混合所有制发展模式研究与方案设计
混合所有制方案
混合所有制方案摘要：本文讨论了混合所有制方案的概念、背景、优势和实施步骤。
混合所有制是一种企业组织形式，将不同所有者类型的资本注入到一个实体中以实现共同经营和资源共享。
这种组织形式在中国的经济体制改革中发挥了重要作用，为国有企业的改革开放带来了新的动力。
一、引言混合所有制是指将不同产权类型的资本注入到一个实体中，实现共同经营和资源共享的一种企业组织形式。
通过引入民间资本，混合所有制方案为国有企业的改革带来了新的思路和路径。
本文将探讨混合所有制方案的概念、背景、优势和实施步骤。
二、概念和背景混合所有制是一种综合不同产权类型的企业组织形式，即将国有资本、民间资本和外资注入到同一个实体中。
这种改革方案旨在打破传统国有企业的发展模式，推动企业更加市场化、多元化和国际化。
混合所有制方案在中国的经济体制改革中起到了重要作用，为国有企业的改革提供了新的路径。
三、混合所有制方案的优势1. 注入资金：混合所有制方案通过引入民间资本或外资，为国有企业提供了更多的资金来源。
这些资金将用于企业的发展、扩张和创新，提高企业的竞争力和盈利能力。
2. 提升管理水平：混合所有制方案引入了民间资本或外资的管理经验和技术，促使国有企业改进管理模式和运营机制。
这将有助于提高企业的效率和创新能力。
3. 分担风险：通过混合所有制，国有企业能与民间资本或外资共同分享经营风险。
这为国有企业减轻了财务压力，提高了企业的应对市场变化的能力。
4. 激励机制：通过混合所有制，国有企业可以引入激励机制，如员工持股计划和股权激励，激励员工积极性和创造力，提高企业的绩效和竞争力。
四、混合所有制方案的实施步骤1. 确定改革目标和范围：国有企业应明确混合所有制改革的目标和范围，确定哪些企业适合进行混合所有制改革，以及如何进行改革。
2. 引入民间资本或外资：国有企业应通过招标、拍卖或协商的方式，引入民间资本或外资。
在选择合作伙伴时，应根据企业的需求和发展战略，选择适合的合作伙伴。
基于混合所有制办学模式下人才培养方案设计与实施
基于混合所有制办学模式下人才培养方案设计与实施【摘要】混合所有制办学模式已成为职业院校深化产教融合、推进“双主体”育人的重要手段。
本文以混合所有制二级学院下农产品加工与质量检测专业为例，探索建立“双主体”育人长效机制，通过订单式人才培养方案设计与实施的创新，深化产教融合，提升人才培养质量和专业办学活力。
【关键词】混合所有制;二级学院;订单式;人才培养方案一、2014年教育部等六部门联合印发的《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》首次提出“开展社会力量参與公办职业院校改革建立混合所有制职业院校试点”。
2019年国务院《国家职业教育改革实施方案》中再次强调：“发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育，发展股份制、混合所有制等职业院校”。
可见，探索混合所有制职业院校，有利于实现不同所有制形式的相互融合和优势互补，有利于充分调动社会要素，有利于充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进职业教育的大发展。
目前，职业院校混合所有制研究以混合所有制二级学院的探索较为常见。
职业院校以二级学院为依托，联合企业建立双主体育人体制机制，通过现代学徒制、订单培养等人才培养模式改革，提升人才培养质量和专业办学活力。
一、基于混合所有制办学模式下“双主体”育人机制的建立“双主体”育人机制是指校企双方合作，完善专业人才学徒培养管理机制，明确校企双方职责、分工，完善校企联合招生，对接岗位、细化目标、分段育人及多方参与评价的一种机制。
这种育人机制只有在混合所有制办学模式下，才能够更加充分的得到体现。
企业通过与职业院校共建混合所有制二级学院，由办学参与者转变为办学管理者，办学质量和效益直接与企业的利益密切相关，有效解决了企业参与“双主体”育人积极性不高的问题。
