事业单位财务管理制度存在的问题
行政事业单位财务收支管理存在的问题及对策
行政事业单位财务收支管理存在的问题及对策随着我国经济的不断发展，行政事业单位在社会中的作用愈发重要。
在管理过程中，财务收支管理问题仍然是一大难题。
本文将从财务收支管理存在的问题和对策两个方面展开讨论，希望能够为行政事业单位的管理者和决策者提供一些思路和帮助。
一、存在的问题1. 资金使用不透明行政事业单位的资金使用存在着不透明的问题，财务收支使用不够透明，而且资金不够清晰。
在一定程度上，这就会影响到资金的合理使用和监督。
2. 支出超支在财务管理过程中，行政事业单位的支出往往会出现超支情况。
这不仅会导致单位经费的浪费，也会对单位的正常运转造成一定的困难。
3. 资金管理不规范行政事业单位在日常的资金管理中，存在着不规范的情况。
比如资金使用上的手续不够完善，资金的流转不够明确等等。
4. 财务数据不真实在一些行政事业单位中，财务数据的真实性和可信度也是一个问题。
在日常管理中，一些单位可能会出现隐瞒情况，以掩盖一些问题。
二、对策1. 完善制度规定针对当前财务收支管理存在的问题，行政事业单位需要制定相关的财务管理制度，明确资金管理的流程和制度规定，确保财务管理的透明度和合理性。
2. 强化监督机制加强对财务收支的监督是解决问题的重要途径之一。
行政事业单位可以建立监督机制，设置专门的财务监管人员，严格执行财务管理制度，确保财务数据的真实性和合规性。
3. 提高财务管理水平提高财务管理水平是关键，行政事业单位可以通过加强内部培训和外部引进人才等方式，提升财务管理人员的水平和素质，使之能够更好地适应财务管理的要求。
4. 完善信息化建设通过信息化建设，行政事业单位可以更好地进行财务管理。
比如建立电子化的财务管理平台，提高财务数据的真实性和透明度，减少人为操作的失误。
5. 优化财务管理流程行政事业单位可以通过优化财务管理流程，简化审批程序，提高资金使用的透明度和便捷性，从而减少不必要的支出和超支情况。
6. 加强诚信建设加强诚信建设，树立正确的财务管理理念，增强管理者和员工的财务责任感和诚信意识，促进财务管理的规范化和合规化。
行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施
行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施近年来，随着我国经济的快速发展，行政事业单位财务管理工作受到了越来越多的关注。
然而，在实际工作中，行政事业单位财务管理还存在一些问题，这些问题主要包括以下几个方面。
一、管理体制不健全。
许多行政事业单位存在管理人员素质不高、制度不完善、工作职责不明确等问题，导致财务管理工作效率低下、绩效评价缺乏科学性。
二、财务制度不规范。
行政事业单位财务制度往往过于臃肿复杂，规章制度繁杂，使财务管理的工作难度加大。
同时，由于制度执行不力、财务数据管理不严格等问题，也经常出现财务违规、经费管理失控等情况。
三、财务人员素质不高。
许多行政事业单位的财务人员虽然专业知识过硬，但缺乏实践经验及管理能力。
同时，由于薪酬待遇不高、职业前景有限等原因，也难以留住高素质的财务人才。
面对以上问题，可以从以下几个方面进行完善：一、加强制度建设。
制定合理的财务管理制度，将其落实到日常工作中，强化内部审计制度，建立风险控制机制等，以健全的制度体系提升行政事业单位财务管理实力。
二、提高人员素质。
加强财务人员的培训和实践经验积累，提高其综合素质和管理能力，优化薪酬待遇以提高工作积极性，吸引人才留住人才。
三、加强IT技术应用。
利用信息技术手段，提高财务管理的自动化、信息化水平，有效减少管理成本，提高管理效率和服务质量。
四、建立绩效评估机制。
通过建立科学合理的绩效评估机制，督促行政事业单位各项财务管理工作的规范实施，定期对财务管理工作进行评估和分析，提高工作效率和质量。
总之，加强行政事业单位财务管理工作的完善和改进，对于保障单位的稳健经营和实现持续发展具有重要的意义。
从加强制度建设到提高人员素质再到应用IT技术，都是努力完善行政事业单位财务管理的关键。
行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施
行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施随着我国行政事业单位的不断发展壮大，对其财务管理的要求也越来越高。
