基层党建实施方案

基层党建实施方案 基层党建实施方案一 **年，是我县实施十二五规划的第三年，是我县大上快跑年和小康的 攻坚之年，也是我县扶贫和移民工作抢抓机遇，加快发展的关键之年，我 们要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委县政府的工作中心，扎实推 进基层组织创新提升年有关活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和 党员的先锋模范作用，为扶贫和移民工作提供有力的组织保证。 一、落实党建工作责任制，加强党组织建设 一是科学设定目标体系，层层分解目标任务，形成一级抓一级，层层 抓落实，上下同心抓党建成的良好运行机制。 二是按照 20**年县委党建目标责任， 制定切合扶贫和移民实际的党建 工作计划，将党建工作纳入年度重点工作进行安排，将党建工作与各科室 具体业务工作、学习、纪律等挂钩，纳入年终工作考核。 三是坚持定期召开民主生活会，以创先争优活动为抓手，开展领导干 部述职述廉、批评与自我批评活动，切实加强领导干部的自身建设。 四是按照六个好要求，争创先进党支部。 五是发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，自觉落实党组织 决定，积极参加民主评议和党支部组织开展的各项活动，为推动扶贫移民

工作提供坚强组织保证。 二、深化各类党组织活动，树立扶贫移民干部新形象 1、深化学习型党组织建设活动。 将创建学习型党组织建设放在更加突出的位置，按照武装头脑、指导 实践、提升服务的工作思路，奋力推进团结互助、处学严谨、创新有为、 勤奋廉洁、勇争一流干部队伍建设，树立干部政治坚定、公道正派、廉洁 勤奋、求实创新的良好形象。 一是投入必要经费，设立讲学助学基金，规范建设图书室，为干部职 工健康成长搭建良好的学习平台，增强干部职工学习积极性。 二是制定三个一学习机制。 继续坚持每周一集中学习、一季度自学 1 本以上书籍、每半年撰写一 篇心得体会或调研文章。 局班子成员带头撰写调研文章。 三是开展领导干部大讲坛活动为载体，开展以党组书记上党课，副职 分管领导和业务骨干讲扶贫移民有关政策、法律法规的讲学、述学和评学 活动，增强干部职工工作能力和政策执行水平。 2、创新社会管理。 加强干部队伍教育，加强社会管理机制和能力建设，以加强单位内部 管理为前提，以扶贫开发和移民安置工作为突破口，以维护稳定为前期， 充分发挥服务第一职能，以疏导为主、民生为重、关口前移、服务下沉、 源头治理为重点，构建扶贫移民工作的党政主导、社会协调、群众参与的 社会管理新格局。

3、扎实推进创先争优活动。 继续加强创先争优组织领导，将创先争优活动的开展与三分类、三升 级、创建文明社区、城乡环境综合治理、扶贫解困等工作有机结合，确保 将创先争优活动落到实处。 4、继续做好推进社会主义核心价值体系建设。 扎实开展讲文明树新风活动，大力弘扬三个倡导倡导富强、民主、文 明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善、 献身、 负责、 求实的行业精神和热忱、 聚力、 进取的扶贫移民团队价值观。 5、加强两新党组织党建工作，扩大党组织覆盖面，增强联系帮扶力 度。 一是加强两新党组织制度建设。 按照党建工作责任，建立分管党建工作副职和一名联络员具体负责工 作责任制，建立健全工作制度和工作台账运行机制；二是积极开展党务干 部的业务培训，提高党务干部业务素质和工作水平；三是加强与扶贫和移 民工作对象的联系和沟通，围绕扶贫移民项目建设，与连片扶贫开发项目 建设村，帮扶联系村党支部建立产业党建联动片，积极开展局党支部与项 目村、联系村党支部结对共建活动，做到资源共享、阵地共建、推进项目 建设齐抓共管；四是加大单位党支部党员发展力度，构建党员帮扶机制。 将入党积极分子如期发展为正式党员。 同时，落实党员活动专项资金，支持党支部开展健康有益活动和慰问 贫困党员、贫困户及表彰奖励优秀党员。 三、加强党员教育管理，进一步增强党组织凝聚力和战斗力

