公共机构能源统计方法
2023年公共机构能源统计指导方案
2023年公共机构能源统计指导方案一、引言能源统计是公共机构能源管理的基础工作之一，能够对能源使用情况进行全面、系统、科学的统计，为能源管理决策提供可靠的数据支撑。
本文将针对2023年公共机构能源统计指导方案进行详细说明。
二、目标1. 提高公共机构能源统计的准确性和可靠性，确保数据的真实性；2. 进一步完善公共机构能源统计的方法和流程，提高工作效率；3. 加强能源统计数据的分析和应用，为能源管理决策提供支持。
三、指导方案内容1. 数据收集与整理（1）建立公共机构能源统计的数据库，包括能源使用量、能源消耗成本、能源使用效率等指标；（2）要求公共机构向能源管理部门定期报送能源统计数据，包括能源供应商提供的数据、公共机构内部能源消耗数据等；（3）能源管理部门应建立完善的数据审核机制，确保数据的准确性和可靠性。
2. 能源统计指标（1）能源使用量统计：对电力、煤气、水等能源的使用量进行统计，并按照不同能源进行分类；（2）能源消耗成本统计：对能源消耗所产生的成本进行统计，包括能源采购成本、能源设备运维成本等；（3）能源使用效率统计：对能源使用效率进行统计，包括能源消耗与服务产出的比例等。
3. 统计方法和流程（1）能源统计方法：公共机构应采用电度表、水表、煤气表等仪表进行能源使用的实时监测，并结合能源计量设备，对能源使用进行统计；（2）数据统计流程：公共机构应按照能源管理部门的要求，定期进行数据报送；能源管理部门要建立数据审核机制，确保数据的准确性和可靠性；另外，应加强对能源统计人员的培训，提高数据统计的专业水平。
4. 数据分析与应用（1）对能源统计数据进行分析，发现能源使用存在的问题和隐患；（2）对能源统计数据进行比较和评估，找出能源使用效率较低的公共机构，并提出相应的改进措施；（3）对能源统计数据进行长期追踪和分析，提供决策支持，制定合理的能源管理目标和计划。
四、推进措施1. 加强宣传教育，提高公共机构能源统计的重要性和必要性；2. 建立健全公共机构能源统计的制度和流程，明确相关责任人；3. 加强能源统计人员的培训和专业技能提升；4. 利用信息化手段改进能源统计管理，推进数字化、智能化能源统计。
公共机构资源能源消耗统计填报说明
. 公共机构资源能源消耗统计填报说明.一、指标解释（一）组织机构代码：按照国家质量技术监督部门颁发的组织机构代码证填写。
（二）单位地址：即单位的通讯地址。
（三）单位性质：应填写公共机构分类代码，事业单位应填写3位代码。
分类代码如下：01 国家机关02 事业单位其中： 021 教育事业022 科技事业023 文化事业024 卫生事业025 体育事业026 其他03 团体组织事业单位包括全部或部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位及国家机关所属事业单位；（四）行业代码：按照《国民经济行业分类》国家标准（GB/T 4754-2002）填写，详见附录（三）部分。
（五）建筑面积：填写办公区建筑面积，职工住宅除外。
（六）用能人数：填写统计周期的平均用能人数，包括在岗在编（注册）人员和各类编外工作人员。
（七）能源资源种类：包括电、水、煤、汽油、柴油、煤油、天然气、液化石油气、人工煤气、热力以及其他能源。
（八）热力：是指使用市政或区域集中热源，通过供热输配管道，为建筑提供热量的供热形式二、统计数据采集方法（一）公共机构基本信息采集县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构应会同相关部门全面统计、整理本行政区域、本级公共机构的数量，登录国管局政府（）或者公共机构节能网（）的“公共机构能源资源消耗统计系统”，填写本行政区域所有公共机构的单位名称、单位性质、组织机构代码等基本信息，2010年3月31日前完成；各公共机构在填报统计数据时自行填写建筑面积、用能人数等其他信息。
（二）公共机构能源资源消耗数据采集1.电耗数据电耗数据采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总电耗。
2.水耗数据水耗数据采集分两部分：一是自来水，从自来水供应部门获取数据；二是自备井水，按照自备井实际水消耗情况获得水耗的数据。
然后两部分相加获得总水耗数据。
3.煤耗数据采取逐户调查各用户煤消耗量，然后累加获得煤耗总量。
单位公共机构能源资源消费统计调查制度
单位公共机构能源资源消费统计调查制度一、总则为了提高能源资源利用效率，减少能源资源浪费，制定单位公共机构能源资源消费统计调查制度。
该制度规定了单位公共机构能源资源消费统计调查的基本要求、程序、责任和措施等内容，以便为能源资源管理和决策提供参考依据。
