大胆实践勇于创新积极探索城市资产经营新路
赞美勇于创新大胆实践的古诗
赞美勇于创新大胆实践的古诗全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：贪玩儿还会现实，频闯长河唤狂喜。
海外蓬莱诗味在，乱世纷纷欲寄奈。
长生不计苦辛路，痴然舞剑修仙姿。
山水相随弄笔迹，天高云淡拂心悸。
宛如游鱼不羁地，挥斥方遒展壮志。
朝廷拜将归故里，诗书传世契丹心。
甄华辅佐雄图势，无畏风尘入感吟。
春秋刻骨敢逐浪，柳叶轻吟觉风音。
奋振琴弦长传颂，羽翼万里驰涤尘。
壮心豪气涨胸怀，拂袖离群仗勇德。
爱吾生民志未卷，铁蹄碎尘相称德。
振振商场寻出路，敢作新词爱忠贞。
弹指一挥骄霸地，刻石致远极无垠。
求索伦理图渐显，心有独来开阵阎。
我欲穷尽浩气思，铸丹砂华献芝甄。
快马加鞭迎前行，囊塞左袋端英金。
盖世功勋赞无疑，贤者儿郎不羡尘。
醉心独立揽风云，夜郎自大驱盖隆。
热血诚心赞勇猛，露浓性略非矜。
火炬再燃添意气，破壁喷射点春华。
英烈卓越舌如剑，铅刀平卷怒不深。
心奋雷霆破尘渣，夜话周公夏三公。
策马高昂盼英雄，漫山放歌太息仁。
鹅毛马尾铁刀白，睨目行行一轰轰。
混工神仙非易术，两两重江秉远骋。
炎黄子孙几何人，久需英气辅华贵。
瑶台仙阙叙早朝，夜郎外戚自磰磨。
唱空丝壮怅然，好以登径含惆怅。
青霞巧歌华厥士，万物静揖凯凯相。
齐鸭分鱼画脂粉，盛麟顽固旧赠荒。
鸷鸟穿日出磨刀，好驰黑且无时试。
韶箫杳杳勉昼夜，他年横戈笑八荆。
长男简於君好歌，右性为美莫愒千。
壅君式舞奉偈者，迟迟归而载赠起。
青云手咏二个文，燕诗和丽投怡怡。
从戎正南流域哀，翾颠瞻盱访宾人。
绝域踽踽莫蒙天，英羽千里草之泉。
大啾呈状徜徉冥，仪掘氚祗时羊泉。
车璠笙簧文经放，绝志犹搆岿跱大。
视人一醉不受书，遂负君王倚龄群。
今发浪阳鸾并序，曩以冯安结高盟。
青云歌面霜销瓶，快兮氛笳尤童男。
粲兹为坛琹琔骄，含舞惊飙思永春。
阳和未宁未济世，苦节乐以忘及人。
运命纷如武菜音，幽谷乔村固炉巡。
累累深竹啭春音，井莘转川伯仪閟。
才实致腾为茂圣，价才宏塤克仁台。
近堂广其商尚笑，金桁眉维珥嵩廊。
胡骊他山未结识，微泛酸涸岂庄茄。
关于城市资产运营情况的调查报告
关于城市资产运营情况的调查报告关于城市资产运营情况的调查报告调兵山市人民政府市长刘中华城市资产运营就是指利用城市自身功能吸纳资金，把城市的有形资本和无形资本，运用市场机制，进行优化配置，使城市资源利用的经济效益和社会效益最大化的一种过程。
在无形资产方面有城市的品牌、文化、人文素质、软环境建设等，在有形资产方面包括土地、矿藏等，怎样充分发挥这笔资产效应，利用它来为城市经济建设筹集资金，带动城市经济持续、健康地发展，是当前各级政府普遍关心和探索的永久课题。
调兵山市从1998年开始在土地、客运市场、城市载体以及无形资产等方面进行了探索和尝试，取得了一系列成绩，积累了一定经验。
一、城市资产运营情况1、城市国有土地资产运营方面土地是最大、最根本的城市资产。
据测算，我国目前国有土地资产总量在25 万亿元人民币左右，数倍于8 万亿元的其他国有资产。
我市经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作起步在铁岭各县(市)、区中是最早的。
自99年以来，根据国土资源部、辽宁省国土资源厅和铁岭市的有关规定，特别是国务院2001年4月《关于加强国有土地资产管理的通知》文件下发以来，我市开始着手运作这项工作。
为了做好招拍挂工作，市政府先后召开了四次市长专题办公会和政府常务会，专题研究如何做好经营性土地使用权招标拍卖工作。
