电子政务教程01(1)
电子政务实训任务一
实验步骤
第一步：教师布置此次实验课程教学目标。 第二步：教师介绍国内政府网站等实验相关知识。 第三步：学生上机进行访问网站 第四步：教师答疑
实验作业
一、浏览嘉兴政府网站（/)
二、评价嘉兴政府网站（从网站外观、导航、便民程度、 在线服务功能等去评价） 说说你对网站的真实感受。
5.受理公众业务,即解决社会公众“足不出户”在网上就可 以办理自己想要办的事和了解办理的结果，充分享受政府 提供的优质服务和生活便利，随时了解在不同的时期和不 同的情况下，自己的权利和义务。
比较嘉兴政府网和广州政府网
举例：
（1）广州政府门户网站的语言类别较多，能满足不同语言人群访问。 （2 ）嘉兴政府门户网站的页面简单明了，而广州政府门户网站给人 一种花哨的感觉。 （3 ）广州政府门户网站注重政府信息的公开，且注重处理事情的效 率，并公告处理事情进度。
1.1.3
具有导航功能，可以根据人们需要直接连接到中央各部委、 各省级政府网站和地方网站 1.1.4
在线服务已经运行，且解决问题时间还是比较快速的。
1.1.5
经确认可以在线办理相关服务，给人们带来了方便。
政府门户网站功能
1. 整合信息资源，即是整合本部门和下级政府对应部门、 其他相关部门政府网站的相关资源，并将相关应用系统、 数据资源集成到一个信息管理平台之上，方便人们的访问。
实训一
访问嘉兴政府网上机实验，使学生从感性角度体验、认 识电子政务，进而通过访问国内外不同政府网站， 使学生了解各国电子政务的特点，在此基础上熟 悉并掌握中国电子政务的基本模式。通过上机实 验，使学生熟悉嘉兴政府门户网站的功能及特点， 使学生能分析政府门户网站与政府网站之间的相 互关系。
11第十一章 电子政务1
• 对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法 规、规章、行政命令和政策 规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。
(2)电子公文处理系统
• 在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批 复、公告、通知、通报等，使政务信息十分陕捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处 理速度。
(2)形成“一把手+首席信息官”的电子政务实施模式
• 在逐步整合现有电子政务实施机构的基础上，建立统一的、层级 分明的、以政府首席信息官为中心的组织框架
2．推行电子政务项目的市场化运行机制
要解决的问题
• (1)明确划分电子政务建设的不同层次 • 电子政务建设可以划分为构成政府职能的核心业务项目和非核心业务项目两种， 对于那些非核心业务项目完全可以通过公开招投标的方式外包给专业信息技术 公司去完成。 • (2)明确政府在电子政务市场化运作中的地位和作用 • 政府承担甲方的角色
(3)电子财政管理系统
• 向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历 年的政府财政预算及其执行 情况，便于有关部门和领导及时掌握和监控财政状况。
(4)电子办公系统
• 通过电子网络完成机关工作人员的事务性的工作，节约时间和办公费用， 提高工作效率。 如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设备、报销出差费用等。
一、电子政务的参与主体
电子政务的服务对象
• 一是政府机关自身 • 包括政府行政机关及其雇员 • 二是社会
• 包括公众、法人和其他组织
二、电子政务的业务类型
政府与政府的电子政务
• (government to government，G2G)；
电子政务办公系统操作手册