1、严格落实民主集中制原则。 按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策要求，制 定和完善了局党组会议、局长办公会议、专题会议等制度。 凡属五重一大事项，由局党组集思广益，民主讨论，集体决定，提高 科学决策水平。 2、认真执行党员干部民主生活制度。 利用七一支部开展活动和召开年终工作总结机会，召开 1 次党员干部 民主生活会、1 次党性分析会议，认真开展批评与自我批评，增强了班子 的团结和协调。 3、进一步完善制度建设，健全监督约束机制，加强党员先进性长效 机制建设。 制定和完善目标管理责任制、集中学习会议制度、监督管理、责任追 究、党内监督约束制度等制度，制作成册印发到每一个党员干部手中，用 各项规章制度管理干部职工，促进机关作风的根本转变。 4、坚持三会一课制度，认真组织全体党员进行政治理论学习。 坚持定期召开党员大会、党组成员会和党支部会议，并把按时上好党 课作为一项重要制度长期坚持，组织党员学习党的方针政策、时事政治和 科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势， 更好地完成党的各项工作任务。 5、积极完成党内各项刊物征订工作。 认真组织征订党员教育有关资料、刊物、电教片，及时按照要求报送 收看重要有关专题电视节目和专题教育片等情况，全面完成党报党刊和教

育刊物的征订工作。 6、严格党费收缴工作。 建立专用党费收缴登记册，认真做好党费收缴记录，按照《党章》和 党费收缴规定足额按时收缴党费，并及时将所收缴的党费缴入党费专户内。 四、继续加强自身组织建设，全面推进党建工作不断创新 一是开展丰富多彩活动，增强党支部凝聚力。 将创先争优、党支部组织生活与庆祝三八节、七一建党节、八一建军 节等活动结合起来，积极开展健身强体和重温入党誓词活动，进一步增强 党支部凝聚力。 二是加强宣传报道和理论调研工作。 加大宣传扶贫移民工作力度，及时反映扶贫和移民工作的情况和问题， 推动我局各项工作全面发展。 三是建立完善的奖励机制，充分发挥党员干部模范带动作用。 工作中，要培育典型、及时总结经验，对工作成绩突出的个人予以表 彰奖励，构建表彰奖励机制。 五、工作保障措施 一是严明纪律。 要严格执行党章，严明党的政治纪律，牢固树立责任意识，以高度的 政治觉悟，把党建和反腐倡廉工作放到中心工作中去思考、去谋划，抓好 各项措施落实。 二是要认真组织实施。 各股室要积极参与、密切配合，把业务工作与党建工作、反腐倡廉工

作、改进工作作风的要求有机结合起来，抓党建、促业务、改作风。 三是要加强舆论宣传。 要利用简报、网站、板报及时宣传，营造机关加强党的建设、廉政建 设和改进工作作风的浓厚氛围，促进扶贫和移民各项工作创新发展、科学 发展，取得新的更大成绩。 基层党建实施方案二 为进一步巩固基层组织建设年成果，推广基层党建经验，7 月 25 日， 桐城市青草镇召开了基层党建工作会议。 桐城市委组织部科室负责同志就我镇农村基层党建工作存在的问题 提出了几点意见和建议。 青草镇党委高度重视，制定如下整改方案。 一、思想上高度重视 在全镇范围内全面贯彻落实《青草镇党委关于抓基层党建工作责任制 的实施意见》，继续逐步完善《青草镇农村基层组织建设相关工作操作要 求》等相关操作细则，按照中央关于乡镇党委和村党支部建设五个好的要 求， 进一步加强党组织领导班子和党员队伍建设， 积极发展村级集体经济， 推进村级党组织规范化建设，全面提高基层党组织建设水平。 二、组织上健全完善 成立青草镇党建整改领导小组，各位领导干部直接抓分工村的党建工 作， 一般干部也针对实际情况， 分配至问题村， 以加强问题村的党建力量。 所有镇级干部一律下村，现场督促村级党建工作。 并建立长效机制，由组织委员牵头，定期下村对各村基层党建工作进

