电子政务课程论文
电子政务环境下政务流程再造论文

论电子政务环境下的政务流程再造摘要:在电子政务高速发展的时代,现代信息技术和通信技术的发展,对政府管理的理念、政府治理的结构、政府程序和工作流程都产生了很大的冲击,电子政务流程再造对提高政府工作效率具有十分重要的意义,也是实现电子政务流程再造的重要组成部分。
提出了政务流程再造的逻辑框架,分析了其必然性,并从六个方面提出了政务流程再造的构想。
关键词:流程再造;电子政务;政务流程中图分类号:d63 文献标志码:a 文章编号:1002-2589(2012)31-0057-02传统的政府组织结构和管理模式已不适应电子政务建设和发展的要求[1]。
流程再造的目标是通过重新设计组织流程,使“流程最优”,从而获得绩效的跃进[2]。
一、政务流程再造及其逻辑框架在电子政务环境下,政务流程再造是指借助电子信息技术,利用电子政务运作的机制,最大限度满足用户需求,对政府部门的业务工作流程进行重新设计。
再造后的政府政务流程能够适应信息时代的快节奏和高效率,达到提高政府行政效率与服务水平的目的。
电子政务流程再造的理论源于企业界,已经形成了完善的理论和实践基础,对政务流程再造具有重要的指导意义。
政务流程再造是对传统的政府管理理念的革命,创建新的政府治理行为方式、组织结构等管理模式,在新的服务理念和原则下,提高政府政务管理的绩效和服务质量。
把政府流程作为最基本单元,通过剖析政府组织的整体运作过程和管理模式,完成对于业务流程的优化和重新设计,以实现对政府运作模式的全面转变和绩效的提高。
政务再造的逻辑框架图如图1。
二、电子政务流程再造的必然性(一)信息时代的环境不确定性因素增多政府所处环境的不确定性主要表现在两个方面:(1)环境更复杂。
以互联网为代表的新媒体迅速发展,能够使更多人可以无障碍享受到电子服务。
然而,这些异质化的个体对公共服务需求的个体偏好,无形中增加了公共服务的复杂性。
为了做好服务,可以从多个角度区分用户类型,比如按照年龄、性别、职业、目的等。
电子政务视域中廉政建设论文

电子政务视域中的廉政建设探究摘要电子政务是一场时代的变革,强调“以顾客为中心”的服务理念,它有效促进政府信息公开,保障公民知情权,它对于构建透明政府与廉洁政府具有不可替代的作用。
本文通过电子政府与廉政建设的逻辑关联,指出了在电子政务视域下的廉政建设工作中,必须转变行政伦理观念,进一步开发政府网站建设,走向多元化的治理等。
关键词电子政务廉政建设政府公民中图分类号:g647 文献标识码:a一、电子政务理念简述电子政务是一个发展中的概念,国内外存在着多种说法,如电子政府、数字政府、网络政府、政府信息化等。
我们通常理解的“电子政务”是这样的,即政府运用现代网络通信与计算机技术,将其内部和外部管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现,打破时间、与空间的制约,为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理与服务。
从政府业务角度来讲,它是现有的政府机构在开展电子政务过程中,通过对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后实现的。
电子政务是我国在新时期必须倡导和推进的,它对于包括反腐倡廉工作在内的政府行为都具有重要的意义,它主要具有这样几个特征:是以改革政务流程为基础的人机结合的信息系统,以互联网为运行环境,安全为运行保障,政府、企业和社会公众为行为主体,实现新经济条件下企业和公众对政府的新要求。
二、电子政务与廉政建设的逻辑关联由于信息不对称,政府官员寻租腐败,公民难以知晓,而电子政务的出现,则可以在很大程度上促进廉政建设,通过电子政务这个信息平台发布政府信息,改变了信息阻塞的不利局面,使政府信息透明化,公民通过网络建议与网络参与增强了自己的话语权,也加强了监督权,与此同时,政府官员腐败的温床,即巨大的信息优势也将不复存在,所以说电子政务与廉政建设的内在逻辑是同一的。