电子政务办公系统用户手册二〇一七年八月目录1 用户登录 (4)2 公文处理 (5)2.1 发文管理 (5)2.2 收文管理 (23)2.3 印章管理 (33)3 通知公告 (36)3.1 科室人员公告起草 (36)3.2 科室负责人审核 (39)3.3 机要室发布公告 (40)3.4 查看反馈情况 (42)4 文稿起草 (44)4.1 文稿起草 (44)4.2 审核、审签文稿 (45)4.3 文稿跟踪 (48)4.4 文稿查询 (50)4.5 文稿打印 (50)4.6 机关文稿查询 (51)4.7 市局两会议题 (52)5 政务督查 (76)5.1 督查件办理情况提交 (76)5.2 督查信息处理 (77)5.3 管理、跟踪督查信息 (79)5.4 查询、统计督查信息 (80)5.5 业务类型维护 (81)5.6 督查通知 (82)6 政务信息 (84)7 值班信访 (85)7.1 值班安排管理 (85)7.2 值班记录 (91)7.3 值班突发情况 (92)7.4 请假外出报备 (97)7.5 值班交接 (98)7.6 值班抽查 (99)7.7 来信来访管理 (100)7.8 值班维护 (104)8 后勤事务 (105)8.1 会议室管理 (105)8.2 车辆管理 (110)9 其他事物 (113)9.1 领导日程 (113)9.2 业务指导 (115)9.3 通讯录 (119)9.4 统计月报 (120)9.5 政务云盘 (122)9.6 个人收藏 (123)1用户登录打开IE8浏览器，输入网址http://192.168.2.160:7001/oa进入到重庆市工商局政务办公系统登录页面, 如下图（图1.1.1）。
（图1.1.1）录入【用户名】和【密码】后，点击【登录】按钮，如果用户名和密码正确，那么就会登录到办公系统的主页面。
➢记录密码：勾选【记录密码】前面的勾选框，可以记住当前登录的用户名和密码。
电子政务第一章 主要内容
第一章主要内容一．考核要求1、了解电子政务的产生与发展过程。
2、基本掌握电子政务的概念和内涵、影响电子政务发展的主要因素。
3、重点掌握电子政务的价值分析。
二．主要内容1．发展电子政务对政府产生哪些主要影响 P1相关练习：简答题——发展电子政务，将会对政府产生哪些主要影响？答：1）改进和优化政府组织；2）重组公共管理；3）提升政府管理的效率；4）提高政府服务的能力和水平等。
2．信息通信技术的英文简称：ICT P2相关练习：ICT是下列( C )的英文简称。
P2A .信息技术B . 移动通讯技术C . 信息通讯技术D . 办公自动化。
3．电子政务的定义 P8电子政务是指政府部门通过以互联网为主要标志的信息通信技术，在政府事务中的应用，以改变政府内部与外部之间的关系，使政府的效率和服务能力等各个方面的水平得到全面的提高，创造出更加优秀的政府。
4．电子政务的含义（内涵） P81、以信息通信技术作为基础2、“电子”与“政务”的有机融合3、必须与政府改革和流程重组紧密结合4、“政务”是根本，“电子”是手段5．电子政务与传统政务的区别P9表1-2流媒体课件中列示电子政务与传统政务的区别相关练习：（1）电子政务的处理方式是以（B ）为中心。
P9A . 政府机构和职能B . 公众的需求C . 公务员的需求D . 政府的需求（2）简答题——电子政务与传统政务的区别P9表1-2答案要点：（1）政府机构存在形式；（2）政务处理方式；（3）办理时间（4）政府组织结构（5）政府管理方式；（6）政务生效标志；（7）政务处理程序；（8）政府工作重心；（9）政府主要议事方式；（10）政府决策参与范围5．电子政务的基本特征P9-11（1）政府业务流程的电子化：改变传统政府流程分散、割裂的状态，实现政府业务流程的一体化和高效化运作。
（2）政府服务提供的电子化：实现政府服务流程的电子化、政府服务功能的自动化、政府服务内容的个性化、政府服务提供的持续化；做到一站式服务，全天候（24×7）服务，不间断服务。
第一章电子政务概述
政府创新的环境
社会文化环境
知识环境
竞争环境
开放环境
政府创新
注意控制风险
社会合作环境
特定制度 和法律框架
电子政务中的政府改革与创新
电子政务与政府 创新
1）政府观念改革与创新 2）政府管理改革与创新
3）政府职能改革与创新
4）政府服务创新与改革 5）政府业务流程重组与创新
商务流程再造（BPR） 商务资源规划（ERP） 客户关系管理（CRM）
