水土保持生态环境建设及水环境生态安全问题
水土保持治理问题及生态建设探讨
市水土流 失 ；以上这些现象都是 防治水 土流失 的困难之处 。
所 以 ，水 土 流 失 的 治 理 工 作 任 重 而 道 远 ，需 要 长 期 持 续 的努
力。本文 以新疆伊 宁市为例进行分析水 土保 持治理 问题及 生
态建 设。
一
今这 种严峻形势的原 因是什么呢？其 中一 个重要的原 因的是 现有 的环境法规存在漏洞 ，作 用小 ，涉及 面窄 ，没有深入研
务。
３ ． 水 环 境安 全 的 法律 保 障 的 主要 内容
、
城 市 水 环 境 的 生 态 安 全 问题
１ ． 城 市水 环 境 生 态安 全 的概 念 与 内涵
生态 安全 的概念早在 十几年前就 已经被提 出 ，１ ９ ８ ７ 年
具 有 历 史 意 义 的 我们 共 同 的 未 来 诞 生 ，这 是 由世 界 环 境 与 发 展 委 员 会 发 表 的 ， 环境 安 全 一 词 也 首 次 正 式 出 现 在 报 告 中 ， 资源 安 全 和 生态 安全 也 紧 随 其 后 ，而 生态 安 全 的 关 注 度 大 大 超 过 前 面 二者 ，甚 至 慢 慢取 代 了 它 们 。
人 类 的 生存 和 发展 离 不 开 水 ，水 是 所 有 生 命 赖 以 生存 的
的行为 ，保护我们赖 以生存 的大环境 ，让这个支撑地球 所有
生物 生 存 和 生 态 系 统 更 加 完善 和 长 久 ，维 护 这 个 生命 支 撑 的
很 长 一 段 时 间 ，水 土 流 失 现 象 被 认 为 只 会 存 在 于 山 区 ，
源环境 ，现在人类 已经 意识 到水资源环境安全对人类 生存 的 重要性 。环境安全是 维持人 类生命安全的要素 ，生态环境 的
水土保持与水生态保护的关系探讨
水土保持与水生态保护的关系探讨摘要：本文探讨了水土保持与水生态保护之间的关系。
介绍了水土保持的概念和重要性，指出了水土保持对于水生态系统的影响。
详细分析了水土保持措施对水生态系统的益处，包括减少土壤侵蚀、改善水质、增加水源补给等。
同时，也分析了水生态保护对水土保持的必要性，如保持适度的水位波动、保护湿地生态系统等。
最后总结了水土保持和水生态保护的相互促进关系，并呼吁加强水土保持和水生态保护工作，以实现可持续发展。
关键词：水土保持；水生态保护；关系；对策引言：水是人类生存和发展的基本需求，而水生态系统的健康与稳定是维持水资源可持续利用的重要基础。
然而，现代社会的持续发展带来了水土流失的严重问题，导致水生态系统的破坏和退化。
因此，探讨水土保持与水生态保护的关系，对于保护水资源和保持生态平衡具有重要意义。
1.水土保持的概念和重要性1.1 解释水土保持的概念和涵义水土保持是指采取一系列科学合理的措施和方法，以防止水土流失、改善土壤质量和保护生态环境为目标的一项综合性工作。
它包括改良土壤结构，保持土壤湿度和肥力，防止水土流失和侵蚀等方面的工作。
1.2 阐述水土保持对于土壤保护和植被恢复的作用水土保持对于土壤保护和植被恢复具有重要作用。
首先，水土保持可以减少土壤流失和侵蚀，保持土壤的实质性质和养分含量，减少水土资源的损失。
其次，水土保持可以改善土壤结构，增加土壤的透水性和保水能力，提高植物的生长条件，促进植被恢复和生态系统的健康发展。
此外，水土保持还可以减少水库淤积和河道堆积，维护水域的水质和生态平衡。
1.3 强调水土保持对于水资源保护的重要性水土保持对于水资源保护具有重要意义。
首先，水土保持可以有效减少水土流失和侵蚀，降低水源地富营养化和污染物的输入，提高水质的净化能力。
其次，水土保持可以改善土壤的保水能力，增加土壤含水量，减少径流量，提高水资源的利用效率。