行业务指导，重点解决各村在党建工作中遇到的难点问题。 三、措施上狠抓落实 1、规范发展党员程序，必须严格按照《党章》和《发展党员工作细 则》的规定，做到标准不降、程序规范、手续完备，切实保证新发展党员 的质量。 坚持有领导、有计划地进行，切实改善党员队伍结构，全面提高党员 队伍素质，增强党的战斗力。 2、优化村干部年龄结构，吸收培养年轻有为的后备干部。 要解放思想，大胆启用优秀青年。 开拓年轻干部选拔培养道路，做好人才储备工作，逐步实现新老干部 的过渡。 主要是建立村后备干部选拔培养机制，即通过组织推荐、群众民主推 荐和自荐相结合的方法，多渠道、多途径地发现优秀青年，然后根据各村 干部配备实际需要，对他们实行分层次培养管理。 3、狠抓农村党员现代远程教育，坚持建点拓面、注重管理、完善功 能、强化学用的远教工作思路，不断完善基础设施，创新管理模式。 狠抓责任落实，严格监督检查，强化激励奖惩，注重学用转化，构建 一整套行之有效的管理体系，推动远教工作科学有序发展。 四、考核上奖惩分明 完善推行村级党组织党建工作考核制度，将考核成绩与村干部工资相 挂钩。 对党建工作先进村进行表彰，对差强人意的村则在全镇范围内通报批

评，年度不得评优，并对村党总支书记约谈。 基层党建实施方案三 在市委第***次全委扩大会上，与会同志对我镇今年上半年基层党建 工作进行了民主测评，充分肯定我镇上半年抓基层党建工作取得成绩，找 出了存在的差距。 按照市委组织部 《关于全市 20**年上半年基层党建民主测评结果的通 报》彭组通〔20**〕78 号要求，结合升平实际，经镇党委研究，特制定** 年基层党建工作整改措施。 一、指导思想和工作重点 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观， 以基层党组织三分类三升级活动为载体， 推进镇、 村两级党组织班子建设； 以解决民生问题和经济社会发展问题为主线，在干部作风教育实践活动中， 坚持思想整顿和组织调整相结合，上级党组织帮助整顿与提高基层党组织 解决自身问题的能力相结合，坚持走群众路线不动摇。 通过开展建设整顿工作，使基层党组织的三力作用突显，战斗堡垒作 用充分发挥，进一步促进社会稳定，人民安居乐业。 镇党委在认真分析查找问题的同时，进一步认识到农村基层党建工作 是党在农村全部工作和战斗力的基础，担负着把党的路线方针政策落实到 人民群众中、带领群众致富奔小康最直接、最具体的责任。 镇党委决定，抓农村基层党建工作要继续坚持抓基层、打基础，强班 子、带队伍，促发展、奔小康的工作思路，以创建五个好镇、村党组织为 目标，积极实施党建工作载体，使农村基层党组织的创造力、凝聚力和战

斗力明显增强。 二、目标任务 以认真开展创先争优、三个建设年暨包、联、帮活动为契机，加强基 层党组织的思想、组织、作风和制度建设为目标，切实解决党员和群众中 存在的重点或突出问题。 镇、村两级党组织采取一系列措施，一方面教育引导党员和群众提高 思想认识，转变思想观念，另一方面使群众的合法诉求得到解决。 特别是村级党组织要扎实工作，不断增强党支部的创造力、凝聚力和 战斗力，使村党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用在经济社会发 展中得以充分发挥。 三、主要措施 第一、为了扎实抓好基层党组织整顿，实行领导包村、党员镇干部驻 村帮扶等形式，为村级党组织提供指导和帮助。 通过一系列政策上的倾斜，使村集体经济快速发展、基础设施明显改 善。 第二、加强镇、村党组织班子建设，着力提高班子成员的整体素质。 俗话说火车跑得快，全靠车头带。 要始终把抓基层党组织班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构 上，要注重发挥班子的整体功能。 在抓好班子建设的同时，要强化任期目标责任，落实书记抓、抓书记 责任制， 制定适合本镇、 本村实际的任期目标， 增强每位班子成员在其位， 谋其政的事业心和责任感。