因此，建立“双主体”育人机制的前提，首先是要保障企业资金的经济利益，需针对企业的投入的资金、设备、技术人员等给予固定化的经济收益;其次是要转变职业院校固有的行政管理模式，吸纳企业管理模式中的优势，双方共同协商办学中的经费投入、课程设置、产学研服务等重大问题。
探究国有企业混合所有制改革方案和企业治理
探究国有企业混合所有制改革方案和企业治理摘要：随着时代的发展，国有企业在近年来受政策、制度等的影响，运营管理与企业经营等方面都显露出诸多问题，如政企不分、所有者缺位、激励约束机制不完善等。
在我国当前经济发展新模式下，混合所有制改革，是党中央利用现代企业管理思想调整国有资本配置的战略举措，主要针对的是当前国有企业普遍存在的“政企不分、一股独大”问题，在国有企业内部引入市场手段，积极调节企业内部的资源配置，充分激发企业活力。
关键词：国有企业；混合所有制改革；企业治理引言我国的混合所有制改革目前暂处于改革实施的初始阶段，在这一过程中依然有一部分问题有待解决。
从国有企业混合所有制改革的角度而言，未来还有一点艰难的探索之路要走，但是单一对国有企业自身而言，改革为企业的发展带来了全新机遇。
所以国有企业应牢牢把握住这一良好的契机，持续优化内部治理结构，找到全新的发展突破口。
1国有企业混合所有制改革方案和企业治理现状1.1国有股权比例过高国有企业经过股份制改革后，企业中包含的非公有制资本的比例越来越高，已经初步建立起多元化股权结构的雏形。
但是从整体角度来看，国有股权“一股独大”的现象依旧是存在的，导致这一现象的原因主要来自两个方面。
第一，在国有资产管理工作中，其工作的指导思想没有做出积极创新，对国有股权控制地位的要求较为严格；第二，部分行业拥有在市场中处于行政性垄断地位，对于非公有资本的进入设置了较高的门槛。
1.2机制不匹配此外，相比而言，社会资本的投资决策无论是标准还是目标都比较单一，针对某一投资项目很容易拍板，而国有资本所有者必须在条条框框下层层上报审批，并且国资监管方面也未能对混合所有制改革出台相应的配套制度，仍遵循国有独资下的管理模式，或者由于原有大股东控制力减弱，在决策程序和审批流程上反而比原来更复杂。
这些都很大程度地限制了混合所有制企业的效率。
如某国企混改后由民营股东控股并经营管理，实现了混改后的民营大股东按计划在两年时间内投入了大量资金进行扩建及技术改造，企业经营面貌发生了根本性的改变，从生产工艺到技术装备再到经营效益等各方面都得到了大幅提升，企业也实现了扭亏为盈；接下来企业还需要进一步投入技改，经双方股东协商，按持股份额同比例增资。
混合所有制发展模式研究与方案设计
混合所有制发展模式研究与方案设计**有限公司二0 一四年三月重要说明：本方案仅仅是一个框架思路设计，远没有达到可操作的深度，不代表最终方案和操作思路。
设计者需要与利益各方进行深入的沟通交流，才能把握国资的政策、原则和各方的利益诉求。
当以下问题明确之后，才能开始具体操作方案的设计：一、今年两会结束后，国资委对混合所有制的政策法规的变化？二、**市国资对混合所有制的态度？三、上级集团是否同意**进行混合所有制发展模式？四、如果同意，上级集团决定采用绝对控股、相对控股还是参股模式？五、不论何种方式，上级集团可以增资扩股数量有多少？公司经营者、核心员工持股多少？普通员工可以持有多少？六、如果经评估后的资产不足注册资本数，上级集团是否愿意补足注册资本金？七、上级集团会选择什么样的战略投资者进行混合所有制？有什么样的具体要求？八、一个极端的问题，如果上级集团全部退出，是否同意让公司经营者与员工共同出资收购公司?一、**有限公司基本情况1、基本信息公司名称：**有限公司（以下简称公司）住所：**市支路2号39/40-2#法人代表：注册资本：1000万元人民币公司类型：有限责任公司经营范围：成立日期：1991年3月XX日2、公司历史沿革经**市建委〔1993〕114号《关于同意设立****公司的批复》批准，成立于1991年3月，并于1993年5月27日正式完成工商登记。
2011年12月30日，经集团发〔2011〕61号《****控股（集团）有限责任公司关于****工程公司改制更名为**有限公司的批复》批准，公司改制更名。
