立足生态旅游特色 强势推进现代农业

立足生态旅游特色强势推进现代农业

发展现代农业，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是新农村建设的产业基础。围绕我乡的发展定位、生态旅游规划、现代农业“132”工程，对如何发展我乡现代农业进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、当前我乡农村、农业经济现状

二界岭乡总面积81平方公里，农村总人口15144人，耕地面积21832亩。主要种植有水稻、苗木、青梅等农作物。近年来，我乡农业经济结构调整工作，在县委、县政府的正确领导下，二界岭乡以市场为导向，以农民增收为中心，因地制宜，因势利导，发挥优势，紧紧抓住农业结构调整这个主线，以培育发展区域性特色主导农业为重点，不断开发优势产品、优势产业，积极推进农业产业化经营，不断探索新的农业运行机制，农业和农村经济结构进一步优化，目前樱桃发展1000亩，苗木发展15385亩，茶叶发展4125亩，毛竹发展11650亩，农产品质量不断提高，农业生产取得了可喜的成效，有力地促进了农业增效、农民增收，促进了农村经济的发展。2008年农业总产值实现1.1亿元，农村经济总收入7.5亿元，农民人均纯收入达到9015元。

二、制约我乡现代农业发展的因素及存在的问题

（一）基础设施薄弱。

我乡属于山区丘陵地带，部分土地地势起伏较大，灌溉只能依靠山塘水库，水利设施、乡村道路等配套建设相对滞后。

（二）产业结构进行了调整，但品种仍然单一。

花卉苗木、茶叶、青梅等产业的发展有了一定的规模，但有些产

业品种仍就单一，如花卉苗木，95%是种植香樟，市场抗风险力差。

（三）农产品深加工水平低，后劲严重不足。

由于深加工水平低，发展滞后，使农作物的商品加工转化率低，附加值低，没有竞争优势，不利于提高农民收入。

（四）村民对经济结构调整的意识还不够强。由于意识不强，思想还不够解放，不愿冒风险种植高新品种，使我乡农产品缺乏市场竞争力，影响了农民经济收入。

三、今后我乡现代农业发展的基本思路和方向

2009年,乡党委、政府着眼长远、立足实际，按照“打造长兴县生态建设示范窗口，建设生态旅游特色乡”的发展定位，紧紧围绕生态旅游规划、现代农业“132”工程，快速推进我乡现代农业发展。

（一）全力快速推进现代农业

1、坚定不移推进“一乡一业、一村一品”的产业发展。

在继续发展传统产业基地的基础上，2009年全乡集中力量强势推进毛竹和茶业产业发展，毛竹新种1200亩，提高升级2000亩，优质茶叶400亩，并加强无公害出口茶叶基地建设，增强效益,实现“一乡一业”的格局。各村根据实际，按照发展现代农业的规划，强势推进“一村一品”特色产业发展。

2、调优结构，做大做强产业基地。

一是打造千、万亩特色现代农业产业基地，着力做好以下四大基地的建设目标:一是千亩优质樱桃基地；二是万亩无公害茶叶出口基地；三是万亩特色苗木基地;四是万亩高效毛竹基地。

二是巩固原有以樱桃、澳洲龙虾、出口茶叶作为主要的特色产业，做大扶优扶强。一是继续推进毛家村樱桃产业发展规划的实施，沿公路两侧集中连片发展樱桃300亩，建设好大棚设施樱桃基地，完善樱

桃园基础设施配套；二是高度重视澳洲龙虾这一特色产业，制定发展规划，巩固原有养殖基地，着力开拓市场，形成省内最大养殖澳洲龙虾专业场；三是巩固发展原有无公害茶叶出口基地，促进出口茶叶备案基地迅速扩面，提高茶园的经济效益。

三是按照“一村一品、一品一示范基地”的要求，选准农业特色产业，新建立以下特色产业基地，一是在云峰村建立500亩高效毛竹示范园，做好基地水、路等基础配套；二是在东村新建高效花卉苗木示范基地700亩，主要种植杜鹃、红梅、桂花等品种；三是在初康村土地复耕比较集中的地块上，通过各种途径，引进蓝莓种植示范基地70亩。四是继续依托长兴茶乾坤食品有限公司的龙头带动，在二界岭村强势推进茶园集中连片流转，新建高标准现代化茶业示范基地300亩。