第三、要把着力点放在解决存在的重点或突出问题上，做到整顿工作 与当前各项工作两促进、两不误。 一是解决好经济发展不快、农民增收缓慢的问题，要求从实际出发， 因地制宜，切实解决好群众所反映的重点或难点问题。 镇、村干部要加强学习，努力提高驾驭农村经济发展的能力和水平， 引导群众转变思想观念， 理清发展思路， 加快农村经济结构的战略性调整， 加快发展集体经济和各种所有制经济，努力提高农民收入。 镇、村干部多从广大人民群众的利益出发，维护群众的利益，促进社 会和谐发展。 二是要健全一套好的管理制度，重点在建立健全党代会例会制度、村 级党支部和党员大会制度、民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主 评议党员干部制度、三务公开和民主管理等制度上下功夫，使镇、村党组 织的各项工作进一步走上规范化、制度化、合法化的管理轨道。 三是解决好工作作风不实问题，增强为民服务的意识。 以开展创先争优活动为契机，教育引导镇、村干部始终坚持一切为了 群众，一切依靠群众的根本观点，在工作中努力做到权为民所用，情为民 所系，利为民所谋，使各项决策和工作符合实际和群众要求，脚踏实地的 为群众办实事，做好事。 四是认真解决好一手硬，一手软的问题，切实加强农村精神文明建设 和民主法制建设。 切实把农村精神文明建设、民主法制建设和社会治安综合治理等各项 工作落到实处，为维护农村稳定、推进经济发展提供强有力的支持。

五是认真解决好后备干部缺乏的问题，加大后备干部的培养力度。 在后备干部培养上，要把双强型人才作为重点培养对象。 要积极培养优秀青年农民入党，壮大党员队伍，优化队伍结构，下大 力解决好农村后备人才缺乏的问题。 第四、坚持正面教育、自我教育为主，做到思想整顿与组织整顿相结 合。 在整顿过程中，认真查找思想和工作方面存在的突出问题，总结经验 教训，制定切实可行的整顿措施，明确努力方向。 在查找问题的过程中，采取个别谈话和召开座谈会等形式，认真听取 干部群众的意见。 镇、村两班子成员之间要开展谈心活动，大家通过交流和沟通，从而 达到思想认识的统一，为开展工作打下坚实的基础。 要定期公开党务、政务和村务，接受人民群众的监督。 四、方法步骤 第一、镇村干部深入村中，走近农户，开展实地调研活动，了解社情 民意，寻找解决问题的思路和办法。 第二、 针对本村群众反映的突出问题， 镇、 村党组织召开市镇党代表、 人大代表及党员和群众代表会议， 认真听取意见建议， 认真查找问题根源， 明确工作努力方向。 第三、强化学习，用知识指导实践。 镇党委至少每月组织镇、村干部，村级党支部每半个月组织党员学习 新时期党的各项方针政策，提高大家的政治理论水平和思想觉悟。

第四、坚持实事求是，紧密依靠群众。 在整顿工作中，要发扬党的密切联系群众、走群众路线的优良传统和 作风。 镇村干部要认识到自己的一言一行代表着党和政府的形象，肩负着党 组织的重托和人民群众的期望，要经常深入群众，倾听群众呼声，关心群 众疾苦，真心实意为群众办好事、做实事，在大家的共同努力下，确保重 点或突出问题的有效解决。 第五、扎实抓好三公开。 通过利用宣传栏或公示等形式，每季度公开一次党务、政务、村务， 提高群众的知晓率，接受群众的民主监督。 第六、认真做好三访工作。 镇村干部对群众的来信来访，认真听取，作好记录，联合有关单位切 实加以解决，使矛盾纠纷在萌芽状态就化解。 镇党委将把基层党建整改工作作为党建工作的重中之重，精心部署， 周密安排，真正做到认识到位，措施到位，工作到位，落实到位。 把整改工作作为一件加强基层党组织大事来抓，形成镇党委书记亲自 抓，分管领导直接抓，责任单位配合抓，村级党组织自觉抓的工作局面。