注册资本1000万元，****控股（集团）有限责任公司出资1000万元，占注册资本的100%，为实物出资。
公司于2012年1月31日正式完成工商登记。
以2013年12月31日为基准日，公司主要财务数据如下:单位：万元二、混合所有制经济核心概念解读1、混合所有制经济概念的提出历程十四届三中全会：随着产权的流动和重组，财产混合所有经济单位越来越多，将形成新的财产所有制结构。
某大型国有企业混合所有制改革方案
某大型国有企业混合所有制改革方案一、引言在当前经济发展的新形势下，混合所有制改革已成为国有企业改革的重要方向。
为了推动某大型国有企业（以下简称“本企业”）的持续发展，提高市场竞争力，实现资源的优化配置，特制定本混合所有制改革方案。
二、企业现状分析（一）企业概况本企业成立于_____年，是一家在_____领域具有重要影响力的大型国有企业。
经过多年的发展，企业在规模、技术、人才等方面积累了一定的优势，但也面临着一些发展瓶颈，如体制机制不够灵活、市场反应速度较慢、创新能力不足等。
（二）财务状况截至_____年_____月_____日，企业总资产为_____元，负债为_____元，净资产为_____元。
近年来，企业的营业收入和利润呈现_____的趋势。
（三）业务布局企业主要从事_____、＿____、＿____等业务，业务范围涵盖国内多个地区，并在国际市场上也有一定的份额。
但各业务板块的发展不平衡，部分业务存在市场竞争力不足的问题。
三、改革目标与原则（一）改革目标通过混合所有制改革，引入战略投资者，优化企业股权结构，完善公司治理机制，激发企业活力和创新能力，提高企业的市场竞争力和经济效益，实现企业的可持续发展。
（二）改革原则1、坚持公有制主体地位，确保国有资产保值增值。
2、遵循市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
3、依法合规，规范操作，确保改革过程公开、公平、公正。
4、注重协同效应，实现各类资本的优势互补和共同发展。
四、股权结构设计（一）引入战略投资者通过公开招标、定向增发等方式，引入具有行业领先地位、技术优势、市场资源或管理经验的战略投资者。
战略投资者的持股比例不低于_____%，不高于_____%。
（二）员工持股计划实施员工持股计划，鼓励企业管理层和核心员工持股，持股比例不超过_____%。
员工持股可以通过设立员工持股平台或直接认购股份的方式进行。
（三）国有股比例调整在引入战略投资者和实施员工持股计划的基础上，对国有股比例进行适当调整，确保国有资本的控制力和影响力，同时充分激发企业的市场活力。
国有企业发展混合所有制操作指南(四川2017)
国有企业发展混合所有制操作指南一、发展混合所有制的方式国有企业发展混合所有制经济主要有三种方式：第一是存量国有企业通过增资扩股或股权转让方式发展混合所有制；第二是通过对外投资、并购重组发展混合所有制；第三是新组建混合所有制公司发展混合所有制。
二、提供发展混合所有制的咨询服务的内容及成果（一）增资扩股或股权转让方式1、统一思想，激发全员参与、支持发展混合所有制改革开展混合所有制相关政策、实施目标、实施方式等相关事项的员工讲解、培训工作。
尽可能统一员工思想，积极支持、配合、参与混合所有制改革。
成果：混合所有制改革培训工作2、深化改革顶层方案设计结合中央、四川省国企改革相关政策及企业具体情况，制定企业深化改革顶层设计方案。
方案涉及改革背景、改革发展的目标与定位、改革发展的措施（股权多元化发展混合所有制、完善法人治理结构、三项制度改革、集团管控、薪酬绩效改革、内部重组等）、改革发展的进度安排、改革发展的相关支持等。
成果《***公司深化改革总体方案》3、发展混合所有制可行性研究根据对目标公司的详细调研，结合公司深化改革总体实施方案，分析并制定发展混合所有制的可行性研究报告。
报告内容主要包括：企业基本情况、发展混合所有制的目的及意义、可行性及必要性分析、发展混合所有制的基本原则、发展混合所有制预案、其他资本应具备的条件、职工安置、债权债务处理、未来规划发展情况（未来五年盈利预测）以及其他需要说明的情况。
