆赛后利用功能而正在追加的投资，据说将达到几十亿。无可厚非，大项目的出现，一度为青岛几十年来一直秉承的“靠天吃饭”的本色旅游，接连投下波澜“有”惊的问路石，但是，近几年的发展表明，除了从没见过大海的内地游客，会为青岛的秀色可餐惊艳，只要稍具一点旅游资历、对青岛整个城市状貌身临其境过的任何人，还是会对青岛旅游提出这样那样的挑剔与质疑。与投资额度一路攀高极不相符的，是游客的“旅游幸福感”并没有因为这种大投资而获得持久的、生动的、刻骨铭心的高回报。很多游客这样说，“栈桥一看、崂山一转、喝喝啤酒、吃吃海鲜，差不多就可以打道回府了，其他没什么吸引我的。”

早在几年前，专注于城市旅游经济研究的学者、青岛大学旅游学院旅游管理系主任田克勤已经敲过警钟：“旅游大项目不等于高端旅游，所有大项目都有盛衰周期，三五年内可能不错，那5年、10年之后呢？是不是今年建10亿的，明年20亿的、后年50亿、100亿，一路水涨船高下去？青岛730公里的大陆岸线是宝贵的不可再生资源，不能简单地建满建筑，这个问题值得人反思。对旅游业来说，大项目是其产业竞争力提升的根本。但是大项目存在高风险，一旦项目存有雷同、市场遇冷、品牌式微，势必场馆闲置，投资回报成空。在动辄几十亿的大项目纷纷上马的今天，一个问题萦绕于心：青岛旅游市场的总需求究竟有多大？

大项目是旅游业的核心竞争力，特色是它的魂。在研究员徐新明眼中，“用

创新思维探索文化资源向文化、旅游和体育产业转化的有效途径”，深刻挖掘电影、建筑、崂山道教文化传说和奥帆之海的独特性遗产，就能令青岛旅游获得令人惊艳的斐然业绩。

2.2旅游纪念品面孔依旧、缺乏创新，市场混乱

旅游纪念品是一座城市永恒的记忆，青岛旅游纪念品缺乏是一个老生常谈、长年不得解决的问题。本土公司“金海”的实力不可谓不强，2008年奥帆赛期间，这家公司设计的3款纪念品被青岛奥帆委相中，奥帆委授予它使用奥帆赛、残奥帆赛标识及“第29届奥林匹克运动会组织委员会帆船委员会（青岛）”的权利，成为奥运礼品的定点供应商。但青岛市面上依然不见做工精良、设计新颖、价格适中的高中端旅游纪念品。在我们诟病青岛旅游纪念品“面孔依旧、沉闷依旧、尴尬依旧”的同时，却不知一家以创意产品研发设计为核心竞争力、研发实力居全国同类企业前列、设计生产出青岛市面上70％-80％节庆纪念品礼品的公司，一直受到当地管理混乱的旅游产品销售市场无规范诚信可言的伤害。青岛高科园金海实业有限公司总经理徐征、一名土生土长的青岛汉子，甚至不惜抱着背井离乡的打算，只为换得一息生存空间。“其实不是没有产品可卖，高中低各个消费层次的产品都能生产出来，只是市场混乱。”在工艺品这行摸爬滚打了10多年的徐征，能够攻克浒苔纪念品生产研发中的种种技术难关，但是对于公司外部生存环境的抗争，怎么努力效果都几乎为零。损失掉一个“金海”很可能只有徐征一个人心疼，但是损失掉一个以制造业为支撑的现代服务产业的崛起，产业链缺失酿成的行业损失，谁能承担？为什么青岛没有为企业做好信息平台服务的行业协会？为什么青岛也没有像义乌那样不嫌弃小商品的行业主管部门？

2.3旅游季节性明显，对外宣传不足

众所周知，青岛的旅游存在着明显的淡旺季，还是对青岛市情“门精儿”的出租司机感受最深：“11月以后，再去极地海洋世界周围，跑几圈也拉不到一个人。极地里面再暖和，外地游客不来青岛，你项目再精彩、打折让利再狠都没用。”而对于一年四季都在青岛生活的本地市民而言，偏要在天寒地冻时节一而再再而三地光顾，理由足够强烈吗？毕竟大家都认可，越是身边的景致越容易被忽略。“从11月到次年5月，青岛的旅游冬季太漫长了。”青岛市信息中心研究员徐新明长叹，显然对这位长时间关注青岛旅游领域的老人而言，这个“冬

