海宁青年创业扶持政策

海宁青年创业扶持政策

海宁青年创业扶持政策

为进一步优化创业创新环境，激发全社会创业创新活力，以创业带动就业，市人力社保局经过前期与多家银行对接洽谈，最终与海宁市农商银行签订我市创业贷款协议，为我市创业者在创业初期提供有力信贷金融支持。

经市人力社保部门资格认定并在海宁农商银行申请创业贷款的创业者，且已按照规定支付利息满一年的还可以申请创业贷款贴息。贷款贴息实行“先付后贴”的办法，其中对在校大学生、毕业5年内高校毕业生、特殊困难群体创业实行不高于同期银行基准利率的全额贴息贷款;其他人员实行不高于同期银行基准利率的50%贴息。每家创业主体享受补助不超三年。

创业贷款申请自2016年5月1日开始受理。

大学生创业可获政策扶持

今年4月，小吴的创业团队落户在位于斜桥镇的青年创业园的青年创业孵化基地，代理销售LED工程照明产品。

两年前，小吴毕业于海宁职业高级中学。毕业后，他又继续攻读海宁电大。凭着初生牛犊不怕虎的精神，他和两名伙伴选择了具有挑战性的创业道路。可缺少社会经验和资金，让他们曾有无数次的动摇。

两年来，小吴发现我市的创业环境越来越好了，为他们干事业提供了很多机遇。去年，小吴和伙伴们带着创业项目参加了全市青年创业大赛，入围前十名。

他们获得了入住青年创业孵化基地的机会。“第一年免租金，第二年和第三年租金分别收取标准价的30%和50%。”小吴算了算，90

平方米的办公室，三年租金费用还不到7000元。

为培养更多“未来企业家”，早在2008年，市人力社保局就推

出由政府埋单的“SYB创业培训”，创业补贴标准为每人1500元。

所谓的“SYB”意为“创办你的企业”。但开办多期培训班后，

鲜有创业成功的案例。“SYB创业培训侧重于理论，要把理论转化

为实践，还有一定难度。”市人力社保局相关负责人分析。

2010年，市人力社保局做了新的尝试，在原来“SYB创业培训”的基础上加上了“淘宝培训班”的学习模块，演变成“SYB淘宝创

业培训”。

“改良后的创业培训课程，既能让学员学到办企业的理论知识，也可以掌握开网店的实践技巧。”这位负责人解释说，瞄准淘宝创业，主要是海宁拥有皮革城这个发展电子商务的独特优势，而且开

网店符合现在大学生开拓创新特点，进入门槛也相对较低。

大学毕业生小冯是“SYB淘宝创业培训”的首期学员，“一边上课，一边筹备自己的淘宝店，没想到就这么把店开出来了。”现在，他的淘宝店已经两颗“钻”，年销售额达100万元。

据统计，两年来，我市共有500人参加了“SYB淘宝创业培训”，有超过20%的学员开的网店年销售额超过20万元。

政策引导鼓励大学生创业

降低创业准入门槛。本市户籍毕业2年以内的高校毕业生，从事个体经营(国家限制行业外)，3年内免收管理类、登记类和证照类

等行政事业性收费。

加大资金支持。本市户籍的高校毕业生自主创业自筹资金不足的，可申请小额贷款。如果利用小额贷款从事微利服务业项目(国家限制

行业除外)的，由市财政给予贴息。

帮助解决创业场地等后顾之忧。高校毕业生创办高新技术企业的，经市科技部门认定，可进入科技园孵化创业，在创业用房、科技项

目申报等方面予以优先安排，并由财政给予创业场地补助。

海宁80后农业青年创业现状、问题及实践思考

在海宁，有这样一批青年，他们都是80后的一代，从事着一般

青年人很少接触的工作：农业创业。在这样一个对于青年人来说有

点“特殊”的行业中，他们热情高、理念新，但又经验少、平台少。海宁团市委顺势而为，整体打造“海宁市80后农业青年创业联盟”

品牌，全力服务青年农业创业，助推美丽乡村建设。

一、海宁80后农业青年创业现状及存在的问题与需求

(一)创业现状

二是初创业者多，规模小。联盟内80%的青年创业时间都在5年

以内，经验相对不足，对市场的预见性不强。由于多属创业初期，

规模普遍较小。联盟成员总面积达到2450余亩，年总产值大约

6500万元。其中面积达到100亩以上的有10人，仅占1/3，有些只

有10多亩。

(二)存在的问题与需求

一是资金受限。对于青年创业者来说，最大的问题莫过于资金，尤其是初创业者，没有太多的资金积累，加上贷款手续复杂，主要

来源就是父母支持和自己的摸爬滚打。即使贷款，由于没有抵押物，金额多在20万元以下。目前也有一些小规模的贴息政策，但仅仅只

有一年，而农业收益显现往往需要三年左右。资金的缺乏导致经营

风险加大，也使经营规模受到限制。

针对目前农业青年创业现状以及存在的问题与需求，海宁团市委主动作为，重点针对“80后农业青年创业联盟”这一群体，开展有

效的帮扶。

(一)联合出击，推动农业青年创业联盟“组团化”

一是一个群体抱团发展。联盟从一开始就确立了“抱团发展”的理念，鼓励联盟内成员实现资源共享、问题共商、活动共参与，以

弥补单个发展存在的不足。在对外合作上，团市委统一以联盟整体

名义进行洽谈。联盟产品除了各自的品牌，可统一贴上“海宁市80

后农业青年创业联盟”图标，实现整体推广。此外，还建立了联盟“青春党建·快乐创业”的活动阵地，以更好地进行交流展示。

二是三个部门联合服务。其中团市委负责牵头联系组织各类农业参观交流活动，为农业创业青年搭建各类信息宣传平台，推广“海

宁市80后农业青年创业联盟”品牌;市农经局负责制定并普及全市

层面农业创业优惠扶持政策，并为联盟成员提供种养相关专业技术

支持;市人社局负责制定并普及青年人才就业创业以及劳动保障等优

惠扶持政策，并为联盟成员提供技能培训和劳动用工等相关信息。

(二)政策引领，瞄准农业青年创业联盟“需求点”

