农村经济发展存在的问题及解决办法
农村经济发展的问题瓶颈与创新解决方案

农村经济发展的问题瓶颈与创新解决方案近年来,中国农村经济发展取得了长足的进步,然而在这一过程中也出现了一些问题瓶颈。
本文将探讨农村经济发展的问题,同时提出一些创新解决方案。
一、农民收入不稳定农村经济发展面临的第一个问题是农民收入不稳定。
传统农业依赖自然条件,如气候、水源等,这意味着农民的收入无法稳定保障。
解决方案:发展特色农业和农业产业化。
特色农业可以利用当地的资源和市场需求,通过农产品品牌化的推广,提高产品附加值。
农业产业化可以将农业生产与加工、销售等环节相结合,形成完整的产业链,增加农民收入。
二、农村地区基础设施薄弱农村地区的基础设施薄弱限制了农村经济的发展。
缺乏良好的交通、电力和通信设施,使得农产品的流通和市场开拓受到阻碍。
解决方案:建设农村基础设施。
政府可以增加对农村地区的基础设施建设投入,完善农村交通网络,改善电力和通信设施。
同时,可以鼓励社会资本参与基础设施建设,促进公私合作。
三、农村人口老龄化农村的人口老龄化问题严重,这给农村经济的发展带来了很大的压力。
老年人口增加,劳动力减少,农产品生产和经营受到了影响。
解决方案:鼓励年轻人回乡创业。
政府可以提供一系列优惠政策,如贷款、就业培训等,吸引年轻人回到农村创业,发展乡村产业。
此外,还可以加强对老年人的关怀和照顾,提供养老服务和医疗保障。
四、农村土地流转难题农村土地流转问题一直是制约农村经济发展的重要问题。
土地规模小、权益保障不完善等问题,使得农地流转面临很大的阻力。
解决方案:建立健全土地流转市场。
政府可以通过法律和政策手段规范土地流转行为,保障农民的合法权益。
同时,鼓励建立农村土地托管机构,提供土地托管服务,使得农地流转更加顺利。
五、农产品营销困难农产品营销困难一直是农民面临的难题。
由于农民对市场信息了解不足,渠道单一,导致农产品的销售困难。
解决方案:推动农产品电商化。
政府可以倡导电商企业与农民合作,在农产品上建立线上销售渠道,提供市场信息和物流支持。
当前农村发展壮大村级集体经济存在的问题和建议

当前农村发展壮大村级集体经济存在的问题和建议当前农村发展壮大村级集体经济存在的问题和建议随着中国农村改革不断深化和农业现代化的推进,农村发展壮大村级集体经济已成为重要的发展方向。
然而,我们也不可忽视当前农村发展中存在的一些问题。
本文将从深度和广度的角度对这些问题进行评估,并提出一些建议,以期为农村发展提供有价值的参考。
问题一:权益保护不到位在农村发展过程中,一些村级集体经济项目面临着权益保护不完善的问题。
由于缺乏有效的制度保障和法律保护,一些村集体经济项目的招商引资、土地租赁和农产品销售等环节存在风险,容易受到不法分子的侵害。
这给农村地区的发展和经济增长带来了潜在的隐患。
建议一:加强村级集体经济权益保护为解决这一问题,当地政府应加强对村级集体经济权益的法律保护。
建立健全相关法律法规,明确和规范村级集体经济的产权和合同权益,依法保护农民合法权益,减少不法分子的侵害风险。
要加强监管机构的建设,提高监管机构的执法水平和能力,加大对违法行为的打击力度,为农村发展提供稳定的法治环境。
问题二:农村创业氛围不浓虽然农村创业政策的推出为农民提供了一定的支持和帮助,但农村创业氛围相对较弱。
由于多年来农村劳动力向城市流动,农村地区的人才资源严重匮乏,很多人更倾向于到城市谋求发展。
这导致农村地区创业机会的相对减少,创业氛围不够浓厚,影响了村级集体经济的发展。
建议二:提升农村创业氛围为了提升农村创业氛围,需要采取一系列措施。
加大对农村创业的政策支持力度,提供更多的创业补贴和贷款支持,降低创业风险,激发农民的创业热情。
加强农村人才培养和引进工作,促进优秀人才回流和留下农村发展,为农村提供更加丰富的创业资源。