天”并不仅仅直指物理气候。“冬冷夏热，晚上冷白天热，北边冷南边热”，是对青岛旅游季节落差大、引人入胜的娱乐休闲项目少、旅游资源偏安海岸一线分布不均等软肋的直观总结。投资各25亿元的海泉湾项目和宝龙城市广场项目，出发点都是为了改变季节性的局限，实现“淡季不淡”。但是，长久以来在世人的普遍认知中，青岛乃是消夏避暑胜地，青岛旅游大项目推陈出新的速度和青岛对外宣传推介的力度、频度，至今仍没能改变人们的固有思维定势。1899年建市的大连比1891年建置的青岛小了8岁，然而在借助旅游推广城市品牌的宏观高度和精彩迭现的旅游单品的微观布局上，“弟弟”比“哥哥”多走的不是一步两步。看来，旅游业的特殊性体现在它是城市整体营销的手腕之一。做好旅游宣传除了对旅游产业本身产生回馈，其根本目的在于让世人“知晓”、“走进”、“了解”和“投资”一座城市，为整个城市的经济、文化、社会生活服务。青岛城投集团副总经理卜笑华曾说，“旅游项目其实没有季节性之分。如果有，那肯定是温暖得不够、舒适得不够、豪华得不够、丰富得不够。条件达到了，游客自然会来。”

2.4旅游从业者的素质及管理有待提高

导游是旅游业的第一线接待员，整体素质的好坏、服务质量的高低，严重影响旅游企业的社会声誉，也关系到一个国家或地区的形象。近年来, 随着我国旅游业的快速发展, 导游队伍呈现快速增长趋势。越来越多各行各业的人们加入导游队伍, 使导游人员的年龄结构、文化程度、能力素质、劳动关系、市场环境、管理机制等方面都发生了深刻的变化。目前，我国导游职业发展的现状不容乐观,导游的社会评价已降至前所未有的低点。导游队伍的整体素质与导游生存环境日益恶化，一些潜在矛盾及深层问题，已严重阻碍了中国旅游业的健康发展。许多学者都认为，导游生存环境的恶劣，源自于旅行社数量的庞大及导游人数的众多，从而形成许多不规范的竞争行为。在青岛乃至全国导游队伍中，素质结构不尽合理，学历层次偏低，这也使得青岛旅游业在发展中存在着一些问题，如旅游投诉过多等，另外，青岛市对专兼职导游管理方面的疏忽，造成了旅游市场的混乱，从而引起诸多问题。

市信息中心研究员徐新明曾感慨，每次去云南，看见云南导游火车转客车、客车转景点、景点转购物、购物转餐饮、西双版纳转丽江……这种跨服务门界、

跨全省地域、无服务缝隙的准确衔接，他都会对青岛导游的职业素质，生出恨铁不成钢的无可奈何。“景点美不美，全靠导游一张嘴。他们有一种讲解范本，能够把每块石头背后的典故、传说、故事，给你讲得淋漓尽致，风生水起。虽然带游客购物、收受店家回扣的事也是公开的行规，但是毕竟有所忌惮。因为云南省省长曾经撂下过这么一句话：‘谁敢砸了云南旅游的牌子，我就敢砸了他的饭碗’。相比之下，青岛导游界太懒散了。”

2.5旅游交通设施有待完善

曾有个北京游客来青岛旅游后发出这样的感叹，“开车进了青岛，就像入了迷宫。不到目的地，根本看不到在其他旅游城市很常见的‘前方距某某景区还有多少米’的标志牌。整个城市既没有海边小城的宁静惬意，也没有现代化大都市的繁华时尚，两不靠谱。整个城市的交通规划问题仍值得人商榷。

夜晚的城市交通并不完善。青岛的公交车在20∶30左右基本上就不再发车，有少部分公交线路营运的22∶30，在此之后路上很难遇到公交车。而出租车在夜晚收费比日间更贵，这就使得一部分低收入游客丧失。另一方面，交通要道环境美化力度不够。流亭机场作为青岛惟一的民航机场，其所在的城阳区周边环境并不理想，不是煤炭场地，就是破旧的老楼，从机场驶往市区的必经的李沧区，环境更是脏乱差，不仅绿化上与市南区存在差距，就连最基本的城市市容的整洁都不能保证。这给青岛的旅游经济带来很坏的影响。如今，又因青岛修建地铁等原因，道路破坏严重，交通堵塞问题突出。在城市交通规划方面，青岛市仍存在重大问题需亟待解决，否则会继续影响青岛旅游业的发展。

2.6旅游景区环境问题

自青岛进入旅游旺季，在沿海各景区就能看到众多游客尽情嬉戏于沙滩、海浪，海岸线上一片热闹景象，但旅游景区的环境保护问题，仍十分令人担忧，如旅游大巴聚集乱停现象、乱踏草坪乱丢杂物等，在沙滩上经常能看到许多吃完的玉米棒、碎泡沫、垃圾袋、、、。如果不能解决旅游产业所带来的负面影响，对青岛旅游业的进一步发展则会十分不利。近期在青岛沿海一带出现了大量的浒苔，自五四广场到栈桥附近的第六海水浴场到处可见其身影，给浴场内游玩的游客带来了诸多不便，破坏了景区整体的美感，降低了游客出游的雅兴，如诸如此类环境问题得不到妥善的解决，对青岛旅游造成的影响可想而知。