此外，水土保持还可以维护河道和湖泊的稳定性，减少水体的淤积和水灾的发生，确保人民群众的生命财产安全。
环境保护、水土保持保证体系及保证措施
环境保护、水土保持保证体系及保证措施一、引言随着社会的发展和人类活动的不断增加，环境保护和水土保持问题日益凸显。
在各类工程项目的建设和运营过程中，采取有效的措施来保护生态环境、防止水土流失，已经成为了不可忽视的重要任务。
建立完善的环境保护、水土保持保证体系，并制定切实可行的保证措施，对于实现可持续发展、维护生态平衡具有至关重要的意义。
二、环境保护、水土保持保证体系（一）组织管理体系成立专门的环境保护和水土保持领导小组，由项目经理担任组长，各部门负责人为成员。
明确各成员的职责和分工，确保环境保护和水土保持工作得到有效的组织和实施。
（二）规章制度体系制定完善的环境保护和水土保持规章制度，包括环境影响评价制度、水土保持方案审批制度、监督检查制度、考核奖惩制度等。
确保各项工作有章可循，有据可依。
（三）教育培训体系加强对全体员工的环境保护和水土保持教育培训，提高员工的环保意识和水土保持意识。
通过定期组织培训、讲座、宣传活动等方式，使员工了解环保和水土保持的法律法规、政策要求以及相关技术知识。
（四）监测评估体系建立健全的环境监测和水土保持监测评估体系，定期对项目区域的环境质量和水土保持状况进行监测和评估。
及时发现问题，采取针对性的措施加以解决，确保环境保护和水土保持工作的效果。
三、环境保护保证措施（一）大气污染防治措施1、施工现场设置围挡，减少扬尘扩散。
2、对施工道路进行硬化处理，并定期洒水降尘。
3、运输车辆采取封闭或遮盖措施，防止物料洒落产生扬尘。
4、施工现场设置洗车台，对进出车辆进行清洗，减少车辆带尘上路。
（二）水污染防治措施1、施工废水经沉淀处理后达标排放，严禁直接排入周边水体。
2、生活污水经化粪池处理后，接入市政污水管网。
3、加强对施工区域周边水体的保护，严禁向水体倾倒垃圾和废弃物。
（三）噪声污染防治措施1、合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声施工。
2、选用低噪声设备，并采取有效的降噪措施，如设置隔音屏障、减震垫等。
水土资源保护水保生态环境建设
浅谈水土资源保护与水保生态环境建设【摘要】保护水土资源，维持水土平衡，是控制环境污染，提高生态环境质量的重要任务，保护水土资源，减少水土流失、自然灾害和改善生态环境都要通过加强水土保持工作来实现。
文章介绍了我国水土保持的现状，分析了水土流失给自然环境带来的种种危害，强调了如何加强水土保持，改善生态和人居环境以及实现水土资源永续龙。
【关键词】水土保持水土流失生态环境可持续发展没有水资源，生命就无法延续，水对我们来说是不可缺少的重要资源，人类社会的生存与发展都不开水，而随着世界经济的发展，水资源却成为引发生态危机的主要因素。
土是万物之本，土壤是世代相传的，是人类所不能出让的生存条件和再生条件。
水土资源是人类存续的根本条件，是农业和农业持续发展最重要的制约因素，是社会和经济建设发展的重要资源。
没有水和土，农业和人类就失去存在的条件。
1 我国生态环境建设概况1.1 水土流失严重水土流失是指地表土壤或岩石在人为因素或自然因素的共同作用下，以雨滴和地表径流为营力而发生的剥离、搬运和堆积。
据统计，目前我国现有水土流失面积367万km2，约占国土面积的38.6%，并且以每年流失1万km2的速度逐年增长。
我国水土流失最严重的地区是黄土高原，水土流失面积占了黄土高原总面积的79%左右。
