淮南西部采煤沉陷区生态治理规划_2010_2025_
采煤塌陷对生态环境的影响及修复措施r——以淮南大通湿地为例
采煤塌陷对生态环境的影响及修复措施r——以淮南大通湿地为例陈晓晴;高良敏【摘要】近年来,塌陷区的生态环境修复已成为了煤矿后期治理的重点,国内外学者对塌陷区的修复治理技术都作了大量的研究,并在实际应用中取得了较好的效果.该文以淮南大通湿地为例,探讨了采煤塌陷对生态环境的影响以及修复措施,为今后相似条件下塌陷区的修复治理提供指导依据.【期刊名称】《安徽农学通报》【年(卷),期】2016(022)016【总页数】2页(P63-64)【关键词】采煤塌陷;生态环境;生态修复;大通湿地【作者】陈晓晴;高良敏【作者单位】安徽理工大学地球与环境学院,安徽淮南 232001;安徽理工大学地球与环境学院,安徽淮南 232001【正文语种】中文【中图分类】X171.4研究区位于淮南市区东部，舜耕山北麓，淮河南岸，总面积350km2，总人口18万人（2007年末），共有17个社区、51个行政村。
由于受淮南舜耕山掩断层挤压作用，该区内地层发生了倒转，区内有可采煤层14层，可采平均厚度约23.6m，总资源储量3 195万t，煤种以肥气煤为主，含油量20%，发热量在20 920～29 288kJ/kg。
采煤过程对耕地造成了严重破坏，同时带来了严重的环境污染。
经过几十年的开采，大通地区煤已开采完，形成了废弃的矸石山和大片的塌陷区域。
2.1 破坏土地生态系统地下煤层的长期开采造成地面发生塌陷，塌陷水域面积不断增加，塌陷区周围的建筑物等发生变形或破坏；而在山区，采煤塌陷还会引起一系列的地质灾害，如山体滑坡、泥石流等。
淮南矿区土地塌陷后造成地表大面积积水，耕地面积还在逐年减少［1-4］。
2.2 加剧人地矛盾采煤塌陷使土地的自然属性发生了很大的变化，土壤生态系统中的地貌形态、土壤肥力、水文、小气候等自然生态要素都发生了较大的改变［5］，加之塌陷面积的不断增加，使可耕地面积越来越少。
就淮南市矿区而言，2010年全市的塌陷面积为10 901.9hm2，预计到2020年全市的塌陷面积将达到17 240.7hm2，塌陷区占全市面积从2010年的5.14%到2020年的8.13%［6］。
采煤沉陷区综合治理项目实施方案
益方面都存在很大的差距，如何将沉陷区开发利用与生态修复有机的结
合起来，是本市将需探索的方向。
2、国内和我省塌陷区治理的成功典型、
随着经济的发展，煤炭的大量开采，人面积土地塌陷，造成房倒路塌，灰尘漫天，沼泽滩涂遍布，生态环境恶劣。近20多年来，我国对塌陷区采取综合治理措施，并涌现了一批典范。从1989年开始，在国家农业部发展战略研究中心的组织下，经安徽省相关部门领导和领导和专家的实地调研后，由省经委下达，安徽省农科院水产所和畜牧兽医研究所承担的“淮北市烈山塌陷区畜禽、水产综合开发利用”，在全国率先进行科技示范，在淮北市各级政府和有关部门的指导下，对淮北市境内20多万亩的塌陷区进行综合治理，经过10多年的综合治理，相山森林公园绿色葱茏，烈山水上公园波光粼粼，奇石、古树、繁花、古刹和塌陷湖泊，构成了一幅多彩的画卷，让人们在碧水青山新城之间领略着一份诗情画意的和谐。昔日的塌陷区，今天已经成为淮北人的“米袋子”和“菜蓝子”，淮北市烈山区养殖业80％都是在煤矿塌陷治理后的滩涂地上建起来的。淮北市连续多年获得“全国生态矿区示范区”、“全国园林先进城市”，国家已连续lO年将淮北市列入“土地复垦示范区”。
3、新集塌陷区域优越条件
某某镇位于淮南市风台县西部、凤凰台畔，地跨淮河中游，傍淮河，
临淝水，全境气候温和，四季分明，自然条件优越，镇内地势平坦，土