二、基本要求1.全面性：调查应涵盖单位公共机构的所有能源资源消费情况，包括但不限于电、水、气、热、油等。
2.及时性：能源资源消费调查应按月进行，确保信息及时准确。
3.完整性：调查应对于能源资源消费的各方面进行全面、准确、完整的统计和分析，包括消费数量、消费费用、消费部门、消费时间等。
4.可比性：统计调查数据应可与前期数据相对比，以便于分析和评估能源资源消费效果。
三、程序1.消费统计标准的制定：单位公共机构应根据实际情况，制定能源资源消费的统计标准，明确统计范围和统计方法。
2.调查数据的收集：各部门应按照规定的统计标准，按时提供本部门能源资源消费的相关数据，包括能源资源的种类、消费数量和消费费用等。
3.统计报表的制作与提交：各部门应按照要求，将所收集的能源资源消费数据填入统计报表，每月底前将统计报表提交给能源资源管理部门。
4.数据的分析和评估：能源资源管理部门应根据提供的数据，结合单位公共机构实际情况进行数据的统计、分析和评估，及时发现问题和提出改进措施。
四、责任1.单位公共机构能源资源管理部门负责制定能源资源消费统计调查制度，组织并监督其实施情况。
2.各部门应按要求如实提供本部门能源资源消费的相关数据，并保证数据的准确性。
3.能源资源管理部门应及时收集、汇总、统计分析和评估能源资源消费数据，并向上级主管部门及时报告情况。
4.上级主管部门应对能源资源管理部门进行监督和指导，确保能源资源消费统计调查工作的顺利进行。
五、措施1.加强宣传：单位公共机构应加强对能源资源消费统计调查制度的宣传，提高职工的认识和重视程度。
2.建立信息化管理系统：单位公共机构应建立能源资源消费统计调查的信息化管理系统，提高数据处理效率和准确性。
单位公共机构能源资源消费统计调查制度
单位公共机构能源资源消费统计调查制度
一、调查目的。
本制度旨在规范单位公共机构能源资源消费调查的程序、方法和标准，为制定合理的节能减排政策和方案提供可靠的数据基础。
二、调查范围。
本制度适用于国家、地方机关、公共事业单位、公共机构、学校和医
院等单位的能源资源消费情况调查。
三、调查内容。
1、能源种类和消费量：包括电、热力、水、气等各项能源种类的消
费量。
2、消费对象：包括办公楼、工作车间、公共卫生间等消费对象及其
能源消费情况。
3、调查方法：采用抽样调查和实地调查相结合的方法，通过填写问卷、检查表、现场观察等方式进行调查。
4、调查时间：每年定期进行一次，具体时间由各地能源管理部门具
体安排。
五、调查标准。
1、能源计量标准：按照国家能源计量标准执行，保证数据的准确性
和可比性。
2、调查报告标准：调查报告应包括数据分析和合理建议，保证数据
准确和可操作性。
3、保密要求：调查数据属于敏感信息，应当严格保密，禁止泄露。
六、责任制度。
1、单位公共机构应当按照规定认真履行调查义务，如有弄虚作假等违规行为，须承担相应法律责任。
2、各级能源管理部门负责指导、监督和检查调查工作。
3、调查结果将作为单位公共机构能源资源消费管理、监督和评价的基础。
七、附则。
本制度由能源管理部门制定并实施，如有需要，可根据实际情况进行修订。
制定人：能源管理部门。
国务院机关事务管理局关于印发《公共机构能源资源消耗统计制度》的通知(2013年修订)
国务院机关事务管理局关于印发《公共机构能源资源消耗统计制度》的通知(2013年修订)文章属性•【制定机关】全国矿产资源委员会•【公布日期】2013.07.23•【文号】国管节能[2013]258号•【施行日期】2013.07.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文国务院机关事务管理局关于印发《公共机构能源资源消耗统计制度》的通知（国管节能〔2013〕258号）我局对2011年印发的《公共机构能源资源消耗统计制度》进行了修订，并更名为《公共机构能源资源消费统计制度》（以下简称《统计制度》），已报经国家统计局批准，现印发给你们，并就贯彻实施的有关事项通知如下：一、认真编制《统计制度》实施方案《统计制度》是规范公共机构能源资源消费统计工作的部门统计调查制度，调查内容和方法、统计指标设置、报表形式、调查对象和职责分工等都经过统计部门审核批准，已纳入国家统计调查体系。
各地区、各部门要结合实际，编制切实可行的实施方案，细化本地区、本部门公共机构能源资源消费统计工作分工和职责，进一步明确管理范围内各级各类公共机构有关报表的填报周期、上报方式及时限等；要将本制度逐级转发至所辖（属）的每一个公共机构，并指导做好实施方案制定工作，落实相关要求，努力提升公共机构能源资源消费统计工作水平。
二、确保统计调查覆盖面《统计制度》规定公共机构能源资源消费统计采取全面调查方法，调查对象为所辖（属）的全部公共机构，调查内容包括公共机构的基本信息和使用的煤、燃气、燃油、电、热力、水等各种能源资源消费信息。