3、扶强龙头，搞活流通。

进一步加大扶持农业龙头企业、农民专业合作社、农产品经纪人力度，发展壮大以茶叶、板栗、竹笋等农产品加工为重点的农副产品加工企业，进而带动产业种养植面积，促进农业增产、农民增收。（1）、积极鼓励、扶持长兴茶乾坤食品有限公司做大做强，进一步带动茶叶基地发展，不断开拓新市场；（2）、引导本地民资投资兴办小型农产品加工，拓宽加工能力；（3）、大力培育新型农村合作经济组织，成立毛竹、茶叶和花卉苗木专业合作社，培养一批勇闯市场的农民经纪人，搞活流通，促进鲜活农产品销售。（4）、拓宽渠道，加大招商引资工作的力度，力争在09年引进农业龙头企业一家，大型旅游项目一个，使之成为我乡经济发展的新动力、农民增收的新产业、彰显魅力的新载体。

4、夯实基础，改善基础设施建设。

利用城乡统筹、以工促农、发展新农村的机遇，扎实推进农业基

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础设施建设，一是大规模实施土地整治，搞好规划，加快推进，力争完成土地整理5000亩，建设用地复垦400亩、开发造地500亩；二是搞好水利基础设施建设，做好节水改造工程的扫尾工作、完成投资3000万元的二界岭水库除险加固工程和2座山塘水库除险加固工程，完成逃牛岭灌区6公里的农田水渠项目建设。

（二）强势倾力打造旅游特色乡

1、高标准规划。一是立足于我乡生态定位，着力于我乡旅游业的可持续发展，审定和编印《二界岭乡总体旅游规划》；二是以“山、水、林、人”和谐发展为原则，完成二界岭水库、逃牛岭森林公园等景区规划。指导并督促果圣农庄、赛梦山庄等招商项目完成各自的发展规划。

2、高品位推介。一是项目招商推介。策划、推出一批优势旅游资源开发和景区经营性项目，并与旅游宣传和节庆活动相结合。2、旅游宣传推介。努力办好第三届樱桃节和第二届初康澳洲淡水龙虾节。

3、高效率推进项目。一是加快推进果圣农庄和赛梦庄园等旅游项目建设，果圣农庄4月份正式对外营业，赛梦山庄年底之前主体建筑基本完工。二是争取新建5家农家乐，完成农家乐认定挂牌3家。三是重点完成青梅、板栗、澳洲龙虾、竹笋、茶叶等特色农产品的品牌建设，积极构筑富有本土特色的旅游商品体系。

四、加快现代农业发展的建议

紧紧围绕现代农业“特色化、规模化、产业化、生态化、”的方向，以产业结构调整为主线，以土地流转为抓手，切实转变农民观念，提高农民自主创新能力，促进现代农业持续、健康、稳定的发展。

（一）进一步增强责任，加大发展现代农业宣传力度。

树立责任在我的理念，进一步增强乡村干部发展现代农业的责任感、使命感，调动广大群众的积极性，形成明晰的现代农业发展思路。

1、着力推进土地流转，加速发展现代农业。

推进农村土地流转，其关键是要构建土地流转机制。而构建土地流转机制，促进土地流转，一靠市场推动，二靠政府推动，三靠农户主动。三股绳拧成一股劲，共同推进土地流转。（1）积极消除农地流转的滞碍性因素：依据有关土地承包的法律法规，结合我乡的实际情况，在不违背土地承包30年不变的政策，不改变土地集体所有的性质，不在集体经济组织之间产生平调，不影响每户农民的切身利益的前提下，就流转概念、流转主体、流转形式、流转行为、流转的监管组织体系、流转的监管职能以及政府的扶持鼓励措施等加以明确规范，积极消除农地流转的滞碍性因素。（2）建立农村社会保障体系：在农村，土地具有社会保障和就业功能，而当前农村社会保障机制尚未形成，决定了农民不能轻易离开土地，农民仍然把承包地看成是“活命田”和就业“保险田”，不愿将土地转让出去。积极推动逐步建立和完善农村最低生活保障、医疗养老保险、大病救助、子女教育、农民工保护等多层次农村社会保障体系必将逐步弱化土地的社会保障功能，从而为农村土地流转提供强有力的支撑，最终促进农村土地市场的尽快发育。（3）推进农村劳动力转移，建立农地流转的供给市场：通过建立以政府为主导，社会中介为补充的劳动力就业服务体系，形成多形式、多层次、有保障的劳务输出格局。应通过大力发展农产品加工及流通业，积极推进农村城镇化建设，放手发展农村第二、三产业和个体私营经济，进一步拓展农村劳动力转移的空间。通过广泛施行农村劳动力转移培训“阳光工程”，提高农村劳动力素质，增强农村劳动力就业层次。从多方面加速农村劳动力转移步伐，从而带动农地流转，实现“人走在先，流转在后”的目标。（4）加强监管体系，建立依法流转农地制度:一是制定土地利用总体规划，控制好农地流转总量、结构和动态平衡，