地淝沃，水资源充沛。地理坐标：北纬32033,-330，东经116021’-116056’。大部分地区在海拔25米以下，属北亚热带季风气候，年均降雨量800-1000毫米，无霜期216天，平均气温15.1摄氏度。距省会合肥140公里、淮南洞山50公里。
根据某某镇采煤塌陷区的特点，遵循“统一规划、分布实施、政府
淮南采煤塌陷湖泊水环境评价
淮南采煤塌陷湖泊水环境评价淮南是一座以煤炭资源为主要能源的城市，淮南采煤塌陷湖泊众多，水环境质量受到了极大的影响。
淮南地区煤炭资源丰富，开发历史悠久，采煤过程中产生大量的采空区和塌陷湖泊。
针对淮南地区采煤塌陷湖泊水环境质量评价问题，本文将从环境背景、水质现状、水环境影响及保护措施等方面进行评价分析。
一、环境背景淮南地处江淮平原，地势平坦，地下蕴藏着大量的煤炭资源。
长期以来，淮南地区依托煤炭资源进行经济建设和能源开发，大规模的采煤活动导致了地下空洞的形成和地面塌陷。
这些采空区和塌陷湖泊对周边的水环境造成了严重的影响。
二、水质现状淮南地区的采煤塌陷湖泊水质普遍较差，主要表现在以下几个方面：1. 淮南地区采煤塌陷湖泊废弃矿井排放的废水中含有大量的重金属、煤炭粉尘等有害物质，严重污染了湖泊水质。
2. 在采煤过程中使用的各种化学药剂和清洗剂，以及煤炭燃烧产生的废气，也直接或间接地影响了湖泊水质。
3. 由于塌陷湖泊地表积水导致水体富营养化，水质变差，部分湖泊已经发生了赤潮等现象。
三、水环境影响淮南地区采煤塌陷湖泊对水环境造成了以下几方面的影响：1. 湖泊水质恶化导致水生生物的生存环境受到破坏，鱼类和其他水生生物的数量大幅减少。
2. 废水中的有害物质可能通过降雨等方式渗入地下水，对地下水资源带来潜在威胁。
3. 由于塌陷湖泊地表积水导致水体富营养化，导致水生生物大量繁殖，而赤潮等现象则会损害水生生物的生态平衡。
四、保护措施为了改善淮南地区采煤塌陷湖泊的水环境质量，有必要采取以下保护措施：1. 对于废弃矿井排放的废水，需要加强对排放口的监管，建立严格的废水排放标准，实行废水处理，并对废水进行净化处理后再排放，以减轻水质污染。
2. 减少化学药剂和清洗剂的使用，采用更加环保的采煤技术，减少煤炭燃烧产生的废气排放。
3. 对于塌陷湖泊富营养化问题，可以采取生物修复等方式进行治理，加强湖泊周边的生态环境保护，减少湖泊水质受到的污染。
采煤塌陷区生态修复实践探索、经验借鉴与路径创新研究——以淮南市采煤塌陷区为例
采煤塌陷区生态修复实践探索、经验借鉴与路径创新研究——以淮南市采煤塌陷区为例胡虹彦【摘要】煤炭开采后形成的采煤塌陷区给地区发展造成生态环境恶劣和经济增速变缓的双重压力,生态修复势在必行,作为基础工程的制度建设不可欠缺.论文以安徽省淮南市采煤塌陷区生态修复模式为例,基于制度经济学的视角,发现其在制度层面主要存在法律体系和管理机构不健全、制度强制力欠缺、社会参与度不足、资金不足且管理低效、环评真实性待加强等不足.在国外发达国家生态修复制度的基础上,从制度设计、制度执行、制度监管三个方面进一步探讨中国采煤塌陷区生态修复制度路径创新.【期刊名称】《石家庄经济学院学报》【年(卷),期】2018(041)004【总页数】6页(P48-52,59)【关键词】采煤塌陷区;生态修复;制度【作者】胡虹彦【作者单位】安徽大学经济学院,安徽合肥230601【正文语种】中文【中图分类】F062.1采煤塌陷区是指地下煤炭的开采超出一定规模后，地表因附近岩体层原有的受力平衡被打破而发生变形、移动，稳定后形成一个比实际开采面积大的塌陷区域[1]。
我国采煤塌陷区分布较广，日益加剧的塌陷情况不仅破坏生态环境，而且带来严重社会经济影响。
在我国现已形成的采煤塌陷区中，发生地质灾害的分布面积达6 000万平方千米，波及自然村人口约95万人，每年约有10亿吨水资源被严重破坏。