在实践中，我们也发现了一些问题存在。
本文将就行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施进行探讨。
一、问题1. 财务制度不健全：有些行政事业单位的财务制度还比较落后，没有完备的制度体系，导致财务管理工作不规范。
2. 财务信息不透明：有些单位在财务信息的公开度上存在问题，没有及时向社会公开本单位的财务信息，导致财务管理缺乏监督。
3. 内部控制不严格：有些单位在内部控制方面不够严格，存在业务流程不完善、财务记录不准确等问题，容易发生财务风险。
4. 财务人员素质不高：由于一些单位对财务人员的重视程度不够，导致财务人员的素质普遍较低，不能满足财务管理工作的需要。
5. 盈余资金利用不当：一些单位的盈余资金利用不当，没有有效的投资渠道和管理方法，导致资金流动性不高。
二、完善措施2. 提高财务信息公开度：加大对行政事业单位财务信息公开的力度，建立健全财务信息公开制度，确保财政资金的使用和财务管理工作受到社会监督。
4. 提高财务人员素质：加强对财务人员的培训和学习，提高其专业知识和职业素养，增强财务人员的工作能力和责任意识。
5. 合理利用盈余资金：完善盈余资金管理制度，加强对盈余资金的规划和管理，提高资金利用效率和流动性，实现盈余资金的合理运作。
三、总结行政事业单位财务管理工作存在的问题较为复杂，需要综合运用多种手段进行改进。
只有健全财务制度、提高财务信息公开度、加强内部控制、提高财务人员素质和合理利用盈余资金等方面同时发力，才能实现行政事业单位财务管理工作的全面提升。
希望相关部门能够重视这一问题，引入先进的理念和方法，推动行政事业单位财务管理工作的改革和创新。
行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施
行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施行政事业单位财务管理工作是保障单位财务安全、提高财务效率的重要环节。
在实际工作中，我们也会面临一些问题，为了解决这些问题，可以采取以下完善措施：问题一：财务管理流程繁琐，效率较低完善措施：建立科学合理的财务管理制度，简化审批流程，提高办事效率。
合理划分财务管理权限，提高决策效率，减少层级审批过程。
使用科技手段，提高财务处理速度和准确度，如电子审批、电子报销等。
问题二：财务数据真实性难以保证完善措施：加强财务内部控制，建立完善的核算制度和账务流程，确保财务数据真实可靠。
规范财务核算、报账等操作，加强对财务人员的培训和管理，提高其财务素养和责任心。
定期进行内部审计，及时发现并纠正问题。
问题三：财务风险防控措施不完善完善措施：建立健全风险管理机制，制定相应的预警和应急措施，加强风险防控能力。
加强对财务活动的监督和审计，发现并解决潜在风险。
加强对资金的安全管理，建立健全资金监管机制，确保资金安全。
问题四：财务人员素质和能力不足完善措施：加强财务人员的培训和学习，提升其财务管理能力和专业素养。
营造良好的工作氛围，鼓励财务人员学习和创新，激发其工作激情和责任感。
建立考核制度，倡导激励机制，提高财务人员的积极性和效率。
问题五：财务资源配置不合理完善措施：制定整体财务预算，合理配置财务资源，确保资源的有效利用。
加强对预算执行情况的监督和评估，发现并纠正资源浪费和不合理配置。
建立绩效评价体系，对财务工作进行评估，提高财务效益和绩效。
问题六：把握法律法规不严谨完善措施：加强法律法规学习和培训，提高财务人员对相关法律法规的理解和遵守。
建立健全法律咨询机制，及时解决财务工作中的法律问题。
加强对财务工作的监督和审计，确保财务活动符合法律法规的要求。
行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施
行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施在行政事业单位财务管理工作中，存在着一些问题，影响财务管理的效率和质量，如下所述：一、内部控制不够完善。
行政事业单位财务管理工作中，内部控制是保证财务活动合规性和效率的基础，然而目前存在着一些单位对内部控制的重视程度不够，导致内部控制制度不健全、执行不到位。
这样就会给财务管理带来风险和隐患。
二、财务人员素质不高。