(一)电子政务可以通过网络实现政府信息的全局化和常态化公开。
如果说管理行政时期的政府信息是闭塞的话,那么信息新时期的服务行政时期的政府信息,就是公开透明的。
广州市电子政务建设研究---行政管理学论文

本科生毕业论文题目:广州市电子政务建设研究专业:行政管理学生姓名:准考证号:指导教师:广州市电子政务建设研究摘要:电子政务作为政府管理手段的创新,有助于建立服务型政府,提高政府行政效率,促进公民参与,强化政府监管能力。
随着我国改革开放继续深化,电子政务依托的信息技术手段发生重大变革,超高速宽带网络、新一代移动通信技术、云计算、物联网等新技术、新产业、新应用不断涌现,使手机网民不断增加,各城市也在探索通过政务微博、政务微信、政务微门户(移动app)等方式提供政府“线上服务”。
广州市在电子政务发展方面取得的成绩尤为显著,在全国电子政务发展指数排行“前三”,电子政务在改善公共服务、加强社会管理、强化市场监管、完善宏观调控等方面发挥了关键作用,但也存在一些不容忽视的问题,地区之间、部门之间发展不平衡,缺乏新技术与新应用。
为了使广州市电子政务健康、持续、快速地发展,必须及时总结广州市电子政务建设的经验和教训,提出科学、合理的对策措施,不断推动电子政务发展。
关键词:广州市;电子政务;政府管理目录前言 (1)一、广州市电子政务发展现状 (1)(一)广州市电子政务建设历程 (2)(二)广州市电子政务发展水平 (2)(三)广州市电子政务系统结构 (3)二、广州市电子政务发展的成效 (4)(一)电子政务的发展,拉近了政府与人民的距离 (4)(二)电子政务的发展,推进了信息共享和业务协同工作 (4)(三)电子政务的发展,促进了政府职能转变 (5)(四)电子政务的发展,促进了政府决策的科学化和民主化 (5)(五)电子政务的发展,强化了政府的监管能力 (6)(六)电子政务的发展,提高了行政效率、降低运行成本 (6)三、广州市电子政务发展存在的问题 (7)(一)政府网站建设与公众需求还存在差距 (7)(二)电子政务管理体制没有理顺 (8)(三)政务信息公开的随意性 (9)(四)电子政务建设资金的投入受到各方面的质疑和限制 (11)四、广州市电子政务发展存在问题的原因 (12)(一)电子政务的发展建设脱离实际,应用范围不广 (12)(二)电子政务的发展缺乏统一规划,认识不到位 (12)(三)电子政务缺乏专业人才 (13)(四)资金的投入和使用效率不足 (13)五、广州市电子政务发展的战略对策 (13)(一)加强政府门户网站建设,提高公共服务能力 (14)(二)理顺行政管理体制,完善标准法规体系 (14)(三)稳步推进政务信息公开,强化监管能力 (15)(四)加快人才培养,建立高水平队伍 (15)(五)加强资金管理,建立经费投入体系 (15)参考文献 (17)前言大力推进国家电子政务发展是国家“十二五”的重要任务,是落实科学发展观、深化改革开放、加快转变经济发展方式的必然要求,是政府各级政务部门政务工作的组成部分,是政务部门提升履行职责能力和水平的重要途径,也是深化行政管理体制改革和建设人民满意的服务型政府的战略举措。
交换与共享电子政务的基石电商论文

交换与共享电子政务的基石电商论文自一九九九年起全国1些主要城市已经开始进行企业基础信息交流工作这些交流工作主要产生在工商局、地税局、质监局等单位之间并已经在税收征管系统、企业信誉信息系统利用中施展了首要作用然而这项庞大的基础信息交流目前却面临着3个主要问题:1、没有统1的交流轨制以及机制;2、没有统1的数据交流标准(交流标准包含业务数据标准与技术标准两个方面)数据交流后难以对于数据进行比对于以及收拾难以获得数据交流的应有效果;3、没有统1的交流系统目前的交流方式比较复杂既有通过计算机网络完成的交流也有通过软盘或者纸质文档进行的交流因而数据的准确性以及安全性方面存在良多隐患因为上述3个问题各政府部门在处理诸如企业、事业、社团单位的登记、注册、变更、年检、注销等业务时没法及时交流信息不仅造成为了政府各部门大量重复性录入工作而且很难保证基础信息在各部门的1致性此外跟着我国电子