江苏省中小企业公共服务平台建设情况及成效探析

江苏省中小企业公共服务平台建设情况及成效探析摘要：江苏省中小企业公共服务平台以整合优质服务资源为载体，以加强自身服务能力建设为基础，以高质量服务中小企业为宗旨，经多年建设运营，已建成功能完善、制度规范、运行顺畅、人员保障、服务高效的优质服务平台，成为促进江苏中小企业健康持续发展的重要阵地。

江苏省中小企业公共服务平台（以下简称平台）是工信部、财政部支持和批复的全国第二批建设平台，它以整合优质社会服务资源为主线，以解决中小企业服务需求为主要目的，不断创新运营模式，有效共享服务资源，为江苏中小企业提供可获得性、便捷性、满意度高的优质服务，助力中小微企业健康持续发展。

（一）平台基本情况1、加强顶层设计，公共服务平台影响力逐步提升。

江苏省中小企业公共服务平台于2012年建设，2015年基本建成了1+60的框架布局（1个省枢纽平台+31个市县综合窗口平台+29家产业集群区窗口平台），多年来，江苏省中小企业公共服务平台坚持服务中心、服务企业、服务政府的“三服务”理念，紧紧围绕各项重点工作部署，通过强化平台顶层设计，统筹平台内容丰富与功能完善，兼顾线上与线下相融合，形成了以跨部门政策、示范平台、千企升级、双创基地四大子平台和若干个应用系统为支撑的“4+N”总体架构。

目前，江苏省中小企业公共服务平台已经成为政策发布推送匹配的窗口、对接企业需求和服务供给的桥梁、中小企业服务体系的支撑、工信系统行政管理职能的延伸。

截止2022年底平台已累计浏览量超过120万次，政策推送超过1580万家次，品牌服务与企业展示近3000家。

2、加强制度建设，服务平台有效管理有力保障。

一是加强服务机构、窗口平台管理和考核。

制定《江苏省中小企业公共服务平台服务机构管理办法》及《江苏省中小企业公共服务平台绩效考核办法》，加强窗口平台与服务机构动态管理，根据服务能力、服务水平及响应情况，优胜劣汰。

二是为保障平台网络及微信后台安全运行，根据网络安全有关要求，制定《江苏省中小企业公共服务平台安全管理制度》、《江苏省中小企业公共服务平台微信公众平台使用安全制度》，成立安全管理团队，落实管理职责。

（二）平台主要功能1、坚持统筹谋划，强化四大支撑子平台。

一是“示范平台”子平台。

重点展示推广已认定的江苏省级中小企业公共服务示范平台和服务项目。

同时，强化示范平台服务数据支撑，示范平台的日常服务响应、服务对接、协同服务情况，平台提供真实、有效的数据支持。

二是“跨部门政策”子平台。

每日跟踪国家、省级72个政府部门，对涉企政策逐条逐日更新，对重要惠企政策原创图解，主动推送、匹配。

三是“千企升级”子平台。

围绕全省先进制造业产业集群，聚焦各地优势企业，构建“千企升级”培育库系统，实施企业动态培育。

将一批拥有核心技术、成长性好、专业化水平高、创新能力强、产品服务特色化明显的企业纳入培育库，实时年度更新动态管理。

2、坚持协同服务，建设N个数据应用平台。

配合工信部门，开展认定申报、数据收集与分析，建设了N个应用支撑平台，强化数据服务。

一是认定申报系统。

建设示范平台、双创基地及专精特新认定申报系统，受理专精特新企业认定申报、示范平台和双创基地认定申报。

二是服务数据收集系统。

建设汽车生产企业大数据填报系统，全面梳理汽车生产企业产销及经营收入情况，跟踪分析省内汽车行业发展状况。

建设示范平台服务信息、双创基地年报及“百企引航”诉求系统，收集企业服务与诉求数据。

建设“千企升级”培育库企业运行监测系统，企业定期报送运营数据和政策诉求，通过动态监测，对企业经营运行状况进行跟踪分析，及时掌握企业生产经营运行动态，为政策决策提供依据。

三是保障中小企业款项支付系统及企业好差评系统。

重点开展企业在线清欠诉求收集及专精特新办件好差评反馈。

3、坚持数字驱动，实现了指尖上的服务。

为方便企业使用，开发建设“江苏省政策信息发布平台”手机端小程序，实现了服务“掌上查”“指尖办”。

一是优化服务功能。

在平台服务内容筛选移植到小程序端的同时，将小程序设计成为企业搜寻服务、展示推广、查看认定申报动态的窗口，让企业方便、快速了解平台服务，方便企业找得到、用得上。

二是优化服务活动流程。

企业可以一键手机注册、活动报名、活动签到，简化用户报名参与流程，提升企业活动参与体验。

三是丰富服务内容。

重点突出千企升级培育、惠企政策发布、专业服务对接、双创基地展示、企业管理巡诊、融资产品申请、3000门云课堂在线学习等与企业关系密切的特色模块，方便企业不受场景和时间束缚，随时随地获得所需惠企服务。