行政事业单位财务人员在业务知识、专业技能和管理能力方面存在一定的欠缺，不能及时适应复杂多变的经济形势和法规政策要求，导致财务管理水平有待提高。
三、财务信息披露不透明。
一些行政事业单位存在财务信息披露不公开、不透明的问题，不能及时、准确地向社会公众、相关部门公开财务信息，导致财务管理缺少监督和审计，容易引发贪腐等问题。
四、财务预算管理不规范。
行政事业单位财务预算管理是保障财务管理工作顺利进行的重要环节，然而一些单位存在着财务预算编制不符合实际、执行不到位等问题，导致财务管理工作无法按照计划和预期进行。
为了改进行政事业单位财务管理工作，提高财务管理水平和效果，可以采取以下完善措施：一、加强内部控制建设。
行政事业单位应加强内部控制体系建设，明确内部控制的目标和职责，建立合理完善的内部控制制度，落实责任和权限，加强内部审计与监督，确保各项财务活动合规、合理，并减少风险。
四、完善财务预算管理。
行政事业单位应加强财务预算管理，制定科学合理的财务预算，确保财政资源的有效配置和利用，加强预算执行和监督，及时调整预算方案，保证财务管理工作的顺利进行。
行政事业单位财务管理工作中存在一些问题，但可以通过加强内部控制建设、提高财务人员素质、加强财务信息披露和完善财务预算管理等措施进行改进和完善，提高财务管理工作的质量和效果。
行政事业单位财务收支管理存在的问题及对策
行政事业单位财务收支管理存在的问题及对策行政事业单位财务收支管理是指对单位财务收支进行有效管理和控制的过程。
在实际操作中，仍然存在一些问题。
以下将对行政事业单位财务收支管理存在的问题及对策进行探讨。
问题一：财务管理不规范行政事业单位财务收支管理存在一些管理不规范的问题，主要表现在以下几个方面：1. 财务记录不准确。
一些行政事业单位在进行财务记录时，存在记录不完整、记录错误或记录不规范等情况。
这种问题会导致财务数据的不准确，影响决策和资金使用的准确性。
2. 财务制度不健全。
一些行政事业单位在财务管理方面缺乏明确的制度规范，财务管理流程和操作规范不够明确。
这种问题会导致财务管理不规范，容易出现财务纠纷和损失。
对策一：建立规范的财务管理制度和流程。
行政事业单位应建立完善的财务管理制度，明确财务管理的权限和责任，规范财务管理流程和操作规范，确保财务管理的规范性和准确性。
1. 资金浪费。
一些行政事业单位在资金使用方面存在不合理浪费的情况，如购买过度的办公设备、举办无效的会议或培训等。
这种问题会导致资金的浪费和资源的低效利用。
2. 资金使用不透明。
一些行政事业单位在资金使用方面存在不透明的情况，如未按照规定进行公开采购、未按照程序拨付资金等。
这种问题会导致资金使用不公正和财务风险的增加。
对策二：加强资金使用的监督和管理。
行政事业单位应加强对资金使用的监督和管理，减少资源浪费，确保资金使用的合理性和透明性。
建立相应的制度和程序，规范资金的使用和监管。
1. 内部审计不规范。
一些行政事业单位在内部审计方面缺乏规范和有效的操作，导致对资金使用和财务管理的监督不到位。
2. 内部风险控制不足。
一些行政事业单位在内部风险控制方面存在不足，容易出现财务风险和损失。
对策三：加强内部控制的建设。
行政事业单位应加强内部审计的规范和有效性，加强对财务管理的监督和控制。
加强对内部风险的监测和控制，建立健全的内部控制制度。
行政事业单位财务收支管理存在一些问题，需要重视和解决。
基层事业单位财务管理存在问题及改进措施
基层事业单位财务管理存在问题及改进措施
一、问题存在
1.财务流程不规范。
基层事业单位的财务流程往往存在程序繁琐、审批环节多、信息传递不畅等问题，导致财务处理效率低下。
2.会计核算不准确。
基层事业单位的会计核算普遍存在数据错误、反映不真实、记账不准确等问题，影响了财务信息的及时性和准确性。
3.内部控制不完善。
基层事业单位的内部控制机制薄弱，财务上存在风险隐患，例如资金管理不规范、财务收支没有得到有效控制等。
4.财务人员素质不高。
基层事业单位财务人员普遍缺乏实际操作经验和专业知识，导致财务管理上存在很多问题，例如疏于盘点、不懂会计原理等。
二、改进措施
1.优化财务流程。
基层事业单位应建立合理、标准化、简洁高效的财务流程，减少审批环节，提高流程执行效率，同时加强信息传递和沟通，确保财务处理及时和准确。
2.加强会计核算质量。
基层事业单位应加强会计核算的规范性和准确性，要做到数据录入正确、信息真实反映单位实际情况，加强数据整理和审核，确保会计核算的准确性。
