发展全域旅游促进生态建设——基于丽江老君山国家公园的调研

发展全域旅游促进生态建设——基于丽江老君山国家公园的调研

作者：杨桂芳李继红

来源：《北方经济》 2017年第11期

摘要：丽江老君山国家公园是“三江并流”世界自然遗产地的核心区域之一，本文通过对丽江老君山国家公园发展全域旅游的SWOT分析，以丽江老君山国家公园格拉丹景区为研究对象，分析了格拉丹上村的自然环境特征、人文环境特征和旅游开发现状，采取农户问卷调查、访谈等方式进行现场调研，根据调研结果及存在的问题提出了格拉丹上村发展全域旅游促进生态建设的对策建议。

关键词：全域旅游生态建设国家公园丽江老君山

丽江老君山国家公园位于滇西北横断山纵谷区，是“三江并流”世界自然遗产地的核心区域之一，距离丽江市区60多公里。丽江老君山国家公园建设是云南省为深入贯彻落实科学发展观，借鉴国家公园模式进一步加强对老君山地区生态资源的保护、研究、利用的战略决策。主要依托低纬度高海拔地区丰富的生物多样性，滇金丝猴及其栖息环境、高山冰蚀湖群、高山丹霞地貌、高山草甸等稀有的自然生态景观，少数民族风情等生态文化景观，探索出一条以国家公园建设带动当地生态、经济、社会和谐发展之路。

一、丽江老君山国家公园发展全域旅游的SWOT分析

（一）优势（strength）

1.资源优势

丽江老君山国家公园有丰富的自然资源和人文资源。黎明景区以高山丹霞地貌、傈僳族风情为资源特色；九十九龙潭景区以高山冰蚀湖群、杜鹃花海、高山草甸、高山冷杉林为资源特色；格拉丹景区以亚高山草甸、落叶阔叶林、农耕文化为资源特色；石鼓镇（长江第一湾）以生态景观、历史文化为资源特色。

2.区位优势

老君山片区是“三江并流”世界自然遗产地八大片区之一，景区以特殊的地理位置，完好的生态体系，独特的地质构造，多彩的民族文化被云南省遗产管理局确定为“三江并流”世界自然遗产重点展示示范区。

3.交通优势

石鼓镇、黎明景区外部交通条件较好，从玉龙县城出发沿丽维公路55公里到石鼓镇，继续前行45公里到中兴镇，再沿三级公路行进24公里即可到达黎明景区。九十九龙潭景区目前交通情况，从丽江古城到大理剑川和玉龙县九河乡交界河源进入老君山景区到达九十九龙潭群龙山庄，行程112公里。

（二）劣势（weakness）

1.景观破碎化

格拉丹景区落叶阔叶林中的彩叶树种营造出格拉丹五彩斑斓的秋季景观。然而，由于人为

因素的干扰，山路边部分树木遭砍伐，对天然次生林的观赏价值造成了极大影响。

2.社区发展缺乏统一规划

丽江老君山山脉主体在玉龙县境内由北向南历经鲁甸、巨甸、黎明、石鼓、石头、仁和等

乡镇直抵九河乡的南缘，少数民族人口占多数，主要有傈僳族、普米族、白族、纳西族、彝族等，各村民点大多是少数民族独居或与汉族杂居。因此，社区是丽江老君山国家公园的重要组

成部分。少数民族社区如何有序参与旅游发展是国家公园建设面临的重大课题。旅游产品开发

成功与否关键在于科学规划，规划滞后是制约丽江老君山国家公园建设推进的重要“瓶颈”。

（三）机会（opportunity）

1.十八届三中全会为推动国家公园发展带来了新机遇

十八届三中全会明确提出“坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，

严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制”，为推动国家公园发展带来了新机遇。

2.首批“国家全域旅游示范区”创建单位为丽江老君山国家公园建设带来新机遇

2016年2月5日，国家旅游局公布首批262家“国家全域旅游示范区”创建名单，丽江名

列其中。全域旅游是通过整合区域内各种资源，形成以旅游业为主导产业，以旅游业带动和促

进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式，涉及面广，关联度大。丽江老君山

国家公园建设要抓住这一历史新机遇，充分利用国家政策，建设美丽乡村，增强农业景观对游

客的吸引力，为全域旅游的发展创造有利条件。

（四）威胁（threat）

1.生态环境相对脆弱

丽江老君山景区山区面积大，山高坡陡，制约因素多，生物种类多样但存量不大，生态环

境相对脆弱，一旦遭受到大的破坏，恢复起来十分困难。

2.游客人身安全隐患

丽江老君山景区内自然环境比较复杂，高寒缺氧，气候多变，会给游客带来迷失道路、摔伤、高山反应等人身安全隐患。

二、丽江老君山国家公园发展全域旅游的个案研究——格拉丹景区

（一）格拉丹景区旅游发展现状

“格拉丹”为纳西语，意为高山放牧的地方。主要景点从金沙江河谷到山顶垂直分布，相对高差近2000米。最具特色的自然景观是落叶阔叶林和亚高山草甸，人文景观是民族村落和农耕文化。高山草甸是格拉丹景区的主要景点，海拔约3600米，面积近10平方公里。课题组驱