为保证政府垄断土地一级市场，增加政府对土地市场宏观调控能力，我市于2001年7月成立了"铁法市土地开发整理储备中心"，制定了《铁法市实施〈闲置土地处置办法〉细则》、《铁法市土地储备暂行规定》、《铁法市出让国有土地使用权招标拍卖工作实施方案》，成立了 "铁法市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权工作领导小组"，并于2002年8月在国土资源局建立了"调兵山市土地交易市场"，对经营性土地使用权实行公开交易。
2019年，我市成立了"城市资产运营领导小组"。
经营城市是现代城市发展理念的创新
地 、 共建设 等资源 ， 公 开始从非 经营性 资 产逐 步转 化为 可经 营 性 资产 ， 场 配 置城 市 资源 市
的范围不 断扩 大 ， 程度 不 断提 高 。按 照市 场 经济规 律 ， 企分 开 ， 政 引进 竞争 ， 对大 部分 的 城市资 源实行 市 场化 经 营 ， 是 市场 经 济发 这 展 的客观 要求 ， 也是 城 市现 代 化 发展 的 必然
展中的地 位和作 用将更 加 突出 。如 何经 营好
一
是 吸纳社 会 资金 用于 基础设 施建 设 。二是
实施 基础设 施 经 营权 拍卖 ， 括现 有 基础 设 盘
施存 量 。如 对 赤 山埠 水 厂 的 ３ ０年 特 许经 营 权进 行 拍 卖 。赤 山 埠水 厂 固定 资 产 为 ２０ ００ 万元 ， １２亿元 的底 价竞 拍 ， 终以 １５亿 以 ． 最 ． 元竞 拍 价 获 得 成 功 。三是 组建 信 息 网络 公 司， 实施 网 络设 施 企业 化 经 营。 四是 实行 基 础设 施有偿 使用 。五是 实行城 市公 共服务 公 开招 标 ， 高城 市 维护 保 养水 平 。六 是对 附 提
趋 势 。当前 ， 国城 市 普遍 处 在 现代 化 发展 我
越 来越广 泛 。例 如 ， 的 城市 原本 一 些 似乎 有
看 来不 值钱 的城 市 空 间 ， 如果 用新 的思 路去
装 扮它 、 作它 ． 运 就会 改变 原有 的属性 。本溪 市东 明二路 原是 一 条交 通 拥塞 、 杂凌 乱 的 嘈 小街 ， 清不止 ， 屡 政府 用经 营城市理 念 索性把 它 开发 成一条 漂亮 的商业 步行街 。结 果开发
城 市 的土 地 、 山水 、 间等 ； 础 设施 资 源主 空 基 要是 指 城 市的 电 力、 道路 、 桥梁 、 信 网 络以 通
城投企业转型发展路径及问题探索
城投企业转型发展路径及问题探索城投企业（城市投资开发公司）是我国城市发展和建设的重要力量，起始阶段主要从事城市基础设施投资和建设，如水、电、燃气、道路、桥梁等。
随着我国城市化进程的推进，城投企业也面临着转型和发展的新机遇和新挑战。
城投企业转型发展的路径可以从以下几个方面展开探索：一、增加附加值服务。
传统的城投企业主要从事基础设施建设，附加值较低。
可以通过加强城市运营、城市服务和项目管理等方面的服务能力提升企业附加值，为城市提供更全面、更高质量的服务，实现企业转型。
二、拓宽业务领域。
可以适度扩大经营范围，进一步涉足房地产开发、公用事业运营、环境保护等领域，以提升企业盈利能力。
根据城市发展规划，积极开展公共服务和社会事业投资，推动城市建设和发展。
三、加强科技创新。
城投企业可以加强科技创新能力，推动技术与产业的深度融合，开展科研合作，提升城市智能化、绿色化水平，推动城市可持续发展。
可以与高校、研究机构等合作，共同研究和推广创新科技成果。
四、提高管理水平。
城投企业可以加强内部管理，建立科学、规范的企业治理体系，优化组织架构，提高工作效率。
培养和引进专业人才，提升员工素质，加强项目、风险和资金管理，避免和化解各种经营风险。
城投企业在转型发展过程中可能会面临以下问题：一、资源问题。
城投企业在转型发展中需要大量的资金和人力资源支持，但是由于资金和人才的限制，可能会受到资源瓶颈的制约，进而影响企业转型的速度和效果。
二、政策问题。
城投企业的发展往往受到宏观经济政策和城市发展规划的影响，政策的变动可能会给企业带来一定的不确定性。
