上海市全成本绩效考核
全成本核算经济管理模式在绩效考核中的运用
全成本核算经济管理模式在绩效考核中的运用与社会的日益发展及其不断变革相伴随，我国企业管理模式也处于持续变化的发展进程中，对于社会发展所需的有效满足具有积极意义，能够为企业生产、经营及服务水平和质量的提升提供重要支撑。
在现如今科学技术迅猛发展以及市场竞争日益激烈的宏观背景下，所有企业都必须提高重视，对提升自身综合能力的重要性有一个充分与准确的认识，在企业绩效考核工作的开展过程中引入全成本核算经济管理模式，可在有效提升企业成本统计准确性、成本控制有效性的同时达到对企业发展模式予以优化的重要目的，发挥出对企业健康发展及持续进步的强力推动作用。
一、全成本核算经济管理模式的内涵及其应用背景(一)全成本核算经济管理模式内涵在当前社会主义市场经济体制得以建立并不断发展的宏观社会大背景下，企业作为一个个具有独立性的核算单位，全成本核算经济管理模式在其日常绩效考核工作的开展过程中发挥着极其重要的作用。
不同于企业内部自行设立的部门成本核算，全成本核算主要是以企业管理及其决策为基础，为企业内部提供成本信息的一项重要经济管理活动。
对于企业来说，其成本对诸多方面的内容予以涉及，全成本核算经济管理模式的实施需要与企业发展战略目标相结合，提前进行自身经营成本的预测与计划，针对各项成本，做好分解、控制及最终的绩效核算考核工作，以此为基础科学地将企业成本开支控制在尽可能低的水平，助力企业经济效益及管理水平的有效提升。
(二)全成本核算经济管理模式的应用背景现阶段，市场竞争呈现出愈发激烈的发展态势，经营性的企业要想在激烈的市场竞争环境下生存下来并不断地发展与壮大，必须采取合理与有效的手段降低自身生产与管理等各项相关成本，对企业内部一些不必要的费用支出进行控制及缩减，通过科学而又完善的全成本核算经济管理体系的构建，为企业管理水平以及经济绩效的提升提供重要支持及保证。
现如今，对全成本核算经济管理模式加以运用的企业数量逐年增多，已经在一定程度上达到用最小成本开支获取最佳效益的目标。
《上海市市级预算部门(单位)整体支出绩效管理办法(试行)》
上海市财政局关于印发《上海市市级预算部门（单位）整体支出绩效管理办法（试行）》的通知（沪财绩[2019]19号）各市级预算主管部门、各区财政局：为全面落实《中共上海市委上海市人民政府关于我市全面实施预算绩效管理意见的实施意见》（沪委发〔2019〕12号）精神，切实加强部门整体支出绩效管理，强化预算主管部门（单位）整体支出绩效管理责任，提高预算分配、使用、管理整体绩效，现将《上海市市级预算部门（单位）整体支出绩效管理办法（试行）》印发给你们，请按照执行。
特此通知。
上海市财政局2019年7月5日上海市市级预算部门（单位）整体支出绩效管理办法（试行）第一条（目的意义）为全面贯彻落实本市《中共上海市委上海市人民政府关于我市全面实施预算绩效管理意见的实施意见》（沪委发〔2019〕12号），加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，切实加强部门整体支出绩效管理，强化预算主管部门（单位）整体支出绩效管理责任，提高预算分配、使用、管理整体绩效，特制定本办法。
第二条（适用范围）本办法适用于市级预算主管部门（单位）（以下简称“部门（单位）”）和财政部门对整体支出组织开展的绩效目标、绩效评价及结果应用等管理活动。
本办法所指的整体支出是指部门（单位）为履行职责所分配、使用、管理的财政资金。
部门（单位）开展整体支出绩效目标管理和绩效评价，应通过财政预算管理信息系统实施，并对相关结果的真实性和准确性负责。
第三条（管理职责）各部门负责建立本部门的整体支出绩效管理制度，并对本部门的整体支出情况进行绩效管理，健全财务和业务之间的工作协同机制。
各级财政部门负责制定本级部门（单位）整体支出绩效管理制度，指导、推行财政本级部门（单位）开展整体支出绩效管理工作。
第四条（绩效管理依据）整体支出预算绩效管理的主要依据包括：（一）国家和本市相关法律、法规和规章制度，国民经济与社会发展规划；（二）部门（单位）主要职责、内设机构、人员编制，保障部门（单位）履职的各项管理制度；（三）当年部门（单位）重点任务和工作计划、重大政策和项目安排情况；（四）部门（单位）整体支出绩效目标；（五）当年预算、执行、决算及公开情况；（六）部门（单位）财政管理工作考核情况；（七）与部门（单位）整体支出相关的其他资料。