企业供应链管理（ESCM）
政府信息门户（GIP）
企业信息门户（EIP）
协同政务（CC）
协同商务（CG）
电子政务与电子商务的支撑体系是“同构”的
电子政务与办公自动化的关系
办公自动化是建立在计算机、数据库、局域网等技术 基础上，主要是利用这些信息技术辅助行文、汇总
一、电子政务的产生背景
1、信息社会的发展 现代社会可以看成是一个“活（living）” 的 系统，系统组成有三个要素：物质、能量、信 息
(1) 信息基础设施建设取得巨大进展 (2) 信息技术迅速发展,并得到广泛应用
(3) 信息产业成绩巨大
2、经济全球化快速推进 信息化促进了经济全球化，经济 全球化对政府运用现代科技手段,获 取全球竞争优势提出了挑战。 3、全球政府改革浪潮
三、电子政务的特点
电子政务是政府信息化的产物，是国家信 息化的龙头 电子政务的核心是运用信息技术对政府资 源进行有效、进行的管理 电子政务是一种全新的行政管理与服务方 式 电子政务是一个动态发展的整合过程。
1．透明性（公开性）：通过网络，信息 技术以后，使整个政府工作变得透明化， 将政府的行为暴露在阳光下,大大限制了暗 箱操作的空间,减少权力滥用的可能，有利 于勤政廉政建设。
电子政府1第一章 电子政府概论5.1 第一章 电子政府概论
第三节 电子政务的主要模式
根据近年来国际电子政务的发展和我国电子政务的 实践，目前，电子政务的主要模式有G2G模式、G2B模式、 G2C模式和G2E模式等四种。
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一、G2G模式——政府对政府的电子政务
G to G（Government to Government，简称 G to G/G2G ）模式，是指政府与政府之间的电子政务， 又称作G2G，它是指政府内部、政府上下级之间、不同 地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。
过了《2002 年电子政务 法案》。
1993年，克林 政府计划”。
顿政府把“电
子政府”作为
改革内容。
2009年3月， 奥巴马政府 设立了联邦 政府首席信 息官；5月， 签署了《开 放式政府指 令》。
【主要内容】
第一节 电子政务的发展背景
第二节 电子政府的基本概念
第三节 电子政务的主要模式
第四节 国内外电子政府的发展概况
1
第一节 电子政务的发展背景
一、现代信息技术的飞速发展 二、新公共管理运动的推动 三、政府管理体制改革的实践
2
第二节 电子政府的基本概念
一、办公自动化 二、政府上网 三、电子政务 四、电子政府
图1-1 G2G模式的网络结构图
9
G2G模式的具体的实现方式分为以下几种：
（一）政府内部网络办公系统 （二）电子法规政策系统 （三）电子公文系统 （四）电子司法档案系统 （五）电子财政管理系统
（六）电子培训系统 （七）垂直网络化管理系统 （八）横向网络协调管理系统 （九）网络业绩评价系统 （十）城市网络管理系统
19
二、国外电子政府的发展概况
美国
电子政 府的发 展概况
英国
《电子政务(1)》在线作业1答卷
8.关于我国电子政务的现状，下列哪种说法错误：
A.信息安全意识和措施不够
B.缺乏相应的管理原则和法律支持
C.只在北京等大城市建就可以了
D.易用性不太好
答案:C
9.关于数据库的说法，错误的是：
A.关系型数据库的核心对象是关系表
B.神经网络数据库效率最高
C.有助于减少电子政务管理信息系统中的数据冗余
B.SQOserver
C.SQNserver
D.SQMserver
答案:A
16.关于哈希函数，下列说法错误的是：
A.可以将任意长度的消息映射为固定长度的一个值
B.也称为凑杂函数，散列函数
C.可以从生成的消息逆推出原消息
D.常用于生成数字指纹
答案:C
17.下面哪个是计算机的基本技术指标：
《电子政务(1)》在线作业1
试卷总分:100 得分:100
一、单选题 (共 20 道试题,共 100 分)
1.下面哪种是流行的数据库技术：
A.RQLserver