另外,要加强农村创业文化建设,开展创业知识普及和培训,提高农民的创业能力和素质,培养创新创业的意识。
问题三:集体经济组织管理薄弱在当前农村集体经济发展中,一些集体经济组织的管理薄弱,决策机制不够民主和透明,导致资源的浪费和利益的不公平。
农村经济发展中存在的问题及对策

农村经济发展中存在的问题及对策农村经济一直是我国经济发展中的重要组成部分,但随着城市化进程不断加快,农村经济发展面临着诸多问题。
本文将就农村经济发展中存在的问题以及相应的对策进行分析和探讨。
一、存在的问题1.农业生产效率低下由于传统农业生产方式的限制,农业生产效率一直较低,农业生产的现代化程度不高,农民的劳动生产率低下,导致农村经济发展水平较低。
2.缺乏农业科技支持农村地区的科技基础设施相对薄弱,农业科技创新实力不足,缺乏成熟的农业科技支持体系,影响了农业生产效率和品质,制约了农村经济的可持续发展。
3.农产品供给结构不合理一方面,由于农产品供给结构不合理,产量过剩,价格低廉,农民的收入难以得到提高;由于缺乏多样化的农产品供给,导致农产品市场需求不足,农业产值得不到充分利用。
4.资源环境问题农村地区的资源环境问题比较严重,农田水利设施不完善,土地资源的浪费和污染问题严重,导致农村经济发展受到严重约束。
5.农村金融服务不足农村金融服务体系相对薄弱,农村贷款难、贷款利率高,导致农民创业难度大,农村企业发展受到影响。
二、对策建议1.加大农业科技投入应该加大对农业科技创新的投入,建立健全的农业科技支持体系,加强对农村的技术培训,提高农民的科技素质和创新能力,促进农业生产方式的转变。
需要引导农民逐步调整农产品生产结构,推动农产品向产业化与特色化方向发展,适当减少供给过剩的农产品,提高农产品质量和附加值,增加农民的收入。
3.加强资源环境保护要加大对农村环境基础设施建设的投入,加强对农田水利、土地资源的保护和治理,推动农业生产过程的绿色化,推动可持续的农业发展。
应该加强对农村金融机构的支持,建立和完善农村金融服务体系,提高农村金融服务效率和质量,降低农民融资成本,增加农民的创业机会和企业发展空间。
5.加大对农村经济的政策扶持应该加大对农村经济的扶持政策力度,加大对农村经济的投入,完善农村产业扶贫、区域协调发展等政策,促进农村经济的全面发展。
农村经济发展中存在的问题及对策

农村经济发展中存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍农村经济发展是中国现代化进程中不可忽视的重要组成部分。
随着城市化进程的加速推进,农村经济也面临着诸多挑战和问题。
农村经济长期以来存在结构单一、金融服务不足、土地流转难度大、基础设施滞后、劳动力转移问题等诸多难题,这些问题严重制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。
面对当前农村经济发展中存在的问题,政府和社会各界亟需制定有效的对策和措施。
加强农村产业多元化发展,完善农村金融服务体系,推动农村土地流转改革,加大对农村基础设施建设投入,促进农村劳动力转移就业等措施将有助于解决当前农村经济发展中存在的种种难题和问题,推动农村经济更好更快地发展。
只有通过深入探讨和有效实施这些对策,才能够实现农村经济的可持续发展和农民生活水平的提高。
2. 正文2.1 农村经济结构单一化农村经济结构单一化是指农村经济主要依靠单一产业或几个主要产业来维持经济运行,缺乏多元化的产业支撑。
这种现象在一定程度上制约了农村经济的发展,容易受到外部市场供需变化的影响,增加了农民的经济风险。
主要表现在以下几个方面:农村经济结构单一化导致农村产业链条较短,缺乏附加值较高的产业支撑。
大部分农村地区主要依靠传统的农业生产为主要经济来源,对一些高附加值的产业缺乏发展,导致农民的收入水平较低。
农村经济结构单一化存在着生产风险较高的问题。