3.完善内部控制机制。
基层事业单位应建立健全的内部控制制度，包括资金管理、财务收支控制、审批制度等，加强内部审计，及时发现和纠正财务风险，确保财务安全和资产保值增值。
4.提升财务人员素质。
基层事业单位应不断加大对财务人员的培训力度，提高其实际操作经验和专业知识水平，确保财务人员能够熟悉会计原则，掌握财务管理技巧，提高财务管理水平。
2024年机关事业单位财务自查报告及整改措施(3篇)
2024年机关事业单位财务自查报告及整改措施一、引言机关事业单位财务自查工作是保障财务管理的重要环节，本报告对2024年度机关事业单位财务自查情况进行总结与整理，并提出相应的整改措施，以确保财务管理的规范性和有效性。
二、自查情况分析1. 内部控制自查在2024年的自查过程中，我们重点关注了内部控制方面的问题。
自查结果显示，存在以下几个方面的问题：（具体问题自查报告附后）- 内部控制制度不完善：机关事业单位内部控制制度各项要素不够完善，风险控制不到位，工作流程不规范。
- 内部控制流程存在漏洞：某些业务流程中存在审批环节不明确，容易导致财务失控和不正常的资金流动。
- 内部控制意识薄弱：员工对内部控制制度的意识较为淡漠，缺乏严格的执行和监督。
2. 资金管理自查资金管理是机关事业单位财务管理的核心，自查发现存在以下几个问题：（具体问题自查报告附后）- 预算管理不严格：某些部门在预算编制和执行过程中存在超支、滥用经费等问题。
- 资金使用不规范：资金流动涉及的支付、报销、拨付等环节存在不规范操作和违规行为。
费用管理是机关事业单位财务管理中的重要环节，自查结果发现存在以下问题：（具体问题自查报告附后）- 无实际需求的费用报销：某些部门存在无实际业务需求的费用报销情况。
- 费用报销审核流程不规范：费用报销审核环节中存在审批松散、流程不规范等问题。
三、整改措施建议1. 完善内部控制制度针对自查中发现的问题，机关事业单位应当完善内部控制制度，制定相应的规章制度和流程，明确岗位职责和权限，确保内部控制的有效实施。
2. 审核流程优化针对自查中发现的审批流程不明确的问题，机关事业单位应当重新优化审核流程，明确各个环节的审批要求和权限，确保资金流动的合规和审核过程的透明化。
3. 增强内部控制意识机关事业单位应加强内部控制意识的培养，通过定期培训、知识普及等方式，提高员工对内部控制制度的认识和遵守程度，增强员工的责任意识和风险防范意识。
行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施
行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施行政事业单位的财务管理工作是保障其正常运转的关键，但在实际操作中，该领域存在不少问题。
本文将从不规范的经费使用、缺乏有效的风险控制、审计工作不规范、人员素质不足等方面剖析其问题，并提出完善措施。
一、经费使用不规范行政事业单位存在经费使用不规范的问题主要表现在以下几个方面：1.过度依赖行政拨款，缺乏经济自主性。
2.经费分配不合理，导致资源浪费和低效。
3.公款私用等行为较为普遍。
为了解决这一问题，建议：1.加强经济自主性，探索多元化经费来源，拓宽收入渠道。
2.完善预算管理制度，优化资源配置，提高经费使用效率。
3.加强内部审计和监督，严格执行预算程序和经费使用规定，杜绝公款私用等行为。
二、缺乏有效的风险控制行政事业单位的财务管理工作中，风险控制是必不可少的环节。
但由于相关制度不健全、管理不规范等原因，存在风险控制不足的情况。
1.制定完善的风险管理制度，明确职责和权限。
2.加强对资产、资金和人员的保护，完善相关保险制度。
3.降低外部环境风险，建立应急预案。
三、审计工作不规范1.审计程序不完善，审计范围不全面。
2.审计人员的专业水平和条件不足。
3.审计结果反馈不及时，落实不彻底。
2.提高审计人员的工作水平和待遇，提升其积极性和服务质量。
四、人员素质不足行政事业单位的财务管理工作需要具备较高的专业性和责任性，但在现实运作中存在人员素质不足的问题，主要表现在以下几个方面：1.对法律法规和财务管理知识的了解不够深入。
2.专业素质和技术水平参差不齐，缺乏创新能力。
3.责任心和服务意识欠缺，不够敬业。
1.加强人员队伍建设，注重人才引进和培养，建立长远激励机制。
2.提高专业知识水平，定期举办培训和考核活动。
3.塑造良好服务文化，营造敬业奉献的氛围。