1.2 土地荒漠化严重土地荒漠化是指在干旱、半干旱和部分半湿润地区的脆弱生态条件下，由于人类活动不当，破坏了原有的生态环境，使得原非荒漠化地区出现了以风沙活动为主要特征的、类似荒漠环境的过程，所影响的土地成为荒漠化土地。
荒漠化景观表现为风沙地形占较大比重，地表沙粒粗化，植被稀疏、地力下降大。
我国沙漠化土地面积从解放初的16亿亩扩大到目前的39.3亿亩，占全国土地面积的27.3%。
在我国北方，土地沙漠化面积仍以每年2100km2的速度发展，相当于每年被沙漠吞食一个县，土地沙化在不同程度上造成对公路和铁路的威胁。
我国是世界上沙漠分布最多的国家之一，占国土面积的9.4%。
环境保护与水土保持方针及目标
2023环境保护与水土保持方针及目标•背景与目的•水土保持的重要性•环境保护的方针目录•水土保持的方针•环境保护的目标•水土保持的目标•实现目标的措施与建议•结论与展望01背景与目的1环境保护与水土保持的现状23由于人类活动导致温室气体排放增加，全球气候变暖现象日益显著。
全球气候变化由于过度开发和不合理的土地利用，全球许多地区的土壤侵蚀和水资源流失问题严重。
水土流失严重人类活动对自然生态系统的干扰和破坏导致生物多样性减少和土地退化等问题。
生态系统破坏环境破坏导致自然资源日益枯竭，威胁人类生存和发展。
自然资源短缺环境污染和破坏导致空气、水和食物污染，引发各种健康问题。
人类健康问题环境问题给全球经济带来巨大的直接和间接损失。
经济损失环境破坏对人类的影响03国际合作与政策环境保护已成为国际合作的重要领域，各国政府应制定相应的政策和法规，共同应对环境挑战。
全球环境保护的重要性01人类生存和发展环境保护是人类生存和发展的前提，只有健康的地球才能养育健康的人类。
02全球经济转型环境保护也是全球经济转型的重要方向，发展绿色、低碳经济已成为全球共识。
02水土保持的重要性水土保持对环境的影响保护生物多样性水土保持措施可以创造良好的生态环境，为野生动植物提供栖息地，保护生物多样性。
保障水资源水土保持可以保持土壤水分，提高水资源可利用性，保障农业生产用水和生活用水。
维护土壤质量水土保持有利于防止土壤侵蚀，保护土壤资源，降低土地退化速度。
水土保持可以减少温室气体的排放，减缓全球气候变暖趋势。
减缓温室效应植被可以通过光合作用吸收二氧化碳，水土保持措施可以增加植被覆盖面积，提高碳汇能力。
增加碳汇水土保持可以减轻气候变化带来的不利影响，提高自然灾害的抵抗能力。
应对气候变化水土保持对气候变化的影响水土保持通过改善生态环境，维护生态平衡，降低自然灾害的发生频率。
水土保持的生态功能维护生态平衡水土保持措施可以提高农业生产效率，改善农田质量，促进农业可持续发展。
水利工程环境保护和水土保持措施
环境保护是维护生态平衡、保障人类健康和可持续发展的关键。
水资源开发利用可能对水生生物和鱼类栖息地产生影响。
大规模水利工程建设可能引起地质构造变化和地震等地质灾害。
水利工程可能对周边环境和居民产生影响，如水库淹没、移民安置等。
保护和改善环境质量，防止污染和生态破坏。
总结词
详细描述
04
CHAPTER
水土保持措施设计
拦挡工程
护坡工程
排导工程
土地整治工程
01
02
03
04
主要用于拦挡泥沙，包括挡土墙、拦沙坝、拦沙堰等。
主要用于保护坡面，包括护坡、排水沟、沉沙池等。
主要用于导引泥沙，包括导流堤、排沙槽、输沙渠等。
主要用于恢复土地，包括土地平整、土地改良、水保耕作等。
开展退耕还林还草工作：将河流两岸的耕地逐步恢复为林地和草地，以增加植被覆盖率，提高土壤保水保土能力。
建设小型水利工程：在河流上游建设小型的水利工程，如水坝、水闸等，以调节河流的水流速度，减少水土流失。
3. 效果评估：通过以上水土保持措施的实施，河流的水土流失情况得到了显著改善。河流的行洪能力得到了提高，河流生态环境也得到了有效保护。