单一产业容易受到自然灾害、市场波动等因素的影响,一旦出现问题就会对整个经济运行造成严重影响。
农村经济结构单一化也制约了农村地区经济的可持续发展。
缺乏多元化的产业支撑,农村地区难以实现产业升级和经济结构调整,长期存在着发展瓶颈。
解决农村经济结构单一化问题,需要加大对农村产业多元化发展的支持力度,引导农民开展种养殖结合、农旅融合等多元化经营模式,提高农村经济的综合效益和抗风险能力。
政府和相关部门也应加大扶持力度,引导农村产业走向多元化发展的道路。
【内容结束】2.2 农村金融服务不足农村金融服务不足是农村经济发展中普遍存在的问题。
农村经济发展的主要问题与对策

农村经济发展的主要问题与对策中国是一个农业大国,农村经济的发展一直是国家发展的重要组成部分。
然而,农村经济发展中仍存在着一些主要问题。
本文将从十个不同的角度来讨论这些问题,并提出相应的对策。
一、农民收入不稳定农民的收入主要依赖农产品的产量和价格。
然而,由于天气因素、市场需求变动等原因,农产品价格波动较大,导致农民收入不稳定。
为了解决这个问题,可以通过建立农产品市场信息网络,提供市场价格信息,帮助农民做出更明智的种植决策,增加收入。
二、农田承包经营权流转困难农田承包经营权流转困难是农村经济发展的一个瓶颈。
当前,农村土地集体所有制制度限制了土地的流转,导致资源利用率低下。
解决这个问题的对策是逐步取消农村土地集体所有制,实行土地流转制度,鼓励土地的多元流转,提高土地的利用效率。
三、农业生产技术水平低下农业生产技术水平低下是制约农村经济发展的一个重要问题。
当前,许多农民仍然使用传统的种植方式和农业机械设备,效率低下。
要解决这个问题,需要加强农业科技研究与推广,推动农业机械化进程,提高农民的种植技术水平,提高农业生产效益。
四、农产品质量安全问题农产品质量安全问题严重影响了农村经济发展。
当前,一些农民为了追求高产量,过度使用化肥、农药,导致农产品质量下降。
解决这个问题的对策是加强对农产品生产过程的监督检验,建立完善的农产品质量安全监管体系,加强农产品质量安全宣传教育。
五、农村基础设施薄弱农村基础设施薄弱是制约农村经济发展的一个重要问题。
当前,一些农村地区的道路、供水、供电等基础设施建设相对滞后,影响了农村经济的发展。
解决这个问题的对策是加大对农村基础设施建设的投入,加强农村道路、水利、电力等基础设施的建设,提高农村地区生产条件。
六、农村金融服务不足农村金融服务不足是农村经济发展的一个制约因素。
当前,农村地区的金融机构较少,金融服务覆盖面不广,农民缺乏金融支持。
解决这个问题的对策是加大对农村金融机构的扶持力度,建立健全农村金融服务网络,提供更多金融产品和服务,满足农民的金融需求。
农村经济发展的困境与出路

农村经济发展的困境与出路随着城市化进程的加速,农村经济发展面临着许多困境和挑战。
本文将从多个角度分析农村经济发展的困境,并提出相应的出路。
一、农村经济发展面临的困境1.产业结构单一,缺乏创新动力。
许多农村地区产业结构单一,以农业为主,缺乏多元化的产业支撑。
同时,由于缺乏创新动力,农村地区的产业升级和转型困难重重。
2.人才流失严重,缺乏人才支撑。
由于农村地区基础设施和公共服务水平相对较低,许多年轻人选择外出务工,导致农村地区人才流失严重。
这不仅影响了农村地区的经济发展,也制约了农村地区的教育和医疗水平。
3.资金投入不足,缺乏资金支持。
农村地区经济发展需要大量的资金支持,但由于资金投入不足,许多农村地区的产业发展受到限制。
同时,由于缺乏有效的融资渠道,许多农村地区的项目难以获得资金支持。
4.政策支持不足,缺乏政策引导。
虽然国家出台了一系列扶持农村经济发展的政策,但在实际执行过程中,由于缺乏有效的政策引导和监管,许多政策未能得到有效落实。
这导致农村地区的经济发展缺乏政策支持。
二、农村经济发展的出路1.创新产业模式,实现多元化发展。