成果《***公司发展混合所有制可行性研究报告》4、内部决策协助公司完成内部审议项目立项程序，包括党委会、董事会决议，职工（代表）会决议等成果：协助拟定决议文稿等5、公示公示应包括内部立项决议公示、立项批复公示以及实施方案公示6、立项申请协助制作并提交立项申请的相关文件资料，包括：《发展混合所有制立项申请报告》；可行性研究报告；相关决议；企业工商登记资料，包括企业营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件、公司章程等；企业近期经审计的年度财务会计报告；涉及政府社会公共管理职能的（含行政许可事项），需提供政府有关职能部门的审批文件；需提供的其他资料。
混合所有制？
一、混合所有制改革的依据目前，企业并购已有明确的产业政策导向。
2013 年初，工信部等十二部委制定并出台了《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，支持汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药、农业九大行业的兼并重组。
2013 年10 月15 日，国务院又印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。
《指导意见》强调，依靠市场力量重点化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶行业的产能严重过剩问题，并且提出，将化解产能过剩矛盾列入地方政府政绩考核体系。
一系列政策的出台，为国有企业实行混合所有制改革提供了依据，各地也在着力推进这一项改革制度的深入。
二、混合所有制改革的意义国有企业改革已经进入攻坚阶段，而发展混合所有制经济是深化国有企业改革的“重头戏”。
混合所有制改革是国有资产布局结构的调整，是企业国有资产的重组整合，是利用民间资本来发展国有资本的一个机会。
混合所有制改革的意义在于，一是用少量的国有资本吸引更多的民间资本，来放大国有资本的功能。
多种资本形成优势，有利于企业的发展。
更重要的目的在于，国企引入战略投资者，形成好的组织框架，完善治理结构，建立起适应市场竞争的企业运行机制。
将来国有企业的发展，必须走市场化、国际化之路，否则没有出路。
三、混合所有制改革不能搞一刀切发展混合所有制，一定程度上可以说就是企业产权多元化，这是当前我国深化国企改革的基本方向。
国有资本与集体资本、非公有资本相互参股，形成混合所有的股份制经济，这将是我国股份制经济在股权结构上的一个重要特点。
在同一企业里，既有国有股，也可以有集体股、个人股、外资股、法人股等，各类所有制资本具有平等地位，按照股权多少，享有不同权益。
国有资本可以控股，也可以参股，无论采取哪种形式，都是公有制的实现形式，并为建立现代企业制度铺平了道路。
推进国有企业股权多元化改革、发展混合所有制经济的基本思路是：加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构。
混合所有制企业的发展模式与实践研究
混合所有制企业的发展模式与实践研究混合所有制企业是指国家和民间资本共同参与、共同出资经营的企业形式。
自国家倡导混合所有制以来，这种企业模式在我国的发展越来越受到重视。
本文将探讨混合所有制企业的发展模式和实践研究。
一、混合所有制企业的背景和概念混合所有制起源于马克思列宁主义关于联合经营的理论，是一种在全球范围内广泛存在的企业形式。
中国政府积极引进国内外优质企业，发展混合所有制企业，从而促进国有企业改革和市场经济的发展。
混合所有制企业的特点在于国有资本和私人资本的合作，通过资源整合和优势互补，推动企业的发展和创新。
二、混合所有制企业的发展模式混合所有制企业的发展模式可以总结为以下几种：1. 资本合作模式这种模式主要是国有企业与民营企业之间的资本合作。
国有企业可以通过与民间资本进行合作，引进先进技术和管理经验，提高企业的竞争力和创新能力。
