社会工作服务的整合

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整合服务系统的诱因和得益
及早知悉有关问题(规模和受影响的 程度)
善用资源 (人力资源、场地及财务) 专业合作 (不同岗位的社工和其他
的专业)
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香港的社会工作服务整合案例
青少年综合服务队(整合青少年中心、 外展社工和学校社工)
长者社区服务(由长者地区中心牵头、 协调小区内邻舍中心和社交中心)
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整合的原因
资源的限制 弱势社群的长期照顾需要 提供全面而一站式的服务 (但不排
除必要的转介和协作)
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服务整合的概念
以受助者为中心的整合 以服务程序为中心的整合 以政策为中心的整合 以组织为中心的整合
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服务整合的特色
以家庭为系统，而非以个体为焦点 将服务集中一处 安排不同机构的工作人员接受共同
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委员会工作 - 社区需要为本的委员会工作
常见的例子是地区福利服务协调委 员会，目标是协调政府和居民、社 区福利服务与其他社会组织的中介 组织。
可以对区内福利机构组织，以及志 愿者组织，进行协助管理和加强沟 通。 可由地区(或小区)的民政单位 牵头，或由综合服务中心负责。
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委员会工作 - 专业需要为本的委员会工作
( http://www.swd.gov.hk/doc/ngo/1SQS.pdf )
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服务质素标准
标准 1 服务单位确保制备说明资料，清楚陈 述其宗旨、目标和提供服务的形式，随时让公 众索阅。
标准 2 服务单位应检讨及修订有关服务提供 方面的政策和程序。
标准 3 服务单位存备其服务运作和活动的最 新准确记录。
用科学的知识来解释团体成员间的交往，和用专业 的技术有计划地引导成员的交互关系。
促进人们健全发展和解决困难的方法。 服务对象较多，所花时间较经济有效和实用效果较
大。
小组工作是发挥社会福利功能最有效和 积极的途径之一。
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社区工作
以一个社区为范围，对社区人民的一种 组织、启发、动员和发展的工作。
或跨机构的训练 具有更严谨和有效的转介系统
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服务整合的特色
资料分享的障碍减少 政策上障碍减少，机构能提供弹性
及预防性的服务 有共同策划的服务和经费筹集 以系统角度作出服务评估
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(一) 社会工作方法的整合
不论是个案工作、小组工作和社区 工作都只是一种工作方法，而不是 工作目标。
各种方法应该是相辅相承、互补不 足，和因时制地来执行；并以受助 人的最大利益为依归。
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社会工作的目标
服务对象层面： 解救危难 缓解困难 促进发展
社会层面： 解决社会问题 促进社会公平
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社会工作的功能
服务对象层面： 促进服务对象正常生活 促进人与社会环境的相互适应
社会层面： 维持社会秩序 促进社会和谐
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社会工作的要素和特点
职业性(专业)助人活动 注重专业社会工作价值观 强调专业方法 注重实践 双方合作 (服务对象和社会工作者) 多方协同
社会工作服务的整合
香港政府社会工作主任协会 2013
1
社会福利 (SociaBaidu Nhomakorabea Welfare)、 社会服务 (Social Service)、
社会工作 (Social Work) 是一体的三面。
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社会福利 (Social Welfare)
一个地区的政策和社会民众的理想， 促进个人在社会上关于衣、食、 住、 行、 育、 乐和潜能的发展，例如是 平价住宅体现了政府对人民居住需要 的保障政策。
中心有三个主要组成部份，包括家 庭资源组、家庭支援组和家庭辅导 组，提供一系列预防、支援和补救 性的家庭服务。
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综合家庭服务中心
服务内容 包括为个人及家庭提供咨询服务、资源 角、家庭生活教育、亲子活动、小组工 作服务、活动计划、义工培训及服务、 外展服务和辅导服务。
转介服务 有需要时，会作转介至专项服务单位，
标准 12 服务单位尽量尊重服务使用者知情下 作出服务选择的权利。