（三）平台运营模式1、坚持公益性与市场化相结合。

按照面向产业、服务企业、资源共享、收益反哺的原则，引入在互联网建设运营方面有丰富经验的网络公司参与平台网络的日常运营工作，将平台网络的投资与运营分开、管理与运营分开，探索建设适宜江苏平台发展的公益性和市场化相结合的运营模式。

2、坚持需求对接与供给提升相结合。

平台服务核心在于，促进服务需求和供给有效对接，提升供给效率。

通过挖掘企业服务需求，建立企业需求中心，引导服务机构及时、快速对接，服务结果有痕迹、有反馈、有跟踪，促进服务机构和企业良性互动，增强平台网络吸引力。

通过筛选一批紧密合作的窗口平台和服务机构，发挥其专业化服务好、市场开拓能力强、服务响应快等优势，开发有市场需求的服务产品和项目，以市场化服务有效补充公益服务，丰富平台网络服务内涵，提升平台网络服务供给水平。

3、坚持线上服务与线下服务相结合。

充分利用现代信息技术，推动平台线上线下服务衔接。

线上：改变以往单纯追求服务项目多、服务无特色、优势不突出的情况，重点筛选一批优质高效服务资源，打造线上特色服务项目，为中小企业提供高性价比的服务。

线下：根据各地企业的服务需求开展优秀服务机构评选和服务资源对接活动，调动服务机构参与平台服务积极性。

（四）平台发展重点1、深化政策服务。

做好“跨部门涉企政策信息服务平台”，开展跨部门政策发布，智能化政策推送与匹配。

一是建设“跨部门政策一站式发布平台”，汇集工信、发改、科技、商务、环保等省级以上部门涉企政策，并按照工业行业分类，涉及冶金、机械、建材等八大行业政策，及时分类整理并在平台集中发布。

二是根据政策扶持导向，利用新技术手段，分行业、分类型向企业精准推送，使企业能够获得量身定制的惠企政策包，促进中小企业扶持政策应知尽知、应享尽享。

企业也可检索、订阅政策，主动享受政策服务。

三是多维度分解政策与企业发展状况指标，引导企业匹配、对标政策，形成以政策指导企业发展的良性循环。

四是加强政策解读，成立专业化政策解读和服务团队，增加了原创图解和要素提炼，改善用户阅读体验。

2、培育专精特新企业，推进千企升级。

深入贯彻落实《江苏省“千企升级”三年行动计划(2020-2022年)》，建设“千企升级”平台。

一是围绕六大升级目标，即创新升级、技术升级、信息化升级、绿色升级、管理升级、安全升级，详细分解升级目标及具体政策指标，形成可视化、清晰化培育升级行动。

二是对标每项升级行动，对接八大服务分类，建立专精特新企业与服务机构开展对接合作的支撑体系，为培育企业提供上市挂牌辅导、管理诊断、两化融合贯标、知识产权推进等专业化服务。

三是开展专精特新企业与产品展示，加强企业和产品宣传，帮助企业扩大品牌影响力和市场知名度，同时，开展产业链供需对接，促进大中小企业融通和市场拓展。

3、立足八大服务，整合优质资源。

遴选一批专业的社会化服务机构，建设“公共服务推介平台”。

一是根据企业需求，设计新的八大服务分类，即产业升级、管理咨询、金融服务、技术服务、法律服务、创业服务、培训服务、商务服务，每个类别又分3小类，共计24子类服务项目。

二是按照八大服务门类，优化服务项目，丰富服务内容，逐步实现服务产品化、产品标准化、标准品牌化，鼓励服务机构以免费或优惠方式提供服务。

三是筛选引进一批市场化优质服务机构，建立服务机构竞争机制，便于企业自主选择服务产品和服务机构，增强企业可选择性。

四是搭建服务供需对接平台，企业在线发布需求，服务机构实时对接，各用户操作的每一个步骤，都以站内提醒的方式，直接显示到与其直接相关的个人中心，做到线上供需匹配响应、及时对接，有效降低企业交易成本。

五是强化对接跟踪，进展状态实时反映在平台，企业接受服务后在线进行评价，确保服务有痕迹、有反馈，实现服务闭环管理，有利于形成完善的中小企业服务生态。

六是线上线下融合，引导服务机构开展线下服务活动，发挥公益性服务“四两拨千斤”作用，引导公益性和市场化服务双向拓展，提升平台活跃度与吸引力。

(四)加强示范平台管理，提供服务数据支撑。

一是依托已认定的省级示范平台，开展分星级、分地市、分服务的示范平台展示，重点宣传示范平台服务能力、服务项目、服务条件、服务活动等，进一步推广示范平台，扩大示范平台知名度，让更多的企业找到优质权威的服务。

二是开展示范平台服务活动全过程管理。

示范平台从发布服务活动通知、开展活动报名、活动现场视频转播到活动结束后新闻宣传，全流程服务活动在平台线上开展。

三是强化示范平台服务数据支撑，示范平台日常服务响应、服务对接、协同服务情况，平台将提供真实、有效的数据支持。

过程化管理留痕，将成为示范平台认定、申报项目资金的重要依据。

四是开发示范平台申报系统，提供示范平台申报、认定、查询、统计等管理功能，方便省市县三级管理。