职业卫生监管与职业危害预防知识讲座(2)我国职业卫生与职业病防治法律体系

常委会任期 内，由７ 个部门、 个 层次组 成的法律体 系框 ３
架已建立起来 。
方规章及标准 由于具有泛义上的法律效用，在实际应用 上 可视为这一体 系的一部分。
２ 我 国职 业卫 生与职 业病 防治法律体 系 的 内部 结 构 层次 是如 何划分 的？
从我国目前的职业卫生与职业病防治法制建设来看 ，
政 法 、社 会 法 、 济 法 、 法 、 讼 与 非 诉 讼 程序 法 ） 经 刑 诉 、３
我国的法律体系是以宪法为统帅 、法律为主干 ，包括行 段 的 职 业 卫 生 与职 业 病 防治 法 律 体 系 。依 据 国家 法 律体 业卫生与职业病 防治法律体系大体可分为 以下４ 个层次
括 有关 的 社 会法 、 济 法 与 行政 法 ， 经 民法 与 商 法 、 法 ； 刑 章 与 地 方 政府 规 章 及 有 关 的 职 业 卫 生 与职 业 病 防 治 国 家 标 准 。这 里 需要 说 明 的 ２点是 ：一 是 职 业 卫 生 与 职 业病 防 治 法 律 体 系 ４个 层次 的划 分 ， 同 以上 全 国 人 大 法 工 委 关 于 中 国 特 色社 会 主 义 法 律 体 系 的 ３ 层 次 的 划 分 是一 个
法律体系也称部门法体 系 ， 由一个国家全部现 行 业病 防治法 律体 系框架 已经确 立 ；已经初 步建立起 以 是 法律规范 ，按照一定的标准和原则 ，分类组 合为不 同法
律部 门而形成的 内部和谐 一致 、有机联 系的统一整体 。
政法规条例 、 地方性法规条例等规范性文件在内的体 系， 是 由７ 个法律部 门（ 国人大常委会根据立法工作 的实际 全
致的。因为中国特色社会主义法律体 系的 ３ 个层次中的 第一层次 中又包含 了 ２ 个层次 ，即宪法与法律。而宪法 实际上 是一切法 律的基础与最高层级 ，具有最高的法律 效力。如我国宪法中的 “ 加强劳动保护 ，改善劳动条件”
指出 ，我 国已初步形成 了有中国特色的社会主义法律体 这 一明确规 定，是我国职业卫生与职 业病 防治法律体系 系。之所以称 “ 初步形 成” 是因为在九 届全 国人大及其 中具有最 高法律地位及效力的分为宪法 、民法与商法 、行 ① 宪法 ；②职 业 卫 生 与 职 业 病 防 治 的基 本 法 律 ，其 中 包 个层次（ 指法律 、 行政法规 、 地方性法规及 自治条例和单 ③ 有 关 职 业卫 生 与职 业 病 防 治 的 法规 ；④有 关 的 部 门规 行条例等３ 个位阶的规范性文件） 的法律规范组成 的协调 统一的整体。部 门规章和地方规章虽不包括在这一体 系 内，但 在实践 中具有泛义上的法律效用。我 国白党的十
我国职业卫生与职业病防治法律体系
《 边 富 》
ｊ 什 么 是 法 律 体 系？
一
安
个既有中国特 色、同时又与国际接 轨的职业卫生与职 职业病防治法 为主体 ， 以相关法规 、 规章和标准为辅 助的 ，相 对独立但还不够完整与完善的社会主义初级阶
系 总 框 架 ，按 照 法 律 地 位 及 效 力 等 同 原则 划 分 层 次 ，职
与职业病 防治基本法律的主体 ，又是社会法的重要组成 公 民 人 身 权 利 、 民 主 权 利 罪 ；④ 渎 职 罪 。 部分 。涉及职业卫生与职业病防治有关规定的主要法律
除 了 职 业 病 防 治 法 之 外 ，还 有 劳 动 法 劳动 合 同
４
．
什 么是职 业卫 生 与职业 病 防治基本 法规 、规 章
职 业 卫 生 与职 业 病 防 治 规 定 ，构 成 犯 罪 的 主 要 罪 名 有 ：
我国于 ２ ０ 年 ｌ 月 ２ Ｏ１ ０ ７日第九届全 国人 民代表大会常务 修正案（ （ 六） 草案 ） 修改意见 的报告 ，２） 年 ６月 ２ （】 （ ６ ９日
①危害公共安全罪 ；②生产、销售伪 劣商品罪 ；③侵犯
法 （ （ 工会法 矿山安全法 （ （ 清洁生产促进 法 （ 《 放射
性 污 染 防 治 法 等 。
的 职 业 病 防 治 法 ， 于 职 业 卫 生 与 职 业 病 防 治 法 制 建 对 设 来 说 具 有 重 要 的 里 程 碑 意 义 。该 法 既 是 有 关 职 业 卫 生
议通过全 国人大法律委 员会关于 中华人民共和国刑法 中华人民共和国主席令第 ５ 号公布实施 。 反该法 有关 １ 违
３有关职业卫生与职业病 防治基本法律主要有哪些？
有关职业卫生与职业病防治的基本法律包括社会法、
民法 、商法 、行政法、经济法、刑 法等。
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社会法调整的是政府与社 会之 间、社会与社会之 间 章 中规定 的罪名 ，有强迫职工劳动罪 。在渎职罪一章 中 的法律关系。我国社会法 门类包括 ２ 个方面 ：一是有关 规定 的罪 名，有滥用职权罪 、玩忽职守罪。２ ０ 年 ６ Ｏ６ 月 劳动关系、安全生产 与劳动保护 、劳动和社会保障方面 ２ 日第十届全 国人 民代表大会常务委 员会第二十二次会 ９ 的法律 ；二 是有关特殊社 会群体权 益保障方面 的法律 。 委员会第二十 四次会议通过 、自２ ０ 年 ５ １日起施行 Ｏ２ 月
五 大提 出到 ２ ｌ年 形 成 中国 特 色 社 会 主 义法 律 体 系的 总 ００ 体 目标 和 要求 后 ， 达 这 一 目标 的进 程 分 为 ３ 阶 段 ， 到 个 即 九 届全 国人 大 的 “ 步 形 成 ” 初 ，十 届 人大 的 “ 本 形 成 ” 基 和 ２）０ 的 “ 成 ” Ｏ ２ １ 月 ， 中华 人 民共 和 国 【 午 】 形 。２ ０ 年 ０ 法 典》 首发 之 际 ，时 任 全 国 人 大 常 委 会 委 员长 的李 鹏 即