3安全生产目标管理标准
Q/HNZQ-AQGL003-2012 安全生产目标管理标准
2012-01-01发布 2012-01-01实施华能左权煤电有限责任公司发布
前言
为保证华能左权煤电有限责任公司（以下简称“公司”）的安全、职业健康和环境管理方针、目标及管理方案、措施计划的制定、实施过程符合本质安全和持续改进的要求，适应公司生产经营实际情况，不断改进公司的管理行为，依据集团公司《华能电厂安全生产管理体系要求》，结合公司的安全生产实际，特制定本标准。
本标准由华能左权煤电有限责任公司企业领导小组提出。
本标准由华能左权煤电有限责任公司安全监察部组织编制并归口管理。
本标准主要起草人：
本标准初审人：
本标准审定人：
本标准批准人：
本标准如与上级规定相抵触的地方则以上级规定为准。
本标准由华能左权煤电有限责任公司安全监察部（以下简称“安监部”）负责解释。
安全生产目标管理标准
1 围
本标准规定了公司安全生产方针、目标与指标的管理职能、容编制、实施和要求、检查与考核。
本标准适用于公司的安全生产方针与目标的管理工作。
2 规性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是可使用这些文件的最新版本。
2010年8月1日实施华能国际电力股份本质安全体系《体系管理程序与规》
Q/HB-G-08.L01-2009 《华能电厂安全生产体系管理要求》
3 术语和定义
3.1 安全生产方针、目标与指标的管理：是一项综合性的管理，是公司在一定时期，根据华能国际的安
全生产经营战略和管理目标，为完成公司安全生产经营绩效任务，按照系统管理的原则，把预期的最佳效果作为目标，通过制订、展开、实施、诊断、评价、考核等全过程，以达到预期目的的一种科学管理方法。
4 职责
4.1 总经理按本公司与上级主管部门签订的安全生产经营承包合同或承包指标要求，根据公司现状和发
展规划、区域电网同类型机组的经营水平、社会因素等召开部门负责人和职工代表会议，研究确定公司安全生产方针、主要任务、目标与指标，对公司安全生产方针、目标与指标组织落实，对公司安全生产经营绩效承包合同及完成情况负主要责任。
4.2 分管副总经理根据安全生产经营绩效承包合同或承包指标及公司的主要目标、任务，协助总经理组
织分管部门制订具体目标、指标，并层层分解；协助总经理对部门目标责任书的协商、签订；对分管部门的目标责任书的实施和完成情况检查考核，并负连带责任。
4.3 各部门第一负责人在总经理或分管副总经理的领导下，负责组织有关部门对所管辖专业、所辖工作
围目标值进行分解，对目标实施过程中所发生的问题、难点、主攻方向负责组织力量，针对性的制定措施，研究解决办法，对目标值完成负有责任。
4.4 职代会、工会听取和审议公司安全生产方针、目标与指标，提出意见和建议。组织职工代表对目标
的实施过程进行监督，确保公司安全生产经营绩效目标、任务的完成。
4.5 策划部根据上级公司下达的安全生产经营绩效目标，负责分解、编制各部门的安全生产经营绩效目
标。
4.6 策划部及财务部根据上级公司下达的生产经营考核承包责任书负责分解、编制各部门的经营考核承
包责任书。
4.7 生产经营领导小组负责对安全目标、生产经营承包指标的完成情况进行检查、监督、协调、考核。
4.8 各部门应根据本部门目标责任书的容和目标值制订目标实施措施，并将目标值进行二次分解，对保
证公司及本部门目标值的完成情况负有责任。
4.9 各班组应对部门、专业下达的目标、指标，制订实施措施，落实完成日期和责任者，对保证部门、
专业和本班组目标的完成负有责任。
5 风险分析
5.1 由于公司安全生产方针、目标与指标不明确，公司发展存在盲目性，给安全生产经营和公司发展带
来风险。
5.2 安全生产经营目标、指标未量化，措施不得力，安全生产经营任务难以完成。
6 管理容与要求
6.1 安全生产方针、目标与指标制订的原则
6.1.1 遵循全局性原则，以提高公司安全生产经营绩效，促进公司持续发展为宗旨。
6.1.2 坚持激励性原则，要先进、可行，目标值要略高于现有实际能力和水平，经过努力可以实现和达
到。
6.1.3 安全生产方针、目标与指标应体现公司为确保完成安全生产经营任务、减少污染保护环境，提供
优质电能，为追求安全生产经营绩效目标，为安全健康环境体系的运行和实施指明方向。
6.1.4 突出重点，分清主次，不能平均分配、面面俱到。安全目标应突出事故、负伤率、工作票合格
率等方面指标，同时注意次要目标对重点目标的有效配合。
6.1.5 符合量、质化原则，各级目标要有明确的数量、质量、限期和要求，使目标的预期结果做到具体
化、定量化、数据化，如二类障碍发生率比去年降低百分之几，以利于进行同期比较，易于检查和评价。
