食品标准与法规

一、填空（共20分，每题2分）

1、食品（）是从事食品生产、营销和贮存以及食品资源开发与利用必须遵守的行为准则，也是食品工业持续健康快速发展的根本保障。

2、标准从本质上属于（）范畴。标准同其他规范一样都是调整社会秩序的规范，但标准调整的重点是人与自然规律的关系，它规范人们的行为，使之尽量符合客观的自然规律和技术法则，其目的是要建立起有利于社会发展的技术秩序。

3、技术法规是由立法机构、政府部门或其授权的其他机构制定的并（）的法律法规或其他形式的文件，技术法规管辖范围内的产品都必须符合技术法规的相关要求。

4、由于食品生产加工企业的所有活动最终表现为产品销售或交付，企业、顾客、最终使用者或消费者的关注焦点集中表现为产品质量。因此，在食品生产加工领域的食品标准中，（）标准是核心标准。

5、（）是由国务院根据宪法和法律，在其职权范围内制定的有关国家食品行政管理活动的规范性法律文件，其地位和效力仅次于宪法和法律。

6、食品质量安全市场准入制度包括三项具体制度：①对食品生产企业实施生产许可证制度、②

（）、③对实施食品生产许可证的产品实行市场准入标志制度。

7、食品的安全性，即“食品应当无毒、无害”。“无毒无害”是指正常人在正常食用情况下摄入可食状态的食品，不会造成（）。

8、食品生产经营人员应当经常保持个人卫生，生产、销售食品时，必须将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售直接入口食品时，必须使用（）。

9、我国的食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法主要对食品添加剂的品种、使用范围和（）进行控制。

10、县级以上地方人民政府（）部门对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的，可以对该食品生产经营者采取必要的临时控制措施。

参考答案

答：

1.标准与法规

2.技术规范

3.强制执行

4.食品产品

5.食品行政法规

6.对企业生产的食品实施强制检验制度

7.对人体危害

8.售货工具

9.使用量10.卫生行政

二、选择（选项数量不定，共20分，每题2分）

1、我国规定：（）是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定，并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。

①法规；②技术规范；

③标准；④强制性标准。

2、技术法规的类型有：（）

①规定性技术法规；②选择性技术法规；

③功能导向型技术法规；④类比性技术法规。

3、食品标准与法规是一门综合性管理学科其学习中不只是简单的记忆，更应该注意其（）。

①复杂性；②重叠性；③动态发展性；④系统性。

4、无论国际标准，还是国家标准、行业标准、地方标准以及企业标准，就食品产品标准的内容来看，主要包含以下那些个方面：（）。

①卫生与安全；②食品营养；

③食品标志、包装、运输与贮藏；④规范性引用文件。

5、GB 7718—2004《预包装食品标签通则》属于哪一类标准（）

①强制性标准；②推荐性标准；

③食品的基础标准；④食品的产品标准。

6、发生食物中毒时，（）的单位，应当根据国家有关规定，及时向所在地卫生行政部门报告。

①发生食物中毒；②食物中毒患者；

③接收病人进行治疗；④负责食品安全监督。

7、食品卫生行政强制措施的主要特征是：（）

①具体性；②强制性；③临时性；④非制裁性。

8、食品质量安全市场准入制度就是，为保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动，具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度。因此，实行食品质量安全市场准入制度是一种政府行为，是一项（）。