安徽淮南市缘煤而建，同样深受采煤塌陷之害，据统计，淮南市采煤塌陷面积最终可达682.8万平方千米，抵百个西湖大小。
采煤塌陷会导致江河断流、土地干旱、农业减产，并诱发山体滑坡、地表塌陷等地质灾害，严重威胁矿区群众生命和财产安全，给城市发展带来生态环境恶劣和经济发展变缓的双重阻力，影响社会安定，不利于全面建成小康社会的总体目标。
因此，开展采煤塌陷区生态修复刻不容缓。
健全的制度建设是保障采煤塌陷区生态修复成效的根本因素，有必要基于采煤塌陷区生态修复现状探讨其制度路径创新。
一、文献综述国外对采煤塌陷区生态修复的理论研究和实践探索起步于20世纪30年代，起初研究塌陷区土地复垦状况居多，如科研群体针对土地复垦情况开展勘察，建立专门土地复垦的企业，恢复土地原有面貌等。
淮南市人民政府关于印发淮南市采煤沉陷区环境综合治理机制的通知-
淮南市人民政府关于印发淮南市采煤沉陷区环境综合治理机制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淮南市人民政府关于印发淮南市采煤沉陷区环境综合治理机制的通知凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：《淮南市采煤沉陷区环境综合治理机制》已经市政府审定，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年六月三十日淮南市采煤沉陷区环境综合治理机制淮南矿区是国家13个亿吨煤基地和6个煤电基地之一。
随着大批现代化高产矿井相继投产和先进煤炭开采技术的快速应用，淮南市采煤沉陷区面积不断扩大，因采煤导致地面农田和住房沉陷引发的矛盾日益加剧，沉陷区综合治理难度日益加大。
为切实解决淮南市采煤沉陷区环境综合治理问题，必须建立健全采煤沉陷区环境综合治理的长效机制。
一、采煤沉陷区综合治理的指导思想深入贯彻落实科学发展观，在《安徽省两淮地区采煤沉陷区综合治理总体规划》的指导下，遵循“统一规划、综合治理，先搬后采、土地置换，征转有别、依法补偿，试点先行、保障应急，整合资金、配套政策，项目推进、明确责任”总体思路，对历史遗留和新产生的沉陷区进行综合治理，计划用15年左右的时间，努力使矿山生态环境得到有效治理恢复，土地整治取得明显效果，沉陷区居民原有生活水平不降低，长远生计有保障，煤矿企业生产稳步发展，从而达到企业愿意、农民乐意、社会和谐、政府满意。
二、采煤沉陷区综合治理的基本原则--支持企业发展，维护群众利益，坚持依法办事，确保社会稳定的原则；--政府主导，企业主体，市场运作，各负其责的原则；--先征后用，先搬后采的原则；--统筹规划、集中安置、统建为主的原则；--谁沉陷、谁负责，谁破坏、谁治理的原则。
安徽省人民政府办公厅关于印发采煤塌陷区综合治理工作方案的通知
安徽省人民政府办公厅关于印发采煤塌陷区综合治理工作方案的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2009.07.29•【字号】皖政办[2009]86号•【施行日期】2009.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文安徽省人民政府办公厅关于印发采煤塌陷区综合治理工作方案的通知（皖政办〔2009〕86号）淮北、亳州、宿州、阜阳、淮南市人民政府，省政府有关部门：经省政府同意，现将省采煤塌陷区综合治理工作领导小组制定的《采煤塌陷区综合治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅二○○九年七月二十九日采煤塌陷区综合治理工作方案两淮矿区是全国重要的煤炭生产基地，是我省能源、原材料产业发展的重要支撑。