背景介绍：某水电站位于山区，既是重要的能源基地，也是生态环境脆弱区域。为了实现经济发展和环境保护的双赢，需要采取综合性的环境保护和水土保持措施。
2. 综合措施
建设生态保护区：在水电站周边建立生态保护区，禁止在保护区内进行破坏生态环境的行为，如采矿、砍伐等。同时，在保护区内开展生态修复和植被恢复工作。
目的
环境监测包括水质、空气质量、土壤质量、生态状况等方面的监测，以及社会经济和文化方面的调查和分析。
浅析当前水土保持监督管理中存在的问题及应对对策
浅析当前水土保持监督管理中存在的问题及应对对策摘要：随着我国社会经济与城镇化的飞速发展，水土流失问题日益突出，并引起国家及民众的高度重视，做好水土保持工作已经成为当下生态环境保护及监督管理的一项重要内容。
但在我国水土保持监督管理机制不断完善的条件下，目前水土保持监督管理成效并未能全部发挥作用，在实际的监督管理过程中依然存在各种各样的问题，严重制约了生态环境的可持续、健康发展。
基于此，本文首先简述当前水土保持监督管理工作现状及存在的问题，并重点针对水土保持监督管理中存在的问题提出有针对性的应对对策，以供参考。
关键词：水土保持；监督管理；问题；应对对策引言水是生命之源，土乃生存之本，水土资源是人类赖以生存的自然基础条件，同时也是不可替代的重要自然资源。
近些年来，重要基建工程的建设、城镇化和工业化的飞速发展、矿产资源的过度开采等导致水土流失现象愈演愈烈，并逐渐发展成为全球普遍关注的生态环境问题之一，2022年1月28日水利部办公厅印发了《2022年水土保持工作要点》，要点中第一条就提出了：“围绕守住自然生态安全边界，依法严格监管人为水土流失”。
因此，做好水土保持监督管理工作刻不容缓，是水土保持工作的重中之重，且任重道远。
目前，虽然我国陆续颁布了一系列与水土保持相关的法律及行政法规条文，各级水行政主管部门也在建设法规与执法体系、水土保持方案审批和验收、查处水土流失案件等诸多方面作了大量工作，且成效日渐显著，但是随着我国社会经济的持续发展及相关法规制度的日趋完善，水土保持监督管理工作中逐渐暴露出各种各样的问题，严重影响了水土保持监督管理工作及其成效。
因此，本文重点研究当前水土保持监督管理中存在的问题，以生态文明思想，发展绿色理念，依法防治水土流失，提出应对处理措施建议，从水土保持监督管理工作方面入手，不断完善水土保持监督管理机制及体系。
1当前水土保持监督管理工作存在的问题1.1水土保持监督管理工作现状近些年来，昆明市在水资源保护的基础之上，减少江河泥沙，既有利于维护良好的生态环境，又能够促进社会进步、农业增产、农民增收与农村发展。
提高水环境质量和保障水生态安全的措施
严禁
定工 作
在保 护 区 内不 得 审批 与 供 水 设 施和 保 护 水 源 无关 的
不 得 审 批不 符 合 产 业 政 策 要 求 和 对 水 土 有
, ,
使 用 高毒
的 监管
,
、
高 残 留农 药
排 水 管 网 污水 水 质
、
建 设项 目 和 设 施 污 染 的项 目 畜 禽 养殖 场
。
确 保人 黄 河 水 水 质 达标 排放
、
加大 天然 林保 护 和建 设 力 度
、
地对 湖 泊 河湖 湿 地
发
。
湿 地 进行 补水
维护 生态 健康
,
依 法 查处 非 法 侵 占
、
扩大 退 耕 还林 退 牧还草 规 模 争取 启动 新一 轮 退 耕 还林 ( 草 )
工程
。
,
非 法 采砂 等行 为 年
、
严 禁侵 占 自然 岸 线 进 行 经 营 性开 一 级 支 流和 河
。
主要
对 生 态移 民 迁 出 地 区 全 部 实 行 封 育
促 进 自然 修 复
,
除文 化
。 。
河流
1 3
.