①行政授权制度；②行政许可制度；

③行政确认制度；④行政限权制度。

9、食品生产经营企业应当健全本单位的食品卫生管理制度，配备专职或者兼职（），加强对所生产经营食品的检验工作。

①食品生产主管人员；②食品卫生管理人员；

③食品安全信息收集人员；④食品质量控制人员。

10、（）级以上地方人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使食品卫生监督职责。

①县；②市；③乡；④镇

参考答案

答：

1.③

2.①③

3.①③④

4.①②③④

5.①③

6.①③

7.①②③④

8.②

9.②10.①

三、简答题（共40分，每题5分）

1、标准化的主要作用参考答案

答：

（1）为了其预期目的改进产品、过程或服务的适用性；

（2）防止贸易壁垒；

（3）促进技术合作。

2、简述标准的非强制性参考答案

答：

《TBT协定》明确规定了标准的非强制性的特性，非强制性也是标准区别于技术法规的一个重要特点。标准虽是一种规范，它本身并不具有强制力，即使所谓的强制标准，其强制性质也是法律授予的，如果没有法律支持，它是无法强制执行的。因为标准中不规定行为主体的权利和义务，也不规定不行使义务应承担的法律责任。它与其他规范立法程序完全不同。值得注意的是对标准是否强制性的问题，目前学术界有两种看法，一种看法认为，如上所述，强制性标准本身还是标准，只不过在特定情况下，由于法律法规的

引用而赋予其强制性属性。

另一种认为强制性标准符合《TBT协定》中关于技术法规的定义，因此它是技术法规的一种形式，技术法规是强制性的，因此一些列入技术性法规的标准是强制性的，我国的标准化管理部门就是基于这种认识将新拟定的强制性标准作为技术法规向WTO秘书处通报。

3、虽然，推荐性标准本身并不要求有关各方遵守该标准，但在那些条件下，推荐性标准可以转化成强制性标准，具有强制性标准的作用。参考答案

答：

（1）被行政法规、规章所引用；

（2）被合同、协议所引用；

（3）被使用者声明其产品符合某项标准。

4、食品的基础标准有哪几类，并举例参考答案

答：

（1）名词术语标准

标准规定了食品工业常用的基本术语。内容包括：一般术语、产品术语、工艺术语、质量、营养及卫生术语等内容。本标准适用于食品工业生产、科研、教学及其他有关领域。

如：GB 15091—1995《食品工业基本术语》GB／T 9289—1988《制糖工业术语》、GB／T 12140—1989《糕点工业术语》、GB／T 12728—1991《食用菌术语》、GB／T 15069—1994《罐头食品机械术语》、GB ／T 8874—1988《粮油通用技术设备、名词术语》、GB／T 8875—1938《碾米工业名词术语》、GB／T 15070—1994《制盐工业术语》、GB／T 15109—1994《白酒工业术语》、GB／T12729．1—1991《香辛料和调味品名词》、GB／T 19480—2004《肉与肉制品常用术语》、SB／T10006—1992《冷冻饮品术语》、SB ／T10252—1995《糖果术语》等。

（2）图形符号、代号标准

食品的图形符号、代号标准如 GB／T 13385—2004《包装图样要求》、GB／T 12029．1—1990《粮油工业图形符号、代号通用部分》、GB／T 12529．4—1990《粮油工业图形符号、代号—油脂工业》等。

（3）食品分类标准

食品分类标准是对食品大类产品进行分类规范的标准。

如：GB／T 8887—1988《淀粉分类》、GBT 10784—1989《罐头食品分类》、GBT 10789—1996《软饮料的分类》、SB／T 10007--1992《冷冻饮品分类》、SB／ T 10033—1992《中式糕点分类》、SB／T 10173—1993《酱油分类》、SB／T 10174—1993《食醋分类》、GBll782—1989《水产及水产加工品分类与名称》。

（4）食品包装与标签标准

食品包装与标签标准如 GB 7718—2004《预包装食品标签通则》、GB 13432—2004《预包装特殊膳食食品标签通则》、QB／T 2461—1999《包装用降解聚乙烯薄膜》、GB 9683—1988《复合食品包装袋卫生标准》等。

5、绿色食品标准体系的内容参考答案

答：

（1）绿色食品产地环境质量标准

（2）绿色食品生产技术标准

①绿色食品生产资料使用准则

②绿色食品生产操作规程

③绿色食品生产作业历

（3）绿色食品产品标准

（4）绿色食品包装、标签、储运标准

（5）绿色食品的分级标准

6、我国的食品法律法规，根据其调整的范围可以分为哪几类并举例。参考答案

答：

（1）综合性法律法规

如《中华人民共和国食品卫生法》，是我国食品卫生最基本的法规，不仅规定了我国食品卫生法的目的、任务和食品卫生工作的基本法律制度，而且全面规定了食品卫生工作的要求和措施、管理办法和标准的制定，以及食品卫生管理、食品卫生监督、法律责任等。