目前，部分地区和部门还存在调查对象不全、报表指标填报不完整等问题，影响了对公共机构能源资源消费状况的分析评价。
为此，请各地区、各部门结合公共机构名录库建设，采取行之有效的措施，将本地区、本部门各级各类公共机构全部纳入统计调查范围。
三、切实做好冬季采暖和数据中心机房能耗情况调查北方地区公共机构冬季采暖能耗在公共机构能耗总量中占比一直较大，部分南方地区冬季采暖需求也逐年增加；同时，随着公共机构办公信息化水平提高，数据中心机房能耗也呈快速增长趋势。
公共机构能源资源消费统计制度实施方案
公共机构能源资源消费统计制度实施方案为切实做好我办能源资源消费统计工作,加强日常用能精细化管理,提高用能效率,根据市委办公室、市政府办公室印发《公共机构能源资源消费统计制度实施方案的通知》文件精神,结合我办能源资源消费工作实际,制定本方案。
一、职责分工我办能源资源消费统计工作在市政府机关事务管理局统一领导下,由单位综合办公室组织实施,并确立统计员。
主要负责制定统计实施方案,安装统计软件,填写上报统计报表,编制统计工作报告并报送市机关事务管理局等工作。
二、统计报表的填报主体(一)基层表基层表包括《公共机构基本信息》、《公共机构能源资源消费状况》、《公共机构数据中心机房能源消费状况》和《公共机构采暖能源资源消费状况》,应及时汇总,上报市机关事务管理局。
(二)综合表综合表包括《公共机构能源资源消费统计分级汇总情况》、《公共机构能源资源消费统计分类汇总情况》、《公共机构数据中心机房能源消费统计汇总情况》和《公共机构采暖能源资源消费统计汇总情况》。
三、统计数据采集方法(一)公共机构基本情况公共机构基本信息采集应全面统计整理我办相关信息,据实填写建筑面积、用能人数、公车数量等其他信息。
坚决杜绝少报、漏报公共机构数量的现象。
(二)公共机构能源资源消费状况1.电消费数据:填写本单位办公区统计周期内消费的总电量及费用数据。
采集方式有两种:一是从电力供应部门获取数据;二是逐户调查各用户和统计公用电耗,然后累加获得总消费数据。
2.水消费数据:填写本单位办公区统计周期内的实际用水量及费用数据。
3.原煤消费数据: 填写本单位办公区统计周期内的原煤实际消费量及费用数据。
4.天然气消费数据: 填写本单位办公区统计周期内的天然气实际消费量及费用数据。
数据采集有两种方式:一是集中供应和使用的,由燃气公司提供能耗数据;二是分户购买、使用的,逐户调查和累加各用户消费量和费用。
5.汽油消费数据:填写本单位统计周期内办公使用的汽油实际消费量和费用。
公共机构能源资源消耗统计实施方案
数据可视化展示和应用
数据报表
将数据分析结果以报表的形式呈现，如饼图 、柱状图等，以便更直观地了解能源使用情 况。
数据平台
建立数据平台，整合公共机构的能源资源消耗数据 ，方便各机构查询、分析和比较。
数据挖掘
通过对大量数据的挖掘，发现隐藏在数据背 后的规律和趋势，为公共机构的能源管理提 供决策支持。
06
公众参与
加强公众对公共机构能源资源消耗统计工作 的了解和参与度，提高节能减排意识和行动 自觉性。
07
CATALOGUE
宣传教育与培训
宣传教育内容和形式
宣传内容
包括能源资源消耗统计的目的、意义、任务、要求，以 及相关法律法规和政策规定等。
宣传形式
采取多种形式进行宣传，包括但不限于宣传栏、网站、 微信公众号、短信平台等，以扩大宣传覆盖面和影响力 。
提高统计人员的业务水平
通过培训、学习、交流等方式，提高统计人员的业务水平，包括掌握统计方法、了解相关政策和规定等。
加强统计人员的沟通和协作能力
鼓励统计人员积极与其他部门、单位和个人进行沟通和协作，共同推进能源资源消耗统计工作。
08
CATALOGUE
实施方案保障措施
加强组织领导和统筹协调
建立公共机构能源资源消耗统计工作领导小组，明确 各部门的职责和分工，加强统筹协调，形成工作合力 。
结构分析
分析公共机构各类能源资源的消耗比例，以找出能源使用的薄弱环 节，为优化提供方向。
数据利用途径和方式
制定节能政策
公共机构可根据数据分析结果，制定针对性的节 能政策，如限制用电、推广节能设备等。
能源审计
通过数据分析，对公共机构的能源使用情况进行 审计，发现浪费现象，提出改进建议。
公共机构能源资源消费统计制度(2015)
公共机构能源资源消费统计制度国家机关事务管理局制定国家统计局审批2015年7月本统计制度根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》的有关规定制定《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。
《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。