在转型发展过程中，需要关注政策的变化，并及时调整战略和落实措施。
三、市场竞争问题。
城投企业在转型发展中可能会面临来自其他类型企业的竞争，尤其是民营企业在城市基础设施建设和综合服务等领域的涌入，加剧了市场竞争。
城投企业需要在加强核心竞争力的提高服务质量和创新能力，与竞争对手展开竞争。
四、风险问题。
审计方法有哪些
审计⽅法有哪些审计⽅法是指审计⼈员为了⾏使审计职能、完成审计任务、达到审计⽬标所采取的⽅式、⼿段和技术的总称。
那么审计⽅法具体有哪些呢？下⾯店铺⼩编来为你解答，希望对你有所帮助。
针对新形势、新任务，如何因地制宜、勇于创新、⼤胆实践、积极探索开展区域性资源环境审计⼯作，既服务当地经济⼜好⼜快发展，⼜能为资源环境审计在全国的全⾯系统开展积累有益的经验，⽇益成为基层审计机关当前和今后⼀段时期⾯临的全新挑战。
⼀、资源环境审计的主要⽅法(⼀)传统审计⽅法⼀般将传统审计⽅法归纳为七⼤类：检查、监盘、观察、查询、函证、计算和分析性复核。
随着审计技术的发展，⼀些新⽅法得到使⽤，新审计准则对审计⽅法进⾏了新的归纳，列举了⼋⼤类⽅法：检查记录或⽂件、检查有形资产、观察、询问、函证、重新计算、重新执⾏、分析程序。
较之以前的⽅法内涵更加丰富，描述更加准确。
其中⼏类审计⽅法对资源审计来说仍是必须和有效的。
检查记录和⽂件。
这是最传统的审计⽅法，在对资源开发利⽤、环境治理保护资⾦的筹集、管理、使⽤，特别是资⾦的流向审计，以及资源环境保护法规、制度的建⽴、健全性审计，还是有关资源环境开发、保护的决策情况审计，必须采⽤这种⽅法对有关账册、法规、⽂件、纪录进⾏查阅。
检查有形资产。
它与原来的“监盘”有着不同的内涵，它不仅要检查实物资产的数量，更要检查其存在状态。
资源环境审计中，检查有形资产主要是检查⽤于开发、保护资源环境的各种设施、设备数量上是否满⾜要求、运转是否良好。
观察。
就是现场观察资源环境状况是否良好，采取的有关措施、⼿段是否产⽣了效果，以及被审计单位从事资源环境⼯作的⼈员的业务活动或执⾏的程序是否符合相关规定。
询问。
资源环境审计中应特别重视这⼀⽅法，主要采取调查问卷和座谈询问的⽅式。
⽐如对环境保护情况的调查，向长期⽣活在该区域内的有关⼈员进⾏问卷或座谈了解，结果可能更真实、真切。
重新执⾏。
资源环境审计中，这⼀⽅法有重要作⽤，就是将有关资源环境保护的⽅法、措施，由审计⼈员(专业⼈员)再执⾏，对结果进⾏再检验。
体改委关于意见发展城市股份合作制企业的指导【1997】96号
国家经济体制改革委员会关于发展城市股份合作制企业的指导意见体改生[1997]96号1997年6月16日近些年来，在城市小企业改革中，各地借鉴农村改革的经验，积极试行股份合作制。
党的十四届三中全会的《决定》明确提出国有小企业和集体企业可以实行股份合作制。
各地着眼于从整体上搞好国有和集体经济，从明确投资主体、落实产权责任入手，大胆探索，逐步加快了小企业改革的步伐，股份合作制成为城市小企业改制的重要形式，使一大批小企业焕发了生机。
股份合作制企业迅速发展，目前已经具有了相当的规模。
为了总结实践经验，明确若干重要问题，推动股份合作制健康发展，提出如下意见。
一、股份合作制适应社会主义市场经济的要求，促进了生产力的发展。
股份合作制符合社会主义初级阶段的生产力发展水平，符合目前国有小企业和集体企业的实际状况，符合建立企业制度要求的产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学的改革方向，在实践中收到了明显的效果。
实行股份合作制，落实了企业资产经营责任，提高了职工对企业资产的关心程度和风险意识，增强了企业的凝聚力，调动了职工的积极性；促进了政府职能的转变和政企分开，加快了企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体的进程；为企业开辟了一条新的融资渠道，促进了企业的技术改造、结构调整、机制转换和企业管理的改进，提高了企业经济效益。