B.SQLserபைடு நூலகம்er
C.TQLserver
D.UQLserver
答案:B
2.下面哪个是Internet提供的应用服务：
C.CPU字长
D.CPU主频
答案:B
13.下面哪个不是Internet提供的应用服务：
A.电子邮件
B.文件传输
C.远程登录
D.蓝牙技术
答案:D
14.数字证书授权中心简称：
A.CA
B.BC
C.AB
D.ABC
答案:A
《电子政务网站技术与实务》第一章电子政务概述：
电子政务网站技术与实务1第1章电子政务概述1.1 电子政务的基本概念1.1.1电子政务网站的基本概念电子政务是社会信息化的“领头羊”,是国民经济和社会信息化最重要的领域之一,从某种意义上,它体现了一个国家或地区的综合竞争力。
从电子政务发展看,信息技术的快速发展和日益成熟为电子政务提供了强大的技术支撑。
利用现代信息技术，可以建设各种超大型的国家管理信息系统，可以为国家的治理提供新的手段和思路。
按照一般的理解,政府是-个国家或地区对社会公众和企业进行管理和提供服务的机构.而政务是指各级政府的业务、事务、会务等具体的政府工作,政府通过的完成各种政务来履行其对社会所承担的各项公共行政管理职能。
我们如何理解电子政务呢?电子政务是指政府机构在其公共管理和服务职能中运用现代信息技术手段,实现政府职能和行政流程重组，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个高效廉洁、公平、便民的政府运行模式。
政府是信息资源的最大拥有者，也是最大使用者，发展电子政务就是要最大限度地利用信息资源,解决社会效益和办事效率问题.通过电子政务，政府部门重视和提高办事效率，也是电子政务效益的直接体现。
电子政务模型可简单概括为两方面:是政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化;二是政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督，提高办事效率及促进政务公开等。
电子政务的实质是以网络等技术为工具，以政府公务为中心，以活用为灵魂，以便民为目的,来实现政府的各项职能。
互联网络为政府上网构建了一个电子政务平台，该平台使用网络和通信技术,使各级政府可以有效地实现公共管理、公共服务及内部管理等诸多信息传递功能，在政府、社会和公众之间架起良好的信息交互桥梁。
显然，当信息技术尤其是互联网的应用，极大地改变和重塑了社会公众的生活方式的时候，当商务电子化或电子商务变得更加普及和不断深入的时候政务的电子化或电子政府也就自然成为社会对政务改革的必然要求，成为全社会信息化的重要环节和中心内容之一。
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电子政务教程01(1)
电子政务与政府上网的区别：
A 除了政府向社会提供的公共服 务事项外，政府与政府之间、政府部门 与部门之间的信息交流、传递等也属于 电子政务的范畴。
B 静态的政府上网只是政府原有 形态的电子化，而不是以应用为核心的 电子政务。电子政务涉及政府与社会的 交往关系，而不仅仅是政府机构内部的 改进。
[2] 道格拉斯·霍姆斯著，詹俊峰 李怀璋 曹 济 译，电子政务 （美）[M]，北京：北京大学出版，2001.5
[3]邵柏庆 主编， 电子政府实验教程[M]，北京大学出版社， 2005.11
2020/11/28
电子政务教程01(1)
序号
实验项目名称
实验学 时
内容提要
实验类型 实验要求
备注
1 政府信息门户 2
（三）信息化社会的管理模式
人类社会的发展分为三个阶段，每一次技术革命都 会引起政治和政府治理的变化，19世纪工业革命催 生了传统公共行政学的产生，而当今的信息技术革 命则产生了新的政府公共行政管理模式----电子政务。
20世纪90年代以来，随着信息技术的迅猛发展和推 广应用，工业化国家普遍开始利用信息技术改造政 府，提供基于信息技术的公共行政服务，提高工作 效率、树立政府新形象，并开始探讨信息技术在社 会安排、政治安排和组织安排中的设计思路与应用 方式，从而促进了电子政务的形成和发展。