《中华人民共和国节约能源法》第二十七条规定：用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。
用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。
《中华人民共和国节约能源法》第四十九条规定：公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告。
《公共机构节能条例》第十四条规定：公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。
《公共机构节能条例》第十五条规定：公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。
公共机构应当于每年3月31日前，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。
目录一、总说明 (1)二、报表目录 (3)三、调查表式 (5)（一）基层表式 (5)公共机构基本信息 (5)公共机构能源资源消费状况 (6)公共机构数据中心机房能源消费状况 (8)公共机构采暖能源资源消费状况 (9)（二）综合表式 (10)公共机构能源资源消费统计分级汇总情况 (10)公共机构能源资源消费统计分类汇总情况 (12)公共机构数据中心机房能源消费统计汇总情况 (14)公共机构采暖能源资源消费统计汇总情况 (15)四、主要指标解释及填报说明 (17)五、实施方案 (20)一、总说明（一）为全面掌握公共机构能源资源消费的实际状况，规范公共机构能源资源消费统计工作，加强公共机构节能管理，促进公共机构节能科学发展，依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》及相关技术标准规范的有关规定，制定本制度。
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燃料动力形式 固体燃料 液体燃料 原油 各种成品油
气体燃料
电力
单位 吨①
吨① 桶②、升、加仑③ 标准立方米、标准立方英尺
千瓦小时
① 这里指的是1 000kg。另外英美还使用长吨和短吨， 1978年以前英国用 长吨（1 016.05kg, 2 240磅）,美国用短吨（907.2kg,2000磅）。
② 桶为容积单位，这里指的是石油桶，约等于159L。 ③ 加仑为容积单位，有英国加仑（4.546L）和美国加仑（3.785 4L）。
图2.1 能源统计中的各种通用单位
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1969年国际计量委员会建议废除卡热量单位，采 用国际单位制（SI）中焦耳作为能、功、热的单位， 定义为1国际安培电流，在1国际欧姆电阻上，1秒钟 消耗的电能。
1984年3月，国务院发布了《关于在我国统一实 行法定计量单位的命令》，命令指出：能量、功、热 的法定计量单位为焦[耳]。
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能
源
高位热值
所
含
热 量
低位热值
热量单位
换算成某种 燃料量
焦耳（J）或其倍数 卡（cal）或其倍数 英热单位（Btu）或其倍数
煤当量——吨煤当量(我国称吨标煤)
1tce=7×106kcal
油当量
吨油当量（toe） OECD各国： 1toe=107kcal(NCV) UN统计 1toe=1.02×107kcal(GCV) 其他，如国际壳牌石油公司： 1toe=1.0837×107kcal 桶油当量（BOE）
8
2.所用单位
（1）原始单位 计量各种能源的实物量所用的单位称为“原始单
位”。 （2）通用单位 能源统计要反映出多种能源的相互关系，就必须
采用共同的单位去计量不同的能源。要找到一种通用 的度量单位对不同对象进行计量，其先决条件是研究 这些对象所具有共同的属性。
（3）能源统计中使用单位
9
表2.1 能源统计的原始单位
d c m n p f a
13
表2.3 常用带词头的能源单位
带词头的能 源单位 Mt
Gt
Mtce
能源单位
百万吨 10亿吨 百万吨煤当量或 百万吨标准煤
Mtoe MW GW
百万吨油当量 千千瓦 百万千瓦
带词头的能 源单位 TW kW·h MW·h GW·h TW·h mg g
能源单位
10亿千瓦 千瓦小时 千千瓦小时 百万千瓦小时 10亿千瓦小时 毫克 微克
Qdw=Qgw－r·W 式中：Qdw,Qgw－燃料的低位与高位发热量(kcal/kg);
r－水蒸汽凝结热(kca/kg)；
W－1kg燃料燃烧产物的水蒸汽量(kg/kg).