政务各项工作的深刻推动和网上企业年检、银税同享工程等1批信息化利用工程的建设许多政府部门需要同享机关、企业、事业以及社团等多种经济社会基础信息实现经济社会基本单元基础信息交流与同享势在必行北京市“经济社会基本单元基础信息交流与同享”建设的目的是通过将工商、税务、质量技术监督部门、市编办、民政局社团办各自业务系统连接起来树立部门之间、企事业单位之间的基础信息交流以及同享的散布式信息交流系统增进包含1站式联合网上审批、网上企业年检、企业信誉等重大利用项目在内的政务工程建设、晋升政府信息化利用水平、优化环境、增进经济社会发展基础信息交流与同享系统经济社会基本单元基础信息交流(下列简称:信息交流系统)是应用易达讯网络科技有限公司提供的全面利用集成(EAI)产品实现工商行政管理部门、税务部门、质量技术监督部门、市编办及民政局社团办之间企事业单位基础信息资源交流以及同享的业务管理系统该系统以现有业务利用系统为基础通过基于XML、Web服务的动静交流系统(MessagingSystems)以及流程管理系统(BMPS)制订切实可行的动态政务信息交流业务逐渐理顺工商与税务互联触及的业务流程构成信息化前提下跨部门的系统工作机制信息交流系统胜利连通了包含国税、地税、工商、技术监督、市编办、民政局社团办在内的各政府部门应用动态信息交流以及同享技术实现了任何1个企事业单位的信息在相干政府职能部门的同步并通过灵便的业务流程管理平台实现企业信息以流程自动化的方式在各政府部门数据库之间同享及更新并将其利用规模进1步扩展到更多的部门及利用交流系统是1个跨平台的散布式系统触及到多个相干委办局各相干委办局既是数据的提供者又是数据的使用者1方面将本部门的数据其他委办局使用另外一方面接受来自其他部门的数据在委办局树立独立于现有业务系统的交流前置机实现经济社会基本单元基础信息的上传以及接管在市工商局等部门的前置机安装利用集成服务器软件、利用适配器并进行相应的配置完成以及外部的数据交流上图中市国税局、市质监局、市编办、市社团办的交流系统的逻辑结构以及市工商局、市国税局的结构相似其中市信息办交流节点不介入具体的数据交流流程但对于整个交流系统提供支撑以及管理服务功能在市工商局等其他六个节点通过交流平台实现各个交流节点同享数据库之间的数据交流以及同享在各个节点部署的接口子系统实现同享数据库以及委办局业务系统数据库之间的数据交流以及转换在各个交流节点交流前置机部署在北京市政务内网部份委办局的业务系统以及业务数据库部署在委办局的局域网中两个网络之间的连接为安全隔离安全隔离是指各个委办局依据自己对于安全的实际需求采取具体的连接方式或者者是逻辑隔离或者者是物理隔离或者者二者断开依据实际的连接情况接口子系统以及业务系统之间通过网络或者者是存储介质应用数据的导入导出的手腕实现数据交流以及转换在市信息办交流前置机上安装交流平台的基础软件以及交流平台管理系统实现对于交流平台的管理以及服务信息交流系统的功能信息交流树立经济社会基础数据库实现数据交流的存取、连接以及权限节制等功能通过公共数据交流平台实现企事业基本数据的公共交流以充沛保证对于整个交流信息平台的有效管理、交流信息备份及历史信息记录交流系统的交流内容可以按数据来源分为工商、地税、国税、质监、编办、社团办6类数据比对于在部门间数据交流的基础上依据各部门业务的需要对于来自不同部门的基础信息进行自动比对于以及人工比对于依据比对于结果找出部门间数据差异以及问题并更好的服务于本部门的业务工作例如税务部门将从工商部门交流来的企业开业注册登记信息以及税务登记信息比较找出已经办理工商开业登记但未办理税务登记的企业再剔除了不需要办理税务登记的企业对于剩下的企业就能够进行重点监控以及检查到达加强税源监控的目的因为目前各委办局的业务系统中基础信息存在着不少数据质量问题主要体现在下列几个方面:一、企业代码不1致:每一个委办局的业务系统采取了不同的编码来表示1个企业如工商局业务系统中的企业注册登记号税务系统中的纳税人辨认号质监系统中的企业组织机构代码等这些系统以各自的编码规则组织、管理企业信息编号仅在本系统中有明确的含意到了别