政府
内联网
行政部门 DSS
3D
NGO ICT信息和通信技术
公民社会
自助式服务 ITC
GIS 地理信息系统
团体联网
DSS 决策支持系统 NGO
WMS 工作流程管理系统
国际机构对我国电子政务的评价
World Markets 研究中心：中国排第 83 位，中国后的五个国家是塔吉克斯 坦、瓦努阿图岛、刚果民主共和国、老 挝和印度尼西亚。
电子政务教程01(1)
(1) 业务流程再造理论
业务流程再造，就是对业务过程所进 行的再思考和根本性的再设计，以显著 改善成本、质量、速度和服务等关键性 绩效为目标。其核心着眼于业务流和信 息流。
2020/11/28
电子政务教程01(1)
（2）学习型组织理论 学习型组织是指一个组织如何进
行自我调整和改造，以适应迅速变化的 环境，求得自身的生存和发展。这种学 习设计思维方式的转变。 学习型组织的原则：
联合国公共经济和公共行政部和美国 公共行政管理学会：中国排在第93 位， 中国后面的五个国家是巴基斯坦、尼日
利亚、吉尔吉斯、波兹瓦那和塔吉克斯 坦。
美国布朗大学公共政策中心的 D.M.West 的报告：中国第83 位；
同一作者的2002 年报告“全球电子政
务2002”中，中国排到了第7 位 2020/11/28
◦ 每人都是一个学习者； ◦ 彼此学习； ◦ 学习促进变革； ◦ 学习是持续的； ◦ 学习是一项投资，而非消费。
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（3）第五代管理
查尔斯·M·萨维奇《第五代管理》 将管理分为五个阶段，以称知识网络为 特征的管理阶段为第五代管理。
其组织基础是知识的网络化。
在管理上更注重个人的作用和人际沟 通。及组织运行的并行网络化。
●电子政务与政府上网
来源于1999年启动的“政府上网工程”。当年1 月，中国电信联合40多家部委(办、局)的信息主 管部门，共同倡议发起了政府上网工程。 包括四 个内容
（1）政府形象上网 （2）组织机构办事程序上网 （3）相关政策信息上网 （4）政府自己的专有信息上网
电子政务
政府上网
2020/11/28
2020/11/28
电子政务教程01(1)
3 电子政府构想集中于
电 子Biblioteka 政府通过电子网络系统政
为公众提供管理与服务，
务
而电子政务不但范围更
建 设
广，而且其内容也要比
电子政府丰富的多。
规划
组织
建设
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电子政务教程01(1)
思考： 1. 政府部门之间通过传真开展信息服
务，是否属于电子政务？ 2. 政府上网是否等同于电子政务？
（二）传统公共行政管理学的形成
19世纪技术进步革命使社会生产力得到迅速发展， 经济结构发生巨大变化，也使得社会管理经济的任 务越来越繁重，社会关系日益复杂，并带来一系列 的社会问题。同时，这一时期政府职能迅速扩大， 政府职责更加复杂和困难，这导致了政府管理效率 低下，以及政府行政人员的贪污腐化、不负责任、 能力低下和不称职等现象日益严重，政府管理面临 严重的挑战，这样一来使得公共行政管理学应运而 生。 传统公共行政模式的理论基础：韦伯的“官僚制”、 威尔逊的“政治与行政二分法”。
家评标
演示、验 证
必做实 验
需要相关电 子政务软件
模拟平台
5
国有资产管 理系统
4
国有资产管理
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演示、验 证
选作
电子政务教程01(1)
需要相关电 子政务软件
模拟平台
前传：信息社会、公共管理与电子政务
前传之一：公共管理学的兴起与发展 （一）人类早期的管理实践 （二）传统公共行政管理学的形成 （三）信息化社会的管理模式
注册单位；信息管理
演示、验 必做实 需要相关电
证
验
子政务软件 模拟平台
2 公文传输平台 6
公文传输
演示、验 必做实 需要相关电
证
验
子政务软件 模拟平台
3
行政审批系统
4
对应事件设定；企业申 请及事务申办；个人注