同时，民间企业也可以通过与国有企业的合作，获得更多资源和市场机会。
2. 产业联盟模式产业联盟是具有共同利益的企业之间进行合作的一种方式。
混合所有制企业可以通过与其他企业进行合作，共同研发和生产具有市场竞争力的产品，从而实现资源整合和互利共赢。
3. 股权合作模式在这种模式下，国有企业将部分股权出售给民间资本，实现资本的共享和风险的分担。
通过引入民间资本，国有企业可以提升企业治理水平，改善企业经营状况。
4. 职工持股模式职工持股是指企业将部分股权向职工发放，使职工成为企业的股东。
职工持股可以提高职工的积极性和主人翁意识，促进企业的稳定发展。
三、混合所有制企业的实践研究混合所有制企业的发展模式在实践中得到了积极的验证。
以华为公司为例，它是一家成功的混合所有制企业，通过与海外企业的合作，引进了先进的技术和管理经验，并取得了巨大的发展成就。
此外，中国的铁路、航空等交通运输行业也借鉴了混合所有制企业的模式。
通过与民间资本合作，这些行业得以快速发展，提高了服务质量和竞争力。
四、混合所有制企业面临的挑战和对策尽管混合所有制企业的发展取得了一定的成绩，但仍面临一些挑战。
企业混改方案
企业混改方案随着我国经济的快速发展，国家鼓励企业实行混合所有制改革以引入更多的社会资本，并加强企业经营效益的提升。
本文将探讨企业混改的概念、动因，以及混改方案的制定。
企业混改的概念企业混改，指的是在原有国有资产的基础上，增加或引入其他所有制资本的一种改革模式。
这些其他所有制资本可以是民营企业、外商投资企业、股份制企业等。
在混改之后，混改企业的控制权将可能由政府或国有企业转向其他所有制企业或股东，实现多元化所有制。
目前，这种混改模式在国有企业、上市公司都已被广泛采用。
企业混改的动因主要有两个方面：一是在市场经济下，国企单打独斗和与市场企业“平起平坐”已是不可能，引入优秀的市场企业和资本，是深化国有企业改革、提高市场竞争力和效益的必由之路；二是企业混改对于国家意义重大，可以促进经济增长、实现对外开放和促进产业升级等。
制定混改方案的步骤企业混改方案的制定需要遵循一定的步骤，大致分为三个阶段：准备、设计与实施。
准备阶段1.明确混改的目的和动机在混改之前，需要明确混改的目的和动机，是为了规避风险，提高效益还是引入战略伙伴。
2.把握市场环境从投资、税收、法律、监管等角度考虑混改的可行性和有利因素，并制定一份详细的市场调查报告。
3.加入专业人员组建混改领导小组，确定混改的职责和角色，并聘请专业人员来参与混改的设计、过程和结果的评估。
设计阶段1.确定混改模式根据公司的经济实力和公司的经营特点，选择适合公司的混改模式。
2.设计混改方案阐述混改模式、融资方案、股权变动、受益方、流程等方面的细节情况，以确保混改计划的实施。
3.收集必要的法律法规文件准备各种必要的法律文件和合同，包括股权转让协议、公司章程修改、合同条款的履行等。
实施阶段1.会议总结在实施混改方案之前，开会总结混改的前期准备工作，确定计划进行的顺序，以确保混改可以按计划进行。
2.实施混改方案在合适的时机，实施混改方案，包括执行计划、转让股份、缴纳税费和申请各项审批手续等。
国有企业混改方案范本
国有企业混改方案范本背景：国有企业是国家控制或持有国家控制权的企业，拥有重要的国家经济资源和影响力。
近年来，随着市场经济的深入发展和改革的推进，国有企业混合所有制改革方案日益受到关注和重视。
本文旨在提供一份国有企业混改方案范本，帮助相关企事业单位制定合适的混改方案。
一、目标与原则国有企业混改的目标是促进企业改革发展，提高经济效益，推动资源的优化配置。
在制定混改方案时，应遵循以下原则：1. 坚持党的领导，确保国有企业社会主义方向不变。
2. 坚持市场导向，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。
3. 坚持公平竞争，为各类所有制主体提供平等的市场竞争机会。
4. 坚持分类推进，根据企业情况和市场需求，因地制宜制定混改方案。