由于多年来大规模的煤炭开采，形成了较大面积的采煤塌陷区，据不完全统计，2007年塌陷区总面积250平方公里，塌陷深度在1.5米以上的达到127平方公里。
目前，两淮矿区塌陷区以每年3万亩的速度递增。
到2010年，淮北、淮南、亳州、宿州和阜阳皖北五市需搬迁村庄351个，涉及71885户，266287人，安置点需用地31884亩。
为加强皖北五市采煤塌陷区综合治理，现制定本工作方案。
一、总体思路与目标根据省委、省政府《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》（皖发〔2008〕21号）和省政府办公厅《关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》（皖政办〔2008〕58号）精神，在《安徽省两淮地区采煤塌陷区综合治理总体规划》的指导下，遵循“统一规划、综合治理，先搬后采、土地置换，征转有别、依法补偿，试点先行、保障应急，整合资金、配套政策，项目推进、明确责任”的总体思路，根据“政府主导，企业主体，市场运作，各负其责”的原则，对历史遗留和新产生的塌陷区进行综合整治，努力使矿山生态环境得到有效治理恢复，土地整治取得明显效果，塌陷区农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，采煤企业生产秩序持续稳定。
采煤沉陷区治理技术现状及发展趋势
DETECTION发 现区域治理采煤沉陷区治理技术现状及发展趋势淮南创大实业有限责任公司 许正刚煤炭开发在带来经济发展的同时也引发了一系列环境问题，大量包含大气污染、土地资源损坏、地下含水层结构紊乱、生态景观破坏等在内的环境恶化现象频频上演。
安徽两淮矿区作为我国战略性煤炭生产基地，矿区覆盖安徽淮南淮北两地市共七个矿区，其中淮北有宿县、涡阳、濉萧、临涣四大煤田，淮南则包括新集、潘谢、定远三大煤田。
目前两淮矿区已勘明的煤炭储量共计283.59亿吨，其中保有煤炭储量占261.85亿吨，长期的煤炭开采作业使得安徽两淮矿区出现大规模的采煤深陷区，大量土地被损毁，这与城市发展建设必然的规模扩张性够成了鲜明的冲突关系，关于用地紧张的限制性矛盾持续加剧，在此情形下，怎样合理修复采煤深陷区，实现破损土地的再建设与再利用已成为我国中东部地区矿业城市扩张建设用地、推进城市现代化建设的重要任务。
一、安徽两淮采煤沉陷区概况简述煤炭作为淮南市矿产资源中储量最为丰富的资源类型，煤炭远景储量达455亿吨，现已探明的煤炭储量规模约164亿吨。
目前淮南市已挖矿井共43座，此中包括大中型矿井19座，小型矿井24座。
据统计，至2019年初，淮南市采煤沉陷区面积已累积增至24389公顷，覆盖乡镇30余个，沉陷面积占淮南市总体土地面积的8.1%，约有48.7万居民受此影响，影响人数占淮南市总体人口规模的13.9%；而淮北市现已勘明的煤炭矿产地共有51处，总体探明储量规模达82亿吨，现设煤炭矿井45座。
目前淮北市采煤沉陷总面积约23266.7公顷，其中耕性良好的土地占总沉陷面积的82%，沉陷区居民人口约32.6万人，涉及搬迁村落370多座。
安徽两淮矿区主要采用机械化综放开采的作业模式，总体呈现出“产量高、效率高、强度高”的“三高型”开采特征，在这种环境下，原本对于岩层及地表扰动性相对正常的采煤工作面在作用程度上显得更为强烈。
高强度的煤炭开采使得两淮矿区地下水径流被大肆破坏、地下潜水位迫降、地表水日渐稀少，最终导致地表干旱、土地荒漠化、水土流失、植被覆盖率锐减等环境问题，打破了原有的生态平衡，也引发了当下社会对于安徽两淮地区煤矿开采环境问题的广泛关注。