6.1.6坚持安全目标与保证目标实现措施的统一性。为使目标管理具有科学性、针对性和有效性，在
制定目标时必须有保证目标实现的措施,使措施为目标服务,以利目标的实现。
6.2. 安全生产方针、目标和指标制订的依据
6.2.1 国家的安全生产方针、政策、法令、指示以及国家对能源发展、利用、价格、环境保护等方面的
政策规定。确保顾客的需求、法律法规的要求、社会员工及相关方的要求得到满足，实现对顾客服务承诺，实现对持续改进、管理体系有效性的承诺。
6.2.2 上级公司下达的年度生产经营承包责任书、安全生产承包责任书、党风廉政承包责任书以及下达
的各项指令性、指导性计划和任务。
6.2.3 电力负荷、外部输送条件、燃料和原材料供应条件等方面的信息和预测。
6.2.4 公司本年度实施的工程项目、各项指标、设备改造和现代化管理等。
6.2.5 公司上年度目标完成情况、成功经验、好的措施、遗留问题、失败教训及国外同类企业指标水平、
技术和管理上的先进经验和教训，引为本年度借鉴。
6.2.6 根据公司现状，认真分析公司安全生产经营管理水平、技术装置、资金和人员条件，有利和不利
因素，达到较高目标的可能性。
6.3 安全生产经营绩效目标的基本容
公司目标由目标、目标值和对策措施三大部分组成，本公司的安全生产经营绩效目标涵盖以下容：6.3.1 安全目标：包括杜绝人身伤亡、重大环境污染、重大职业病和重大设备责任事故，降低事故、障
碍率，防止人身轻伤、避免火灾、交通事故、实现安全周期等指标以及提高两票合格率，杜绝误操作等习惯性违章所采取的各种安全措施和反事故措施。
6.3.2 提高设备健康水平目标：设备完好率、一级率、检修评优率、设备出力、效率及连续安全运行天
数等。
6.3.3 电能质量目标：包括电压、有功、无功负荷曲线合格率、等效可用系数、非计划停运次数、供电
标准煤耗率、发电单位成本等指标以及提高电能质量所采取的措施。
6.3.4 技术改造、科技进步目标：包括设备更新改造项目和科技攻关项目，采用和推广新技术、新材料、
新工艺、技术革新、合理化建议活动等。
6.3.5 技术改造：包括节约煤、电、油、汽、水、大宗材料和供电煤耗；分解到二级机构，为提高机组
效率、降低各种损失的小指标的定额管理，以及实现以上目标和赶超国外同类企业先进水平的措施。
6.3.6 节能降耗目标：包括发电计划、降低标煤单价、发电单位成本和固定费用，完成承包利润、提高
全员劳动生产率以及实现这些目标需采取的措施。
6.3.7 提高公司素质目标：包括提高领导的科学管理和经营决策水平以及各级干部技术业务素质和管理
水平；提高职工文化技术素质；加强公司管理基础工作；实现计量、标准化和档案管理升级；实现设备管理、质量创优、节能和环保管理上等级；加强班组建设，达到班组管理升级等目标。6.3.8 管理现代化目标：包括推广应用现代化管理方法、量本利分析、网络工程、应用计算机进行运行
监控和MIS 辅助公司管理等。
6.3.9 精神文明建设目标：包括廉政建设，提高各级领导班子的政治素质，建设四有职工队伍，培养公
司精神，搞好文明生产和安全文明生产创水平上等级等方面。
6.3.10 多种经营目标：包括产值、利润、开发项目，为职工提供的福利设施等目标。
6.3.11 环境保护目标：包括治理三废（废水、废汽、废渣）、三废利用率，减少排放、环境治理、美
化、绿化、粉尘治理等目标。
6.4 目标的编制
6.4.1 准备阶段
6.4.1.1 由各分管领导负责，组织各有关部门收集资料，对安全情况、生产指标、设备状况、资金来源、
社会因素、上一年度公司方针目标完成情况及存在的主要问题，燃料来源及运输条件等进行分
析预测，找出各专业问题点，确定主攻方向。
6.4.2 制定阶段
6.4.2.1 每年年末，由总经理组织各部门负责人及相关人员，讨论下一年度的安全生产经营综合预算指
标。
6.4.2.2 每年初由总经理组织财经部、策划部、安监负责人编制部门的年度安全生产、经营承包责任书，
形成正式稿，报送总经理审核。
6.4.2.3 公司目标的展开（一次分解）
6.4.2.4 展开的原则与要求：
1) 公司目标要按层次从公司展开到各部门、班组、个人，形成目标管理体系；
2) 各部门的目标和公司的总目标要上下贯通，彼此协调，横向之间对应衔接，不可相互抵触
脱节。
6.4.2.5 目标的展开步骤：
1) 目标协商：由策划部组织各部门进行目标协商，达到上下目标统一，对实现总目标影响大、
困难多、联系面广或意见难以统一的部门做到重点协商；
2) 目标分解：由各分管领导负责，各部门参加分别提出各类目标分解方案，报各分管领导批
准后分解到各部门。
6.4.3 编制各级工作目标责任书
6.4.3.1 工作目标责任书容：
1) 公司年度目标及主要任务；
2) 目标完成期限；