进行能量平衡时，应以燃料的低位发热量为计算基 准。由实测求得Qgw,并换算为燃料利用基低位发热量（公 式见GB2587－81）。当不能实测时，可根据燃料的工业 分析结果的经验公式（见GB2589－81）计算求得。
1991年1月1日起，除个别特殊领域外，不允许使 用非法定计量单位。
12
表2.2 用于构成十进倍数和分数单位的词头
因数 词头名称
1018 艾[可萨](exa) 1015 拍[它](peta) 1012 太[拉] (tera) 109 吉[咖](giga) 106 兆(mega) 103 千(kilo) 102 百(hecto) 101 十(deca)
6
（6）耗能工质
耗能工质是指在生产过程中所消耗的那种不 作原料使用，也不进入产品，制取时又需要消耗 能源的工作物质。（GB2589－1990）例如水、压 缩空气等。
（7）燃料发热值
我国1981年发布的国家标准（GB2587－81）规 定燃料发热量取低位发热值。
7
低位发热量，即燃料完全燃料，燃烧产物中的水蒸汽 仍以气态存在时的反应热，它等于从高位发热量中扣除 蒸汽凝结热后的热量：
我国节能法所称能源，是指煤炭、原油、天然气、 电力、焦炭、煤气、热力、成品油、燃料油、液化石 油气、可再生能源和其它直接或者通过加工、转换而 取得有用能的各种资源。
5
（4）一次能源 是从自然界直接取得，并不改变其基本形态的能 源，如煤炭、原油、天然气、水力、核能、太阳能、 生物质能、海洋能、风能、地热能，等等。 （5） 二次能源 是一次能源经过加工转换成另一种形态的能源， 主要有电力、焦炭、煤气、蒸汽、热水以及成品油、 燃料油、液化石油。在生产过程中排出的余能、余热， 如高温烟气、可燃气、蒸汽、热水、排放的有压流体 等也属于二次能源。一次能源无论经过几次转换所得 到的另一种能源，都称做二次能源。
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（4）当量热值
低（位）发热量等于29.27MJ（或7000kcal)的固体燃 料称为1kgce，在能源统计计算中采用tce。低（位）发热 量等于41.82MJ（或10 000kcal）液体或气体燃料称1kgoe 或标准立方米气。按标准煤量（或标准油量），折算的热 量值称为当量热值。 （5）等价热值
能源统计是以能量为统计单位。
4
（2）能（能量） 能是一个物理概念，根据描述宏观物体基本运动
特性的牛顿力学定义，能为作功的本领。能是物理运 动的一种度量，并且是物质运动状态的单值函数。如 机械能、分子内能、电能、化学能及核能等。 （3）能源
能源是可以从其中得到热、光、动力之类的能量 的物质资源，可以是燃料、自然能或能的载体。能源 不是一种单纯的物理概念。也就是说，必须是技术经 济上合理的那些可以得到能量的资源才能称之为能源。
公共机构能源统计方法
指标体系”。其次，要对体系中各项具体指标计算 范围、计算方式、统计数据采集、整理的方法等项 均作明确的规定，即明确说明指标的涵义，这在统 计学中称为“指标解释”。“统计指标体系”和 “指标解释”组成了统计文件，它是进行统计工作 的依据，以保证统计工作的准确性、统一性和完备 性。
(ceci)
P 10-2 厘(centi)
T 10-3 毫(milli)
G 10-6 微(micro)
M 10-9 纳[诺](nano)
k 10-12 皮[可](pico)
h 10-15 飞[母托](femto)
da 10-18 阿[托](atto)
词头 符号