为了突破单一产业结构的困境,农村地区需要积极探索新的产业模式,实现多元化发展。
例如,可以发展特色农业、乡村旅游、生态养殖等新兴产业,提高农民收入水平。
同时,鼓励企业投资农村地区,引导产业向农村转移,为农村地区提供更多的就业机会和经济增长点。
2.培养人才,提高人才素质。
为了解决人才流失问题,农村地区需要加强教育和培训工作,提高农民的素质和能力。
通过引进优质教育资源、开展职业技能培训等方式,培养一批具有专业技能和管理能力的人才,为农村地区的经济发展提供人才支撑。
3.加大资金投入,拓宽融资渠道。
为了解决资金投入不足的问题,政府应加大对农村地区的资金投入力度,同时鼓励金融机构加大对农村地区的信贷支持。
此外,可以探索多元化的融资渠道,如吸引社会资本、发行债券等,为农村地区的经济发展提供更多的资金支持。
农村集体经济发展存在的问题与解决方法

农村集体经济发展存在的问题与解决方法农村集体经济发展是农村经济结构调整的重要内容,也是农村经济持续增长的重要动力。
当前农村集体经济发展中存在着诸多问题,如土地流转不畅、农村产业发展滞后、集体经济组织管理水平不高等等,这些问题制约了农村集体经济的健康发展。
急需采取措施解决这些问题,促进农村集体经济的发展。
一、问题分析1.土地流转不畅土地流转是农村产业发展的重要基础,但目前存在着土地流转不畅的问题。
一方面是由于土地流转市场不完善,导致土地流转的交易成本高;另一方面是由于地方政府政策不够支持,缺乏相应的保障政策。
这些问题使得土地流转效率低,限制了农村产业的发展。
2.农村产业发展滞后农村产业发展滞后,主要表现在农业生产方式单一,农产品附加值低,产品质量不高,市场竞争力弱。
这与农村集体经济的发展需要不相适应,制约了农村集体经济的发展。
3.集体经济组织管理水平不高农村集体经济组织管理水平不高,主要表现在组织内部管理混乱,财务管理不规范,缺乏先进的管理理念和方法。
这些问题限制了集体经济组织的发展,影响了农村集体经济的整体发展水平。
二、解决方法为解决土地流转不畅的问题,需要完善土地流转市场,降低土地流转的交易成本。
具体来说,可以加大土地流转信息公开力度,建立健全土地流转市场,推动土地流转的规范化、市场化和现代化发展。
地方政府也要加强对土地流转的政策支持,通过出台土地流转保障政策,为土地流转市场的健康发展提供保障。
2.推动农村产业升级推动农村产业升级,是解决农村产业发展滞后的关键。
具体来说,可以加大对农业科技创新的支持力度,提高农产品的品质和产量;加强农产品深加工,提高产品附加值;加强对农村产业发展的政策支持,营造良好的发展环境。
加强集体经济组织管理,是提高农村集体经济整体发展水平的重要途径。
具体来说,可以加大对集体经济组织管理水平的提升力度,推动组织内部管理的规范化、现代化和科学化;加强对集体经济组织的培训和指导,提高管理人员的管理水平和能力。
农村经济发展存在的问题及对策

农村经济发展存在的问题及对策
在农村经济发展过程中,存在着一系列问题。
这些问题包括:
1. 人口流失问题:由于缺乏就业机会和良好的生活条件,农村地区的年轻人倾向于离开家乡,前往城市寻找更好的发展机会。
这导致了劳动力短缺和农业生产力下降。
对策:为了吸引年轻人回到农村,政府可以推出一系列政策,如提供创业扶持资金、建设农村基础设施、提供教育培训机会等,以改善农村地区的工作和生活条件。
2. 农业产业结构单一问题:许多农村地区过度依赖单一农产品或产业,缺乏多样化经济发展。
对策:政府可以推动农村地区发展多元化农业经济,通过发展特色农产品、农业加工业、农村旅游等形式,增加农民收入来源。
3. 缺乏现代农业技术和管理知识:许多农村地区的农业生产方式仍停留在传统水平,缺乏现代农业技术和管理知识。
对策:政府可以加大对农村地区的科技支持力度,提供农业技术培训和示范,帮助农民掌握现代农业技术,并引导其合理利用土地、水源等资源。