淮南矿区采煤沉陷综合治理工作探索
173PRACTICE区域治理作者简介：刘志百，生于1982年，河南理工大学土地资源管理专业，本科，研究方向为资源环保。
淮南矿区采煤沉陷综合治理工作探索淮矿煤业公司资源环保部 刘志百摘要：文章结合淮南矿区实际，探索优化沉陷区综合治理路径，将采煤沉陷区转变为一种新的资源，使采煤沉陷区生态环境得到有效改善，实现采煤沉陷区综合治理的经济、社会和生态效益相统一。
希望通过本文的相关研究，可以为广大学者提供借鉴。
关键词：采煤沉陷；综合治理；探索中图分类号：TD82 文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）50-0173-0001一、概况淮南矿区位于安徽省北部，现有淮河能源集团、中煤新集集团大中型煤矿10余座，经过长时间的持续开采，形成了约48.5万亩的采煤沉陷区。
另外，根据煤矿企业“十四五”采煤规划，预计2025年底采煤沉陷区面积达到近60万亩。
二、综合治理面临的主要问题（一）煤沉陷区沉陷范围广深度大，造成治理难度大淮南矿区是具有百年的开采历史，矿区可采煤层比较厚，是典型的煤层群开采模式，矿区处在淮河附近，是典型的高潜水矿区，采煤沉陷范围大、积水深，部分区域高大十米以上，造成矿区稳沉需要的时间长达数十年，因此治理难度极大，严重影响采煤沉陷区综合治理的工作成效。
（二）大范围采煤沉陷区尚未稳沉，综合治理工作无法全面展开根据2019年度沉陷区调查情况，淮南矿区采煤沉陷区沉陷总面积48.5万亩，其中绝大部分沉陷区都未稳沉。
在“十四五”期间，随着矿区内煤炭资源的持续开采，未稳沉面积将会越来越大，使得当地地质条件和水文条件不断发生变化，土地功能和生态环境不断受到损毁。
在这种情形下，除对沉陷区内受损的居民点进行避险搬迁安置、在沉陷区外部工程地质条件良好的地段搭建接续替代产业平台外，非稳沉区的生态修复和环境治理、基础设施和公共服务设施建设都无法全面展开，造成沉陷区综合治理工作成效不显著。
（三）采煤沉陷区综合治理资金短缺，造成综合治理工作受到掣肘采煤沉陷区综合治理不仅需要对居民进行避险搬迁安置，还要对沉陷区进行全面的生态环境综合治理、配套完善基础设施和公共服务设施、搭建接续替代产业平台，工程量巨大。
淮南市采煤沉陷区综合治理工程
பைடு நூலகம்
１淮南市采煤沉陷区现状
０亩 安 置 农 村 居 民８ ８ ， 贴 维修 加 固 住 宅 采 煤 沉 陷 地造 地 ２ ０ 作 为砖 厂 用 地 。 ５ 户 补 ５ （） 国最大 资源枯 竭矿 区“ 大 ” ４全 泉 环 ８ ０ 万 平 方 米 ， 益 城 乡居 民 １ １ ２ ， ３７ 受 ６ 户 新 ８
Ｑ Ｑ： 垡
Ｓｃｉ ｅｎｃｅ ｅｎ Ｔｅｃｈ Ｏｇｙ ｎｎ ｄ ｎＯｌ Ｉ ｏｖｅｔｏｎ ｉ Ｈｅ ａｌ ｒ ｄ
工 程 技 术
淮 南 市 采煤 沉 陷 区综 合 治 理 工程
孙 晓舟 （ 安徽 财经大学 国际经济 贸易学院 蚌埠 ２ ３ ４ ） ３ ０ １
摘 要： 文章通过对淮 南市采煤沉陷 区综合 治理 工程 的调查研 究 ， 结合 当前 国家对各 大采煤 沉陷区的治理投入 ， 出 自己时 于沉 陷区治理 提
８ 平 方 公 里 ， 大 下沉 量 ２ ． ｈ ， 灾 建 筑 将 准 南 市采 煤 沉 陷 区 综 合治 理 项 目户 均 建 ２ 最 １３ ｅ受
直接受惠。 （ ）０ ９ ４ ， 南 市在 全省 率 先 成立 ５２ ０ 年 月 准