的系统中则可能没成心义二、数据量不1致:因为目前各个业务系统之间尚未实现实时的数据交流存在着企业注册后没有办理组织机构代码、税务登记等业务造成为了各系统之间数据的差别三、数据项数据不合法:比如企业名称、注册日期等四、数据项数据不1致:各个业务部门记录的同1数据项的内容不同主要体现在企业名称、注册登记号、注册地等数据项五、代码标准不1致:比如民族、性别等在不同的系统中采取不同的代码经济社会基本单元基础信息来自各委办局的业务系统因为各业务系统的数据存在上述问题因而要对于采集到的原始数据进行加工收拾、比对于以及整合对于各个业务系统的数据质量进行改善针对于历史数据以及新增数据可采用自动比对于以及手动比对于等不同的法子进行这里的历史数据是指在使用数据交流系统之前累积的数据新增数据是指各单位使用数据交流系统之后发生的业务数据业务系统接口为了维护各委办局业务系统的安全性以及独立性在各委办局树立企业基础信息同享数据库用于存储各单位向外发布的信息以及从其他单位交流过来的信息业务接口子系统负责从业务数据库中提取需要发送的数据并将其保留到同享数据库同时还负责从数据交流平台提取数据导入到各自的业务数据库并提供管理系统对于同享数据库进行管理以及保护。
政府公共服务的电子化小论文

“关键词”电子政务;信息技术;电子政务的定义可以分为学者观和官方观。
(1)麦金尼斯在讨论电子政务时,认为电子政务是指政府在任何时间,任何地点向任何人提供的服务。
这项服务不仅使每个人都能得到他们想要的答案,而且还使每个人都可以获得实质性服务。
因此,电子政务是使用各种硬件和软件工具来建立政府与政府之间,政府与人民之间的沟通桥梁。
Canales认为,电子政务意味着政府改变了向公众提供的服务模式。
人们可以日夜轻松地满足他们的需求。
人们满足他们需求的地方不在政府机构办公室,而是在互联网上。
约书亚·迪安说,电子政务将利用当今技术的优势为公众提供更多更好的信息和服务。
Rowena和Caroline认为电子政务是政府提供给人民实现其自身权利和利益的渠道。
福尔曼认为,电子政务使用数字技术对政府的运营模式进行一些更改,这些更改使政府服务更加有效。
为了实现这一理想,人们利用自己的智慧将科学技术的力量发挥到极致,而这种力量所产生的收益将使政府的运作过程简化,运营成本降低,工作量减少。
效率提高。
Relyea和Shuler认为电子政务是政府职能的体现。
通过利用信息技术,可以为公共信息的传递,信息流通和公共事务提供服务,从而提高政府运作的效率。
[1] 2.台湾的一些学者认为,电子政务是指政府使用信息和通信技术形成网络连接,并通过各种服务为各行各业提供积极,完善的服务,无论时间和地点如何。
一些学者还认为,电子政务是政府机构使用计算机网络系统和各种信息服务设施在方便时提供自动化服务的一般概念,政府机构,企业和公众的场所和方式。
简而言之,电子政务通过信息网络系统将政府机构,公众和信息联系起来,并建立了即时互动系统,使政府信息和服务在任何时候都更加方便和可访问。
[2]一些学者认为,电子政务是通过与政府机构的全球信息网络建立相关信息和服务以响应公众的快速发展而在公众和政府之间建立的全年24小时的交流渠道。
互联网。
该渠道的运作以人们的利益为主要考虑因素,并在最短的时间内提供正确的信息和优势,为有需要的人们提供良好的服务。
电子政务中信息网络安全论文

浅谈电子政务中的信息网络安全摘要:电子政务是新时期增强执政能力不可或缺的信息化手段。
电子政务的高速发展对于促进政府职能转变、增加行政透明度、提高办事效率、减少行政成本等都有着十分重要的意义。
由于电子政务的运行主要是通过网络和信息技术来支撑的,所以电子政务安全的核心内容就是信息安全问题。
针对此特点,政府部门及相关管理机构应从管理、技术两方面不断加强并完善其防护系统。
关键词:电子政务网络信息安全所谓电子政务是指利用信息网络技术和其它相关技术构造的政府结构和运行方式。
作为信息网络的一个应用领域,其运行的数据有着高保密性、高敏感度的特点。