4. 缺乏金融支持和融资渠道:农村地区普遍存在融资难、融资贵的问题,阻碍了农村经济的发展。
对策:政府可以建立健全的金融服务体系,加大对农村地区的金融支持力度,提供贷款、信贷等金融产品,帮助农民解决融资问题。
5. 市场需求不足问题:由于农村地区资源条件有限,缺乏产业链条完善和市场需求的引导,导致农产品销售困难。
对策:政府可以推动农产品加工业发展,促进农产品进一步加工和提高附加值,同时加强市场调研和产品宣传,寻找新的销售渠道,拓宽市场需求。
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浙江广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育试点”行政管理专业本科毕业设计(论文)论文题目农村经济发展存在的问题及解决办法学生姓名李振惠学号 *************指导教师专业行政管理年级 09秋行政管理本科学校长兴学院目录一、加快长兴农村经济发展的意义.......................... (1)二、我国农村经济发展存在的问题和原因分析 (2)(一)资金投入总量不足,管理混乱 (2)(二)城乡二元结构有待改变 (2)(三)农村土地制度有待完善 (2)(四)农村行政管理体制僵化 (3)(五)农村劳动力转移难 (3)二、解决农村经济发展的对策 (3)(一)改变造成城乡二元结构的经济和社会管理体制 (3)(二)改革农村投融资体制.形成以政府投资为主导投资主体多元化格局 (4)(三)创新金融政策,完善农村金融体制 (4)(四)创新农村行政管理体制 (5)(五)发展专业合作组织,完善农村基本经营体制 (5)参考文献 (6)浅谈长兴农村经济发展存在的问题及对策内容摘要:在实现现代化的进程中认真解决好农业、农村和农民问题,是一个关系到我们党和国家全局的根本性问题。
而加快县级农村经济发展是解决“三农”问题的核心,也是建设社会主义新农村的中心工作。
当前,制度性、体制性制约已经成为影响农村经济发展的主要症结。
因此,从现行的经济和社会管理体制、农村投融资体制、农村行政管理体制、创新金融政策,完善农村金融体制、统筹好政府主导与农民主体的关系,逐步形成以政府投资为主导的投资主体多元化格局等方面切入,实现制度和机制创新已成为加快农村经济发展的根本措施。
关键词:长兴,农村经济,问题与原因,创新对策江泽民同志早就指出:“农业是国民经济的基础,农村稳定是整个社会稳定的基础,农民问题始终是我国革命、建设、改革的根本问题”。
这是我们党从长期实践中确立的处理农业问题、农村问题和农民问题的重要指导思想。
在实现现代化的进程中认真解决好农业、农村和农民问题,是一个关系到我们党和国家全局的根本性问题,也是我们长兴可持续发展的关键问题,必须始终作为长兴工作的重中之重。
加快发展长兴农村经济是解决长兴“三农”问题的核心,也是建设社会主义新农村的中心工作。
笔者有幸担任长兴县雉城镇镇府农办管理一职,故对如今长兴农村经济的发展,改革等存在的问题有一定的了解,也翻阅了农办中的一些官方数据,从中对我县农村经济发展制度中存在的问题及解决方案提出一些自己的见解。
一、加快长兴农村经济发展的意义加快农村经济发展对我县经济发展的意义重大,能够推动我县济经的全面发展。
我县农村近几年虽然经济发展较快,但也存在了不少问题,不少乡村的经济始终发展缓慢,影响整体的发展趋势,所以加强农村经济的发展刻不容缓。
加快长兴农村经济的发展,有利有提高农村中小型基础的建设,水利道路的建设,从而加强农村与城市的连接,便利的交通有利实现人流量经济量的流入,增加农村的整体收入,从而影响我县经济的增长。
农村的经济发展,要加强对农村教育业的整改,让农村的孩子都能学到现代化的教学,不流失人才,让人才带动经济。