（2）各种单项法律法规

针对食品的某一方面所制定的法规，如《进出口食品卫生管理暂行办法》等。

（3）食品标准和管理办法

我国已制定了很多食品卫生标准，如《粮食卫生标准》、《食用植物油卫生标准》，以及各种调味品、肉、乳、蛋、水产品、豆制品等卫生标准。为了保证食品卫生标准的执行，我国还对各类食品和包装容器、食品添加剂等制定了卫生管理办法。

7、《中华人民共和国食品卫生法》“第九条禁止生产经营下列食品：（二）含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的；”其中有毒、有害物质包括哪几种情况参考答案

答：

（1）食品本身含有有毒物质（如河豚鱼、毒磨菇）。

（2）在一定条件下产生毒素（如发芽土豆产生龙葵素，鱼类产生组织胺）。

（3）含有致病微生物或产生毒素物质（如葡萄球菌产生肠毒素）。

（4）“被有毒、有害物质污染”的食品，包括生物性污染、化学性污染、放射性污染等。

（5）食品中过量添加某些化学物质或包装容器中有毒、有害物质的迁移等原因造成食品污染。

8、简述“食品不得加入药物，但是按照传统既是食品又是药品的作为原料、调料或者营养强化剂加入的除外。” 的含义。参考答案

答：

（1）法律规定“食品不得加入药物”，这里所说的药物,是法定意义上的药物，即符合中华人民共和国药品管理法规定的定义，并列入国家药典的药物。

（2）在规定不得加入药物的同时，又对于以下三种情形做了例外规定：

①按照传统既是食品又是药品可以作为食品原料加入的。这些物品自身就是食品，在加入食品中时，不应被视为是加入药物而是作为食品原料加入的。

②作为调料加入食品的，其加入量较小，不会引起食品成份的明显变化。应当在使用量和使用范围上进行限定。

③含有或是本身就是允许使用的营养素，可以作营养强化剂加入到食品，使用量和使用范围应当符合食品营养强化剂使用卫生标准。

四、论述题（共计20分，每题10分）

1、如何理解我国食品标准的分类中按《中华人民共和国标准化法》第六条规定的级别来分类及第七条的规定性质来分类参考答案

答：

（1）按级别分类

标准的种类按《中华人民共和国标准化法》第六条规定的级别来分类有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四大类：

①国家标准

国家标准是指由国家标准机构通过并公开发布的标准。

我国的国家标准是指对在全国范围内需要统一的技术要求，由国务院标准化行政主管部门制定并在全国范围内实施的标准。

各国的国家标准有自己不同的分类方法，其中比较普遍使用的方法是按专业划分的标准种类，我国国家标准的种类就是采用了按专业划分的方法。

②行业标准

行业标准是指由行业组织通过并公开发布的标准。

工业发达国家的行业协会属于民间组织，它们制定的标准种类繁多、数量庞大，通常称为行业协会标准。

我国的行业标准是指由国家有关行业行政主管部门公开发布的标准。根据我国现行标? 准化法的规定，对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求。可以制定行业标准；行业标准由国务院有关行政主管部门制定。

③地方标准

地方标准是在国家的某个地区通过并公开发布的标准。

我国的地方标准是指由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门公开发布的标准。根据我国现行标准化法的规定，对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。

④企业标准

企业标准是由企业制定并由企业法人代表或其授权人批准、发布的标准。

企业标准与国家标准有着本质的区别，首先，企业标准是企业独占的无形资产；其次，企业标准如何制定，在遵守法律的前提下，完全由企业自己决定；第三，企业标准采取什么形式、规定什么内容，以及标准制定的时机等等，完全依据企业本身的需要和市场及客户的要求，由企业自己决定。