在政府信息化的过程中,电子政务中的信息安全问题逐渐突显出来,它直接影响到政府的公信力、公共权力的透明度及社会的稳定度。
由此可见,研究信息网络下的政务信息安全有着十分重要的意义。
一、电子政务中的信息安全问题电子政务系统行使政府职能的时候,必然会受到来自外部或内部的各种攻击,包括黑客组织、犯罪集团或信息战时期信息对抗等国家行为的攻击。
从现实表现来看主要有:(1) 信息化程度决定着信息安全的可靠性。
计算机信息网的产生和发展,标志着已由传统的通信保密时代进入到信息安全时代。
在信息时代下,国家的信息获取能力和社会生产中的信息制控权,成为了生存和发展的关键所在。
如何打破“信息疆域”中的边界划分,信息化程度是一个主要因素,他直接关系到国家的政治、经济、文化、军事等领域的安全。
(2)业务流程的公开化、自动化使得网络入侵、攻击、信息泄漏等现象变的普遍。
伴随着政府上网工程的建设,各地的电子政务网站也加快了推进步伐。
但由于有些部门重建设轻管理,盲目的追求计算机下流程自动化,同时缺少严格的政务内、外网的划分原则,导致了政务网站成为了网络入侵、攻击的重灾区。
(3)工作人员的技术欠缺导致了信息技术应用产生了漏洞。
在以“服务”为指导理念的现行政务网站中,提倡的是“一站式”服务。
在此大环境下,很多以往从事行政工作的人员参与到了电子政务的具体工作中。
政府公共服务的电子化论文

政府公共服务的电子化论文政府机关电子政务的发展需要强大的硬件和软件环境以及深厚的社会环境作为支撑。
极少数领导干部对政府机关电子政务的重要性缺乏认识,缺乏政府机关电子政务发展观的基本精神。
政府机关电子政务的发展,不仅意味着机遇和挑战,更重要的是激进式创新的概念,让政府机关电子政务既克服了恐惧的网络时代,还防止了政府机关电子政务认识不够深刻的倾向。
1.2内容片面、枯燥、建设混乱因为政府机关电子政务的发展和新兴的东西的产生不同步,党委组织的政府机关电子政务建设仍处于起步阶段。
许多党务工作者主要依靠传统的方式处理党务,而政府机关电子政务是“时尚”的象征。
但是,公开挂在网站的内容并不全面。
其实,党务不是“开放,人们可以看到什么”,但必须是“人们关注什么,什么是开放的”。
属于共产党中国党内监督条例(试行)另一方法,群众关心的问题是党的移植,腐败和不公平的事项,只要它的内容不涉及党和国家的秘密,可以最大限度地提供给公众。
政府机关电子政务门户网站的点击率是成功的重要指标之一,政府机关电子政务,没有点击,更不用说网络教育的党员,更不用说捍卫主流意识形态的立场。
在中国现有政府机关电子政务门户网站,最常见的问题是网站更新缓慢,内容枯燥无味。
网站更新缓慢的缺点,使政府机关电子政务网站建设不能保持较高的更新率,这是大忌。
一些党政网站内容枯燥,只有极少数的页面,缺乏生动的内容,影响了访问者的兴趣。
1.3应用层次较低和民众参与有限随着当前信息网络技术的发展,政府机关电子政务的兴起,在一定程度上改变了人们的政治参与和逻辑思维与行为,从而激发人们的政治参与热情。
然而,毕竟发展政府机关电子政务在初始阶段,公众还不了解政府机关电子政务。
可以说,发展政府机关电子政务,离不开广泛的群众支持。
殊不知,党的工作只能从群众出发,使工作真正贯彻落实,实现党的执政宗旨。
政府机关电子政务也不例外。
因此,没有群众的广泛参与,注定无法实现飞跃式的发展,政府机关电子政务也注定无法达到预期的目标。
政府公共服务的电子化论文

政府公共服务的电子化论文当今,随着网络信息技术的飞速发展,电子政务已成为政治体系的新发展方向,受到了各国的广泛关注。
当前,我国的电子政务系统还不够成熟。
在这种情况下,如果要在现有公共服务体系的基础上进行网络信息化改革,就需要研究和研究国外电子政务公共服务工作的发展状况,以弥补这项工作的不足。
在中国建立一个适合中国实际需求的公共电子政务运营系统。
1国外电子政务发展现状与中国电子政务的发展相比,世界上一些发达国家较早地开始了电子政务项目的研究与开发,实际工作中的流程体系相对成熟。
其中,美国,日本和其他国家已经能够完成政府需要通过电子信息化通过网络向人民提供的服务。