同时，实行股份合作制对发展地方经济、增加财政收入、保障职工就业和保持社会稳定起到了积极作用。
股份合作制的实践为深化企业改革提供了有益的启示。
二、股份合作制是采取了股份制一些做法的合作经济，是社会主义市场经济中集体经济的一种新的组织形式。
在股份合作制企业中，劳动合作和资本合作有机结合。
劳动合作是基础，职工共同劳动，共同占有和使用生产资料，利益共享，风险共担，实行发主管理，企业决策体现多数职工意愿；资本合作采取了股份的形式，是职工共同为劳动合作提供的条件，职工既是劳动者，又是企业出资人。
2017年供销社工作心得体会总结
2017年供销社工作心得体会总结在供销社的工作中，主要是负责加强政策宣传，在宣传工作中坚持换位思考，强化改制透明度，耐心做好改制对象的思想工作，协调关系。
下面是店铺为大家收集整理的2017年供销社工作心得体会总结，欢迎大家阅读。
2017年供销社工作心得体会总结篇1一、上半年工作回顾上半年，在区委、区政府的正确领导下，我社紧紧围绕年初确定的“创新改革方式、加快发展步伐、盘活资产资源、维护大局稳定、夯实各项基础”的工作思路和主要预期工作目标，以科学发展观为指导，以加快改革与发展为主线，以大局稳定为基础，全体供销干部职工精诚团结，敢于拼搏，锐意进取，较好地完成了市社以及区委、区政府交办的各项工作任务。
现将我社上半年主要工作情况回顾总结如下：一、企业改革稳步推进。
半年来，我们始终把改革作为重要工作来抓，一是完成了原改制企业工业品批发公司企业34名改制职工移交社区工作。
二是完成了原改制企业汇丰家电公司拍卖资产(汇丰商场)的土地与邻边单位和个人的界址确认的盖章和签字工作，为该宗土地的分户办证工作奠定了基础。
三是妥善处理了改制企业的遗留问题。
上半年，我们切实履行指导、服务基层企业职责，积极同有关部门协调，帮助各企业解决、处理各项遗留问题4件，分别是新组建再生资源回收利用公司的工商、税务核准登记问题、土产公司和福贵宾馆与财富广场三角债的经济纠纷问题、妇女“两癌保险”问题以及改制职工移交社区问题。
二、资产盘活成效显著。
半年来，我们始终把强化改制企业资产的盘活工作作为维持企业正常运转的日常工作来抓。
一方面我们组织有关人员以台帐形式对社属企业涉外租赁门店的租赁情况进行认真清理，了解和掌握各企业的资产运作情况，另一方面我们对到期的租赁门店，根据不同的地段和资产的优劣，分别采取续签、对外公开招标等多种形式，确保社有资产保值、增值。
半年来，我们共盘活各类资产近万余平方米，年增收入达40万元，保障企业的正常运转，也为稳定大局夯实了一定的资金基础。
为经营城市号脉—资本置换：经济欠发达地区经营城市的现实选择—贵州都匀市经营城市的启示
前， 都匀市委 、 政府的领 导们 克服 “ 、 转变 ， 市 等 进～ 步放大 了民间资本的功 能。 靠、 要 的心理 ， 深入调 查研究的 基础 在
贵州都匀— — — — — — — — 一
历届 党委 、 政府探 索经营城市 的基础上 ， 前 沿 城 市 和 西 南 地 区重 要 的 出海 通 道 。 均 水平。 Ｉ ９ 在 ９ ７年底 ， 全市 有 ６ ５ ６ ２名国 大 胆实践 ， 勇于创新 ， 用 本置换 利 资 这 都 匀市 人 口近 ５ ０万 ，少 数 民族人 口占 有 企 业 职 工下 岗待 业 ，占职 工 总人 数 的
时 偿 还 利 息 ７ ７万 元 ， 支 相 抵 政 府 新 为 国有资源 的所有者 ，置换 取得各种形 地 区在城市建设 中 ， 、 、 的现 象仍 ７ 收 等 靠 要