上海市财政支出绩效评价管理暂行办法 沪府办发〔2011〕1号
市政府办公厅转发《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》沪府办发〔2011〕1号上海市人民政府办公厅关于转发市财政局制订的《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：市财政局制订的《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅二○一一年一月四日上海市财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条（目的、依据）为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益，充分体现政府公共服务目标，根据《中华人民共和国预算法》、财政部发布的《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2009〕76号）和国家有关财务规章制度，结合本市实际，制定本办法。
第二条（概念）本办法所称财政支出绩效评价（以下简称“绩效评价”），是指本市财政部门、预算主管部门和预算单位（以下简称“部门（单位）”）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。
第三条（评价主体）本市财政部门和部门（单位）是绩效评价的责任主体。
财政部门是指市财政局、市财政局监督检查局、各区县财政局。
部门（单位）是指与财政部门有预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位和社会团体。
第四条（适用范围）财政性资金安排的支出，适用本办法。
第五条（基本原则）绩效评价应当遵循以下基本原则：（一）科学规范。
绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。
（二）公正公开。
绩效评价客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。
（三）分级分类。
绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点，分类组织实施。
（四）绩效相关。
绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
第六条（评价依据）绩效评价的主要依据：（一）国家、本市相关法律、法规和方针政策、规章制度；（二）国家、本市各级政府制定的国民经济与社会发展规划；（三）各级财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；（四）部门（单位）职能职责、中长期发展规划和年度工作计划、绩效目标；（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；（六）部门（单位）预算申报的相关材料、依法批复的部门（单位）预算；区县及以下各级政府申请专项转移支付资金的相关资料；（七）部门（单位）决算报表及报告；（八）审计部门对预算执行情况的年度审计报告；（九）其他相关材料。
上海市奉贤区人民政府办公室关于印发《关于进一步加强区级部门预算执行支出进度考核的办法》的通知
上海市奉贤区人民政府办公室关于印发《关于进一步加强区级部门预算执行支出进度考核的办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府办公室•【公布日期】2024.02.26•【字号】沪奉府办发〔2024〕2号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文上海市奉贤区人民政府办公室关于印发《关于进一步加强区级部门预算执行支出进度考核的办法》的通知各镇人民政府，街道办事处，开发区管委会，各相关单位：为进一步加强部门预算支出执行管理，强化预算支出执行进度考核，提升预算执行绩效，经区政府研究，现将《关于进一步加强区级部门预算执行支出进度考核的办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