、
湖泊
水 库水 质 稳定 保 持 在 m 类 标准 以 上
,
旅 游 产业 外
,
,
贺兰 山
、
六盘 山 等 自然 保 护 区 禁 止 商 业 开 发
,
严 格地 下 水 资 源管 理
,
开 展 地 下 水 资源 勘 查
,
7 年 前 完 成搬 迁 工 作 0 1 2
。
保 持 保 护 区 内 水 域 自然 属 性
农村生态环境保护工作存在的问题及治理对策
农村生态环境保护工作存在的问题及治理对策一、问题分析农业面源污染严重。
在农业生产过程中，化肥、农药、畜禽养殖粪便等污染物大量排放，导致土壤、水体和大气环境受到严重污染，影响农村生态环境质量。
农村生活污水治理能力不足。
农村地区污水处理设施建设和运行维护滞后，导致生活污水直接排放，影响农村居民生活质量。
农村废弃物处理不规范。
农村废弃物主要包括农作物秸秆、畜禽养殖粪便等，处理方式单一，大部分采用露天焚烧或填埋等方式，造成资源浪费和环境污染。
农村生态保护意识薄弱。
部分农民对生态环境保护的重要性认识不足，过度开发土地、砍伐森林等行为破坏了农村生态环境。
生态环境监管体系不健全。
农村生态环境保护监管部门职责不清、执法力度不够，导致一些违法行为得不到有效制止和惩处。
农村生态环境保护投入不足。
农村生态环境保护基础设施建设和技术研发投入相对滞后，制约了农村生态环境保护工作的开展。
1. 农村生态环境保护意识不足农村生态环境保护意识不足是当前农村生态环境保护工作面临的一个突出问题。
在一些地区，农民对生态环境保护的认识还停留在传统的生产生活方式上，缺乏对生态环境保护的重要性和紧迫性的认识。
这导致了农村生态环境保护工作的推进力度不够，一些地方甚至出现了破坏生态环境的现象。
为了提高农村生态环境保护意识，首先需要加强宣传教育工作。
政府、农业部门、环保部门等相关部门应加大对农村生态环境保护的宣传力度，通过各种途径和形式，普及生态环境保护知识，提高农民的环保意识。
还可以通过举办各类环保培训班、讲座等活动，邀请专家学者为农民讲解生态环境保护的重要性和方法，使农民真正认识到生态环境保护与农业生产、生活息息相关，从而提高他们的环保意识。
要加强农村生态环境保护的法制建设，完善农村生态环境保护法律法规体系，明确农村生态环境保护的责任主体和具体措施，加大对违法行为的处罚力度，形成有效的法治约束。
要加强执法监督，确保法律法规的有效实施。
要推动农村绿色发展，鼓励农民发展循环农业、生态农业，推广绿色生产方式，减少化肥、农药等对环境的污染。
我国水土保持存在的问题和治理措施
我国水土保持存在的问题和治理措施1国内外水土保持的概念水土保持〔water and soil conservation〕是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施，是防治水土流失，保护、改进与合理利用山丘区、丘陵区和风沙区水土资源、维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济与社会效益，建立良好的生态环境的综合性科学技术。
1991年中国国务院颁布《水土保持法》，为我国第一部专业水保技术法规。
2005年，中国水利部在全国范围内开展了为期一年的水土流失与生态安全科学考察。
水土保持的概念是1941年由黄瑞采先生首先提出的，现己被国际普遍采用，逐渐代替了原先的土壤保持概念。
美国的土壤保持〔土壤侵蚀防治〕发展的一个重要历史阶段就是1934年的“黑风暴”之后。
1935年4月，美国第一次颁布了《水土保持法》。
被称为美国水土保持之父的Hugh Hammond Bennett，在60年前就将水蚀和风蚀列为土壤侵蚀两种主要类型进行了详细的分析。
1971年他提出了通用土壤流失方程USLE和风蚀预报方程WEO。
澳大利亚把土壤侵蚀作为引起土地退化主要因素，他们的水土保持意义更宽，包括了所有防治土地退化的行动，近年又引申为“土地保育”〔land-care〕。
前苏联认为“土壤侵蚀”概念同时包括水蚀和风蚀，土壤侵蚀研究应包括在水力、风力破坏下水蚀过程和风蚀过程的研究，以及水蚀及风蚀作用下土壤的防护方法的研究。
同时强调“水蚀和风蚀除了不同点之外不管其机械过程还是它们的表现形式以及在土壤防护方法方面，都有许多共同之处。
实际上水蚀与风蚀常常是同时碰到一起的，因而必须设计和实施同时发挥作用的综合措施，以防止土壤在水力和风力作用下免遭破坏。
”他们称“水土保持是一门与水土流失作斗争的科学。
”水土保持有着极其丰富的内涵和外延，是一门综合性很强的学科。
它涉及到生态学、地理学、社会学、经济学、农学、林学、草学、水利学等，涉及到水利、林业、农业、环境、城建、交通和铁路等部门，涉及到城乡千家万户，具有长期性、综合性、群众性的特点。
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探讨水土保持生态环境建设及水环境生态安全问题
[摘要]：水土保持现行定义是：指防治水土流失、保护、改良与
合理利用山区、丘陵区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力，
以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环
境的综合性科学技术。
[关键词]：水土保持生态建设水环境生态安全
abstract: the present definition of soil and water
conservation refers to: preventing soil erosion and
protecting, improving and reasonable utilizing the soil and
water resources of mountainous area, hilly area and sand area
to maintain and improve land productivity, so as to fully play
to the economic and social benefits of soil and water
resources,and establish favorable ecological environment.