添债务 ３ ７万元 。由于财 力缺乏 ， ４ 使都 态 的生产 （ 建设 ） 再投入资本 ９ ４ ５ Ｏ多万 然 比较 突出 。随着我国市场 经济体 制的建 匀市基 础设施建设 长期落 后 ，城市人 均 元 ； 三是 通过资本 置换 ， 每年 市财政减 少 立和不 断完善 ， 国家单一投入 ， 由 对城市 建 生 活用水量 、 污水处理 率 、 均拥有 道路 对 市 政设 施 运转 和维 护 费 用 ６ Ｏ多 万 设 只 投 入 、 收 益 ， 建 设 、 经 营 的 路 子 人 ５ 不 只 不 面积等基 础设施 指标远远达 不到标 准。 元 ；四是通过 实施资本置换 直接增加 税 很难 再继续下去 了 ，因此 必须 走经营城市 容积率 、 建筑 密度 、 绿化率 更是与城市 发 收 ７ ０多 万元 ，有效拉 动 ４． Ｏ ０ ８亿元 民 的路 子 ， 即是用市场经济 手段 ， 城市 中可 将
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大胆实践勇于创新积极探索城市资产经营新路莱州市政府林建宁近几年，莱州市以建设外向型工业为主导的园林旅游城市为目标，进一步加快城市建设步伐，提高城市管理水平，先后获得“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、省“齐鲁杯”特别奖等20多项省级以上荣誉称号。
但是在推进城市化进程中，城市建设筹资难、城市资产保值增值难、城市建设与管理水平提升难的“三难”问题，严重制约着城市的进一步建设和发展。
如何突破难点，寻找一条加快城市发展的新路子?1998年莱州试办的两年事，启发我们迈出了通过经营城市资产推进城市建设的第一步。
第一件事是，对机关沿街商用房实行统一招标租赁。
前些年，为了繁荣城市经济，市直机关纷纷把底楼沿街房改造成商用营业房，出租收入归部门所有。
这个办法运用了两年，我们发现，机关沿街房出租价格差距悬殊，同样在黄金地段相临的两间沿街房，出租费高的一年每平方米2100元，低的只有800元。
并且出租收入游离于政府财政监管之外，成了部门的“小金库”。
对此，市委、市政府排除各种阻力，果断将1.1万平方米的机关出租房全部收回，授权市国资局实行统一公开招标租赁、统一收取租金、统一返还房产管理费、统一归还房产单位基建投资贷款的“四统一”管理。
仅此，当年增加房租收入170多万元，比统一管理前增长了一倍还多。
另一件事是，通过拍卖广告发布权安装城区不锈钢灯杆和护栏。
因为城建资金不足，过去莱州市城区灯杆和道路护栏一直是“水泥垛子铁栏杆”，与“国家卫生城”形象极不协调。
要安装不锈钢灯杆和护拦，600万元资金无处解决。
受外地经验的启发，我们在认真测算的基础上，确定将路灯和不锈钢护栏建设与广告发布权合并招标拍卖，期限为10年，期满后广告发布权收归国资局。
通过竞标，6家广告商分段包揽了城区主街护栏、路灯等设施建设，政府不花钱同样也办了事。
这两件事的成功运作，使我们尝到了城市资产经营的甜头，得到了新的启发：第一，城市资产是最大、最宝贵的国有资产。
过去我们提及国有资产，总习惯于把眼光盯在国有工商企业上，长期忽视了城市这一特殊资产。
随着企业改制不断深化，近几年大部分中小企业先后退出国有序列，从而使城市资产占国有资产的比重越来越大，并且其巨大的增值能力越来越显现出来，运作好城市资产不仅见效快、效益高，而且可以源源不断地为经济和社会事业发展提供支持。
第二，城市建设要取得突破性进展，必须走市场运作的路子。
市场运作的关键是讲究投入和产出。
在计划经济条件下，政府包揽城市建设，财政投入越来越多，包袱却越来越重。
而采用市场运作方法搞城建，只要政府发挥好调控作用，就可以收到少花钱办大事、不花钱办成事、既办事还能增加财政收入的效果。
第三，要搞好城市资产运营，必须解放思想，敢于创新。
城市资产经营领域很大，但传统思维以及政策、体制等方面的束缚也很多，只有不断解放思想，大胆创新，把城市发展的着眼点由单纯投入型向经营投入型转变，通过城市有形资产经营增值、无形资产价值变现和城市品位的不断提升，才能建立起城市自我滚动发展的新机制。