3青岛旅游业存在问题分析

3.1政府缺乏长远规划，大型项目投资频繁

政府应实施规划决策制度化，改变由“政府主导”所导致的规划怪胎现象，应以法律法规、管理者、专家以及公众四方的规定与建议为依据，吸取广大公众的智慧，已作出合理长远并有利于青岛旅游业发展的规划，切忌急功近利，只注重眼前的利益，而忽视了青岛旅游长期的一种可持续发展。

另一方面，在今后的发展中，政府应对旅游大型项目的投资与建设做到慎重考虑，必须经过慎重的考核，在经过多方探讨之后作出决定，而不应盲目的一味的投资建设，而忽视了它所将带来的长远的经济效益等，在投资像宝龙乐园、方特梦幻王国等诸如此类项目前，应充分做好前期准备工作，对它的整体的长久发展做出详细的分析，进行周密的市场调研等，然后通过举行听证会等，听取专家、公众等的意见，方可决定是否该投资。

3.2旅游行业进入门槛低，从业者“参差不齐”

众所周知，中国旅游行业的现状十分令人担忧，而旅游从业者作为旅游行业中必不可少的重要组成部分，则显得尤为重要，但旅游行业的准入门槛偏低则造成了旅游行业整体发展速度缓慢与落后，造成了旅游从业者各方面参差不齐的现象，而青岛作为中国重要的旅游城市，从业者队伍异常庞大，此现象尤为明显，旅游从业者的素质整体不高，给游客带来诸多不满，导致游客投诉过多，进而严重影响了青岛的旅游形象问题，若得不到解决，必将造成恶性循环，进而影响旅游经济，甚至青岛的整体发展。

3.3偏重于开发的速度，忽略了环境的保护

随着社会的发展，旅游的普及化大众化，各个城市都想争夺旅游市场这块大饼，这就使得越来越多的城市争相开发新的旅游资源，以达到吸引游客前往的目的，但这种只注重开发速度的做法往往忽视了环境的保护问题，对旅游的可持续发展造成了严重的影响。如青岛在进行某些景区开发或者项目建设时，对景区的环境或者旅游项目周边的环境造成了造成诸如水污染、垃圾乱堆的现象，或破坏了景区的风貌、冲淡了游客游览的意境，既破坏了景区的美感又对其可持续发展产生了影响。

3.4对旅游商品缺乏严格管理，造成市场混乱

青岛对旅游商品方面重视程度不够，对相关企业等的管理缺乏相关的法律法规作为参考，造成了旅游商品市场秩序的混乱，高端的旅游纪念品缺乏，大量的仿造的旅游商品盛行，导致青岛旅游商品市场的整体发展落后，效益低下，而对旅游商品的创新也缺乏鼓励等，造成旅游商品市场的恶性循环，而相关旅游商品企业经营困难，进而影响了青岛的旅游经济。如在栈桥，卖低级旅游商品的小商小贩过于“活跃”，导致城管工作人员对其也无可奈何。

4青岛旅游业发展策略

4.1政府应加强旅游公共服务意识

4.1.1基础性旅游公共服务

它是政府公共部门生产的、提供全体社会成员平等消费和享有的无差别公共服务，因此政府应做好以下几方面工作：首先，应加强旅游公共服务设施建设，如交通运输设施设备、公共景观和环境建设、交通和景区旅游集散点的休憩设施等；其次，完善旅游公共信息平台，如加强旅游目的地道路与旅游设施标志系统、旅游客服中心及旅游资讯发布系统等；再次，改善和加强旅游公益事业，加大旅游教育培训工作，促进旅游就业、扶贫等。

4.1.2市场性旅游公共服务

既能满足公共需要，又能满足企业和个人的需要，应做好以下几方面工作：首先，对旅游公共资源进行开发和管理，如制定区域性旅游开发规划等；其次，加强旅游公共安全保障，如完善旅游安全监测和预警及旅游公共突发事件应急救助等；再次，加大旅游交流、合作与宣传的力度，如旅游目的地的形象宣传、举办大型旅游公益活动等。