key words: soil and water conservation; ecological
construction; water environment; ecological safety
中图分类号：s157文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012
水土保持与生态环境建设是我国以一贯之的基本国策。随着城市
化的迅猛发展,大量基础设施建设、开矿采石作业和房地产开发破
坏了原有地貌和植被,致使水土流失,造成了严重的环境问题,若不
加强城市水土保持生态环境建设,就会引发更严重的后果。而水对
人类的生存和发展有着不可替代的地位和作用，水土保持生态建设
应从维护国家安全、全球安全，维护人类自身安全的角度出发，建
立与健全水环境安全的法律制度和保障系统，进行环境风险识别、
评价、预报、预防、控制、消除，保护人类在生产、生活与健康等
方面不受水环境污染和破坏等影响，为社会、经济、环境的可持续
发展提供必需的基础。
一、城市水土流失现状1.1当前城市水土流失的特点
长久以来,人们一直认为水土流失只发生在山区,着眼于研究山区
水土流失和防治,忽略了城市水土流失。城市水土流失速度快、流
失面广、流失点多是当前城市水土流失自身的几个特点。由于城市
化进程的加快,城市建设速度提高,各种新科技、新技术的运用导致
水土流失的加快;这些特点给水土流失的治理带来相当大的难度。
因此,治理水土流失是一个系统的工程,它势必成为一场持久的攻
坚战。 1.2治理城市水土流失的措施 首先,要完善政策制度法规,
不仅严厉查处各种无视环境的开发行为,而且还要提高地方政府的
积极性,加入到水保队伍中来;其次,要加大宣传力度,让城市水保
深入人心,调动城市市民参与水保的积极性;三是要做好规划,在规
划上充分体现经济社会发展、城市景观、美化环境与水土保持的结
合,促进人与自然和谐共处;四是要多渠道增加投入，各城市应坚持
贯彻“谁造成水土流失,谁负责治理”的原则,国家、个人、企事业
单位及社会团体共同参与,多渠道筹集建设资金,通过多种形式组
织开展城市水土流失治理。只有做到以上几点,城市中水土流失的
状况才能从根本上扭转。 城市水土保持是一项复杂的系统工作，
且各个城市情况不一,城市水保重点也不一样。有的城市重点开展
城市水系整治,提高城市防洪标准和防洪抗灾的整体能力,保护城
市生态环境;有的城市则把城市基础设施和开发区建设过程中的水
土流失治理作为重点,禁止随意倾倒建筑渣土和生活垃圾,防治水
土流失危害,避免水土乱流、地面裸露,减少泥沙淤积;有的城市对
市区周边的开山、采石、挖砂行为进行监督管理,对城市周边采石
取土、矿山开采清查整顿,要求按照水土保持方案进行治理;有的城
市将城郊接合部的水土流失防治纳入了城市水土保持范畴,城郊产
业开发与小流域综合治理相结合,为市民提供一个健身、休闲、游
览观光的活动场所。
二、城市水环境的生态安全问题
2.1城市水环境生态安全的概念与内涵
生态安全一词从提出至今,大约已有十多年的历史。在1987年,世
界环境与发展委员会发表了具有历史意义的《我们共同的未来》,
其中首次正式使用了“环境安全”,之后,“资源安全”和“生态安
全”相继出现,并且生态安全越来越受到关注,并逐步代替了环境安
全和资源安全。
水环境生态安全问题的内涵包括两个方面:一个是水安全的自然
属性,即干旱、洪涝、河流改道等自然型的水安全和水体自身的安
全状况,以及水环境与周围生态环境如土地、城市生态系统之间的
关系;一个是水安全的社会属性,由于人类对自然水循环的大量干
预所形成的二元水循环模式导致了水安全在具有自然属性的同时