基于以上认识，近几年我们把城市资产经营工作列入全市重点，纳入全市经济和社会发展的总体盘子，具体在以下几个方面进行了积极探索：(一)界定城市国有资产范围，成立专门机构授权经营。
为解决城市资产与国有工业、流通企业长期混同管理、畸轻畸重问题，我们依据国家有关政策法规，结合自己具体实际，对城市可经营国有资产范围进行了界定，定位为除工业、流通企业以外分布在城市范围内由政府掌管的所有可经营性国有资产。
按照其性质和存在形态，暂时划分了五大类：(1)国家机关、行政事业单位占有的经营性国有资产；(2)城市公用事业、企业依法占有使用的国有资产；(3)政府掌握的公用事业经营权和特殊行业的特许经营权、广告发布权、道路命名权、房地产开发权等无形资产；(4)国家依法拥有的土地、园林等资源性资产；(5)依照法律规定产权归属国家的其他资产。
为了将这些可经营性城市资产聚拢起来，主要采取了三项措施：一是无偿收缴。
把原企业主管公司撤并后剩余的资产，政府依靠管理权而拥有的土地一级市场开发权、公用设施广告发布权、冠名权、公交线路专营权等无形资产，企业改制剥离的非生产性资产等，通过无偿收缴的办法划入城市资产范围。
二是评估收购。
对企业拥有的闲置用地或银行顶帐收缴的具有潜在开发价值的土地资产等，通过评估作价，由政府出资收购为城市资产。
三是增量投资扩张。
对一些发展前景广、经济收益好、社会服务性突出的政府开发项目及公共设施建设，通过增量投资形成新的城市资产。
通过这些措施，我们在较短时间内就聚集城市可经营性资产总量7.4亿元。
为经营管理好这些城市资产，充分挖掘其产出效益，我们组建了莱州市城市资产运作中心、城市土地储备中心、城市开发建设中心，由市政府授权，对聚集起来的城市资产实施市场化经营管理，承担保值增值责任。
在具体经营中，我们主要采取政府统一协调、部门紧密配合、城市资产运作中心具体操作、经营收益再分配的模式进行运作。
对每一个重大经营活动，市政府都要召开协调会议，统一协调相关部门利益关系，使各部门都紧紧围绕经营项目，密切配合，提高效率。
城市资产运作中心全过程操作项目论证、提交审议、前期包装、完善法律手续、委托社会中介机构招标拍卖，并对收益资金进行再分配。
经营净收益主要投入重大的城市建设项目，用以形成新的城市资产。
近年来，我们采取这一模式对城市资产进行经营，累计获得收益2.3亿元，反哺城建的资金达到1.8亿元，成功启动了一批城市建设项目，形成新的可经营性城市资产约2.4亿元。
(二)推行土地使用制度改革，挖掘城市土地资源内在价值。
城市土地是最重要的城市资产。
在对城市土地的经营管理上，我们突出抓了三个方面：一是依法推行国有土地有偿使用。
明确规定，除法律规定的国家机关用地、军事用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地可以采取行政划拨外，其它建设用地全部实行有偿使用。
政府对土地一级市场高度垄断，按照城市开发建设需要，由城市资产运作中心有计划地将垄断土地推向市场，在二级市场中获得最大级差收益。
二是实行土地“三权”捆绑拍卖。
过去，对商业、金融、娱乐、旅游、房地产开发等用地，只出售土地使用权，由开发商自行开发经营。
开发商不但赚取了巨额利润，而且对房地产开发费、基础设施配套费等法定的收费，千方百计免、欠、拖，导致国有资产变相流失。
2000年，我们尝试将土地使用权、房地产开发权、开发收费权“三权”捆绑，合一作价，由城市资产运作中心招标或拍卖，先后将两宗共1.47公顷土地以2315万元拍卖成功，是过去协议性出让的4倍。
通过“三权”捆绑拍卖，不仅收齐了法定的各种收费，而且在竞卖中迫使开发商让出部分利润，增加了城市土地经营收益。
2001年以来，我们又将城区黄金地段0.3公顷土地以918万元成功拍卖；三是强化土地控制，做好储备准备。