在许多能够使用电子政务为人民提供公共服务的国家,他们都需要根据各自国家的不同政治思想发展电子政务。
但是,在某些方面,各国之间基本构想的建设是高度一致的。
1.1以公共需求为核心建立电子政务系统政府机构在进行政务电子化改革时,应将满足公众需求作为第一要务,以建立电子政务系统。
各国在研究面向公共服务的电子政务时,留下了一些有价值的理论材料,其中许多观点可以为中国的这项工作提供有效的参考。
2007年3月,英国在公民服务中心提出,要建立一站式服务于人民的服务体系,就必须以人民的消费方向为参考标准。
2005年,美国著名的政府组织工程师迪克·伯克(DickBurk)也提出了公共服务应以公共为核心,以公共需求为发展动力,为国内企业和人民提供更多服务内容的思想。
1.2外国电子政务发展程序及相关公共服务模式在一些发达国家,电子政务已经发展到政府管理系统和电子政务网页的整合阶段。
在整合工作中,需要一个一个地完成三个阶段,即水平整合阶段,垂直整合阶段和全面整合阶段。
其中,在垂直整合阶段,有必要将政府机构各级部门之间的类似服务工作和相关信息进行整合。
在实现政府网络信息集成的同时,还可以使各级政府的管理工作相互连接。
横向整合的工作内容是,人们已经能够从网络上获得政府提供的公共服务内容之后,政府将整合其所管理的不同部门的服务项目,从而实现一站式服务供应。
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电子政务课程论文(2014—2015-02)标题:我国电子政府发展问题及对策班级:土管12乙学号:1292310233姓名:卢孔波完成日期:2015.5.15我国电子政府发展问题及对策内容摘要:随着经济全球化和互联的快速发展,电子信息技术已经日益渗透到社会生活的各个方面,同时也让传统政府的管理模式带来了一场新的革命。
信息化水平的高低已经成为了衡量一个国家综合国力、现代化程度、国际竞争力、经济发展能力的重要标准。
本文从电子政务的特点及发展入手,结合我国近年来电子政务发展的历程, 论述我国电子政务在发展中存在的问题及解决对策.关键词:意义、现状、问题、对策一、电子政务的概念、特点及内容(一)电子政务的概念电子政务就是应用现代的信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,彻底转变传统工作模式,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
电子政务是政府部门/机构利用现代信息科技和网络技术,实现高效,透明,规范的电子化内部办公,协同办公和对外服务的程序、系统、过程或界面。
(二)电子政务的特点行政方式的电子化,即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。
电子政务使政府工作更公开、更透明电子政务使政务工作更有效、更精简,电子政务为企业和公民提供更好的服务,电子政务重构政府、企业、公民之间的关系,使之比以前更协调,便于企业和公民更好地参政议政.第一,在电子政务的概念中,核心内容是政务,即政府的两大职能—-管理和服务,电子政务只是提高政府行政效率的手段;第二,电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组,而不是简单的流程电子化;第三,电子政务提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道,用于提高政府的管理水平和服务水平;第四,电子政府必须规范、透明,符合国际标准,它要求政府必须转变职能,符合WT0规范,最简单的例子就是政府网站必须支持多语种文字,如韩国汉城网站支持韩文、中文、日文和英文四种语言。
可以看出,电子政务首先是观念的转变,是认识上的提高,这也是建设电子政务的关键因素,资金投入和技术选择都必须围绕这一中心.(三)电子政务的内容1.从网上获取信息,推进网络信息化2。
加强政府的信息服务,在网上设有政府自己的网站和主页,向公众提供可能的信息服务,实现政务公开;3。