4.1.3管理性旅游公共服务

即政府为了维护旅游经营公平、建立合理有序的旅游市场秩序等而进行的管理性服务，政府应注意如下方面：首先，对从事旅游经营的企业和个人，进行必要的市场准入考核及年审等，如旅行社必须有旅行社经营许可证方可营业；其次，旅游行政管理部门要依据相关的法律法规，做到切实为游客服务等；再次，政府要协调相关的非政府组织来开展合作，如通过旅游行业协会来进行管理等。

4.2树立大局观念，整体意识，突出重点，形成特色

青岛在发展旅游的过程中应树立全局观念，做到各个方面协调统一，以已有

的青岛旅游资源优势为基础，在整体旅游资源开发与发展上，选择其中最重要的资源或者旅游项目进行重点的开发与保护，不断创新，结合秀丽的山海风光、丰富的人文景观、风格迥异的多国建筑、历史悠久的宗教文化以及丰富多彩的节庆活动，形成青岛旅游独一无二的特色，以吸引国内外游客。

4.3提高从业者的服务意识及整体素质，以吸引回头客

青岛可以通过提高旅游从业者的准入门槛，来提高旅游者的整体素质，以促进旅游业的整体发展，对旅游旺季的专兼职导游员等进行严格的管理，制定相关的法规制度，以此规范导游员的行为，定期对其进行旅游培训或者举行大型的旅游专家座谈会等，以提高旅游从业者的服务意识及自身素质，尽量对游客做到服务尽善尽美，让游客满意，减少旅游过程中出现的相关问题，进来吸引回青岛的回头客。

4.4青岛旅游的整体发展要重视夜经济

青岛农大教授董雅娟曾说：“白天栈桥、崂山逛一逛，晚上就窝在宾馆里睡大觉，这一点不假，时间一长我就发现，吃了晚饭就不知道干什么了。”与强大的消费能力相比，青岛的商务、娱乐休闲还缺乏完善的配套系统，青岛可以借鉴国外的24小时店和北京、上海等地的做法，在今后建设各种酒店、场馆时，要尽量做到怎么能让游客进门后无论是吃喝住行娱乐购物都不用出门，也可根据消费水平的不同制定不同档位的娱乐消费项目。同时青岛极地海洋世界三期工程—极地SEABAR酒吧街，也即将填补青岛酒吧高端市场的空白，成为促进青岛海文化、夜文化发展的新亮点。

4.5开发与保护并重，科学规划，力求达到双赢

青岛旅游资源量多质高、旅游资源的分布和客源分布在空间上相互重叠，旅游业的发展具有资源和客源的双重优势，并且其他部门资金充分，旅游需求大，具有建设成为面向多方服务的，具有多种旅游活动行为层次结构和多种服务设施结构的综合旅游区的条件，应该优先开发，但也要处理好旅游业与其他经济部门的关系，处理好充分有效利用旅游资源和环境保护的关系，使旅游达到可持续发展的状态，使得旅游全方位发展。

4.6发展新兴优势产业，进行目的地品牌营销

青岛作为优秀旅游城市的形象虽已根深蒂固，但越来越多曾经来过青岛的游

客都感觉失望，“青岛的旅游元素主要集中在沿海和崂山一带，但这两个地方旅游消费并不能很好地沉淀下来，洗个海澡，看看周边景色，基本上一天就可以玩完走了。”青岛旅游景点协会副会长隋旭光曾如是说，因此，青岛应在传统旅游产业的基础上，发展新兴优势产业，做到产业结构优化、产业素质提高、产业领域扩张，而蓝色海岸作为青岛的宝贝，我们应将节能减排、环保、低碳甚至零碳运用到旅游行业中来，通过发展新兴优势产业来弥补现在的不足，使其得到一个更高的高度，这是蓝色经济进一步的意义。

同时，青岛应加强品牌营销战略，打造国际品牌，让旅游成为青岛在国际上的一张明信片，政府、企业甚至于个人可以从以下几方面来做：

4.6.1广告促销

通常情况下，目的地品牌促销多以大众媒体广告为主，特定媒体广告为辅，因此，青岛可以选择本地最具影响力的电视台、广播电台和报刊等进行密集式的广告促销。

4.6.2关系促销

公共关系是目的地品牌营销中最重要的手段，青岛政府或者旅游企业可以通过进行数次的大型公关促销活动，邀请公关专家来策划“大手笔”的公共活动，使青岛的旅游形象在相关地区产生“轰动”效应。

5.结论

改革开放以来，青岛城市旅游功能的日益凸现，旅游资源的开发和旅游活动的快速发展，使青岛的旅游业得到了长足的发展，但也出现了诸如旅游从业者素质低下、旅游商品市场混乱及旅游景区环境污染严重等问题。在未来的旅游发展中，青岛市只有通过政府、旅游企业、旅游从业者等多方面的努力，通过解决旅游发展中出现的诸多问题，方能推动青岛的旅游业发展达到巅峰。

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