还具有社会属性,如水量短缺、水质污染、水环境破坏、水生态系
统功能丧失、水分配不公、水资源浪费、水管理混乱等。
2.2水环境的安全问题
水对人类的生存和发展具有不可替代的地位和作用，水既是生命
的源泉，又是经济发展的重要资源。在城市水土保持治理中水环境
对人类的生存和发展的根本重要性主要表现为：水是一种生命要
素，水环境是必不可少的生命维护系统，关系人的生命健康和安全，
对人具有生命价值；水是一种环境要素水环境是人类环境系统的重
要组成部分，水是人类生存的基本条件，对人具有生态价值；水是
一种珍贵的自然资源，水环境是人类发展的物质基础，为人类提供
了从事生产和消费活动所必需的最基本的物质，水环境对人具有经
济价值；水环境对人还具有景观、文化等价值。没有水，就没有人
类，随着水环境系统受到人类活动的日益严重的影响，人们开始认
识到水环境安全这一危及人类本身安全的问题。
水环境生态安全问题的内涵包括两个方面:一个是水安全的自然
属性,即干旱、洪涝、河流改道等自然型的水安全和水体自身的安
全状况,以及水环境与周围生态环境如土地、城市生态系统之间的
关系;一个是水安全的社会属性,由于人类对自然水循环的大量干
预所形成的二元水循环模式导致了水安全在具有自然属性的同时
还具有社会属性,如水量短缺、水质污染、水环境破坏、水生态系
统功能丧失、水分配不公、水资源浪费、水管理混乱等。
环境安全是作为人类生命支撑系统的生态环境受到威胁与破坏的
程度以及这种威胁破坏人类个体、人类社会和国家的生存发展所带
来的直接和间接的不利影响。水环境安全包括饮用水安全、水环境
质量保护、水资源安全等内容。我国的水环境问题严重，水形势严
峻，水资源短缺、水环境恶化、水旱灾害频繁等问题日益突出，水
环境安全已成为21世纪制约我国社会、经济可持续发展的关键因
素。而造成我国水环境安全的出现严峻形势的局面的原因是多方面
的，其中，现行环境法律制度因功能单调、适用范围窄、研究严重
不足，缺乏有效的环境安全保障机制、原则和制度是一个重要原因。
因此，需要从维护国家安全、全球安全，维护人类自身安全的角度
出发，建立与健全水环境安全的法律制度和保障系统，为社会、经
济、环境的可持续发展提供必需的基础。
2.3、水环境安全的法律保障的主要内容
水不仅是一种自然资源，也是一种环境要素。水资源的价值既体
现在经济利益上又涉及环境利益。随着社会的高速发展，水资源的
多元价值日益为人们所认识。水资源在具有非常重要的经济价值的
同时还具有巨大的生态环境价值，并且水资源的经济和生态环境功
能相互依存、影响。只有在不破坏水生态系统的平衡的前提下进行
开发，才能保证水资源的持续利用。因此，首先应明确基本安全利
益应当满足的原则，建立基本安全利益的保障机制，规范人们与环
境有关的行为，保护整个生命支撑系统和生态系统的完整性和持续
性，不损害支持地球生命的自然系统，不能超越水资源与环境的承
载能力，将人类行为对水环境的影响控制在一定的损失和不产生不
可逆性有害影响的界限内，保持水环境安全。为加强水环境安全的
法律保障，应建立环境风险识别、评价、预报、预防、控制、消除
的法律制度。
三、结束语
总而言之，水土保持是搞好生态环境建设的前提、基础、根本性
措施和有力保障。水土保持与生态环境建设互为依托，密不可分，
相得益彰。正确认识和把握水土保持在生态环境建设中的地位，树
立和落实科学发展观，加大水土流失防治力度，充分发挥水土保持
在生态环境建设中的作用，振兴县域经济，建设人与自然和谐发展
秀美山川。
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