二、混改模式选择根据国有企业的特点和市场需求，可以选择以下几种混改模式之一：1. 资本引入模式：引入战略投资者或私人资本，增加企业资金实力，推动企业发展。
2. 股权激励模式：设立员工持股计划或员工股权激励计划，激励员工积极参与企业发展。
3. 行政管理模式：引入非国有企业管理人才，优化企业管理结构，提升经营效率。
4. 合作联营模式：与其他企业合作共同经营，实现资源共享和优势互补。
三、混改方案设计1. 混改的范围和对象：明确混改范围，具体确定参与混改的企业或部门。
2. 资本结构调整：确定引入的资本方类型和数量，明确资本比例以及增资方式。
3. 资产重组与优化配置：对企业资产进行全面审查、评估和整合，实现资源优化配置。
4. 员工股权激励：探索员工持股、股权激励等方式，提高员工的归属感和积极性。
5. 内部治理结构调整：设立独立董事、监事会等机构，完善公司治理结构。
6. 市场化运作机制：引入市场化运作机制，建立竞争激励机制，提高企业经营效率。
7. 混改后绩效评估：设立绩效评估机制，定期对混改效果进行评估和监测。
四、政策支持与保障为确保混改方案的顺利实施，需要提供相应的政策支持和保障措施：1. 财税政策支持：给予混改企业税收优惠政策和财务支持，提高企业盈利能力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
混合所有制发展模式研究与方案设计**有限公司二0一四年三月重要说明：本方案仅仅是一个框架思路设计，远没有达到可操作的深度，不代表最终方案和操作思路。
设计者需要与利益各方进行深入的沟通交流，才能把握国资的政策、原则和各方的利益诉求。
当以下问题明确之后，才能开始具体操作方案的设计：一、今年两会结束后，国资委对混合所有制的政策法规的变化？二、**市国资对混合所有制的态度？三、上级集团是否同意**进行混合所有制发展模式？四、如果同意，上级集团决定采用绝对控股、相对控股还是参股模式？五、不论何种方式，上级集团可以增资扩股数量有多少？公司经营者、核心员工持股多少？普通员工可以持有多少？六、如果经评估后的资产不足注册资本数，上级集团是否愿意补足注册资本金？七、上级集团会选择什么样的战略投资者进行混合所有制？有什么样的具体要求？八、一个极端的问题，如果上级集团全部退出，是否同意让公司经营者与员工共同出资收购公司？一、**有限公司基本情况1、基本信息公司名称：**有限公司（以下简称公司）住所：**市支路2号39/40-2#法人代表：注册资本：1000万元人民币公司类型：有限责任公司经营范围：成立日期：1991年3月XX日2、公司历史沿革经**市建委〔1993〕114号《关于同意设立****公司的批复》批准，成立于1991年3月，并于1993年5月27日正式完成工商登记。
2011年12月30日，经集团发〔2011〕61号《****控股（集团）有限责任公司关于****工程公司改制更名为**有限公司的批复》批准，公司改制更名。
注册资本1000万元，****控股（集团）有限责任公司出资1000万元，占注册资本的100%，为实物出资。
公司于2012年1月31日正式完成工商登记。
公司设立时的股权结构：3、公司财务状况以2013年12月31日为基准日，公司主要财务数据如下：单位：万元二、混合所有制经济核心概念解读1、混合所有制经济概念的提出历程十四届三中全会：随着产权的流动和重组，财产混合所有经济单位越来越多，将形成新的财产所有制结构。
十五届四中全会：要通过规范上市公司、中外合资和企业互相参股等形式，将宜于实行股份制的国有大中型企业，尤其是优势企业改为股份制企业，发展混合所有制经济。
十六届三中会全：除极少数必须由国家独资经营的企业外，应积极推行股份制，发展混合所有制经济。
要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。
十七届三中全会：以现代产权制度为基础，积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。