综上，行政事业单位财务管理工作中存在的问题和矛盾需要深刻反思，加强制度建设和人员培养，全面提升财务管理水平和服务质量，以保障单位的各项工作顺利进行。
新形势下事业单位财务管理存在的问题及完善对策
新形势下事业单位财务管理存在的问题及完善对策改革对财务管理工作提出了新的要求，所以在新形势下深入加强财务管理工作是非常必要的，关系到事业单位改革的成效。
随着新政府会计制度的逐步实施，完善财政部门预算管理，完善权责发生制的政府财务报告制度，推进政府购买服务等政府采购制度，拓宽公共设施建设融资渠道，已逐步成为财政体系不断完善和变革的重点。
但是当前事业单位改革后的财务管理工作现状，还存在一些不足，这就需要事业单位对这些问题进行针对性地分析，提出解决措施，进一步增强财务管理意识，规范财务管理行为，有效提高管理财务的能力，确保事业单位在未来的发展过程中健康良性发展。
一、事业单位财务管理存在的问题（一）财务管理模式需要转变随着我国事业单位改革的实施，原来的几家甚至十几家事业单位整合为一家事业单位，而原来的事业单位的单位性质及财政拨款方式各有不同，财务管理模式及财务制度也各不相同，财务独立核算模式墨守成规，且都有一套适合本单位性质及特点的核算管理办法。
这就要求改革后的新事业单位结合新政府会计制度，逐步建立完善统一的财务管理制度，采取集中财务管理模式。
如将整合单位性质与资金来源相同的财务账套，整合固定资产账，建立完善固定资产明细卡片，项目科目下分设明细科目核算原各单位项目等。
财务管理要顺应改革的需要，积极探索集中财务管理模式。
（二）财务核算方式需要转变原来各事业单位都有自己的财务机构及财务人员，随着改革推进，原事业单位的财务核算虽然不能立刻取消合并。
但要以未来的财务账目整合为目的，从会计科目的设置、财务日常核算到财务报表合并，稳步衔接，做到统一科目、统一核算方式、统一决算。
（三）固定资产管理模式转变原来的事业单位固定资产各有一套账目，随着改革实施，按照机关事务管理局要求，整合后的事业单位固定资产登记平台明细账合并，这就要求新事业单位以此为契机，针对事业单位在国有资产的管理方面存在的存量不实和账目不符的现象，清查盘点原事业单位账实相符情况。
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事业单位财务管理制度存在的问题
篇一：浅析行政事业单位财务管理中存在的问题与对策 论文提纲 一、行政事业单位财务管理的现状 （一）行政事业单位财务管理相关制度方面的现状 （二）行政事业单位资产管理方面的现状 （三）行政事业单位预算管理的现状 （四）行政事业单位财务管理内部控制的现状 （五）行政事业单位财务管理队伍建设薄弱 二、行政事业单位财务管理现状的成因分析 （一）相关行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套 （二）行政事业单位资产管理方面有漏洞 （三）各行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷 （四）行政事业单位财务管理人员的素质不高 （五）行政事业单位财务管理缺乏系统的、有效的控制
2 17 三、解决行政事业单位财务管理中存在问题的几点对策 （一）加强和完善事业单位财务管理制度建设，建立有效的相互约束机制 （二）建立健全完善的资产管理制度 （三）强化预算管理，加大预算约束力度 （四）事业单位内部控制与财政检查、外部审计并重，严肃财经纪律，加强财务管理 （五）加强事业单位财务管理队伍建设，适应新形势下财务管理工作的需要 （六）积极推行会计集中核算制，保证财务管理科学、高效 1 浅析行政事业单位财务管理中存在的问题与对策 【内容摘要】事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证，我国现行事业单位会计准则和制度对加强事业单位财务管理起到了巨大作用，但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位在财务管理中存在着不足之处，本文对事业单位财务管理的现状及存在问题的成因进行了论述，并提出对行政事业单位财务管理中存在问题的对策。 【关键词】事业单位财务管理问题对策 事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业