我们按照规划控制、土地储备、市场配置一条龙经营的思路，对城市土地进行了超前储备。
2001年，先后把莱州广场周围47公顷土地、烟潍高速公路南出口至老城区4公里和城港路两侧各150米共约1200公顷土地确定为控制区，编制了总体开发建设规划，为“以地生财、以城建城”做好准备。
(三)盘活城市无形资产，实现无形资产价值变现。
城市无形资产是一个城市历史发展的积淀，是政府长期投入的结果，又依托政府对城市的规划、建设和管理不断产生。
几年来，我们对城市无形资产经营进行了积极探索，先后在拍卖城市公用设施广告发布权、城市公交线路使用权等20多个项目上获得了成功，实际增加政府财政性收益6000多万元。
2000年以来，我们在经营政府专项资金管理权方面又取得了突破。
2000年8月，我市筹建便民服务中心，拟集中政府24个具有审批和收费职能的部门统一办公。
但建设资金从哪里来?几家银行闻风竞相上门拉存款提醒了我们：进入“中心”各个部门的收费不论集中存到哪一家银行，都将为其创造巨大效益。
据此，我们对24个部门收费情况和存款形成银行效益情况进行了详细测算，确定“中心”18年收费的“存款权”以底价600万元进行拍卖，最终工商银行以680万元竞买成交。
市政府用拍得资金仅80天就建起了6000平方米的便民服务中心，一步到位完成了内部装修和办公设施配套。
(四)适应市场需求，发挥政府规划功能，吸纳社会资金推动房地产开发。
国家住房制度改革后，城市经济适用房成为新的购买热点。
为解决群众需求与政府资金制约的矛盾，我们充分发挥政府的规划配套功能，建设了具有省内县级一流水平的教育路住宅小区，收到了群众满意、政府增收的良好效果。
1998年7月，我们统一规划设计、统一组织开发，启动建设造价近3亿元的教育路住宅小区。
整个小区为欧式风格，一期工程建设住宅3500套，建筑面积33万平方米。
为保证工程建设资金，一方面，运用政策扶持和招投标方式，降低工程造价。
另一方面，发挥小区的规模优势和规划设计优势，实行小区资产综合性经营。
在区内建设一个高档住宅组团，实行市场价格；对区内商贸用房产权实行政府垄断，形成了8000平方米永久性城市可经营资产；招标选择了闻名全国的深圳市莲花物业管理集团对小区进行高标准物业管理，增强了人们对区内住宅的增值预期和购买欲望。
再一方面，采用“以销定建，滚动发展”的筹资方式，实行购房预付款制度。
到2001年，预收购房款1.9亿元，合同销售额2.7亿元，开发建设总面积30.4万平方米，预售率达到95%以上，工程资金基本解决。
近期，我们根据群众要求和市场需求，启动了小区二期工程，建筑总面积由原来的33万平方米扩大到52万平方米。
(五)注重塑造城市品牌，不断提升城市整体资产价值。
在进行城市资产经营过程中，我们不仅重视可以直接收益的城建项目，更注意城市内部诸多环节的协调配套，在完善城市功能、改善城市环境、发展城市文化中，塑造城市品牌，不断提升城市整体资产价值。
第一，加大文化设施投入，拉动城市升值。
1999年，我们以城市资产经营收益投资5000万元，兴建占地32公顷，集娱乐、科技、会展等功能于一体的莱州广场。
2000年5月一期工程交付使用后，产生了很大的环境效应，带动周边区域迅速升值，仅土地升值率就达到300%以上。
第二，加快旧城改造，实施“腾笼换业”，带动城市升值。
我们采取统一规划、综合开发、配套建设的办法，对市区内处于黄金地段的4家企业进行外迁，不但获得“级差地租”，而且发展起一批“三产”项目。
近期，我们正抓紧搬迁位于城区的印刷厂和正大面粉厂，对其旧址土地实行“三权”拍卖。
两厂搬迁到开发区，不仅所有厂房由开发商按规划无偿建设，而且政府还获得一定的“三权”出让收入。
第三，加大基础设施建设力度，完善城市功能。
几年来，我们投资1.6亿元，相继建起了污水处理、立交桥、城市道路等一大批基础设施和公用项目，城市功能得到完善，有效拉动了原有城市设施、城市资产全面增值。