十八届三中全会：改革国有资本授权经营体制，以管资本为主加强国有资产监管，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
2、混合所有制经济的关键定义：混合所有制指的是，在同一经济组织中，不同的产权主体多元投资、互相渗透、互相贯通、互相融合而形成的新的产权（所有权）配置结构和经济运行的形式。
体制：市场机制和政府调控相结合、以市场资源配置为主的经济运行体制。
是市场在国家宏观调控下，对资源配置起基础性、决定性作用的体制，将公有资本和非公有资本统一于社会主义现代化建设进程中的混合所有制经济。
是为内在的统一。
利益：协调社会多种利益关系，和谐统一的产权（所有权、分配权）组织形式。
如何协调不同群体之间的利益关系，平衡社会实际存在的利益矛盾，从而使社会更加和谐，是中国未来20年改革发展中的重大战略问题。
产权：推动国有企业改革的有效财产组织形式，孕育着新的公有制组织形态。
真正建立产权主体多元化、治理结构法人化的制度。
从发展的眼光来审视，随着以股份制为主要形式的混合所有制经济发展，从中会产生公有制的新的组织形式。
治理：国资改革的目标必须着眼在提高资源配置效率。
混合所有制的关键，是要让民资拥有对产权的最终处置权，就是决策权。
必须建立现代公司治理制度，建立真正意义上的董事会，让民资在董事会里拥有真正的决策权。
本质：混合所有制的本质，就是股份制和非私有化。
十八届三中全会提出的混合所有制，和民营、国企一样作为一种所有制形态存在于社会经济中，就是股份制。
混合所有制是一种中国特色社会主义经济形式，是社会主义市场经济下一个长期的、基本的方式，既不是国有资产私有化，也不是私有资产国有化。
3、实施混合所有制经济的两个基本原则（1）国有资本、集体资本等公有资本应主要与非公有资本参股。
这既是基于当前改革实践，进一步实施国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组的必然要求，也是实现公有资产保值增值，巩固和发展公有制经济的需要。
只有这样，才能实质性地改进公有企业的管理体制和运行机制，使之适应市场竞争的需要。
因此，要推动公有制企业特别是国有企业，通过多种形式和渠道吸纳非公有资本进入，同时允许公有资本特别是国有资本通过多种形式和渠道参股私有企业或外资企业，形成不同性质资本组合成的股份制企业或混合所有制经济，使股份制或混合所有制成为公有制的主要实现形式。
（2）国有资本、集体资本等公有资本与非公有资本参股要严格遵循市场原则。
一是坚持市场导向的原则，使资本的联合或融合服从市场竞争的需要，在法制框架内自愿进行，不搞行政主导的“拉郎配”，尤其是不得强制对非公有制企业参股；政府部门要充分尊重企业的经营自主权，对不同性质企业间正当的资本经营行为不得妄加干预；二是坚持效益原则，使资本的联合或融合有利于改善资本结构，提高资本运行效率，最终实现企业效益的增长和可持续发展。
4、混合所有制经济的核心（1）有效放大国有资本带动力和影响力。
各种所有制相互促进、共同发展。
允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。
发展混合所有制经济符合现代化大生产需要。
只有混合所有制经济，才可以有效放大国有资本的带动力，发挥影响力。
国有资本可以根据需要实施绝对控股、相对控股和参股，也可以实行优先股、黄金股等形式。
用100%带动100%只等于1；用1%带动99%，才能使各种所有制相互促进、共同发展。
（2）培育产融结合的大型财团。
改革国有资本授权经营体制，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
授权、形成一批国有资本运营公司，促进产业资本和金融资本的融合，提升资本运营效率实现规模经济，降低交易费用，实现优势互补，促进企业国际化。
国有资本投资公司具有显著的投资银行特征，主要进行企业重组、兼并与收购、公司证券发行等业务。
功能和作用是，推进国有资本合理流动，重塑有效的行业结构和企业运营架构，避免重复建设、恶性竞争，切实提高资源配置效率，促进国家安全、国民经济命脉等混合所有制企业的发展壮大。