具 筑 面 积 由６ 平 方 米 扩 大 到 ８ 平 方 米 ， Ｏ Ｏ 建筑 了 采 煤 沉 陷 区 综 合 治 理 办 公室 ， 体 负 责 土 先 ｌ ４ ０ 人 ， 外还 有 ３ 所 中 小 学 、 家 医 院 总 规模 达 到 １ ４ ７ ３ ４６ 另 ｌ ８ ．万平 方 米 ， 投 资 ｌ ．亿 沉 陷 区 居 民的 搬 迂 安 置 、 地 整 治 ； 后 出 ３ 总 ８６ 环 、 农村 和 卫生 所 、 ７ 桥 涵 受 到 影 响 。 据 测 算 ， 元 。 金 来 源 由 国家 、 市 政 府 、 １座 根 资 省 企业 和 受 台 采 煤沉 陷区 《 境 综 合治 理 机 制 》 《
淮南市采煤塌陷地治理条例-
淮南市采煤塌陷地治理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淮南市采煤塌陷地治理条例（2003年8月29日淮南市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过2003年10月24日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）第一条为了加强采煤塌陷地治理，合理利用土地，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国煤炭法》和国务院《土地复垦规定》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于在本市行政区域内从事煤炭开采、采煤塌陷地治理及监督管理的活动。
第三条市、县（区）人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内采煤塌陷地治理的管理和监督工作。
各有关行政管理部门应当根据各自的职责，密切配合，共同做好采煤塌陷地治理工作。
第四条采煤塌陷地治理实行“谁造成塌陷、谁负责治理”的原则。
负有采煤塌陷地治理责任的单位和个人（以下简称责任人）应当按照国家有关规定进行治理；没有条件治理或治理不符合要求的，应当依法缴纳土地复垦费，由县级以上人民政府组织治理。
《土地复垦规定》施行前已经稳沉的采煤塌陷地，由县级以上人民政府负责组织治理。
第五条市、县国土资源行政主管部门应当会同城市规划行政主管部门按照优先用于农业、兼顾城乡建设需要的原则，编制采煤塌陷地治理规划，报同级人民政府批准后实施。
每幅采煤塌陷地的治理，应依照批准的规划进行，不得擅自变更。
确需变更的，须经原批准机关同意。
第六条对采煤工程设计书中预设的采煤塌陷地，应有可行性研究报告，其设计书应当有相应的塌陷地治理章节，报市国土资源行政主管部门审查。
在城市规划区内，预设的塌陷区位置和范围应当符合城市规划的要求，确需在城市建成区、交通干道、河道和其他重要建筑物、构筑物下采煤的，应当采取相应的技术措施，保障安全，并经城市规划行政主管部门和相关行政主管部门批准。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
本项目 结合定性与定量方法 , 对地 质条件 !煤炭
资源特点 Leabharlann 矿井开采 ! 沉陷分布 ! 特征及发展趋 势等
进行了深人分析 , 并在地理信息系统 (G I S ) 平台的
支持下 , 对沉陷区面积和范围的空间变化趋势进行 了预测 " 通过构建沉陷风险评价指标体系 , 对规划区 实施 了沉 陷风 险评价及沉陷风险空间分 区 " 生态价值 评价 通过对 生态因子的评价 , 深人 了解规划区 内生 态价值特征与空间分布 , 提取重要生态节点 , 为挖掘 生态资源潜力 ! 实施生态治理和建设提供依据 "
沉陷风险进行系统研究 是重要 与必要 的 "
2 0 10 .1 1
月 .
