电子政务导论复习资料

第一章 社会信息的网络化 1、信息化：社会经济结构从以物质与能量为中心，向以信息与知识为重心转变的过程。 2、经济信息化集中体现为经济增长模式向知识密集型转化，产业结构的重心向经济效益与增长质量较高的信息产业转移。 3、信息是客观世界各种事物特征和变化的反映，以及这些特征和变化经过人的大脑加工后的再现。 4、信息具有5个显著特征：信息的普遍性、信息的无限性、信息的永恒性、信息的转移性、信息的共享性。 5、信息技术是指完成信息的获取、传递、加工、再生和利用等功能的技术。 6、信息产业是指那些从事开发和利用信息技术的产业，其产品包括硬件和软件产品。 7、信息产业自20世纪40年代兴起，70年代得到高速发展，到了90年代，信息产业已经成为全球发展速度最快、从业人数最多、规模扩大最迅速、创造财富最多的产业，是全球新的经济增长点。 8、我国正处于推进工业化时期，又面临全球信息化大潮，这对于我国发挥后发优势，实现跨越式发展，加快现代化建设的步伐提供了非常有利的条件与环境。我国加入世界贸易组织 ，这一新的形势也要求我们尽快增强自身的竞争力，以迎接全球化带来的挑战。所以，以信息化带动工业化战略的提出，对于中国这样一个正在努力推进现代化的发展中国家来说，具有特别重大的现实意义。 9、中国作为一个发展中国家，当前首要任务就是搞好经济建设。 10、但经济的发展离不开高科技的支持，我们应该充分利用人类文明进步的成果，在当今世界信息化、全球化的形势下，把握历史机遇，加速我国信息化建设，充分利用国外的先进技术和资金，学习先进的管理经验，全方位、多领域开拓国际市场，利用信息网络化带动整个国家经济的发展和腾飞。同时也要清醒地看到信息产业已成为全球经济中竞争最激烈的领域，面对发达国家的技术、资金和市场优势，我国还存在着明显的差距。 1、Internet是一个具有网络实体，但没有一个特定的网络疆界。 2、Internet迅速发展和扩大的原因：1）计算机网络通信技术、网络互联技术和信息工程技术的发展为Internet奠定了必要的技术基础2）Internet在其建立和发展过程中，始终执行一种非常开放的策略，对于开发者和用户都不加以限制。3）Internet在为人们提供计算机网络通信设施的同时，还为广大用户提供了非常友好的访问手段。 3、网络化石人类生存方式发生的重大改变：1）网络化所蕴含的信息和科技、智力因素已成为社会生产力的重要组成部分，使得人类社会的生产力由“动力型”转向“智力型”，从而极大地推动社会生产力以前所未有的速度发展。2）网络化带来了社会结构和产业结构的变化。3）网络化促进了人类存在形态的改变。 4、网络化给世界带来的巨大影响：1）对政治的影响；2）对经济的影响；3）对军事的影响；4）对文化的影响 在信息网络的支撑下，经济全球化和区域化将加速发展，使国家之间相互依赖、相互促进、相互影响。 现代经济发展与增长，有40%以上来自于信息产业的贡献。 5、我国的生产力尚不够发达，我们一只脚踏进了工业社会，一只脚却还停在农业社会，但眼睛却紧紧地盯着信息社会。网络化对社会各个领域的深远影响，我们不能熟视无睹。我们必须冲破传统思想的束缚和习惯势力的羁绊，加快我国网络化建设步伐，制定网络化建设的长远规划，确保国家安全。 1、互联网产业是信息全球化最根本的基础。信息全球化迅速崛起的主要原因就是互联网。 2、中国互联网的建设：1996年初，国务院随即以第195号令颁布了该领导小组拟定的《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，作为首部专门网络法规问世，这是中国政府在网络前期规划初步完成以后开始注意网络管理的标志，也是第一套比较完整的网络管理政策的初步宣示。 3、中国迈入网络化社会的步骤：1）政府上网工程；2）企业上网工程；3）家庭上网工程 政府上网：政府职能上网，在网上成立一个虚拟的政府，在Internet上实现政府的职能工作。 企业上网工程：有利于建立现代企业制度、转换经营机制；有利于提高企业的管理水平和国际竞争力；有利于促进我国经济结构的调整和产业升级，开创国有企业改革和发展的新局面。 