农村的发展还能解决农村劳动力的去向,让更多的农村劳动力能够转化为有效劳动力,农村经济发展了,必定带动各种产业的发展,从而减轻农村劳动力与城市劳动力争抢工作的局面,有利的缓解目前就业的压力。
农村经济的发展,带给农村居民一个崭新的世界,能够提高农民对政府的信任,对社会主义的感恩,促使农村的和谐的发展,增加农民的收入也是对我县经济发展的一个重要的转折点。
二、我国农村经济发展存在的问题和原因分析(一)资金投入总量不足,管理混乱一方面,国家对农村建设和农业发展的资金投入长期不足。
其原因主要表现在以下几个方面:其一,从财政用于农业的支出来看,财政用于农业的支出长期偏低,而且所占比重呈现出不断下滑的趋势。
改革开放初期财政用于农业的支出占财政支出的比重为13.43%,其后,在财政收入总规模迅速扩大的同时,财政用于农业的支出增长却十分缓慢,财政用于农业的支出占财政总支出的比重也呈现出下降的趋势。
其二,从农村固定资产投资(包括农户和非农户投资)方面来看,农村固定资产投资占全社会固定资产投资的比重呈大幅下降趋势。
其三,从农户固定资产投资来看,有60%左右是用于住宅投资,农业生产性投资所占比重很低。
另一方面,在支农资金的使用和管理方面也存在诸多问题。
主要表现在以下方面:一是财政支农资金投入渠道多,资金分散,难以形成合力。
目前最突出的是发改委、科技部、财政部和农口各部门之间以及各部门内部机构之间分配管理的财政支农资金在使用上还没有形成一个有效的协调机制,基本上是各自为政,不仅资金使用分散,而且资金投入交叉重复现象也比较严重。
二是支农资金挤占挪用现象普遍,资金到位率低。
支农资金有相当一部分用于各级农口的事业单位自身的各项支出,大部分资金并没有惠及农业、农村和农民。
三是政府投入重农业“大动脉”,轻“毛细血管”。
在取消农业税以后,由于基层政府的财力有限,农村中小型基础设施建设的进程非常缓慢。
支农资金对农民急需的水利和道路等小型基础设施建设的支持力度远远不能满足需要。
(二)城乡二元结构有待改变长兴不仅是二元经济结构,而且是二元体制结构,这是城乡差距扩大的根本原因。
目前的城乡二元结构主要体现在以下方面:在户籍制度方面,把全县人口分成城市人口和农村人口,进城的农民在就业和子女教育等方面都不能享有与城市居民同等的权利。
在就业制度方面,虽然农民工已经成为产业工人的重要组成部分,但对进城农民不公平、甚至歧视性的政策仍然大量存在。
如在社会保障制度方面,现有的社会保障制度像失业保障制度、医疗保障制度等主要是针对城市居民的,农村社会保障制度建设非常薄弱,城镇社会保障制度也没有考虑进城农民工的社会保障问题,农民工在劳动条件、居住环境、工伤保险等方面都不能享受到与城市职工相同的待遇。
在公共财政制度方面,目前农村基本上享受不到公共财政。
例如目前农村基础教育投入主要由县乡政府承担;农村基础设施如乡村公路、农田水利基础设施等在很大程度上要靠农民自己筹资来建设。
(三)农村土地制度有待完善现阶段我县农村土地制度存在的突出问题主要是土地产权不明晰,土地使用权有期限,土地流转缺乏市场机制。
农村土地名义上归集体所有,原来是归公社、大队、生产队所有,现在是归乡镇、村组所有。
但土地所有权到底归哪一级集体,连这些组织自己都不清楚,因此难以负责任地、科学地行使所有者的权利。
农民对土地的使用权虽然从15年延长到了30年,但仍未得到真正的长期化保证。
农村土地承包制度不完善限制了农民对土地的投入,难以从根本上解决土地经营的短期行为。
原因是由于土地流转没有形成制度,土地市场发育不全,土地作为重要的生产资料难以正常流转。
农村土地制度存在的以上问题,使农村土地经营管理中出现了大量的无序现象,尤其是工业化、城镇化建设和园区建设中出现的圈地现象使不少农民面临失业失地的双重威胁。
更有甚者,一些地方的基层政府仗着土地所有者的身份和掌握的行政权力,以推行“农业产业化”、“土地规模经营”等为借口,以“反租倒包”等手段,低价强行“租用”农户承包地,剥夺农户土地流转决策权,同时剥夺农户应得的利益,使土地的集体所有权变成了“官有”。