城 市规划 通讯
5
. 1 目 刀 日 口皿口自节, 1 刀俐
中规院专栏
水是规划 区内关键要素 , 针对水质污染 ! 水 系封
重点项目 及1 8 项~洲 投 项目, 又 土 重 点项 目的选址 ! 定位 ! 用地 ! 生态治理工程技术措施和投人产 出等进行了明确 安排, 后期可依据本敖 伐业 分区 !分期有步骤地进行可行 性研究与工程设计 " 同时, 完善保障机制 , 对政府管理 机制 ! 启动和扶植政策 ! 投融资渠道等进行了安排 " 4 .项 目总结
水格局充分结合了 自然山体及大量沉陷积水 区 " 发 展 轴包含景观轴与城市综合功能轴 , 突 出行政 ! 商 业 ! 文化 ! 体育 ! 旅游服务 "针对地块未稳沉的特点 ,
结合沉 陷风险评价 , 采用散点 式布局建设 用地 , 局部
通过加强工程措施减少沉 陷影响 " 产业布局 中 , 传统产业强调集 中化 ! 体系化 , 推
根据规划 区沉陷风险评价和生态价值评价 , 按 照 /生态优先 ! 用地集 约 ! 创新发展 ! 协调一致 0 的
原则对规划 区进行总体布局 以及结构调整 和产 业规 划 "针对规划 区内重要生态要 素进行 了水与湿地 !绿 地与植被 ! 建设用地 ! 交通与道路 ! 市政与防灾 ! 环 境保护等6 个 子系统 的规划布置 " 总体布局与产业规划 采用反 向规划和先底后图的手段对 空间结构进
抓住关键问题 , 力求一针见血 "本次规划 即从沉陷和
特委托当地环保 部门对相 关水体和土壤进行现
状环境质量监 测 , 对 主要环境胁迫风险源进行了分 析 , 提出了环境保护和污染治理的 目标与措施 " (3) 生态治理项 目库与保障机 制的设计 为提高可操作性 , 突出了对生态模式案例汇编 !项 目库设计 !近期建设安 洲卜 及完善保障机制的研究 " 根据 布局方案及治理模式的分析 , 提 出生态环境重塑 !生态 产业升级与城市更新 ! 搬迁安置新区建设等三类 1 0 项
(l ) 关键 问题 的专题研究
沉 陷风险评价
在沉 陷区建 设时除注重 生态环境保育 , 最大 的 威胁即用地 安全 "为实现 / 安全发展 ! 持续发展 0, 对
动其绿色转型 , 建设生态矿 区和循环经济产业区; 新
兴产业则 强调突出重点 , 以点带面 , 以休闲旅游 ! 文 化创意 ! 商业会展和地方特色产业为主 " 水与湿地 系统规划
. . . 哪. . . 口. . . 口. . . 曰
甲 卿
舰 翅 区 生 石 价
.
沉陷风险评价空 间分 区
圣
视 ,缪 护 又 陷区
生 卜治理 规划技术路线
生态价值评价 空间分区
次分析法 (A H P )
确定因子权重 , 构建生态价值评
价指标体系 , 利用 G I S 工具进行生态价值 空间分 区 " (2 ) 各子 系统 的规划方案
研究和方 案规划 "本次规 划范 围为西部城 区20 2 5年 预测 沉陷影响区及有密切生态联系 的周边地 区 " 规 划 目标为对规划区进行生态治理和再利用 , 发掘未
针对规划 区煤炭运输 !居 民生产 生活通勤 !旅游
景观 资源开 发的需要 , 规划道路等级体系 , 区分 交通 性通道 !运煤道路和旅游观光道路 , 适当增 加路 网密
度 , 重点考虑景观可达性 "同时整合码头和铁 路, 与 外部交通全面对接 " 市政与防灾系统规 划 主要对 规划区供排水 !供 电等市政系统及防洪 ! 地质灾害等城市安全工程提 出规划 目 标和实施方案 "
该研究包括生态要 素单因子和生态价值综合评 价 , 考虑实际情况及 资料 可获取性 , 选取地形因子 ! 生态基质因子 !植被 因子及水环境保护因子 " 利用层
挑战寻求解决对策与突破 良机 " 2 .规划思路 本项 目紧扣规划 区特点 , 突出生态治理的核心
理念 , 以 / 目标 0 和 / 问题 0 为重要切人点设计专题
环境保 护系统规划
同时, 工作过程中的一些要点也值得在此类项 目 中予以关注 :(l )明 确项 目目的, 明晰工作方 向 " 此类 项 目往往具有多重 目的和需求 , 如盘活治理废弃地 ! 改善生态环境 ! 进行开发建设 ! 又 创 度 上下位相关规划
等 , 因此要准确把握目标, 结合实际要求进行设计 " (2 )