（3）国资部门的职能实现三个转变。
国资部门以新的方式加强国资本管。
一是从管理全口径的资产向管理出资人投资资本的转变；二是从管理企业经营管理者到管理投资企业董事会代表的转变；三是从管理企业重大事项向部分委托董事会授权管理的转变。
（4）员工持股。
企业根据贡献大小，将部分股份分给包括企业管理层、科技人员和普通职工，由职工自愿出资购买，使全体职工能获得财产性收入。
5、混合所有制经济的企业类型与对象根据1998年国家统计局《关于划分企业登记注册类型的规定》明确了三类混合所有制企业类型。
一是内资企业中的股份合作企业、其他联营企业、其他有限责任公司、股份有限公司、私营有限责任公司、私营股份有限公司、其他内资企业；二是港澳台商投资公司中的内地与港澳台合资、合作经营企业、港澳台商投资股份有限公司；三是外商投资企业公司中的中外合资、合作企业、外商投资股份有限公司。
在深化国企改革的过程中，国资委根据国企的功能定位，实施了分类：一是公用类企业，指主要承担人民生活服务的公用事业企业，如城市供电、供水、供气、供热、公交、地铁、机场、基础设施企业等。
二是保障类企业，指占有国家特殊资源，承担必要的国民经济发展保障和国家安全责任的企业，如金融、石油、电信、电网、军工、重要运输、国家储备企业等。
三是商业类企业，是指处于充分竞争性领域，除前两类企业外，都可以归到这一类中。
也是本次先行实施混合所有制经济发展模式的主要对象。
三、实施混合所有制经济的必要性和可行性1、实施混合所有制的必要性公司目前进行混合所有制的必要性如下：（1）国有资产实现保值增值的需要传统体制下的国有企业缺乏活力，效率低下，无法承担起实现国有资产保值增值的重任。
实施混合所有制将有利于建立科学的现代企业制度，独立面对市场，使企业摆脱传统体制束缚，依靠价值规律的作用，不断提高劳动生产率，增强公司的竞争力和盈利能力，提升经济效益和所有者权益，切实为国有资产的保值增值提供保障。
（2）资源资产整合，构建工程咨询全产业链发展的需要公司作为**国企实施混合所有制的先行者，致力于创建与世界水平同步的工程咨询服务系统，致力于向全球范围内的工程建设项目，提供富有竞争力的、高品质的工程咨询服务系统集成解决方案，并成为世界工程建设项目的优选合作伙伴。
公司实施混合所有制是顺应国企改革的大局，公司拥有良好的企业形象、经营业绩和成长前景，具备实施混合所有制经济形式的潜力和实现资产资源整合的能力。
（3）全面市场运作，构建市场化人才机制和激励分配体系实施混合所有制有利于改变传统的管理体制和运行体制，促进国有企业经营机制的转变，在公司内建立起适应市场经济特点的新体制、新机制，使公司转变为真正意义上市场经营主体，增强企业的市场竞争力和活力，为企业的基业长青提供保障。
在全球工程咨询市场全面开放今天，民营资本和外资资本纷纷进入的背景下，公司如不能在新体制、新机制下，建立市场化的人才机制和分配激励机制、增强自身核心竞争能力，将一步步的失去现有市场，陷入经营困境。
（4）明晰权责关系公司实施混合所有制有利于理顺集团公司和公司之间，国有资产的所有权和经营权、经营效益的分配权、人事财权的关系，夯实公司的资产基础，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体，提高国有资产的运营效率，增强公司的持续经营能力。
（5）规范公司治理结构，建立现代企业制度在传统体制下，国有企业普遍缺乏规范的治理结构，致使效率低下、弊端丛生。
公司目前虽然是公司制企业，章程中也规定了股东会、董事会和监事会的运行规则，但是仍缺乏有效的内控机制。
长远看来，如不在管理方面进行挖潜，将难以建立真正意义上的现代企业制度，也难以应对激烈的工程咨询行业的市场竞争。
公司通过实施混合所有制，建立科学的法人治理结构，增加公司管理的科学性，使公司的股东大会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡，充分提高企业运营效率，建立完整健康、充满活力的现代企业制度，从治理结构的角度提升公司的竞争能力。