3 17 计划及任务全面完成的有力保证，我国现行事业单位会计准则和制度对加强事业单位财务管理起到了巨大作用，但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位在财务管理中存在着不足之处。 一、行政事业单位财务管理的现状 目前，随着我国财政体制改革的不断深化，事业单位财务管理的理念相应发生了变化，逐步建立起了以市场经济理论为指导、以财经法规为依据、以理财为重点、以有利于自身发展为目的的财务管理新机制。但是，由于种种原因，事业单位的财务管理工作还比较薄弱，财务管理工作中的问题仍然比较突出，亟待规范和解决。 （一）行政事业单位财务管理相关制度方面的现状 主要包括以下几个方面：一是执行财经法规制度不严格，财经纪律观念淡薄，办事不讲规则、程序、手续，凭习惯、经验办事。二是财务工作缺乏连续性，经常有“领导换，会计变”的现象，客观上增加了财务管理工作的波动，造成乱账 2 现象发生。三是少数单位对发票、支票等重要管理制度的重要性认识不足，不按财务管理要求制定票据管理制度。大多数单位即使有事业单位财务管理的相关制度，也往往流于形式，造成制度化管理监督机制弱化。四是事业单位财务
4 17 管理制度的修订普遍不完善和不及时，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。财务管理制度不符合实际、不便于执行，直接损害到财务管理的权威性。 （二）行政事业单位资产管理方面的现状 主要在两方面：一是货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。在实际工作中，有些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，有的岗位互串，单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。大额开支使用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。公款私存具体表现有：（1）各种行政事业性收费、罚没收入以及学会的会费收入等不入账。（2）租金等其他应列入本单位财务会计部门账内或应交存财政专户的收入不及时入账。收款不用合法收据，用白条代替。（3）通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务部门账外，设置小金库。二是固定资产管理不规范。目前，一些事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，并造成了国有资产的流失。具体表现：（1）固定资产管理较为混乱，事业单位在固定资产管理上随意性很大，设施和设备购建论证不充分，造成闲置。（2）有的单位没有明确的管理制度，或者固定资产的验
5 17 收、保管、维护工作流于形式。有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。 （三）行政事业单位预算管理的现状 主要有以下几个：一是重视预算收支，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用。部分行政事业单位管理人员认为单位内部财务管理就是从财政“要钱、花钱”的过程，对编制预算的重要性认识不足，因而采取应付的态度，形成了在实际工作中遇事才跑财政的局面，导致预算推行难度大。2.因为忽视预算编制，因而形成了财务决策的随意性，产生了管理上的“松、散、乱”现象， 3 致使专项资金预算执行大打折扣。在预算执行过程中，支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准；随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象经常发生。3.部分单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅、总结简单，效益考核基本是走过场，成本考核几乎是空白，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。 （四）行政事业单位财务管理内部控制的现状 1.一些单位内部管理制度不够完善，部分单位内部未设