2024年2月26日关于进一步加强区级部门预算执行支出进度考核的办法第一部分总则第一条考核依据为进一步加强部门预算支出执行管理，强化预算支出执行进度考核，提升预算执行绩效，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例有关规定，以及《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）、《上海市财政局关于印发上海市区级财政绩效考核办法的通知》（沪财绩〔2022〕14号），制定本办法。
第二条考核对象本办法考核对象为区本级预算部门。
区级预算部门负责对其下属单位预算支出执行进度进行考核。
第三条考核范围本办法重点考核一般公共预算及政府性基金预算（包括中央专项、市专项及债券资金）支出执行进度。
第四条考核安排预算支出执行进度考核分一季度、半年度、三季度及1-11月份执行进度考核，并按月对一般公共预算及政府性基金预算支出执行进度进行通报。
第二部分考核及结果运用考核采用100分制。
其中：一季度末执行进度考核占30分，半年度末执行进度考核占30分，三季度末执行进度考核占30分，1-11月份执行进度考核占10分。
第五条评分细则（一）第一季度考核评分细则支出执行率考核（与年初预算相比）。
医院全成本核算与绩效考核一体化的财务管理
医院全成本核算与绩效考核一体化的财务管理引言自我国实行了新医改政策一来，我国医院的整体水平和质量就在不断地上升，对新医改政策的重视度越来越高，医院对自身的管理体系和管理制度都在不断地改进中，从而达到符合医院各项标准与要求。
在这些标准和要求之中，就有着重要的部分，那就是医院财务管理的成本核算和绩效考核部分。
在过去的几年中，医院对于成本核算和绩效考核的重视程度并不是很高，在这样的情况下，医院整体服务管理发展自然受阻，对医院可持续发展及高质量目标的达成来说，极为不利。
要想跳出这个困境，推动医院整体服务管理质量提升，就必须先从医院财务管理上入手，改善医院财务管理，从而更好地管理成本和业绩。
此外，还要为医院管理人员提供思维和实践方面的培训，以确保医院的财务管理得到高度重视，让医院的财务管理在新医改的背景下更加地规范科学与透明。
一、医院成本核算与绩效考核现状分析（一）医院成本核算现状新医改大环境下，我国医疗行业市场发展迅猛，医院所面临的竞争压力陡增，基于此，医院要想实现可持续高质量目标，一方面要重视对服务管理机制的优化，另一方面还要关注到成本核算质量。
如何达到医院的成本核算有效把握，如何为医院的可持续高质量发展提供坚实的经济基础等等，均是在医院的成本核算上都是亟待去解决的问题。
现如今，不少医院依旧未能认识到成本核算的重要性，导致其财务核算工作缺乏规范科学化，很多负责财务管理的工作人员素质不高。
事实上，目前医保结算支付方式下，财务管理人员不仅需要具备专业财务知识外，还需要熟练掌握计算机操作，懂得一定的医疗专业术语以及运用大数据来比对找问题，还要正确解读医保政策，然而，很多财务管理人员并不具备这些能力，这样一来，医院的成本核算质量、效率与水平都受到了一定的影响。
总的来说，如不能有效解决医院当前财务管理的成本核算方法落后的问题，就不能够适应快速发展的今天，不能与新医改政策背景下医院的实际情况相符合，不具备准确、科学、规范、及时的精细化管理特点，最终会出现计算与实际的成本核算有较大的差距。
上海市全成本绩效考核
上海市全成本绩效考核摘要：一、背景介绍二、上海市全成本绩效考核的具体内容三、全成本绩效考核的重要意义四、上海市全成本绩效考核的未来发展方向正文：上海市作为我国的经济中心，一直在积极探索和完善绩效考核制度。
近年来，上海市针对全成本绩效考核进行了一系列的改革和创新，旨在提高政府工作效率，促进公共服务质量的持续提升。
以下是上海市全成本绩效考核的详细介绍。
一、背景介绍随着经济社会的快速发展，政府管理逐渐从传统的“投入型”向“绩效型”转变。
绩效考核作为衡量政府工作成效的重要手段，越来越受到各级政府的高度重视。
上海市作为我国改革开放的前沿阵地，绩效考核制度改革的步伐也一直走在全国前列。