一是对外要政策。争取市财政每年贴息资金50万元，用于设立“海宁市青年创业专项扶助资金”，按年息5%的统一标准进行贴息，用于缓解农村创业青年资金短缺的现实困难。2013年度共有31个

项目共计540万元贷款获得贴息，其中共有6名联盟成员受益，享

受贴息近10万元。

二是对上提政策。一方面通过召开专题座谈会、实地走访，广泛听取需求和问题，并梳理成《农业创业青年10条需求》交给市委部

门和联系领导，作为政策参考，以关注初创型农业青年。另一方面，进一步倾听农业青年心声，深入剖析当前政策与实际需求的差距，

使农业青年有“发言权”。

(三)平台支撑，提高农业青年创业联盟“曝光度”

一是内外兼顾的销售平台。在对外上，与浙报集团下属“钱报有礼”电商项目合作，联盟产品经“钱报有礼”实地查看后，可直接

在该平台上面向杭州市场进行销售，目前已有2名青年的农产品进

入该平台。与省农科院杨渡基地达成合作协议，将以优惠价格为农

业联盟提供种苗支持。在对内上，设立“海宁市80后农业青年创业

联盟”专门展位，让联盟亮相各类农博会、农超对接会。此外，与

海宁本地团购网“海宁快乐团”进行合作，优惠为农业青年提供产

品展销。

二是上下齐动的交流平台。一方面，注重网下交流，联盟实行“季度活动制”，自成立以来，已先后到省农科院杨渡基地、浙江

盛旭水产养殖基地等进行参观交流5次。另一方面，活跃网上交流，通过QQ群和微信群讨论，许多技术问题都由联盟内青年互相交流解决。同时，还由青年牵头建立了“绿庄源”微信平台，用于发布生

产全过程，用于产品宣传与溯源。

三、服务我市80后农业青年创业的意见建议

80后的年轻一代从事农业创业，对于农业领域的新老更替，

对于农村发展都具有十分重要的意义。虽然团市委成立了“80

后农业青年创业联盟”，给予更多地关注，但仍需要全市层面对这

一群体进行充分地关心与帮扶。对此，提出如下建议：

(一)政策要有可入性

从现有的农业扶持政策看，大多政策并非针对特定的群体，

而是针对粮食、水果、蔬菜、食用菌等这些对土地没有破坏，在稳定粮食生产基础的生态绿色农业等给予政策上的倾斜。同时，农

业两区建设和培育规范化家庭农场等也是主要加强对象。但纵观政

策层面，大多属于扶大扶强，门槛太高，对于青年初创业者往往具

有“不可入性”，难以享受到。因此，针对农业创业的青年群体，

希望能够适当“区别对待”，通过政策的适当扶持，逐步鼓励他们

做大做强，成为农村致富的“带头人”。此外，针对促进普通高等

学校毕业生就业创业的相关措施中，“毕业2年内”、“困难家庭”、“大专及以上学历”等前置条件，也应该根据实际，适当放宽，以减少“不可入性”。

(二)帮扶要有持续性

农业创业具有自身的规律，很多产品如葡萄、梨子等往往需要三年左右时间才开始收益，这期间的资金压力往往是最大的。虽然有

每年50万贴息补助、120万党群创业专项资金帮扶等相关措施，但

往往在财政部门审核时，要求过高，如创业具有带动性的才给予最高30万的贴息，通常都只贴10万;享受过一次贴息或补助的，就不能再重复享受等。因此，帮扶的持续性比较差，对于整个创业初始阶段来说，效果就不够明显。因此，对于青年农业创业帮扶应该具有一定的持续性，如持续扶持三年等，以提高成长后劲。

(三)介入要有统筹性

近年来，对于“创业资源”许多部门都十分重视，尤其是一些创业典型，一旦某个部门将其打造为示范点、基地、园区等之后，相关部门都会纷纷“看中”然后陆续挂牌或增加相关展示内容，使其集青年(大学生)创业实践、党员创业实践、科普等于一体。但因为没有统筹安排，往往造成各功能板块的独立、不协调，也对创业青年造成一定的困扰与负担。对此，也希望各部门之间能实现资源共享、统筹安排，针对某一创业者或创业点，各部门同时行动，凝聚合力，使创业者能够得到更加多方位的帮助，使创业场所能够整体协调，具有更加综合性的功能。

(四)平台要有实用性

(五)创业要有带动性

要切实发挥好农业创业青年这一群体在各方面的带动性。首先是带动就业创业。除了联盟成员之间的抱团发展、互相带动，我们也应该进一步加强对联盟、对优秀创业青年的社会宣传，发挥他们的“引航”作用，鼓励更多的青年人能够走进农村，走进农业创业，为美丽乡村建设贡献力量。其次是带动关爱帮扶。通过开展为大学生提供实践岗位、为其他党团员等创业群体提供创业帮扶等，发挥农业联盟群体的“辐射”作用，使其成为技术、信息等创业要素的输出站，惠及更多的创业者。再次是带动农业转型。作为青年农业创业者，由于其文化程度高、理念接受快等特点，加大与高校和科研院所的合作，发挥他们的“先行”作用，在农业转型和生态高效农业发展中率先开路。

看了海宁青年创业扶持政策的人还看了：