政府扮演的重要角色：1）国家安全；2）个人安全；3）信息基础结构；4）商业法则；5）公众健康和安全；6）教育；7）经济发展；8）灾难防治；9）环境保护 第二章 电子政务的概述 1、 电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动。政府有广义和狭义之分。广义的政务泛指各类行政管理活动；狭义的政务则专指政府部门的管理和服务活动。狭义的电子政务包括国务院的29个组成部门：外交部、教育部、财政部、科学技术部、铁道部、交通部、建设部、农业部、水利部、对外贸易经济合作部、信息产业部。 2、电子政务主要包括三个组成部分： 1）政府部门内部的电子化和网络化办公。 2）政府部门之间通过计算机网络进行的信息共享和实时通信 3）政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。 3、电子政务系统的目的就是以网络技术为基本手段，优化和扩展政府机构的业务模式、管理模式和服务方式，将信息技术在政府机构的应用从简单的取代手工劳动，提高到工作方式优化的新层次。电子政务的目的有三个：一是政府机构各部门实现办公自动化、网络化和信息化，帮助提高政府在行政、服务和管理方面的效率。积极推动精简机构和简化程序等工作。二是利用政府内建立的网络、信息资源和现代化手段，为公众社会提供优质的多元化服务。三是以政府的信息化发展推动和加速整个社会的信息化发展。 4、电子政务的实质：1）现代电子信息技术在政府工作中的全面应用；2）一种全新的政府管理观念；3）一个动态的过程。 5、社会信息网络化是电子政务产生的内在动力。 6、电子政务产生和发展的条件和原因：1）电子政务的产生源于现代信息技术的发展和广泛应用。2）电子政务是政府改革的内在需要。 7、信息技术的发展和应用对政府管理的影响是革命性的：一方面，它使信息的收集、整理、加工、分析和传播更为便利，缩短了政府、企业及公民个人之间的相对距离，密切了管理主体和客体之间的信息沟通和信息反馈，从而加强了两者之间的相互联系和相互作用。另一方面，信息技术也增强了公民和社会在信息和知识方面的占有量，从而消弱了传统政府的优势地位，对于传统的政府官僚体制提出了挑战，是政府、企业、社会组织、公民个人共同管理、民主管理、参与管理成为一种需求和可能。 8、电子政务的服务对象：本机关内部，也包括其他机关、企事业单位以及社会公众。 9、电子政务的内容：1）政府的信息服务2）政府的电子贸易3）电子化政府4）政府部门重构5）群众参政议政 10、电子政务系统的层次模型：应用层、资源共享与信息交换层、数据资源层、网络层 11、电子政务系统的关键技术有：网络安全技术（双网隔离、子网隔离）、CA（电子签章）认证应用技术、传统自动化（OA）与网上办公集成技术、跨平台的信息交换技术、协同工作技术、海量数据库技术、数据挖掘技术、标准化技术等。 12、电子政务的应用：电子资料库、电子化公文、电子税务、电子采购及招标、电子福利支付、电子邮递、电子身份认证、电子商务。 13、保证电子政务的顺利实施必须做到：1）以公众为中心提供服务2）充分利用政府内部资源和技能3）完善的信息发布管理机制4）联机提供服务的同时也加强其他服务手段 14、电子政务实施原则：1）实用性2）可靠性3）开放性4）安全性5）标准化6）先进性7）扩展性 15、电子政务的关键：1）安全保密是电子政务建设的关键2）研制自主知识产权的产品3）资金问题4）推进电子政务建设还需要组织保证。 16、电子政府就是通过在网上建立政府网站而构建的虚拟政府。电子政府的实质是把工业化模型的大政府—即集中管理、分层结构、在物理经济中运行的政府—通过互联网转变为新型的管理体系，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济，适应社会运行的根本转变，这种新型的管理体系就是电子政府。其核心是：大量频繁的行政管理和日常事务都通过设定好的程序在网上实施，大量决策权下放给团体和个人，政府从新确立其职能。 14、电子政务也有两个基本面：政务手段的改革、政务内涵的变革。 15、对商品生产领域的电子商务需求：1）宏观生产信息的收集2）宏观生产信息的供给3）及时调控生产 16、对商品流通领域的电子商务需求：1）对商品现货市场的电子商务需求2）对旧货市场的电子商务需求3）对未来商品市场的电子商务需求4）政府对商品采购的电子商务需求 第三章 电子政务对社会变革的影响 1、政府行政的最大目的在于提供公共服务。 