册及事务申办
演示、验 证
必做实 验
需要相关电 子政务软件
模拟平台
4
招标采购平 台
4
招投标管理；提交采购 项目；供应商应标；专
德国国家发展银行，10分钟的悲剧
2020/11/28
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3．信息化与现代管理变革理论
20世纪90年代以来，在发达国家兴起 了管理变革的浪潮，一些有代表性的新 思想和新模式陆续创立，并正在接受实 践的检验。这些管理变革理论虽然不尽 相同，但都直接或间接关系到信息技术 的应用。
2020/11/28
◦ 更少开销，更高绩效
3．电子政务的兴起
2020/11/28
电子政务教程01(1)
传统政府系统中的基本元素和关系
政府
行政部门
公民社会
2020/11/28
箭头代表影响，圆圈代表控制范围。 范围交叉部分代表事务处理区域及 需要协调控制的方式。
电子政务教程01(1)
信息社会中电子政务的应用
WMS
GIS
前传之二：电子政务的兴起
一、信息社会： 美国社会学家丹尼尔·贝尔在
1959年与1962年的学术研讨会上先后 使用了“后工业社会”一词。
2020/11/28
电子政务教程01(1)
1．人类社会利用信息资源的演进
原始社会中的结绳记事、用筹码计 算；
农业社会中文字的发明；烽火台与 驿道系统的发明。
工业革命的发展推动人类进入到机 械时代。
2020/11/28
电子政务教程01(1)
3、信息化要求与其相适应的政府形态
2020/11/28
电子政务教程01(1)
三、重塑政府与电子政务
1．重塑政府理论
◦ 公共行政模式—公共管理机制，应对政府失 败
◦ 政府职能的重新定位
◦ 监控政府
◦ 提高政府的运作效率
2．克林顿的重塑政府运动
◦ 又叫国家绩效评估
电子政务，相对于传统政务和电子商务 而言，是快速发展的现代电子信息技术与政
府改革相结合的产物。
电子政务：是指高效、开放的政府 凭借计算机技术，现代通讯技术等高新技 术在安全可靠的网络平台上全方位行使管 理职能，开展政务活动。
2. 电子政务的内涵
●电子政务的主体是政府机关 ●电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理
电子政务教程01(1)
2020/11/28
电子政务教程01(1)
主要参考书目
1宋世明：《美国行政改革研究》，国家行政学院出版社，1999年。 2顾丽梅：《信息社会的政府治理》，天津人民出版社，2003年。 3陈振明：《公共管理学》，中国人民大学出版社，1999年。 4汪玉凯：《电子政务基础知识读本》，电子工业出版社，2002年。 5周宏仁，唐铁汉：《电子政务的理论与实践》，国家行政学院出版 社，2002年。 6徐晓林：《电子政务导论》，武汉出版社，2002年。 7徐晓日：《电子政务概论》，天津大学出版社，2006年。 赵国俊：电子政务教程，中国人民大学出版社，2004年
2020/11/28
电子政务教程01(1)
70年代，随着管理科学、决策分析方 法等的发展，适用计算机系统进行决策 分析取得了一定进展。决策支持系统就 提上了议事日程。办公自动化也取得了 一定发展，互联网的发明，更是大大推 进了信息资源的共享使用
2020/11/28
电子政务教程01(1)
90年代后，随着信息技术的推广应用 和信息资源的不断开发利用，管理信息 化正在往广度和深度发展，此时，信息 收集和信息处理要求不断发展，传统的 管理方式已经收到严重的挑战。
●侧重从技术角度认识电子政务 ●侧重从改革政务活动工作方式的角度认识电子政务 ●侧重从管理和服务集成的角度认识电子政务
电子政务教程01(1)
二、 电子政务及其相关概念
如：电子政府、电子化政府、数字政府、 政府上网、政府办公自动化、政府办公信息系 统等
2020/11/28
电子政务教程01(1)
1. 电子政务的概念
2020/11/28
电子政务教程01(1)
信息社会则以计算机应用为标志，以 计算机技术和通讯技术为主要领域，辅 之以现代办公设备、缩微技术与遥感技 术，深刻改变了人类社会。