淮南西部果爆 沉陷区生交治理规划
荣冰凌 , 李栋 , 谢 映霍
1.项 目 背景
淮南位于安徽省 中部偏北 , 是全国著名 的煤炭 资 源型城市 " 城区西部为老工矿区 , 长期的煤炭 资源 开采带来 经济增 长的 同时也破坏 了生态环境 , 地表 沉 陷问题尤为突 出, 耕地 逐年减少 !生态环境质量 下 降! 基 础设施毁损 , 对社会的安定团结以及地 区经济 的可持续发展产生明显影响 " 为协调沉 陷区治理 与发展 的矛盾 ! 顺应 区域与 城市发展 的要 求 ! 实践资源型城市的可持续转型而
来发展 的核心资源和价值 , 为其合理开 发建设 和可 持续性转型提 出可行的方案和措施 " 目前规划 区的问题集 中在 由采煤 引起的地 表沉 陷及相关 的环境 ! 社会 ! 经济 问题 " 因此规划 发展 策略为近期 / 安全 发展 0, 强调沉 陷地综合 治理 与合 理建设; 远期 / 持续发展 0, 强调生态资 源保护与开
建设 用地 系统规划 重点解决公共设施 !居住用地及工业用地转型 " 公共设施重点完善服务体 系, 培育中心区块 , 促进现
代城市生态休闲 区的形成 " 居住 用地 主要考虑受沉
陷和行洪影响的居 民搬迁 , 集 中布局 " 工业用地 主要 涉及矿井及钢铁 ! 化工等工业的调整与置换 "
交通与道路系统规划
发 ! 打造地 区特 色 " 为提高方案科学与合理性 , 特
别开展 了沉 陷风 险评价 ! 生态价值评价及相关治理 案例研究等 3 项 专题研 究 , 在此基础上进行 了总体 布局方案和子 系统 规划 . 最后为增强可实施性和指 导性 , 对生态治理 项 目库进 行了安排 "
3.规 划 内容
行优化 "总体布局为 /一 山 !三轴 !散点 ! 嵌水 0"山
目前我国有 17 8 座矿业城市 (煤炭型7 2 座) , 很
多 已进人成熟期或衰退期 , 因此很多城市都将 面临 废弃矿区的治理 !改造及转型 , 本 次规划在这方 面进 行 了有 益的探索和尝试 , 也为其他地 区相 关规划 编 制积累 了经验 , 实践中对地方相 关部门思路和想法 的落实也具有较大帮助 , 具有一定现实意义 " 作为一类新兴 ! 探索性的规划项 目, 本项 目具 有 以下几项特点 :(l)对象 的典型性 , 规划 区为采煤 沉陷 区, 目前未完全稳沉 , 且属高潜 水位地 区 , 将 持续产生大量积水 区; (2 ) 理念 的先 进性 , 坚持 以 人 一地生态系统的可持续发展为优先考虑 . (3 ) 规 划思 路 的创新性 , 将生 态治理 通 过规 划工 具来 落 实 ; (4) 技术手段 的综 合性 , 融合 了空间手段 ! 生 态分析 ! 地理信息系统和遥感技术 ! 实地环 境监测 等多种技术手段 , 强化 了生态治理 的科学基 础 , (5) 成果的可操作性 , 将规划的实施策略与总体布局 方 案及 子系统规划等同考虑 , 通过生态治理项 目库及
生态两个因素切人进行重点研究 " 3 )把握规划深度 , 合 (
理尺度演绎 "此类专项敖咙8 往往要求更强的指导性和 可操作性 , 因此在深度上应有较高的要求 " 在分析尺 度上 , 需要将大尺度 (如生态分析) 和刁! 尺度 (如生
态工程 ) 的方法和措施进行综合 " ( 4) 巧借 3 S 工具 , 开
分 期建 设方案 , 大大提 高 了实用性和指导性 "
绿地与植被系统规划
规划以十涧湖 !淮西湖两个主要湿地为中心 , 以
沉陷水面为背景 ! 滨水廊道为纽带 , 形成 /两点 ! 两 廊 !三片 0 的绿地 系统 " 考虑规划 区现状 自 然人文因
素 , 根据生态治理 的不同阶段进行植物种类的选择 ! 植被群落的构建和植被 结构 的设计 "
展空间分析 "随着3 S 技术的进步和数据获取 的 日益便 捷 , 为快速合理 的空 间分析提供 了有效的技术支撑 ,
此类工具在生志溯战组 中的应用也将越来越广泛与重要 "
淮南西部采煤沉陷区生态治理规划
叹 甄惑蕊盈敲蔑品益益 硫口. . . .
. . . . . .. . . . . . . . .. , 区 位盖 用. .
闭 ! 水景破坏等问题 , 提出 /清洁 ! 联通 ! 活力 0 的