二、上海市全成本绩效考核的具体内容上海市全成本绩效考核是指在政府部门的各项工作中，以结果为导向，以成本为约束，以提高公共服务的质量和效益为核心，对政府部门的工作进行全面、系统、科学的评估。
具体包括以下几个方面：1.成本控制：通过对政府部门的各项成本进行核算，实现成本的合理控制，提高政府资金的使用效率。
2.绩效评估：对政府部门的工作进行全面的绩效评估，以结果为导向，促使政府部门提高工作效率和公共服务质量。
3.效益分析：对政府部门的工作效益进行分析，以成本为约束，实现政府工作的效益最大化。
4.持续改进：根据绩效考核的结果，对政府部门的工作进行持续改进，不断提高政府工作的效率和质量。
三、全成本绩效考核的重要意义全成本绩效考核对于政府部门的工作具有重要意义，具体表现在以下几个方面：1.提高政府工作效率：通过全成本绩效考核，有助于政府部门发现工作中的问题和不足，从而提高工作效率，减少资源浪费。
2.促进公共服务质量的提升：全成本绩效考核以提高公共服务质量为核心，有助于政府部门关注民生，提升公共服务水平。
3.强化政府部门的成本意识：全成本绩效考核要求政府部门在开展工作时充分考虑成本因素，强化部门预算约束，提高政府资金使用效益。
4.推动政府治理体系现代化：全成本绩效考核是政府治理体系现代化的重要组成部分，有助于提高政府治理能力，推动政府职能转变。
上海市嘉定区财政局关于印发《嘉定区2024年度全面推开成本预算绩效管理工作方案》的通知
上海市嘉定区财政局关于印发《嘉定区2024年度全面推开成本预算绩效管理工作方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区财政局•【公布日期】2024.04.17•【字号】嘉财〔2024〕15号•【施行日期】2024.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文上海市嘉定区财政局关于印发《嘉定区2024年度全面推开成本预算绩效管理工作方案》的通知各区级预算主管部门，各街镇财政管理部门：现将《嘉定区2024年度全面推开成本预算绩效管理工作方案》印发给你们，请按照执行。
上海市嘉定区财政局2024年4月17日嘉定区2024年度全面推开成本预算绩效管理工作方案为深入贯彻落实《上海市加强成本预算绩效管理的实施方案》（沪府办发〔2023〕16号）和《嘉定区加强成本预算绩效管理的实施方案》（嘉府办发〔2024〕3号）有关要求，全面推进我区成本预算绩效管理改革，研究制定本工作方案。
一、主要目标按照“深度融合、突出重点、分类实施”的原则，以加强标准体系建设、优化财政支出结构为重点，有序推动政策和项目成本预算绩效分析，通过点面结合、标本兼治，加强重点领域成本管控，推动成本预算绩效分析和预算管理深度融合，实现“主要预算部门全覆盖、重点政策和项目全覆盖、结果应用全覆盖”三个全覆盖，推动降本增效和相关领域管理优化、改革深化，进一步提升财政资金使用效益。
二、重点任务经区镇两级部门梳理、财政审核后形成了2024年嘉定区成本预算绩效分析实施目录清单。
在推进分析工作中，个别项目因特殊情况确需调整的，在保证资金总量不降低的条件下可予以调整。
主要工作任务包括以下几个方面：（一）全面开展项目成本效益分析。
通过项目化推进方式，由财政牵头，各部门共同推进落实。
区财政局根据目录清单、新增项目申报等情况，结合财政管理需要，重点选择示范性较强、推广价值较高、同类支出较多的项目，结合财政重点评价、评估工作开展财政重点成本预算绩效分析。
上海市财政局关于印发《上海市财政支出绩效评价聘用评审专家管理暂行办法》的通知
上海市财政局关于印发《上海市财政支出绩效评价聘用评审专家管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2011.11.16•【字号】沪财绩[2011]6号•【施行日期】2011.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文上海市财政局关于印发《上海市财政支出绩效评价聘用评审专家管理暂行办法》的通知（沪财绩[2011]6号）各市级预算主管部门，各预算单位，市财政监督局：为了加强对本市财政支出绩效评价工作的管理，规范绩效评价评审专家的聘用和管理，提高绩效评价工作质量，现将《上海市财政支出绩效评价聘用评审专家管理暂行办法》印发给你们，请按照执行。