6 17 专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职代理。部分单位内部未实行统一的财务管理。2.会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确。3.会计事前、事中、事后审核监督流于形式。有相当一部分单位未设内审机构，已建立内审机构的不能发挥应有的作用。但更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查审计，内部监督执行大打折扣。遇到具体问题时过分强调灵活性，使内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性和严肃性。4.个别单位为了小团体利益，要求会计人员在会计数据上做文章，或假账真算，或真账假算，造成账实不符、虚盈实亏，或虚亏实盈，以达到偷漏税金、隐瞒资产、虚假业绩的目的。一些应当建账的单位不建账目，不按制度规定设置会计科目，保管凭证、账簿、会计报表及有关的合同、协议等资料，想混水摸鱼、侥幸过关。5.有的把行政事业性收费、项目支出分散到科室管理，违反了“收支两条线”的财务管理规定。 （五）行政事业单位财务管理队伍建设薄弱 事业单位领导没有带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规，没有充分认识到财务管理工作的重要性，真正从思想上重视财务管理工作。定期不听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持会计人员依法履行职责，严格按规章制度办事方面不。没有督促下属部门和职工增强财务管理意
7 17 识，保障各项财务管理规章制度的落实。没有加强财会人员和内部审计人员的素质教育，没有及时培训财会人员和内部审计人员的政治和业务素质。对有计划地吸收一些年轻的、具有会计和审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位，不断加强财务管理力量方面做的不到位。不适应新时期事业单位财务管理新形势的需要。对在单位理财活动中有突出表现的人员，没有制定奖赏制度。 4 二、行政事业单位财务管理现状的成因分析 （一）相关行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套 近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施将引起财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，势必影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。 （二）行政事业单位资产管理方面有漏洞 在实际工作中有的大额开支使用现金支付，白条抵库现象在部分单位仍然存在。固定资产管理比较混乱，设备构建不齐全，造成闲置资产。 （三）各行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷
8 17 一是虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法，但在实际操作过程中，基数法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影响了资金的使用效率。 二是部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。 三是部门预算编制不够细致严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。不应安排的项目人为安排资金，致使应该安排的项目预算不能打足，影响了预算编报的准确性，导致在预算执行过程中追加预算比较普遍，影响了预算的严肃性，也给项目的绩效考核带来一定难度。 （四）行政事业单位财务管理人员的素质不高 由于缺乏更新理念的认识，思想水平业务差，不适应社会发展的需要。 （五）行政事业单位财务管理缺乏系统的、有效的控制 一是目前，我国事业单位的资金来源主要是国家投入，国家是事业单位净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给公共事业单位自行经营和管理。国家对其投资，但并不对其进行财务管理。二是事业单位一般对争取国家财政资金投入表现积极，对加强财务管理提高资金使用效益的研究