车来到海拔3200米的地段，对居住在这里的格拉丹上村的彝族村民进行问卷、访谈等形式的调研。

农户问卷调查内容包括家庭成员基本情况、家庭环境状况、家庭经济状况、旅游认识共四项。课题组认真分析问卷调查统计结果，前三项反映出该村的整体情况是：地处高寒山区，住

房条件较差，居住环境恶劣，人畜饮水困难，交通、通讯不便；农民收入主要以种植业、畜牧

业为主，种植业收入低于畜牧业，整体收入很少，属于绝对贫困村。第四项旅游认识，根据问

卷结果统计以及访谈结果，所有被调研对象都认为开展旅游活动后生活水平有所提高，绝大多

数村民渴望尽快发展旅游，并想参与到旅游服务中，如为游客提供食宿、歌舞表演等。例如，问：是否经常砍树去卖？答：实在没有办法的时候会砍几棵去卖供娃娃上学。问：发展旅游后

你还会砍树吗？答：不能砍了，因为这些树很漂亮，游客喜欢看，树砍了，游客就不来了。问：如果发展旅游你想做什么？答：将房子改造一下供游客食宿。问：想把家迁至山下吗？答：想，但是山下没有我们的地方，祖祖辈辈都在山上，已经习惯了，只有搞旅游了，我们的生活才会

好起来。

丽江老君山国家公园于2012年完成了《丽江老君山景区格拉丹片区修建性详细规划》的编制工作，其中“格拉丹帐篷营地项目”主要在格拉丹景区实施实验性帐篷营地建设，以生态景观、乡村聚落景观为背景，以地方民俗文化为内涵，完善配套设施，开发生态度假区，现已完

成项目建设。项目的实施，提高了格拉丹景区的知名度，并吸纳部分村民参与到营地管理、民

族歌舞表演、食宿接待等旅游服务中。

（二）发展全域旅游促进生态建设的对策建议

1.发展全域旅游是社区脱贫致富的重要途径

1998年以前，滇西北的“木头经济”曾造就了一方的富足，然而，生态环境却受到了严重

破坏。1998年特大洪灾之后，国家决定在长江上游实施天然林禁伐，这也就意味着断了生财之路，农民再次陷入贫困。生态破坏因贫困而起，树不能砍了，在恶劣的环境中如何生存，似乎

经济发展与生态保护形成了尖锐的矛盾。如何走出天然林禁伐的生存困境，实现经济社会与资

源环境的可持续发展是目前面临的关键问题。就格拉丹上村来说，森林和草甸不仅是维持生计

的资源，还是观赏价值极高的旅游资源。大力发展全域旅游，提高种植业、畜牧业的附加值，

应成为格拉丹上村的可持续发展之路。

2.建立生态恢复补偿机制，实施植被恢复工程

在调研中我们看到被破坏的落叶阔叶林是由于人为因素造成的，人类的这一行为不但使生

态系统退化，还造成森林景观破碎化，极大影响了景观视觉质量，这种美丽景观中的缺憾也是

制约投资的原因之一。通过调研我们发现村民已意识到如果植被遭到破坏，不仅影响生活需要，还会影响旅游收入。显而易见，保护森林植物资源，实现森林植物资源的可持续利用，是社区

生态、经济、社会发展的保障。

借助自然力可以恢复生态系统，但需要很长时间，如果把生态自我修复和人工恢复紧密结

合起来，可加快植被恢复的速度。采用常绿与落叶、慢生和速生、长远与短期相结合的方式，

并不断探索迅速恢复植被的新路子，可将退化植被恢复成结构合理、功能完善的生态系统。

植被恢复工程由谁来实施？由谁来补偿？这是一个大难题，只有建立生态恢复补偿机制，

才是解决问题的突破口。我们认为政府是责任主体，旅游投资商是受益者应有责任，社区也是

收益者也有责任。按理全体收益者都是付费主体，但格拉丹上村属于绝对贫困村，不可能付费。中国有句老话“有钱出钱有力出力”，集体林权制度改革，使得村民可以自己管理森林，社区

居民应成为生态系统最坚实的维护者，最终目的是变人的破坏力为保护力，使大面积的植被靠

自然力全面恢复。因此，我们建议植被恢复工程由政府和旅游投资商来补偿。

3.以环境卫生整治为突破口，建设美丽乡村