建立网上服务体系,使政务在网上与公众互动处理,即“电子政务”;4。
将电子商业用于政府,即“政府采购电子化”。
电子政务的发展阶段1。
构建电子邮件系统和内部网络2。
让政府部门间和公众获得政府信息3.允许双向沟通阶段4.允许价值交换阶段5。
数字化民主阶段6.集合政府阶段二、电子政务的意义(一)提高政府运作效率,降低运作成本。
电子政务有利于帮助提高政府在行政、服务和管理方面效率,能够为社会公众提供更快捷、更优质的多元化服务。
同时实施电子政务可积极推动政府优化办公流程和机构的精简等工作。
政府的信息网络覆盖面宽。
(二)改善公众服务、提升政府形象.电子政务使政府从被动服务转变为主动服务.通过实施电子政务,可以提高为公众的服务水平,全面提升政府形象,(三)加强监管、促进政务公开。
实施电子政务之后,政府的业务流程通过电子政务平台自动实现,其处理的时间、处理的过程、处理的结果、处理的依据对上级领导、政府工作人员、相关公众都是可知的,因此减少了传统政务过程中可能存在的暗箱操作,实现了政务的公开化与透明化.可以加强政府和社会公众对各权力机构业务运行的监管,并可以实现政府相关信息和业务处理流程的公开化。
(四)促进政府改革。
目前,各级内部政务的信息化已经初步形成,随着网络化的发展,实施电子政务,即以数字网络为基础将政府政务集成起来,向公众开放并提供服务已经成为当前政府信息化最主要的特征。
促进政府改革。
实施电子政务是当前政府信息化的主要形式。
(五)通过政府信息化,推动社会信息化,促进国民经济发展。
政府率先信息化对一个地区信息化起着重要的推进作用,政府率先实现信息化才会带动企业、社会公众的信息化应用步伐.同时,实施电子政务也是促进国民经济发展的重要举措。
(六)拓宽了与公民的交流渠道,深化政府合理进程。
近几年来,公共智力的思想越来越影响着各国政府,公众与社会组织参与决策,共同管理公众事务已经在实践上取得一定的进展。
电子政府拓宽了与公民的互动交流渠道,对于深化政府改革有着重要的意义。
由于电子政务的信息传递成本较低,使用方法较简单,是的社会公民的参政议政的成本大大降低,从而激发了公民对关心公共事物的热情,开辟了一条是社会公众行使参政议政更有效的途径.公众可以通过政府网站表达政治意见与观点,参与决策,政府也可以通过网络直接倾听公众的意见.政府可通过采纳合理的建议,提高社会管理的效果。
三、我国电子政务发展的现状从上个世纪90年代开始,政府信息化的建设就开始围绕“通”进行,而现今正逐渐过渡到“云"的建设。
从网络的连通、数据的整合,到云的出现与整合,政府信息化的建设是一个漫长而又快速发展的过程,正迈向新的里程碑.下面,从以下几个方面对我国电子政务发展的现状作简要叙述:(一)电子政务基础建设现状1。
政府门户网站的“媒体"功能已经基本成熟。
2。
目前我国的网络建设采用的“区域管理和行业管理并存”的体系,以纵向建设为主,造成网络分离,条块分割.这种网络结构错综复杂,链路备份困难,管理复杂,带宽难以共享。
3。
电子政务绩效评估存在的不足:立法滞后,缺乏相应的规章制度.评估标准各异,评估结果有待改进.4.重建设轻管理的现象依然存在。
电子政务效能难于发挥其有的效果。
5。
电子政务高级人才缺乏。
这是一个普遍存在的问题,首先我国电子政务建设经验不足,时间不长,高等院校里与电子政务相关的专业方向和课程设置不合理,缺乏科学性和前瞻性,培养出来的学生知识面不够宽,适应和应用能力不强.其次,电子政务课程教材体系不成熟,新的务实的电子政务教程尚在进一步开发之中。
再次,一些政府为了出政绩,只管建设形象工程,不注重人才的培养,导致电子政务复合型和应用型相结合的人才缺乏.(二) 电子政务市场商机无限,仍将继续保持快速增长势头据预计,到2012年我国云计算市场规模将达606。
78亿元。
“十二五”期间,我国云计算产业链规模可达7500亿至1万亿元人民币。
因此,云计算在建设上还需要在方方面面进一步细化.(三)重视电子政务必须先从创造良好的电子政务政策法律环境入手我国电子政务法律法规建设工作在摸索中前行。