附件：1．上海市财政支出绩效评价聘用评审专家管理暂行办法；2．上海市财政支出绩效评价评审专家资格申报表（略）3．上海市财政支出绩效评价评审专家需求表（略）4．上海市财政支出绩效评价评审专家工作情况反馈表（略）上海市财政局二〇一一年十一月十六日附件1：上海市财政支出绩效评价聘用评审专家管理暂行办法第一章总则第一条（目的和依据）为了加强对本市财政支出绩效评价工作的管理，规范绩效评价评审专家的聘用和管理，提高绩效评价工作质量，依据《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（财预〔2011〕285号）和《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》（沪府办发〔2011〕1号）等相关规定，制定本暂行办法。
第二条（适用范围）市财政局、市级预算主管部门和预算单位（以下统称“组织评审机构”）聘用评审专家参与绩效评价相关工作适用本暂行办法。
评审专家参与绩效评价工作包括参与绩效目标评审、绩效跟踪监控报告评审、绩效评价方案评审和绩效评价报告评审等工作。
第三条（定义）本暂行办法所称评审专家，是指符合本暂行办法规定条件和要求，由组织评审机构聘用的，以独立身份参与绩效评价工作的人员。
第二章评审专家的资格管理第四条（评审专家的条件）市财政局按照统一的资格条件，通过公开征集、推荐和自我推荐相结合的方式选聘评审专家。
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上海市全成本绩效考核
【实用版】
目录
1.上海市全成本绩效考核的背景和目的
2.上海市全成本绩效考核的具体实施方法
3.上海市全成本绩效考核的成效和问题
4.上海市全成本绩效考核的未来发展
正文
一、上海市全成本绩效考核的背景和目的
近年来，随着上海市经济的快速发展，政府部门的绩效考核工作也逐渐受到重视。
全成本绩效考核作为一种全新的绩效考核方式，旨在通过对政府部门整体运营成本的衡量，以实现提高政府效能、降低运营成本的目标。
通过实施全成本绩效考核，上海市希望建立起一套科学、合理、有效的政府部门绩效评估体系，从而为进一步提升政府治理能力提供有力支持。
二、上海市全成本绩效考核的具体实施方法
上海市全成本绩效考核主要采用以下几种方法：
1.制定统一的绩效考核指标体系。
绩效考核指标体系的设定以政府部门的核心职能为依据，包括公共服务、行政效能、财务管理等多个方面。
2.设定合理的绩效考核权重。
根据不同政府部门的职能特点，设定相应的绩效考核权重，保证绩效考核结果的科学性和公正性。
3.引入第三方评估机构。
通过引入具有独立性的第三方评估机构，对政府部门的绩效进行客观、公正的评估，以提高绩效考核的公信力。
4.建立绩效考核结果的激励与约束机制。
根据绩效考核结果，对表现优秀的政府部门给予奖励，对表现不佳的部门进行整改或问责，从而激发
政府部门提高效能、降低成本的内生动力。
三、上海市全成本绩效考核的成效和问题
全成本绩效考核在上海市取得了显著的成效，主要体现在以下几个方面：
1.提高了政府部门的公共服务水平。
通过绩效考核，政府部门更加注重提升公共服务质量，以满足市民的需求。
2.降低了政府部门的运营成本。
全成本绩效考核促使政府部门加强内部管理，降低运营成本，提高资源利用效率。
3.增强了政府部门的责任意识。
绩效考核结果的公开透明，使得政府部门在履行职责时更加注重社会效益，强化了责任意识。
然而，在实施全成本绩效考核的过程中，上海市也遇到了一些问题，如绩效考核指标体系不够完善、绩效考核结果的运用不够充分等。
这些问题需要进一步研究和改进。
四、上海市全成本绩效考核的未来发展
针对全成本绩效考核中存在的问题，上海市应当在以下几个方面进行改进和完善：
1.进一步完善绩效考核指标体系，使之更加科学、合理、有效。
2.强化绩效考核结果的运用，对优秀部门给予更多激励，对不佳部门进行整改或问责。
3.加强绩效考核过程的监督与监管，确保绩效考核的公平、公正、公开。
4.引入更多先进的绩效管理理念和方法，不断提高绩效考核的质量和水平。
总之，上海市全成本绩效考核在取得显著成效的同时，也需要不断改进和完善。