(四)农村行政管理体制僵化我县实行改革开放政策以来,农村经济体制改革率先起步并不断得到深化,而政治体制改革基本上没有实质性进展,严重地制约着农村经济的进一步发展。
表现出的问题和原因:其一,乡镇政府机构膨胀、人浮于事,债务负担沉重。
由于行政管理职能过于细化,党委、政府、人大、纪检、武装部“五大班子”齐全,财政、工商、国土、农技、林业、水利等“七所八站”一样不缺。
近年虽然进行了乡政府机构改革,精简了一部分人员,但机构膨胀、人浮于事的现状并没有得到根本改变。
取消农业税以后,农民的负担减轻了,但乡镇政府的财政需求不能得到满足,乡镇财政普遍困难,债务负担沉重。
其二,农民的各项权利得不到保障。
虽然基层民主政治的框架已经建立,但是由于体制创新乏力,以及传统“官本位”思想的束缚,民主监督流于形式,农民的选举权、监督权等都不能得到有效的保障。
(五)农村劳动力转移难目前我县农村人口占总人口的比重为62%,按专家估计到2020年实现全面建设小康社会的目标时,农村人口的比重须降低到45%左右,也就是说在2020年前需要把将近2.5亿的农村人口转移到城市非农产业就业。
完成这一任务不是轻而易举的,同时面临着庞大的农村劳动力数量和城乡产业结构调整的双重挤压。
原因是目前城市产业正处在剧烈的结构调整时期,大量的传统产业被淘汰,新型产业对人员的素质要求越来越高,加上新型产业大多数是知识技术密集性产业,资本有机构成比较高,对劳动力的吸纳能力下降,而城市新增劳动力逐年增加,因此,导致农民在城市可以得到的就业岗位是非常有限的。
三、解决长兴农村经济发展的对策(一)改变造成城乡二元结构的经济和社会管理体制在微观层面,通过农民市民化、农业工业化、农村城镇化,来完成城乡生产方式、生活方式和市场体系一体化。
在宏观层面,通过强力推进制度创新,逐步建立城乡一体的管理体制和机制,建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度,放宽农民进城就业和定居的条件,促进基础设施向农村延伸,促进公共服务向农村拓展,促进社会保障向农村覆盖,为改变城乡二元结构确立制度和体制框架。
就目前来看,应主要做好以下四方面的工作:一是建立城乡统一的户籍制度。
按照国际惯例建立城乡统一的以身份管理为核心的人口流动制度,实行按居住地登记的新型户籍制度,使进城农民依法享有与当地城镇居民同等的福利保障待遇。
二是要改革农村土地制度。
在稳定联产承包制的基础上,完善土地承包制。
土地所有权属于集体,使用权长期属于农民,生不增、死不减,农户间可以有偿转让。
如此,进城农民可以将土地出租,获得进城就业和创业的资金,万一失掉城市工作,还可以回农村务农。
这样才能既有利于农村、农业发展和农民收入增加,又有利于社会稳定。
三是建立城乡统一的就业管理制度。
实行城乡统一的就业、失业登记制度,清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定,保护农民工的合法权益,建立健全农民进城就业的服务体系。
四是建立城乡统一的保障和教育制度。
构建起能够覆盖全体公民的社会保障和教育网络,加大财政转移支付力度,将财政新增的教育、卫生、文化等经费开支更多地用于农村。
(二)改革农村投融资体制,形成以政府投资为主导的多元化格局要加快农村经济发展,必须加大对农村的投资力,建立工业反哺农业、城市支持农村的长效投入机制,逐步形成以政府投资为主导的投资主体多元化格局。
第一,加大政府投入力度,创新政府支持方式。
要步骤地调整国民收入分配格局,调整财政支农资金的使用导向,统筹安排支农资金使用,扩大公共财政覆盖农村范围,把基础设施建设投入的重点由城市转向农村,建立有利于农业、农村发展的财政和投融资体制,为社会主义新农村建设构建稳定的资金增长机制。