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服务质素标准
标准 13 服务单位尊重服务使用者的私人财产 权利。
标准 14 服务单位尊重服务使用者保护私隐和 保密的权利。
标准 15 每一位服务使用者及职员均有自由申 诉其对机构或服务单位的不满，而毋须忧虑遭 受责罚，所提出的申诉亦应得到处理。
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社会工作 (Social Work)
一种助人的专业知识体系，建基于 现代民主社会哲理、社会组织的原 理原则、人类行为的科学知识、专 业诊断和治疗的原则和技术。
依据专业伦理和知识、透过工作方
法和技术，帮助有不同困难和需要
的人，改变(改善)他们的生活环境、
态度、行为模式、心理动机和促进
社会生活的动态。
标准 7 服务单位实施政策及程序以确保有效 的财政管理。
标准 8 服务单位遵守一切有关的法律责任。
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服务质素标准
标准 9 服务单位采取一切合理步骤，以确保 职员和服务使用者处身于安全的环境。
标准 10 服务单位确保服务使用者获得清楚明 确的资料，知道如何申请接受和退出服务。
标准 11 服务单位运用有计划的方法以评估和 满足服务使用者的需要(不论服务对象是个人、 家庭、团体或社区)。
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计划性和综合性的动态介入
社会工作者必须对个案工作、小组 工作和社区工作均应熟识，而对受 助者的帮助必须是有计划的，综合 各方面的情况才介入。
除了对个人的协助外，会考虑对其 生活关系的人士，例如家庭成员和 相关社区人士等等。
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在香港的一些个案例子 (1)
受虐妇女接受个人及家庭成员间的 辅导
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社会个案工作
以一个人或家庭入手的一种社会工作手 法。
协助个人认识和了解其困难和问题。 启发个人潜能和社会的资源。 改善和强化个人的生活功能。 调息个人与有关环境的关系。
个案工作是一种实现社会福利政策 和理想的最基本、最普遍和最深入 的方法。
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社会小组工作
以一个团体为对象而从事服务的社会工 作方法。
社会福利署成立于1958年
香港的注册社工数目：约18,000
受政府直接资助的非政府机构数目： 约170 间
受资助的服务单位 ：约3,000间
2012年的社会福利项目支出 ：约430
亿
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整合的范畴
「工作方法」的整合 「服务系统」的整合 「资源」的整合
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整合服务的模式
全面整合模式 - 由同一机构全面负 责统筹、策划和提供服务。
标准 16 服务单位采取一切合理步骤，确保服 务使用者免受侵犯。
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多专业 / 跨界别协作
在现代化的社会工作专业会汇集与 案主相关的社会工作者，组成综合 队伍，协助案主和家庭成员。
在复杂个案里，需要其他的专业协 助，例如医疗专业、法律专业和心 理治疗专业的协作。
在处理虐儿个案会议，香港方面的 安排会邀请心理学家、医生、护士、 警方、校长和老师一起参与。
例如各类院舍服务、弱能人士工场或其 他专业服务。
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推展整合服务的其他配套
服务质素标准 多专业 / 跨界别协作 对政策与法规的认识 委员会工作
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服务质素标准
在管理及提供服务方面，「服务质 素标准」订明了福利服务单位应具 备的质素水平。在香港我们采用了 「 十 六 项 服 务 质 素 标 准」， 作监管的功能。
参加支援小组 与子女一起参加大型活动 自己做义工服务 用「过来人」身份帮助其他受虐妇
女
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在香港的一些个案例子 (2)
滥用药物的青少年接受感化服务 按月接受感化主任监督 参加防止滥用药物的中心小组活动 到内地参加义工服务
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(二) 服务系统的整合
最传统的是个案工作为主体的辅导 中心，例如「家庭服务中心」，但 这些中心亦逐渐转型为综合家庭服 务中心。
社会福利要由政府和民众共同努力， 合作推动，而政策和理想的实现，要 透过社会服务项目才能逐步完成。
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社会服务 (Social Service)
根据一个国家地区的「社会福利政 策」和社会民众的「社会福利理 想」，所采取的各种实施活动、项 目和程序，以实现社会福利为目标。
这些服务的程序要依据社会工作专 业的知识、伦理、方法和技术，才 能确保其成效。