从标准的法律级别上来讲，国家标准高于行业标准，行业标准高于地方标准，地方标准高于企业标准。但从标准的内容上来讲却不一定与级别一致，一般来讲企业标准的某些技术指标应严于地方标准、行业标准和国家标准。

在食品行业，基础性的卫生标准一般均为国家标准，而产品标准多为行业标准和企业标准。但无论哪种标准，其中食品卫生指标必须符合国家标准和国际标准要求，或者严于国家标准和国际标准的要求。（2）按性质分类

根据《标准化法》第七条的规定，国家标准和行业标准按性质可分为强制性标准和推荐性标准两类。但实际上目前许多地方标准也分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康、人身财产安全的标准和法律法规是强制性标准，地方标准在本地区内是强制性标准。如食品卫生的基础标准，关系到人体健康和安全，属于强制性标准，其他食品产品标准是推荐性标准。

国家强制性标准的代号是“GB”，字母GB是国标两字汉语拼音首字母的大写；国家推荐性标准的代号是“GB／T”，字母“T”表示“推荐” 的意思；推荐性地方标准的代号如陕西省地方标准的代号为“DB61／T”。

我国强制性标准属于技术法规的范畴，其范围与WTO规定的五个方面，即“国家安全”、“防止欺诈”、

“保护人身健康和安全”、“保护动植物生命和健康”、“保护环境”基本上完全一致。强制性标准必须执行，而占国家标准、行业标准总数85％以上的推荐性标准则与国际上的自愿性标准是一致的。

虽然，推荐性标准本身并不要求有关各方遵守该标准，但在一定的条件下，推荐性标准可以转化成强制性标准，具有强制性标准的作用。如以下几种情况：

①被行政法规、规章所引用；

②被合同、协议所引用；

③被使用者声明其产品符合某项标准。

2、根据中华人民共和国食品卫生法“第一条为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，制定本法。”论述本法制定的目的。参考答案

答：

本条是对制定食品卫生法的目的的规定。

根据本条规定，制定食品卫生法的目的主要有四个：

（1）保证食品的卫生。这里的食品卫生是指食品的良好性状。也就是食品要达到的标准和要求。包括三个方面：

①食品应当无毒无害，不能对人体造成任何危害。换句话说，食品必须保证不致人患急、慢性疾患或者潜在性危害；

②食品应当具有相应的营养，以满足人体维持正常生理功能的需要；

③食品应当具有相应的色、香、味等感官性状。具体说，包括食品的澄清、混浊，组织状态上的软、硬、松等，以及其他凭人的感觉所能判定的性质和状态。

（2）防止食品污染和有害因素对人体的危害。食品污染是指在食品生产经营过程中，可能对人体健康产生危害的物质介入食品的现象。有害因素是指食品本身含有的或者在食品生产经营过程中产生的可能对人体健康产生危害的物质。有害因素是影响食品卫生的主要原因。对人体造成危害的因素来源和种类，大致可以分成五个方面：

①由于外界污染造成的食品卫生问题。如被致病微生物、寄生虫、农药、重金属及其他有害化学物及放射性物质污染等；

②加入食品中的各种添加剂使用不当引起的卫生问题；

③食品本身含有的有毒物质。如河豚鱼、毒蘑菇等；

④在食品加工过程中产生的或加入的有害物质，如酒中的甲醇、发芽土豆产生的龙葵素等；

⑤各种情况下食品感官性状的异常变化。

（3）保障人民身体健康。主要体现在两个方面：一是食品生产经营者生产经营的食品，必须有益于消费者的身体健康；二是消费者的生命安全和健康受法律保护。任何食品生产经营者不得侵害，否则，要承担相应的法律责任。

（4）增强人民体质。“民以食为天”。人类的生存和发展离不开食品。人每天都要吃一定量的食品，从中摄取人体所需要的各种营养素，如蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、无机盐和水等，以便满足自身的生理需要。