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引导农地流向优质高效农业项目。二是建立健全农村土地承包纠纷仲裁机构，与法院配合，保证仲裁结果执行。三是建立农地流转制度。建立和实施农地流转的登记备案制度，确保流转主体和行为符合有关法律和政策规定，建立和实施农地流转合同管理制度，指导流转双方在自愿协商的基础上建立起稳定规范的流转关系，切实维护承包人和集体经济组织的合法权益。

2、培育农村专业合作组织，充分发挥协会作用，提高农民的组织化程度。

农村专业合作组织是联结农民与企业、农民与市场的重要纽带，也是发展现代农业强有力的抓手。要按照“政府引导，企业为主，市场化运作”的思路，坚持“民办、民管、民受益”的原则，培育壮大花卉苗木、水果、家禽等合作社和协会，逐步完善合作社、协会的工作制度，进一步扩大服务范围，充分发挥其作用，引导各类专业合作组织为农民开展多层次、多领域服务，吸引更多的加入合作组织，支持专业合作组织农民开展包括技术推广，农产品加工、保鲜、贮藏、运输、销售等前、产中、产后各环节的服务，在拓展销售渠道的同时，带来一些新信息和新技术，使农民能紧紧围绕市场的要求，有效调整种养殖品种，从而取得更好的经济效益，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。

3、积极利用现代农业发展配套政策，发展壮大龙头企业，打造农业品牌，实现规模化、标准化生产。

针对我乡农产品龙头企业少，加大招商引资力度，广泛利用“三资”开发现代农业，结合九大产业政策，重点建设一批茶叶、苗木、水果等现代农业基地和农产品加工企业。按照“利益共享，风险共担”的原则，走“龙头﹢基地﹢农户”的路子，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企

业和个体经营户，重点扶持升产品质量和增强企业产品市场竞争力，增加企业辐射带动力。加强产业链条的前后延伸，以一个农业龙头企业为核心，带动前后相关加工企业的发展，聚集各类生产要素，形成一个产业集群。大力发展“订单”农业，积极推行“公司+基地+农户”、“公司+合作组织+基地+农户”等产业化经营模式，加强企业和农户对接，通过企业实现农户生产与市场需求有效对接。严格按照商品质量标准生产、分级包装上市，创出自己的品牌，提高农产品规模化、集约化和标准化水平，加快农业产业化经营步伐，促进农民增收。

4、依托区位优势，开发建设“生态休闲农庄”项目，大力发展现代农业旅游。

“生态休闲农庄”是最近几年发展起来的新兴产业，也是现代农业发展的新趋势。因此，要进一步拓展农业领域，根据我乡的产业定位，大力发展生态旅游。以“果圣庄园”为龙头，充分发挥区位优势，借鉴外地成功经验，不断探索，科学规划，合理布局，突出地方特色，力争用3—5年时间建成几家集生产、生态、观光、就餐、娱乐、休闲、旅游、文化等功能于一体的特色生态休闲农庄，有效转移当地富余劳动力，满足城市居民回归大自然的愿望，推动我县旅游业快速发展，精心打造浙北山乡生态农业观光旅游的新亮点。

5、加大资金投入，加强基础设施建设，切实改善农业生产条件。

农业生产条件是发展现代农业的基础，是提高农民生活水平的有力保障。结合新农村建设，要通过争取建设用地复垦，土地整理等项目建立政府、社会、农民相结合的多元化投入机制，多渠道增加投入，全面提高农村基础设施建设水平。继续加强以水利为重点的农田基本建设，重点抓好水渠节水改造工程、渠道砌护工程，重点推广测土配方施肥技术，提高农业综合生产能力。坚持以突出建设新农村、逐步

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缩减分散的小村庄、重点规划建设中心村为方向，引导农民加快住房和居住环境改造步伐。继续加快农村道路、清洁能源、安全饮水、通讯等基础设施建设，完成所有村庄的人饮安全工程，实现村、组通柏油路、通有线电视的目标，不断改善农民生产生活条件。