标准 4 所有职员、管理人员、管理委员会和 ／或理事会或其他决策组织的职务及责任均有 清楚的界定。
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服务质素标准
标准 5 服务单位/机构实施有效的职员招聘、 签订职员合约、发展、训练、评估、调派及纪 律处分守则。
标准 6 服务单位定期计划、检讨及评估本身 的表现，并制定有效的机制，让服务使用者、 职员及其他关注人士就服务单位的表现提出意 见。
局部整合模式
纵向 - 由一机构在同一社区 / 单位 同时服务两类或以上的服务使用者。
横向 - 由一机构在同一社区 / 单位 专注为单一对象提供一系列不同性质 的福利服务。
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整合服务的模式
整合服务网络 – 在社区层面建 立或加强社区内各服务间之联系， 帮助区内工作人员建立沟通及合 作系统，减少不必要的官僚架构， 从而增加服务的有效性。
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跨界别之沟通与协作 – 香港经验
民政事务署
房屋署
非政府 机构
教育局
互助委员会 大中小学 区议会
区福利办事处
地政署
警务署
工商界
地区团体
私人执业 医生
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对政策与法规的认识
社会工作者必须知悉各项政策，以 便协助服务使用者。
社会工作者通常在政策实施阶段政 策制定阶段扮演政策倡导者的角色。
在政策实施阶段通常扮演服务提供 者和行政传递者的角色。
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社会工作方法的种类和运用
直接服务 社会个案工作 社会小组工作 社区工作
间接服务 社会工作行政 社会工作督导 社会工作咨询 社会工作研究
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社会工作者的角色
直接服务角色： 服务提供者、支持者、倡导者
间接服务角色 管理者、资源争取者
政策影响人 研究者
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香港的数据
香港社会服务联会成立于1947年
综合家庭服务中心得(由单一的个案服 务，扩展至小组工作和社区教育)
精神健康综合社区中心(合并多项社区 为本的服务推广精神健康教育)
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综合家庭服务中心
综合中心的设立，是在方便使用、 及早识别、整合服务和伙伴关系的 指导原则下，支援及巩固个人及家 庭，并按「儿童为重、家庭为本、 社区为基础」的路向提供服务。
青少年中心和社区中心会提供小组 工作和社区组织 / 社区教育的工作， 这类中心亦有整合成多元化的服务 中心。
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服务系统的整合
为单一类别服务对象的中心，例如 「长者中心」、「弱能人士中心」 和「小数族裔中心」等等，但会采 用综合和多元化的工作方法。
简单地说，以地区为本的综合服务 中心会作为第一线的接触点，与专 项服务的社会工作服务单位 / 其他 专业单位互相转介、配合和支援。
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社会工作专业化过程
人类历史上的人道主义救援 西方国家的贫穷法案 (1900) 「社会诊断」(Social Diagnosis)
(Marry E. Richmond) (1917) 「精神分析理论」 (Sigmund Freud)
(1930)
9
社会工作专业化过程
「行为修正理论」(Behavioral Modification Theory)
「交互反应理论」(Interactional Theory)
计划性和综合性的社会工作 (Planning and Comprehensive Social Work) (1960 +)
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社会工作方法的目标
所有的社会工作方法都是以协助个 人、提升能力和解决问题为终极目 标。
所有的社会工作方法都拥有共同的 信念和哲理，彼此不存在熟轻熟重 的位置，只基于工作对象的需要而 灵活户运用。
如服务使用者已同时在多处求助，
或已有多于一位社工就工作岗位知
悉个案，或需要就其角式需要执行
相关条例，业界内需要决定谁出任
「个案经理」。
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选取工作方法的考虑点
个案经理(Case Manager)会考虑多 元化的介入手法，加入「参与」和 「体验」的元素。
另一方面，社工亦可能因机构的限 制，未能提供多于一种的工作方法， 因而需要适当的转介，让服务使用 者得到最佳的服务。
以科学的方法和技术，促使社区人民对其社 区环境的一些适切需要的课题。
提出解决方案和实施步骤，借着共同力量来 解社区或彼此间的问题。
社区工作是实现社会福利政策和理想过 程中，较广泛性的介入方法，也是可以 算是一个较具体的实施方法。
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选取工作方法的考虑点
在服务过程，不依靠单一的介入模 式，可以将「受助者」的角色转化 为「参与者」，再提升至「贡献 者」。