2、网络技术的作用：网络技术为政府改革提供了基础，使其能提高效率、降低成本，为公众、企业和社会提供优质服务。 3、电子政务系统的应用、实施，将从服务、管理、消费三个方面使政府的职能发生重大改变。 服务方面：资料电子化、沟通电子化。 管理方面：办公电子化、调控电子化、监督职能电子化。 消费方面：政府采购电子化。 4、电子政务对经济发展的影响：一、电子政务将改善政务对国民经济的宏观调控能力。二、电子政务通过高效率的政府服务，帮助中小企业成长对发展中国家中小企业的影响：1）可以使手工业者与中小型企业更容易的进入B2C国际市场2）可以使农产品更方便、快捷的在全球市场交易3）将允许不发达国家的企业进入B2B和B2C供应链中4）将使发展中国家的互联网服务供应商更有效地运作，同时为全球任何地方的客户提供切实、直接的服务。三、电子政务的发展给信息产业和其他产业的发展带来无限商机。四、电子政务的实施能带动国家信息基础设施的建设，加强对信息技术人才的教育和培训。 5、电子政务对社会组织和公民的影响：1）通过建立电子社区改善社区的服务和管理；2）电子政务为公民参与民主化进程提供了有效的手段，“电子民主”正在出现；3）网络平民化：减少贫困，弥合数字鸿沟。 6、政府管理的基层组织是社区。公共安全、公共健康、公园和娱乐、老人和青少年服务都是政府社区服务的重要内容。 7、民主的基础是公民的知情权和参与权，电子政务为公民参与民主化进程，对政府管理和社会事务进行民主监督、意见反馈提供了有效地技术手段。 8 、政务公开是政府按照法律、法规要求，向公众提供非保密政府信息的检索。电子政务为政务公开奠定了技术基础。

第四章 电子政务系统与办公自动化系统 1、全球性的网络化、信息化进程正改变着人们的生活方式。Internet技术应用以及电子商务的飞速发展给人们工作生活的各个层面带来了深刻的影响。回顾我国政务信息化的进程，大致可分为三个阶段：1）以桌面文字处理工具为典型的个人办公工具软件应用阶段，计算机应用提高看个人工作效率。2）基于关系型数据库技术，以客户机/服务器体系结构为特征的应用阶段，这一阶段基本实现了部门级的数据处理、公文处理等的自动化。3）基于符合Internet/Internet技术标准的平台应用阶段，这一阶段，不仅在技术上有了很大的进步，而且应用范围已从部门内部、部门之间扩展到行业、系统内部，乃至跨部门、跨系统化。 1、办公自动化系统：利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。 2、办公自动化起源于20世纪70年代。发展的4个阶段：1）以单项业务处理为中心2）以数据处理为中心3）以工作流为中心4）以知识管理为核心。 3、办公自动化的作用：1）对传统办公方式的变革2）提供了沟通、协调、控制的有效手段3）有效降低办公成本4）有利于实现资源共享5）是科学管理的必由之路 4、开发办公自动化系统的5个阶段：系统需求分析、系统设计、系统实施 、系统维护、系统评价。 5、系统设计时需要考虑的因素：系统运行的效率，系统的可靠性，系统的可扩充性等。 6、电子政务系统应用于传统OA系统应用的不同之处在于：1）应用定位不同2）系统用户范围不同 7、电子政务系统中办公自动化系统的建设：1）提供电子邮件功能是办公自动化系统的基本需求2）处理大量的复合文档型的数据信息3）包括大量的工作流应用4）支持协同工作和移动办公5）应有完整的安全性6）能集成其他业务应用系统和Internet 8、办公自动化和WEB技术的结合是实现电子政务的基础 9、结合办公自动化的电子政务系统的实施步骤：1）在组织内部构建通信平台，工作人员之间建立网上信息交流和初步的网上协同工作。 2）组织内部人员的计算机应用水平得以普遍提高，基本建立起网上协同办公的意识之后，考虑在办公网络内进行一些日常工作流程如公文审批、常用申请、会议管理、档案管理、信息采集审批与查询，以及各部门的日常业务。3）在Internet上建立公用网站，进行信息采集、发布，部门间公文交换乃至简单的电子贸易等，将办公自动化的范围进一步扩大到跨行业、跨部门。