截至目前,我国已颁布了近百个与电子政务相关的法律法规与规章条例。
2001年国务院信息化工作办公室成立。
2002年发布了《关于我国电子政务建设的指导意见》。
2004年《中华人民共和国行政许可法》正式实施。
2006年,国家信息化领导小组发布《国家电子政务总体框架》。
然而,电子公文立法空白,效力难以认定.目前我国电子公文尚不具备与纸质公文同等的法定效力,这已经成为无纸化办公和电子政务发展的瓶颈.问题如果迟迟不解决电子公文将继续停留在现有的水平,难以有根本性突破。
在欧美等一些发达国家,数字证书具有法律效律,可以作为法庭证据。
四、当前我国电子政务存在的问题(一)规划上的问题目前,我国的电子政务仍然正处于初级发展阶段,没有明确的发展目标,也没有发展的宏观规划,更没有具体的相应的发展规划。
然而世界上主要发达国家都把电子政务建设作为政府工作和国家信息化的重要战略目标.而且已经制定了相应的发展规划。
同时,我国"条块分割“的管理体质与电子政务的统一性、交互性、开放性和规模经济等自然特性产生了非常严重的冲突,各级的地方政府部门在开展电子政务的时候往往各自为政,各自采用的标准也都不一样,造成了重复建设。
另外,电子政务的机构很不健全,作用也非常有限。
主要表现有:体制不顺、职能不清等。
这些也是制约我过电子政务发展的重要原因之一。
(二)严重的“数字鸿沟”问题我国数字鸿沟现象显著存在于地区之间、城乡之间和不同人群之间,这三大数字鸿沟越来越突出成为我国电子政务建设的重要障碍因素,并将导致我国电子政务只能为少数“信息富人”服务,从而加剧社会不公正现象,因为真正最需要政府提供服务和帮助的正是那些因经济社会条件和自身素质原因而无法参与到电子政务过程中的信息弱势群体.此外,与西方发达国家相比,我国在技术上也存在着数字鸿沟。
由于我国在信息技术方面所使用的各种硬件技术、标准、协议和软件等几乎所有关键技术,都由美国等少数发达国家所掌握,这导致我国的电子政务建设存在很大的安全隐患,限制了我国电子政务的发展和完善,并将进一步拉大我国和西方发达国家之间的差距。
(三)对公众信息需求了解不够,忽视了对公众与企业的满意度调查尽管“服务型"政府在理论上已经得到较为普遍的认同。
也已经渐渐深入人心。
但是在实践中。
各个政府及行政组织传统的”只向上级负责”而非“关注效果,向用户负责”的作风依然非常普遍,政府仅仅是做表面功夫.这导致的问题有:1.政府信息公开的范围较小,在可公开可不公开的灰色地带大豆做法保守,以不公开为主,这样可以减少之后政府所遇到的一些所谓的“麻烦”。
2。
政府网站的服务功能仍然不够完善,网上的办事项目有限,忽视了企业用户的需要,缺乏信息的无障碍通道建设,忽略残疾人等信息弱势群体的需要.3。
忽视了公众的需求信息调查,只针对了上级政府的一些指标。
在网站建设上突入了一些大量的不必要的的资金、人力和无力,但是真正对于公民的实用性还有待考察.4。
政府在网站建成后,缺乏对公众、企业用户的满意度调查,在网站的投资建设升级时,仍然存在着非常严重的主观性和盲目性.(四)政府管理体制改革未到位由于我国现行的政府机构都是在计划经济体制下形成和确立起来的,曾长期在计划经济体制下管理运作,尽管现在正在向社会主义市场经济体制过渡,但计划经济体制的烙印还随处可见,如政府机构设置不合理,部门之间职能交叉、重叠严重,审批过多,政府工作缺乏严格的程序,行政流程不合理,透明度低,暗箱操作严重,政府决策科学性差,对政府行为缺乏监督等等。
这些现象的存在与电子政务的发展要求存在较大的差距,而要杜绝这些行为,绝不是一朝一夕能够办到的.在这样的情况下,要迅速实现电子政务所要求的“一站式"“一体化"服务还确实存在很大的困难.五、发展电子政务的对策(一)明确发展目标,制定发展规划.我国政府应尽快制定宏观的发展规划和现阶段性目标,建立相应的领导机构,加强对电子政务的研究、规划即组织协调工作。
例外,要不断借鉴国外电子政务发展先进成熟的经验,并结合我国的国情,摸索出一套适合我过电子政务发展的政策。
这样才能追赶上电子政务发展先进国家的步伐。